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工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、施工、簽證、驗收等系統運動過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制，以達到保證工程安全、質量、進度、提高投資效益的目的。水電工程項目管理是一項綜合性管理工程，對業主來說項目管理是全過程管理。涉及項目的前期工作，項目的招投標過程，項目的合同管理，項目的監理管理，項目的設計管理，項目的施工建設管理，項目的竣工驗收，項目的后評估及項目管理的信息系統等。我認為應做好以下幾點：
一、做好前期工作是項目管理的龍頭
項目管理的前期工作是建設項目的立項決策階段，分為項目建議書和可行性研究二個階段，建設項目的設計管理階段—初步設計階段和施工圖設計階段。項目設計要達到安全可靠、技術優化經濟和適用三大目標，要保證工程項目要具有良好的使用功能和優美的生產環境；在保證安全可靠和使用的前提下，盡量保證建設周期短，工程成本低，投產后經濟效益高。建設程序是投資項目建設客觀經濟規律的反映和自然規律的要求，必須嚴格遵守。
長期以來，由于種種原因，對水電工程前期工作重視不足。存在項目在尚未得到建設主管部門確定意見的情況下，自行開工建設，甚至干脆先斬后奏等現象，在這些項目中，許多連初設甚至可行性研究報告都沒有審批，成為邊設計、邊報批、邊施工的“三邊工程”，嚴重違反基建程序，有的項目勘察設計深度不夠，導致出現重大設計缺陷，從而導致工程成為后發性三邊工程。這樣的項目問題很多，輕則造成投資浪費，重則造成工程的使用功能達不到設計要求，甚至失去部分或全部使用功能和價值。這樣的例子很多，教訓非常深刻。我認為，項目的前期工作按程序辦理的程度和項目的可靠性是決定工程能否順利進行和開展的前提和基礎，它貫穿于工程項目建設的全過程，是控制項目規模和投資的管控文件，也是項目能否管好的基礎。
二、組建完整高效的業主項目管理機構是項目管理的保證
盡管國家、行業制訂了詳盡的法律法規和標準和規范，但業主自身的管理能力及水準仍然對建設項目整體效果起到無法替代的控制和指揮作用。
組建具有水電工程管理、相關專業施工經驗的工程技術和管理人員組成的業主項目部，成立能夠樹立大局觀念、責任意識、服務意識、奉獻意識；做到目標明確、職責明晰、規范操作、有序銜接、高效運作的團隊。在具體工作中，能夠針對性地采取措施，妥善解決好關鍵項目上的問題，使工程建設順利向前推進；能夠做好隊伍、專業、工序在時間、空間及組織上的連接；能夠把決定迅速轉變成監理指令，化成承包單位的行動。有快速的決斷能力，迅速統一各方的思路和步調，將工作計劃落實到責任單位和具體的責任人。這是項目管理的重要保證。
三、做好項目的招投標管理工作是項目管理的關鍵
建設工程招投標是我國建設領域的一項重大改革，目的是建立通過與市場經濟相適應的工程項目投資建設機制，達到革除建設領域暗箱操作，節約建設資金，實現好投資經濟效果的目的。工程項目的招標管理工作是業主管好項目的關鍵環節，是實施落實工程項目和擇優發包工程項目的控制手段，是優化設計單位、監理單位、施工單位最有效的管理方法，也是提高工程實施透明和公信度，遵循國家、行業有關規定，防范產生錯誤和腐敗行為措施和手段。嚴格按管理辦法和工作程序進行，杜絕了有法不依，執法不嚴等問題；杜絕不安正常規定進行招標，搞私下“暗箱”操作；杜絕招標前“設局”，招標中“演戲”等。組織對招標文件相關專業人員嚴格審核，力求完整、準確，杜絕漏洞，便于在合同執行過程中杜絕扯皮，影響合同執行。
四、做好項目合同管理工作是項目管理的重中之重
合同管理工作是項目管理的重中之重。筆者認為這主要主要體現在以下幾個方面：
1.合同管理是項目管理的核心。
任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制定和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作，因此，無論是對承包商的管理、還是業主都必須按合同約定的目標、雙方的權利和義務履職。
2.合同管理是項目投資控制的依據。
合同中對承包內容、范圍、價款等條款進行明確界定，管理過程中對照設計文件、工程進度，對監理審核的進度款進行核定并結算，利用信息管理手段，及時掌握現場施工中合同工程量與實際工程量的偏差，及時糾偏。對新增工程量，按合同要求經過業主、設計、監理、施工四方現場確認后，才能結算。確保工程投資可控、在控。
3.合同管理是工程質量控制的依據
合同中對施工質量標準，引用的規程、規范規定明確；對監理、施工、建造等單位投入本工程的人員資質、設備、機械等有明確的要求。業主監督落實監理、施工、建造等單位按合同踐諾；建立健全質量管理保證體系，并正常有效運行是保證。是工程質量在受控狀態。對主要項目的施工技術方案、施工指導性文件要進行嚴格的審查，對特別重要的施工方案，巖塞爆破施工方案，還必須組織高層次的專家進行審查，確保建設項目質量達到設計目標。
4.合同管理是工程進度控制的依據
施工進度管理是一項綜合性的系統工程，涵蓋技術、資源、質量、安全等方面的因素，分項目、分階段制定出的技術保障，商務合同、物資采購、設備訂貨、勞動力資源、機械設備配置等資源派生出計劃是進度管理的重點。合同中對本工程的總工期、節點工期有控制性要求。為確保工程如期完工，必須對施工單位的總進度計劃、節點工期計劃進行審查。這是業主項目部工程管理的重要環節。
五、加強監理管理是業主工程項目管理工作的第一要務
監理管理是業主工程項目管理工作的第一要務，監理管理越到位，業主的核心主導作用發揮就越充分，監理工作越到位，工程進度、質量、安全、文明施工就越有保障。因此， 按監理管理大綱，明確監理的管理范圍、管理權限、管理程序；制定監理考核辦法，在總監班子、監理隊伍、儀器設備配備、監理制度、監理工作及所監理項目合同執行情況六個方面提出明確要求，全面考核。使監理管理逐步走上規范化的軌道。與監理單位建立定期溝通機制，就業主和監理工作中存在的問題，坦誠相見，共同協商、共同提高。并就制約工程建設的問題，交換意見，達成共識。將業主的意圖和對工程建設的宏觀把握融入監理文件和現場指令中。經常深入現場和檢查監理的內業成果資料，了解監理工作情況。
六、水電工程項目管理中存在的不足和建議
1.加強對監理工作的管控。
根據施工進度，要讓監理按合同配備具有相應資質的工程師和滿足現場管控需要的監理人員及時到崗履職，不能讓現場出現真空。對個別失職和不合格的監理工程師予以清退。對優秀監理工程師予以表彰。獎優罰劣、獎勤罰懶，調動監理工程師的積極性。
2.按照計劃進度及時補充業主項目部現場管控力量。防止出現由于人員不足出現管理漏洞。
3.有針對性的開展業主、監理、施工三方工程技術人員、管理人員培訓工作。熟悉合同，熟悉相關法律法規、施工規程規范、施工圖紙。增強規范履職、準確履職能力。
4.督促各方，按合同、監理規范和檔案資料整理要求，加強項目安全質量過程數碼照片采集管理應用，對不合格的資料及時整改。
篇2
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; mode
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著水利水電工程項目在我國地位的升高，對這一工程項目的管理模式的研究也引起了許多相關的專家學者的重視。
一、工程項目管理
工程項目管理是指為了使設計、施工、建設等項目工程順利進行，一方把工程項目委托給專門的項目管理公司讓其對工程的整體和部分建設進行管理和服務的行為。
水利水電工程項目管理是指把水利水電工程的設計、施工、建設的項目委托給專門的水利水電項目管理機構，該機構對這一水利水電項目的全過程或部分過程進行專業化的管理和服務。
二、水利水電工程項目管理的特點及其重要性
（一）水利水電項目管理的特點
1.約束性強
水利水電工程本身就是有著特殊性的項目，這一工程項目有明確的管理目標，項目的質量有統一的標準，項目的工期有嚴格的要求，項目成本和資源的消耗標準都有嚴格的規定。水利水電項目的這些規定性，決定了對這一項目的管理要進行嚴格的約束，使項目的各個方面都能達到規定的目標。
2.一次完成性
水利水電工程的實施過程只有一次，也就是說工程的管理不能重復進行，工程的承包也是一次性的。不能夠對同一個工程項目進行重復的承包管理。水利水電工程管理的一次性決定了工程項目一定要選擇合適的管理模式，使工程能夠保質保量按期完工。
3.復雜性、全面性
水利水電工程是一項龐大的系統工程，對水利水電工程的管理也非常的復雜，在管理中一定要做好每個環節的管理，從整體上對工程進行規劃實施。工程項目的管理包括工程可行性分析階段、工程設計階段、工程招標階段、工程施工階段等階段的管理。同時，在工程管理中還要注意對項目的質量、造價、進度等的管理。所以，水利水電工程項目的管理是一種復雜性、全面性的管理。
（二）水利水電項目管理的重要性
水利水電工程的生產周期長，工程量大，而且經常在河流上施工，受自然條件的限制很大，施工的難度也很大。水利水電工程一般都在偏遠的山區進行建設，這些地區交通不便，建設材料的運輸困難，施工的大型機械設備的進出也很困難。鑒于水利水電工程的以上施工特點，加強水利水電工程項目管理十分重要。
三、我國水利水電工程項目管理的主要模式
國際上工程項目管理的模式有許多種，包括傳統模式、項目總承包模式、建設管理模式、項目管理承包模式、合伙模式等，不同的模式各自不同的特點也適用于不同的工程。我國水利水電項目管理常用的模式主要有平行發包式管理模式、代建制模式和工廠建設監理模式等，下面簡要介紹這三種管理模：
（一）平行發包式管理模式
平行發包式的管理模式是項目的業主把工程建設項目的總過程進行分解，然后按照工程分解的內容，把工程的各個管理環節發包給不同的管理單位來進行管理。承受發包的各個管理單位之間的關系是平行的，所以稱平行發包式管理模式。業主與發包的各個單位簽訂經濟類的合同，利用合同的方式來劃定簽約各方的責任和權利，從而實現工程項目的有效管理。水利水電的平行發包模式是在招投標制、建設監理制以及項目法人制三種管理制度的基礎上發展起來的一種新的管理模式，在我國現代水利水電工程項目管理中得到廣泛的應用。
水利水電工程項目的平行發包管理模式的特點是：水利水電工程項目的業主在有關監理部門的監督管理下，對工程項目進行合理的分解。業主根據工程分解的內容確定發包的內容，再根據發包的內容選擇最佳的承包商。另外，水利水電工程項目的監理部門幫助業主對承包商的建設管理進行監督管理。這種管理模式學習了國際上傳統模式下的細致管理以及建設管理模式的快速軌道法，施工承包商的招標在沒有完成施工圖設計的情況下就可以進行，也就是一種附帶條件的設計、施工同步進行的工程建設管理模式。
平行發包管理模式能夠使業主對水利水電工程的各個方面進行深入細致的把握，也能對設計的變更進行靈活的處理。多個水利水電工程承包單位同時施工，可以有效的提高施工的效率，縮短工程的工期，使建設項目更加順暢的完工。但是，這種模式增加了項目招標的工作量，使水利水電工程業主對合同的管理工作更加復雜。不同的承包商不能協調各個環節的工程造價，會相應的增加工程建設的成本。
我國云南省瀾滄江上的漫灣水電站采用的就是平行發包模式，在這種管理模式下該水電站建設成效顯著，取得了良好的經濟和社會效益。
（二）代建制模式
代建制管理模式是我國管理模式的一種特定稱謂，主要指中國政府對一些非經營性的項目委托機構進行管理的一種制度。一開始是由個別的地方政府試點運行，在取得不錯的成效的基礎上經過各方面的經驗總結，把這種項目管理模式推廣到了全國。目前我國多個水利水電工程項目管理使用這種管理模式。對于水利水電工程管理而言，由政府選擇專業的管理單位作為工程的代建人，工程的代建人對工程的建設施工進行專業化的管理，工程完工后再由業主對工程進行驗收。
這種水利水電工程項目管理模式與平行發包式的管理模式不同的是中間多了一個代建人。政府委托代建人對項目工程進行管理，代建人再尋找合適的承包商。這三個主體之間也是通過合同來規定各自的權利和義務。水電水利工程項目的業主與承包商不直接聯系，承包商只對代建人負責，代建人對業主負責。
代建制的管理模式主要用用于政府投資的非經營性項目，這種管理模式主要使用招投標的方式，使工程項目的管理團隊更加的專業化。這種模式還能有效地控制工程建設的成本，保障工程按時完工，也能提高工程項目的建設質量更好地滿足服務社會的要求。水力水電工程項目管理采用代建制的管理模式，能夠使政府脫離瑣碎的具體管理工作，對工程項目進行宏觀的管理和調控，有利于政府作用的發揮，也能提高水利水電工程的效益。這種工程代建制的管理模式把工程項目的建設、管理以及工程的使用環節分開，能夠克服傳統的管理模式四位一體的弊端，還能夠防止政府管理中的現象的發生，是政府投資的水利水電工程項目的有效管理模式。
（三）工程建設監理模式
工程建設的建立模式主要是項目工程的業主把工程委托給監理單位，使其對工程進行管理。在工程建設中監理單位何時介入以及監理單位介入工程的哪些環節都由工程的業主來決定。水利水電工程建設使用工程建設監理模式主要是監理單位對工程的施工階段進行監督管理。
工程建設的監理模式在國外通常被稱為項目咨詢，它主要是從業主的角度對水利水電工程項目的建設施工全過程進行綜合的監督管理。這種模式能夠使工程業主更好地控制項目的建設施工，最大限度的滿足工程項目業主的需求。
結束語
水利水電工程建設的特殊性決定了這一項目的管理十分重要。選擇合適的項目管理模式能夠保障工程項目的質量，并且能以最小的成本獲得最大的效益。所以我國水利水電工程建設時一定要對工程項目的各個要素進行深入、細致的分析，選擇最佳的管理模式。
參考文獻
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篇3
一、水利水電工程項目管理模式的作用
水利水電工程項目管理在對水利水電進行監控和管理的時候，具有很多的作用和功效。例如：水利水電工程項目管理能夠具有很強的協調和組織能力，通過協調相關部門之間的高效合作，組織完善相關規定、明確各個單位的具體工作內容，提高員工們的工作積極性，從而幫助水利水電工程項目高效的進行，還具有很強的計劃性，這樣水利水電工程項目的工作都能根據計劃有秩序的完成，還能在工作過程中，通過計劃性不斷完善工作中計劃與現實情況不合理的地方，從而使工作能夠更高效、有秩序的完成，此外，水利水電工程項目的管理工作還具有控制整個工程項目的作用，它可以控制水利水電工程項目中的合同方面的相關事宜，在招標和投標的相關事項，工程開工時的質量水平保證，還有整個工程所需的成本的預算，都可以通過項目管理進行有效的控制，不但如此項目管理還可以對工程進行時的主體設計、檢查設計圖、確定最后的施工方案、監管整個施工過程的工作進度和質量水準。因此，具有如此多作用的工程項目管理工作在水利水電工程中得到有效的實施是極為重要也是必不可少的。
二、水利水電工程項目管理模式的種類
（一）管理模式中的代建制管理模式
代建制管理模式是一種需要政府通過開展對外的招標會，在前來招標的公司中找到做出最合適、合理的招標計劃書的公司，聘請他們來接管此項目，完成后再移交到城府的管理模式，這種管理模式是適用于那些政府提供項目資金的，而不是用于商業盈利的水利水電工程項目，通常會聘請有資深經驗的管理公司來進行管理，最先是會在水利水電工程項目中的某一個方面進行試驗，通過在過程中累積了技巧方法，然后再在整個工程項目中進行實行。
（二）管理模式中的工程建設監理管理模式
工程建設監理管理模式就是所謂的對工程中的一些事項進行咨詢的一種管理模式，該管理模式是根據工程的老板所提出的要求對水利水電工程進行全方位的管理和不斷向預定計劃靠近而進行工作的，目前正在我國適用運行的管理模式是Pm模式、cm模式、ePc模式和bot模式等等，工程將設監理管理模式是通過投資方向管理公司提供水利水電工程項目，請該公司的資深人士對此工程項目進行建設和監管，并依據施工時的狀祝來不斷的更新該項目完成所需的時間和管理的范圍。
（三）管理模式中的平行發包管理模式
平行發包管理模式是依據中國水利水電工程項目的管理工作的具體狀況而產生的獨特的一種管理模式，它是目前最新研究產生的、也是運用范圍最廣的丫種管理模式，是指提供資金的一方通過把水利水電工程項目進行拆解，并依據項目內容的不同把它們承包給不同的、專門的企業部門，然后分別與這些企業部門簽訂合約，合約里清晰明了的羅列了投資方和承包方的職責和利益，實行項目施工具體所要運用的是什么管理模式，以及所有參與建設施工的企業部門之間是平等的職銜關系，這樣的合約的簽訂有效的保障了投資方和承包方雙方的權利和利益，能更有效的保障該水俐水電工程項目的實行和完成。平行發包管理模式所具有的一個獨特性是，該水利水電工程項目是通過政府部門進行監管工作的，工程投資方首先要把要進行管理的工作分發給所承包的專門的企業部門，再確認清楚每個合約內容的無誤進行簽署，然后通過監管部門的有效協作，確保水利水電工程能夠高效、有序的完成。通過和以往的管理模式進行對比，發現平行發包管理模式不但能夠對水利水電工程項目進行全面的、具體化的管理，還能做到對該工程項目進行高速化的管理，是一種比較更為完善的管理模式，它能夠對工程項目更加有效的管理，能夠增加總的施工力度，還能夠減少總的施工的時間。
三、加強水利水電項目管理的有效策略
（一）落實工程招標投標的管理工作
現階段，我國相關的工程項目建設工作都采取公開招標的方法實施管理，國家也頒布了相關的文件來支撐水利工程項目建設管理工作能夠有序、有質量地開展，而且在編寫合同的相關條款時，要明確工程清單中計算價格的方法，制作的投標評估工作以及投標候選人需要考慮較多的因素，使得工程項目的招標投標工作更趨向于規范化、合法化。對于工程建設管理，投標單位務必要根據國家頒布相關文件所規定的方式、條件、資金以及時間開展呈遞招標投標的保證資金，簽訂有關工程施工的合同，工程的項目法人務必要按照規定的預支款項，遞交履行合約的擔保。
（二）建立健全水利工程項目管理體制和責任管理制度
做好水利工程項目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程項目管理體制和責任管理制度，因此在開展水利工程項目管理工作之前要制定一套完善的水利工程項目管理體制和責任管理制度。依據權、責、利相結合的原則，明確每個水利工程項目管理人員的責任，并促使管理人員能夠把責任落實的實處，從而使水利工程項目管理工作能夠高效有序的進行。
（三）做好水利工程項目建設前期的準備工作
水利工程項目是一項比較復雜的工程項目，因此前期的準備工作是非常重要的。要做好水利工程項目建設前期的準備工作，首先在立項的過程中要嚴格的按照國家和水利部門的有關規定進行項目的選址、勘察等工作，要在全面了解水利工程項目實施地點的實際情況下提出立項方案。其次在編制可行性研究報告的過程中，要在綜合的考慮水利工程項目施工地點的水文環境、人文環境的前提下客觀、科學的編制可行性研究報告。
（四）加強對水利工程項目管理隊伍的建設
水利工程項目管理隊伍是做好水利工程項目工作的重要環節，因此要加強對水利工程項目管理隊伍的建設。首先要積極的引進高級水利工程專業的人才，做好選拔考核工作。其次要定期的對水利工程項目工作人員進行培訓、教育。第三，要把先進的管理方法和管理軟件應用的水利工程管理工作人員當中，進而提高水利工程項目管理隊伍的整體水平，提高項目管理工作的效率和水平。
（五）健全水利工程項目監督管理制度
建立健全施工項目監督管理制度是做好水利工程項目管理工作的重要保障。一是加大對監理單位在水利工程項目施工現場表現的監督力度；二是加大對水利工程項目設計、勘察單位的監督力度；三是加大對水利工程項目施工質量的監督力度。水利工程項目施工單位必須改變其管理方式，建立健全質量責任制。企業在不斷完善經濟責任制的過程中，在經濟責任制考核中應突出質量導向。
（六）建立完善的工程安全施工管理機制
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1概述
水利水電工程是我國民生工程中非常重要的一部分，并且具有較強的專業性和復雜性，因此進行工程項目管理時也有一定難度。所謂項目管理就是指是在水利水電項目進行建設時通過有效的規劃、協調、組織、控制等手段對工程各個方面都進行管理的行為，主要目的在于在各個不同約束條件之下能夠達到工程項目的最優建設，達到工程規劃的既定目標。隨著我國經濟實力和科學技術的不斷提高，水利水電工程施工各個階段的任務與目標也變得越來越艱巨。為了能夠確保實現既定目標，在水利水電工程項目建設的過程中，采取科學的管理方法與管理措施，確保施工過程中能夠跟上所制定的計劃，從而保證能夠完成水利水電工程施工的最終目標。但是在建設中，工程項目管理上還存在這樣那樣的問題，不僅影響到水利水電工程的質量，還會制約水利水電的發展。
2水利水電工程項目管理中存在的問題
2.1責任人制度落實不到位
在水利水電項目中“三項制度”較為核心的問題之一便是法人責任制。然而在實際的工程建設當中，一些工程項目并沒有建設起完備的法人制度，甚至并沒有項目法人的組建，這樣做的直接后果就是在工程出現事故時沒有辦法具體落實項目責任。項目法人責任制的缺失，不僅會影響責任的分配，還會干預到其他的行政部門，使得工程項目在建設過程中只注重工期而忽略工程質量，影響資金的及時到位等多種不良現象。
2.2在監督管理上存在問題
根據我國目前已經建造好的水利水電工程項目而言，工程監督管理范圍比較小，威懾力不夠強大，因此監督管理的力度不到位、整治改革的效率普遍偏低的現象屢出不窮。另外，一些工程在建設過程中監督管理方面的機構雖然存在，但是缺乏完善的管理制度，這樣情況的出現導致了監督管理機構定性不明確、管理責任歸屬不夠明確、監督管理方向上的人員缺乏、工作程序不夠完善等問題。這些問題的出現不僅影響到工程的建設質量，還會導致水利水電工程投入使用后影響使用的質量。
2.3在招標與投標上的問題
在水利水電工程項目中，最重要的便是項目的招標與投標，它決定了工程施工單位的好壞，進而也影響施工質量。如果將工程委托給資質不足甚至沒有相關資質的施工企業，直接導致了一些資質與綜合技術都不高的施工隊伍參與到水利水電工程的建設當中。此外在招標工作中還可能出現的問題是招標的過程沒有按照行業相關規范進行，通過虛假招標的方式，使工程進行再分包或轉包。“同體”問題在水利水電工程中也普遍存在，主要是指通過同一個部門同時管理項目的法人與質量監管機構，這樣“同體”問題的出現很容易導致在項目管理上發生混亂。
2.4水利水電工程項目中的其他問題
隨著我國各方面的發展，水利水電工程項目數量也在逐漸增多，對于工程質量的要求也在不斷的提高。但是在驗收方面，真正合格的工程項目卻相對來說較少。尤其是在除險加固工程方面，驗收率低下，對工程加固的工作進度產生了嚴重影響，同時也會影響到新水利水電工程實施與建設。在水利水電工程中，管理費用的層層收取與工程項目不斷被分包的現象愈加嚴重，這也就導致了水利水電工程項目資金的嚴重流失。還有的施工企業為了能夠降低成本，提高工程的經濟利益，在工程制作上偷工減料，施工過程中也沒有嚴格按照施工中的要求進行，這樣看似節約了成本，實質上不僅影響了工程的質量，還會增加工程的隱性成本。
3水利水電工程項目管理的重要性
水利水電工程具有位置固定、結構復雜、形式多樣、體積較為龐大等特點，這就決定了進行水利水電工程施工的周期較長、會使用較多種類的資源、資源的用量比較大大、具有很高的空間流動性。因此水利水電工程項目管理就需要有更高的要求。只有由眾多高素質的項目管理人才組建而成的項目管理部門，才能夠提高工程項目管理的質量，將施工方案不斷優化，并且對施工成本進行嚴格控制，保證施工任務的順利完成，實現水利水電工程項目管理中各個階段的目標。
4如何做好水利水電工程項目管理
4.1水利水電工程質量管理控制
水利水電工程項目不僅涉及到民生問題，同樣與社會效益息息相關。為了能夠保證工程項目的質量合格，只有通過對質量不斷進行嚴格把關，不管是施工前期的質量管理還是施工過程中的質量控制，或是竣工后進行質量評審，都需要進行嚴格的把關，只有這樣才能達到預期目標。形成工程項目實體的主要手段就是施工，它同樣也是決定水利水電工程質量的關鍵所在，想要保證工程整體質量，施工階段的質量控制一定不能忽視。因此在工程項目的質量控制中，施工質量控制是控制的重點所在，可以說是水利水電工程的生命線。在工程質量管理中，工地試驗室是至關重要的環節之一，企業通過這個部門進行自檢，因此施工企業應該對工地試驗室給予足夠的重視。參與試驗作業的人員的一定要具備較高的素質，責任心要強，還需要具備實事求是的精神，對待工作認真負責。試驗室中所使用的儀器以及方法都需要滿足相關技術條款以及行業規范的要求，同樣在儀器和方法上也要做到與時俱進。
4.2水利水電工程進度管理控制
水利水電工程項目的施工進度與工程項目的經濟效益息息相關。因此在水利水電工程施工過程中，除了做好施工管理之外，還需要進行進度控制。它與與工程的質量、投資等方面的控制都是統一而又有些對立的。工程進度、投資與質量構成工程項目的一個系統，為了能夠保證這個系統的協調統一，就需要進行水利水電工程項目的管理，盡可能達到進度快、質量好、投資少三者和諧統一的局面。水利水電項目的進度管理中需要解決的問題主要有以下幾個方面：①建立一個進度管理的相關部門并且指定該部門負責人，結合水利水電工程的實際擬定出一套科學的施工進度表，由進度管理負責人嚴格按照進度表對施工全過程進行掌控，并將進度控制中的責任確實傳達到個人。②要及時與施工、設計、原材料供應、設備等單位進行溝通，保證一旦在工程施工過程中出現原料短缺或是其他問題能夠及時聯系相關單位進行解決。③進行施工之前還要將國家要求的相關法律手續辦理好，防止在施工過程中因為手續問題而耽誤進度。與管理部門保持良好的關系，工程出現問題及時與其他部門進行溝通。
4.3水利水電工程成本管理控制
在水利水電工程項目管理中，成本控制是核心內容。在工程承包合同當中，工程成本主要分為兩個部分：①施工成本，主要包括施工材料費用、施工設備費用和工人費用等方面。②經營管理成本，主要包括財務費、企業的管理費用等費用，其中施工成本占據總成本的七成以上。因此在成本控制中，施工成本是最為主要的內容。但是進行工程施工成本的控制時，必須保證工程的安全和質量，以工程質量為前提進行成本控制才能真正的降低工程造價。控制工程成本的方法主要有以下幾種：（1）將責任明確到個人。想要進行有序的成本管理，建立完備的成本管理機構是必不可少的，機構的管理機制對于成本管理而言至關重要。一般企業都會設立項目經理部作為管理機構，這個機構不僅要對項目成本和收益負責，同時還要確定工程中成本管理控制的目標以及責任，將責任分配至個人。（2）采用新型施工技術。在水利水電工程當中，科學發展是第一生產力。先進的技術不僅能夠大大提高生產效率，而且能夠顯著降低成本。因此企業要時刻關注水利水電行業當中有哪些新技術、新工藝、新材料，這些技術和材料都有什么特點，適用于哪種情況，了解徹底之后再合理運用到工程當中，在施工之前還要先做一份經濟與技術方面的分析，將技術與成本控制兩者平衡，盡可能控制工程成本。（3）控制各種開支。這種成本管理是最常見也是最為繁瑣的控制方式。在工程施工當中，人工、原材料、設備等都會占去相當大的費用。在人工方面可以采取按勞分配的結算方式，提高施工人員積極性。原材料方面則需要在施工前進行材料預估，并且在施工過程中嚴格記錄材料的進場情況，與計劃的材料數量進行比對，防止材料用的過多。而在設備方面，一般需要對設備進行日常保養，雖然保養看似費錢，但是是延長設備使用壽命的必要手段。
5總結
水利水電工程的建設需要較強的專業性，包含很多環節多，內容也頗為復雜。隨著我國經濟實力和科學技術的不斷提高，水利水電工程施工各個階段的任務與目標也變得越來越艱巨。為了能夠確保實現既定目標，在水利水電工程項目建設的過程中，采取科學的管理方法與管理措施，確保施工過程中能夠跟上所制定的計劃。現階段水利水電工程項目管理中仍然存在責任人制度落實不到位、監督管理上缺乏力度、招標與投標不夠透明公正等問題。為了解決這些問題，進一步做好水利水電工程的項目管理工作，可以通過質量管理控制、進度管理控制、成本管理控制等方式進行進一步管理，提高管理水平，保證水利水電工程的質量，進一步推動其發展。
參考文獻
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篇5
一、水利水電工程項目管理現狀
（一）缺乏對投招標的管理
目前企業往往缺乏對投招標的管理，在投招標的過程中，沒有資質或者資質不符合要求的單位投招標，使得很多資質較低的設計單位、施工單位、監理單位以低價中標，影響了工程質量。由于投標單位的質量不高，缺乏對投招標工作的管理，造成虛假招標、轉包、違法分包的現象普遍存在，在水利工程建設中，質量監督部門、項目負責人、施工單位、監理部門往往隸屬統一部門管理，造成管理的混亂。
（二）項目管理體制不健全
項目管理體制是水利水電工程項目管理的理論依據，目前水利水電工程普遍存在項目管理體制不健全的現象，主要表現為項目責任制沒有落實到位。項目責任制是項目管理體制的核心，一般實行法人責任制，但是很多項目法人的組建不夠規范，有些企業甚至沒有組建項目法人，使得項目的責任主體不明確，出現問題找不到相關負責人，不能及時解決問題，特別是在施工過程中出現的質量問題、安全問題，這些問題關系到本次項目是否符合標準，責任制沒有落實使這些問題在出現后無法及時解決，影響了項目總體質量。
（三）缺乏監督管理機制
項目管理需要一定的監督管理進行配合，目前對水利水電工程的監督管理機制還不完善，主要表現在監督范圍較小，監督力度不夠等方面。有些市地的質量監督部門沒有建立獨立的建制對項目進行監督管理，政府監督機構的定型也不夠明確，企業內部監督管理部門沒有發揮實際作用，監督人員缺乏，或者素質不高，監督管理工作也沒有統一規范的工作程序，缺乏監督管理的有效手段，使得監督工作無法發揮有效作用。
二、水利水電工程項目管理新思路
（一）創新分包合同的管理
在傳統的水利水電工程項目管理中，分包合同是主要是由項目部組織，在合同簽訂之后，項目部進行操作和運行，這種項目管理方法雖然有利于分包合同的執行，但是不利于施工局對項目的控制，對分包隊伍的選擇也不合理，使得分包隊伍與項目部交流時間緊迫，在合同談判時容易出現差錯，嚴重的會影響施工的進度。因此，項目分包合同應該由施工局統一組織和簽訂，施工局對項目比較了解，可以結合項目的中標單價，合理挑選施工隊伍，合同的簽訂也可以由項目經理和項目主管共同進行，有利于減輕項目部的壓力，為項目部獲得更大的經濟利益。
（二）建立一支高素質的施工隊伍
施工隊伍對項目質量、項目安全、項目成本控制等都有著直接的影響，但在項目管理中，企業往往會忽視施工隊伍的管理，或者認為施工隊伍不容易管理而放棄對施工隊伍的培訓。如果在項目開展過程中沒有合適的施工隊伍，那么進行施工時還要重新組建隊伍，浪費的時間和精力，因此，企業管理者應該加強對施工隊伍的建設，通過宣傳與教育培養他們的安全意識、質量意識和成本意識，通過技能的培訓提高他們的技能水平，通過職業道德教育提高他們對工作的責任心，努力建立一支高素質的施工隊伍與管理隊伍。
（三）改變各部分單獨管理的局面
在傳統的項目管理中，項目質量管理、成本管理、進度管理都是分開進行的，各部門之間缺乏交流與合作，沒有從整體對項目進行管理，導致質量管理部門為了保證質量不計成本，造成成本的浪費，成本管理部門盲目的降低成本造成項目存在質量問題，進度管理部門為了追趕進度不顧施工質量與成本浪費，不利于項目的整體發展。因此，項目部應該對各部分進行分片管理，在分項目或者一片區域內，這片區域的質量管理、成本管理、進度管理等不再進行具體的區分，而是進行統一的管理，提高了整體管理的質量，也加強了各個部分之間的配合。
（四）項目部對作業層進行整體的考核
在傳統的項目管理中，項目部定期對作業層進行結算，根據作業層的經營狀況結算工資，這種管理方法存在很多的弊端，不能全面的反映項目整體管理的水平，因此，項目部應該按照工資考核制對作業層進行整體的考核，考核的內容包括項目質量管理、安全管理、成本管理、機械設備管理等。
對作業層的質量管理要落實到位，由施工隊伍的負責人對施工質量進行初步檢查，初步檢查不合格的要進行扣分。施工單位要和技術部門和質檢部門進行配合，嚴格檢查在施工過程中是否存在違規操作的現象，并做好施工過程的巡視管理，施工單位要配合檢查，不配合檢查的也要給予一定的扣分。質監部門要加強對施工材料的管理，保證施工材料的質量，并對現場施工材料進行合理的存放。在質量檢查過程中，如果有因為質量問題停工、返工造成成本增加的現象，要根據成本增加的多少來扣分。
安全是生產活動的第一要素，安全管理一定要嚴格進行，考核小組要定期和不定期的對施工現場的安全問題進行檢查，如果發生了安全事故就要進行扣分，還要進行安全值班檢查，及時發現施工現場中的危險因素，處理施工過程中出現的違規現象，保證施工人員在作業時要有安全保護措施，如有不戴安全帽、不掛安全繩、不設安全標志的現象都要給予扣分處理。
成本管理關系到項目的整體經濟效益，施工隊伍要把本月內完成的工程量定期上報給技術部，技術部根據設計圖紙的工程量、變更量、任務單等核定施工隊伍的產值，以此考核施工隊伍的勞動效率。經營部門根據核定后的工程量與物資部門進行合作，核對材料的使用量，如果使用量超過了規定標準過多，就要進行扣分。經營部門按照施工隊伍的工程量和材料消耗量、設備耗油量與物資部門進行材料、油料、配件的核對，檢查是否出現虧損現象。
機械設備對項目質量和項目成本有一定的影響，施工隊伍在施工過程中要保證機械設備的合理、正確使用，并需要定期對機械設備進行維修與保養，對于不能投入使用的機械設備要及時更換，避免因為機械設備的質量問題造成整體工程質量的下降。
總 結：
水利水電工程的特殊性給項目管理帶來了難度，傳統的管理觀念和管理方法已經不適應競爭日益激烈的新形勢，因此，建筑企業應該及時轉變觀念，創新管理方法，在解決項目管理問題的基礎上，促進項目管理的創新與發展，提高水利水電工程的項目管理水平，促進企業的長遠發展。
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篇6
建國以來，我國的工程項目管理從以建設單位自營模式為主到學習蘇聯的甲、乙、丙三方制模式，再到以工程部模式為主，然后學習引進國際先進的工程項目管理模式，最后根據自身國情探索出的適合自己的管理模式這樣一個過程。我國常用的項目管理模式主要有監理制、代建制和EPC三種工程項目管理模式。工程建設監理模式是站在投資業主的立場上，采用建設工程項目管理的方式來對建設工程項目進行綜合管理的過程，其目標是幫助投資者獲得更多收益。當前我國廣泛應用傳統模式下、PM模式下和DB模式下的工程監理；工程建設代建制指的是針對政府投資的非經營性項目進行公開競標，選擇專業化的項目管理單位為代建人，然后他們負責投資項目建設和施工組織等各項工作，工程竣工驗收后交付給使用單位這樣一種工程項目管理模式，這種模式具有自身的特點，能夠克服傳統模式下政府投資項目產生的弊端，能夠有效防止腐敗。改革以后我國水利水電工程項目逐漸實行平行發包的模式，它是指項目業主對工程建設項目進行分解，根據內同不同發包給不同單位，并簽訂經濟合同來實現雙方的責任和權利的一種方式。這種模式有自身的優勢，也存在很多不足，在今后選擇工程項目管理模式時，主要考慮工程特點、業主要求和建筑市場這三個方面的情況，根據實際選擇最合適的項目管理模式。
篇7
引言
在實施改革開放的基本國策后，我國在工程建設領域推出了一系列的改革新舉措，通過推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制等制度改革，形成了以國家宏觀監督調控為指導、項目法人責任制為核心、招標投標制和建設監理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。市場上出現了以項目法人為主體的工程招標發包體系，以設計、施工和材料設備供應為主體的投標承包體系，以建設監理單位為主體的中介服務體系等市場三元主體。
1、水利工程施工管理的主要特征
水利工程管理系統的組成復雜，多變，所以在進行管理之前，通過分析其主要特征更好的完成管理工作。主要特征為：涉及了地質、氣象、經濟等多學科的知識，電力、交通、環保等各個領域；接觸多類型的相關法律；受到人為因素、自然災害、社會動亂、戰爭等多因素的影響；并受地區差異的限制，只因換了一個鄉鎮便必須重新調查土地情況，同時目前也沒有相關的統一的量化標準。
2、水利水電工程項目管理的重要性
水利水電工程項目之中其產品位置固定、形式多樣、結構復雜以及體積龐大等等相關的特征，其對于水利工程施工具有生產周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等等具有重要的影響，與此同時，在水利水電工程施工之中也具有此特性。水利水電工程施工通常在河流之上而進行，其受到的自然條件的影響比較大。在我國的水利水電工程之中，其大部分處于交通不便的偏遠山谷地區之中，建筑材料的采購運輸、機械設備的進出場費用高以及價格波動比較大等等。在水利水電工程之中要求進行反復比較論證優選施工方案，才可以確保其施工的質量。
3、水利水電工程項目的管理
3.1、水利水電工程安全管理
在水利水電之中，需要不斷加強其安全管理工作，對于相關的認識問題有效解決，不斷解決其安全管理工作的基礎地位。當前我國水利水電施工企業之中還處于一種改革的狀態之中，需要不斷建立完善的安全管理體系以及安全監督管理體系，促使其安委會領導下的以行政管理體系作為其核心、同時將群眾監督體系為保證的安全管理體系充分發揮其主要的作用。為了不斷落實好安全生產責任制，將各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利及時明確，將責、權、利落到實處。
3.2、水利水電工程質量管理
最重要的砝碼在水利工程施工管理中，對于任何國家，地區的企業來說，任何產品的質量關乎于企業的生存問題，水利工程更是如此，其工作是由十分復雜的施工環節組成的，所以應做好以下的工作：第一，水利工程開工之前，所有項目的有關的執行部門人員都要建立一個全面建設高質量工程的觀念，并將這種觀念落實到每一個施工人員的心中，作為一種對于工作的堅定信念。在其日常的施工工作中，必須要根據相應的施工要求，制定適應當地情況的工程標準，進而保證所有的施工都能夠在規范的范圍之內合理完成。第二，是關于施工過程的質量問題，少數施工隊伍在施工過程中會出現偷工減料的問題，所以對于施工人員的嚴格控制，完善現場的工作流程，及時檢查工作結果和預先制定中的區別將避免了不必要的損失和問題。第三，積極發揮人員的職能作用。在正式施工時，監管人員應充分了解水利施工的詳細流程額具體細節問題。確保能隨時全過程的細致地對施工質量進行合理適度的監督，尤其是對于有關施工的主要的關鍵環節必須進行嚴格監督，時刻確保每一道工序都可以符合有關標準對于質量的要求。第四，進行質量驗收的嚴格把關。不僅僅要在施工過程中要嚴格控制和監督，而且在施工進行完成后，施工單位也必須定時派權威有經驗人員進行定時的維護，檢測和保養并接受來自于社會各個階層的監督。第五，是關于采購材料的質量問題，為了防止日后坍塌，停用等事故的發生，必須強化對采購質量的工作流程，錄用高素質的采購人員，重視材料對于施工的重要性。
3.3、水利水電工程進度管理控制
工程項目是否可以在預定的時間之內進行交付使用，同項目經濟效益的發揮有著直接的關系。進度控制與投資控制、質量控制之間是對立統一的。進度、質量以及投資三個目標是一個系統，工程管理首要問題是解決好三者的矛盾，同時還要進度快，又要投資省以及質量好。做好項目之中的進度管理，需要重點解決的問題有：建立項目管理的模式以及組織架構，需要建立一個嚴密的合同網絡體系，也應該制定一個切實可行的工程計劃，同時在設計單位的確定以及設計合同的簽訂，對于其設計質量、速度的檢查以及評審都是緊密相關的。而在項目實施之中，因為受到的干擾比較多，通常就會出現實際進度同計劃進度之間不一致現象的出現，對于偏差應該使用相關措施進行糾正，我們一般使用對于進度計劃的執行情況做好跟蹤檢查，等到發現問題之后，及時使用措施進行解決。
3.4、施工成本控制
在任何的施工過程中都需要對于成本進行合理的控制和管理，但是我國很多施工行業目前還是使用粗放型管理模式，這就使很多資金讓不必要的環節白白浪費掉，對于企業的發展與壯大十分不利。施工企業必須充分重視施工成本精細化管理的重要性，深刻了解精細化管理會使施工成本大量減少，所以成本的監控是其主要內容。
3.4.1、將成本控制在各個施工隊和相關部門中，將所有成本規定于每個人身上，定期對各個部門的成本控制進行檢查，并促使所有部門在保證質量的前提下采取有效的方法減少成本的支出。
3.4.2、水利工程的成本主要取決于材料的選取，應達到質量和價錢價值合理，要知道做好材料的購買對于所有工程的成本具有十分重大的關系，并值得注意的是建立人情采購的習俗，也造成了資金大量浪費。
3.4.3、建立資金使用的流程，通過一段時間的摸索取消所有使用資金不當的項目。但是這一定不能克扣工作人員，對于工作人員檢查使用成本時，如果是為公司進行了合理的減少資金，一定要進行合理的獎勵。
3.5、水利水電工程項目管理團隊管理
在項目籌建期間，項目負責人應精心籌備，建設一支職業素質過硬、專業素質過硬的項目管理團隊。在工程項目管理過程中，將管理團隊的主動性、創造性充分發揮出來，使工程項目朝著良性的方向發展，這決定著工程項目目標能否順利實現，而建立一支這樣的團隊，需業主做好兩個方面的工作：第一，項目經理結合工程特點與各個階段管理的需求，完善管理規定和制度，并分解管理責任，使其有章可循，各司其職。管理團隊的決策與項目負責人必須是團隊集體意識的集合，這是防止決策失誤的關鍵；第二，在參建方的選擇上，明確建設單位在管理中處于主體地位。在招標控制上，選擇資質老、施工經驗豐富的施工團隊。而且在合同條款中，需要明確規定參建方資源配置、人員素質等的要求。這是保證工程項目順利實施的重要措施。此外，各個單位與業主單位密切配合，加快推進工程建設的進度，這是工程建設能否取得成功的基本條件，管理團隊成員形成管理理念，明確目標與價值觀，形成一個令行禁止、協調高效的管理團隊。
4、結語
水利水電工程是一個環節多、內容復雜、受地質條件和環境因素影響較大的系統工程，施工企業須重視施工過程中的各個環節，抓關鍵，重視細節，從而保障整個施工項目的順利、高效展開。只有對水利水電工程項目進行規范、科學管理，才能為社會提供合格、優良的建筑產品，為社會做貢獻，在實現自身經濟效益的同時實現社會效益。
參考文獻
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篇8
項目管理在當前管理學科中占據重要地位，伴隨社會經濟的快速發展，各個領域都面臨著一體化的經濟發展局勢，水利水電工程在此局勢下應創建一個可續科學合理的發展模式，進而從整體上實現可持續發展目標。隨著建設行業結構改革的持續深化，水利水電事業的項目管理模式出現了巨大的變化。作為施工企業，需要創建一個完善的質量保證體系，并在完成建設任務的同時創造出盡可能多的經濟與社會效益，進而實現項目管理的有效規范，加強施工質量、施工進度、施工安全以及工程成本等方面的管理力度，從而創造出與當前發展局勢相適應的綜合化項目管理體制。
1水利水電工程項目建設特點
1.1受外界因素影響較大
對于水利水電項目而言，通常在河流等環境較為惡劣的位置上施工，受地形、地質、水文以及氣象等條件的直接影響。如果場區內的地質條件相對較差，不僅會為施工帶來極大的不便，還會存在一定的安全風險，極大的提升了項目管理難度。
1.2施工現場大多較為偏僻
水利水電工程一般都處在交通不發達的偏遠地區，與施工建設基地相差較遠，對原材料采購運輸及設備的調配使用均造成不同程度的影響，不僅增加了工程成本，較長的工程線路也使其項目管理變得尤為復雜。
1.3工程量偏大
水利水電工程規模宏大，施工周期極長，所以機械設備種類繁多，施工強度普遍較大，對于施工環境的要求十分嚴格。基于此，項目管理模式或方法的有效選定顯得十分重要，這也是決定工程質量的關鍵前提。
1.4危險系數相對較高
在水利水電工程建設中，由于影響因素多而雜，使得工程建設存在相對較大的危險系數，水上、水下與高空作業的數量較大，難度較高，且涉及多種專業和學科，對施工人員的自身水平有很高的要求，一旦發生意外，將造成巨大的損失或傷亡，所以全面落實項目管理十分必要。
2水利水電工程項目管理的主要內容
2.1人員管理
施工人員是組成施工力量的重要要素，也是進行項目管理的重點內容之一。在項目審核完畢其得到建設許可后，應先通過比選選拔出一名具備豐富工作經驗的項目經理，然后根據工程建設要求成立項目經理部，由此對項目實施全面的監控和管理。項目經理主要負責工程整體的把握和控制，實行責任制[1]。在此基礎上，通過項目各個組織部門的良好配合與協調，對項目的開展進行整體管控。各分項按照施工圖紙的規定和要求，確定最佳的組織計劃與技術方案，再根據項目的整體設計方案編制各分項的具體方案，落實好技術交底等基礎工作。此外，作為施工企業，為提高人員群體的整體素質和專業水平，還需定期開展培訓和教育活動，通過階段性考核強化全體人員綜合素質，項目經理部需對培訓工作進行全程指導和監督，及時發現并處理存在的問題，確保人員素質和能力得到有效提升。
2.2材料管理
各類型施工材料是構成工程主體的基礎，也是影響工程項目質量的主要因素之一。為此，項目管理應對材料的采購、抽檢、儲存與使用進行嚴格的規定和控制，在根據合同要求與設計方案的基礎上，創建科學的采購、抽檢、儲存與使用計劃，并將其付諸實踐。在商品材料的采購方面，首先應挑選技術過關、信譽度高且規模較大的供應商，并與供應商簽署合同，明確具體權責分配與處罰等相關事宜。采購材料完畢進場前，應由專門機構負責對材料進行質量抽檢，未經抽檢或抽檢不合格的材料一律禁止入場，同時開展相關試驗，檢查材料各方面性能、特點是否與工程要求相對應。材料在通過抽檢與試驗后入場儲存，同樣由專人或部門負責，劃分適宜的材料儲存位置，并做好防潮、防水等工作。對于材料的使用，應嚴格按照進度計劃和合同的規定進行，實行取用登記制度，并在施工中加強現場監督和管理，以此有效杜絕浪費現象的產生。
2.3機械設備管理
隨著科技水平的不斷提高，當前水利水電工程建設已基本實現機械化，施工中所用機械設備的數量、規模與種類都在不斷增多，在大幅提升施工效率的同時，也增加了項目管理的難度與工作量。為確保機械設備發揮最大化作用，項目管理需要先對項目建設的工藝特征進行了解，進而結合現有的機械設備，進行合理的配置，同時建立針對機械設備的專用管理體系。目前，在機械設備管理中，人機固定的新型模式逐漸被更多人認可和使用，這一模式不僅可以規范機械設備的檢修和保養，還能形成檔案管理與記錄，進一步簡化了以往復雜的管理模式，具有很好的使用與推廣前景[2]。
2.4技術管理
在當前這個競爭越發激烈的市場格局下，施工技術水平逐漸變成衡量企業實力的重要標準，而且建設方也更看重施工企業的技術水平。較高的技術水平不僅可以有效提升工程質量，還能降低各方所承擔的風險，對于促進工程發展意義重大。注重技術管理也是項目管理的未來趨勢：①必須充分了解工程項目的技術狀況，切實做好技術交底等基本工作，必要時還需創建相應的了解模式。②重視先進儀器設備的引進，借助儀器設備不但可以提升工作效率，降低出錯率，還能實現工程項目的深層次復查，這對保證項目質量而言，是十分有利的。③加強先進施工技術的借鑒和學習，不斷更新現有的技術形式，可通過創建技術培訓活動等方式實現。
2.5進度管理
項目進度管理的進行需將開工、竣工日期作為基準，并根據各個分項的進度目標創建施工整體計劃，要求施工企業嚴格按照這一計劃進行作業，同時由相應管理部門負責對計劃的執行情況進行監督和控制。就目前而言，常用的項目進度計劃表示方法主要有兩種，分別為橫道圖與網絡圖，在進度計劃落實到圖上以后，需以張貼的形式進行通告。項目負責人根據進度計劃的要求對施工人員、材料與機械設備進行適當的配置和安排，實現資源的高效利用[3]。除此之外，在按照進度計劃開展施工時，還需做好進度記錄，以便于和計劃進行對比，找出二者的差別并進行有效的調整，以此達到預期的進度目標。
2.6安全管理
安全是工程項目建設恒久不變的主題，失去安全的保障，工程項目將不具任何意義。考慮到水利水電工程項目危險系數高的特點：①在實際的項目管理過程中，應成立一個以項目經理為代表的安全管理團隊。同時實行安全管理責任制，融入合理的獎罰政策，以此規范管理者與施工人員的自身行為。②對項目安全管理制度進行完善和健全，開展安全主題會議，通過討論的形式剖析所有對項目安全造成威脅的因素和問題，并在此基礎上群策群力找出有效的解決或緩解方法。③注重特殊工種的崗前培訓和上崗要求約束，盡快形成規范操作與專門的管理模式。
3結束語
總而言之，項目管理是確保水利水電工程順利開展的關鍵。基于地質條件復雜、工程量浩大、危險系數高等眾多特點，水利水電工程項目管理的目標必須明確，并采取對應且有效的模式落實管理方法，從而實現高水平管理，促進水利水電事業持續發展。
參考文獻
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篇9
前言
我國水資源廣闊，大陸河流將近一萬余條，水能資源蘊藏量十分豐富，二灘、龍灘、三峽等這些大型水電站項目的成功建成并應用于社會，象征著水利水電項目在社會服務中的地位，其項目管理的重要性顯而易見。改革開放三十年以來，我國各行各業都發生了天翻地覆的變化，我國的工程項目管理方式也經歷了一番改變，管理模式逐漸更新并形成了現有的管理模式，在這些模式中有建設單位自管模式、工程指揮部管理模式、總承包管理模式等。我國的工程項目管理體制愈加完善，進一步加強了項目法人責任制，與此相關的是其責任、權利、利益明晰化。建設監理制、項目法人責任制和招標投標制成為了我國的建設領域的三大改革制度，它們對市場效益起到了一定的推動作用，但是同時也遺留著一些弊端，如施工周期長，質量低劣等。這樣的項目管理方式遠遠達不到國際水平。針對項目管理環節中出現的問題，本課題從各個方面開展論述與分析。
1、項目招投標管理
招投標制度為工程建設承包發包的主要方式，其主要體現的是市場機制的公平、公正、平等，為進一步確保工程質量，提升工程效益，加速工程進程，解決工程中遇到的困難。在工程建設中對招投標環節進行有效管理，才能真正實現各方利益，實現資源合理配置。通過對一些水利工程建設的調查，我們發現招投標程中出現的一系列問題。
1)管理體制分割，行政干涉增多；
2）招標前期準備工作不足；
3）評委欠缺公平；
4）監督機制不完善。
針對這些弊端，結合工程實際應采取以下措施加以避免。
1)統一建立水利水電建設工程招投標管理體制，成立專門的管理組織，設立不同專業的招投標專業小組。
2）結合投標企業的資格預審、后審，保證每個有意向的企業都能獲得平等的投標機會，避免優秀的企業落選。審查包括企業的基礎設施，人員力量，技術先進性，業績情況等，綜合全面選擇投標人參與工程投標。
3）招標文件是招投標工作的依據，需要將工程質量要求，合同條款等主要文字描述清楚，使各方對自己所付的責任清晰明了。
4）為保證評標公平性，加強對評審專家的管理，保證每一位評審專家都具有良好的專業技能，職業操守，履行公正的職責。
5）加強監督力度，形成完備的監督體系，對違反規定的行為進行嚴厲的查處，保證單位的自。
招投標工作作為一個復雜的系統工程，需要有效的管理方法，才能確保各方的利益，實現工作的規范運行。
2、合同管理
由于水利水電工程建設周期長，地形條件復雜，涉及到環保等很多問題，其特殊性致使在合同履行中存在著很多不可預料的因素。怎樣履行合同，減少糾紛，怎樣加強合同管理，提高企業效益都是在合同簽訂時需要做的重要工作。它的完備與否直接決定著企業的經濟利益。合同管理涉及到物資購置，技術方案，工作進度，質量安全等等。工程中經常會遇到很多風險，無論是來自技術的還是來自發包人的，或者自然條件的等等。在簽訂合同前一定要認真分析，找出合同潛在的風險，采取相應的應對措施。
1）采取回避方式。對有致命風險的工程不參與投標，用提高報價等方式。
2）對合同條款中有失公平的地方通過談判將其去掉。
3）采用分散風險的方式與其他企業連體，將一些風險大的工程向分包人轉接風險。
4）利用一些變更機會進行索賠來彌補損失。
施工合同管理是從招投標階段開始到項目竣工保修為止，貫穿了整個工程。所以，此項管理工作在時間跨度上是所有環節中最長的一項，涉及面是最廣的一項，需要做得更加具體，更加細致，更加精準，更加到位。
3、工程建設管理
水利水電工程建設全過程管理，是在項目建設周期內進行的有效組織規劃協調實現最優的項目建設達到預定的目標。工程建設過程管理，也是水利工程建設項目各項管理工作中的重點。
5.1工程質量管理
水利水電工程項目建設涉及方方面面，只有通過質量嚴格把關，把從施工前期質量管理到施工后期過程質量控制再到最后到竣工評審合格，才能建設出質量合格的工程項目，實現投資者的預期目標。結合工程實際，項目法人應采取如下措施確保工程建設質量。
要求各參建單位嚴格按合同規定的質量標準，設計圖紙和說明文件以及批準的施工方案組織施工。
施工過程中加強工程原材料、中間產品、設備等的檢查，嚴格實行施工單位三檢制、監理單位抽檢等相應措施制度。
施工單位應應加強各級施工人員規范施工行為，施工前期進行各項施工技術交底，定期組織相關技術培訓，已提高施工操作人員技術水平。
定期組織召開工程建設管理會議，實行例會制度，參建各方對定期工程建設進行系統總結，提出發現質量等相關問題，及時解決確保工程建設順利進展。
完善各參建單位相關責任體系，嚴抓質量，責任落實到人，實行工程建設全過程控制。
2）工程安全管理
加強安全管理首先要解決工程認識問題，突出安全管理工作在整個工程中的基礎地位。目前水利水電施工單位處于改革期間，要建立完善的安全管理體系和安全監督管理體系，使以群眾監督體系為保證的安全管理體系充分發揮作用。為了落實好安全生產責任制，首先要明確界定各類人員及各個部門在安全生產工作中的責權利，把責權利落到實處。通過簽訂安全生產責任書逐級落實安全生產責任，并按責任和協議要求追究違章，違約行政責任和法律責任。
水利工程建設過程中，應時刻加強施工人員的安全意識，施工現場長期設置安全警示標示，定期組織施工操作人員進行安全思想教育，加強施工現場防火、防電、安全防護等相應措施，并對各項大型施工設備進行定期檢查，確保工程建設順利進行。
3）工程進度管理
工程項目能否在規定的時間內交付并使用，直接關系到項目經濟效益，進度控制的目標與質量控制，投資控制的目標是對立統一的，進度質量與投資三個目標是一個系統工程，管理就是要解決好三者的矛盾。既要進度快又要投資省質量好。在項目實施中由于受到各種干擾經常出現實際工程進度與計劃工程進度不一致的現象，這種偏差我們必須采取措施給予糾正，對進度計劃的實施情況進行跟蹤檢查，發現問題后及時采取措施加以解決。
4）工程資金管理
工程資金是項目管理的核心，具體包括企業管理費、財務費和其他費用。其中施工成本作為工程資金的主要內容，一定是占合同總價的。其控制施工成本的前提必須是不影響工程質量和和工程安全。
目前，水利工程建設項目中，項目工程價款的支付分為預付款、支付工程進度款和工程價款結算等幾項，其工程價款支付應根據合同條款中涉及價款支付事項，依據國家有關規定進行。這要求參建各方相關人員應高度樹立責任心，嚴格履行各項財務制度，遵守相關法律法規。對于設計變更及現場簽證等合同外的項目款項應嚴格按照各項財務制度程序，嚴把每道程序，確保工程資金安全、合理、有效的利用。
4、工程竣工驗收
水利工程建設項目竣工驗收是在項目分部、單位及各項專項驗收結束后進行的最終驗收工作，驗收工作涉及面廣對項目后期生產運行及管理都有重要意義，因此項目法人應高度重視，積極配合上級主管部門及竣工驗收委員會組織開展驗收工作，確保工程驗收順利完成。工程驗收是對工程建設的考核和總結, 是建設任務全面完成、進入發揮效益階段的重要標志。水利工程作為公益性項目, 驗收對于工程質量具有重要的控制性作用。因此，我們應不斷完善和改革驗收管理工作,以促進建設管理水平的不斷提升。
5、結語
水利水電建設工程環節多內容復雜，如要取得一定的社會效益和經濟效益。必須對水利水電工程項目進行規范科學地管理。本文通過對項目管理各個環節的論述，有針對性的進一步提高我國水利水電工程項目管理的整體水平，提高水利水電企業的整體競爭力。
6、參考文獻
[1] 李亮玉,張慶玲, 論水利水電工程項目管理[J], 社會科學
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1管理水利水電工程的建設意義
水利水電工程由于建設在不同的地區，受到自然環境的影響，其結構有很大的不同，并且建設位置是固定不變的，不可以進行隨意更改。由于水利水電工程的危險系數相對較高，所以一般修建在相對偏僻、人口稀少的地區，這也為工程的建設帶來了很大的不利；工程修建若是在河流中進行，必須進行充分的科學論證才能保證工程的安全性。這些不利因素都充分體現了工程管理的重要性。通過工程項目的管理，為工程施工制定科學合理的施工方案，對施工程序進行嚴格的把關，保證施工的正常進行；對施工企業和施工人員進行正確的選擇，培養安全意識，同時在施工完成后對工程進行嚴格的監測和維護，防止工程出現危險的情況。
2我國水利水電工程管理存在的問題
2.1制度不完善，管理人員不盡責
根據國家的相關政策，水利水電項目必須要有完善的責任人和責任制度，保障工程項目的安全性。但是，部分工程項目并沒有針對性的責任人，只是由其他部門的人員管理一些相關工作，最后沒有人員專門管理工程項目，一旦出現問題，沒有辦法落實責任人，同時造成建設時只注重建設速度而忽略建設質量，產生不良影響。另外，雖然部分工程確立了相關責任人，但是負責人沒有負起應有的責任，管理任務不落實，管理力度較小，甚至部分責任人完全忽略了項目管理制度，沒有一個明確的管理方向，工作的程序和任務都有很大的缺陷，在很大程度上影響了管理部門的作用，也影響了建設工程的質量，使后期的使用無法得到應有的保障。
2.2施工方不規范
水利水電工程的工作量是十分巨大的。在前期的招標與投標的過程中，部分負責人只顧及自己的利益，而忽略了施工單位的本身資質問題，將施工任務交給資質不足的施工單位，由于這些施工部門的綜合素質不高，在建設工程時很難保證工程質量，而且對工程項目的管理也有很大的影響。甚至部分負責人將項目進行分包或再分包，由多個施工單位來建設工程，這不但對施工資金的發放產生了很大的影響，而且為工程的管理帶來了更大的難度。甚至部分施工單位由于素質過低，為了增加自身的利益，刻意偷工減料，或者使用質量差的原材料，不按規范的施工程序進行，使建設的工程質量存在問題，無法達到正常的使用年限。
3水利水電項目管理的優化策略
3.1加強工程質量管理
水利水電工程與人們的生活息息相關，并且對社會的發展有很大的影響。所以，必須保障水利水電工程的質量問題。不管是在施工前期、施工過程還是施工完成后的評審，都必須根據科學的依據，運用科學的方法進行，都要進行嚴格的把關。在施工前期，項目管理單位必須根據現實的問題制定正確的方案，針對性地解決出現的問題；施工過程是最重要的一個環節，可以說是工程質量的核心影響因素，管理部門必須保證施工單位有一個良好的綜合素質，防止施工單位由于自身原因偷工減料，缺乏應有的責任心。施工人員要有足夠的施工經驗，對待工作要積極認真，認真做好施工的每一步，保證每一個步驟都足夠安全；結束后的評審過程必須由專家進行，運用科學的方法，必須符合國家規定后才可以正常使用。工程有一個優良的質量是保證國家利益和人民安全的重要因素，必須要重視工程的質量管理。
3.2規范管理制度
管理制度是管理人員需要遵循的規范、原則，為了提高管理的現實效率，必須制定規范的管理制度。管理部門需要在保證安全生產的前提下制定正確的施工方案，要預防施工過程中可能出現的危險，要以安全為核心，不但是施工過程中的安全，而且包括施工完成后的工程安全。管理部門要根據實際情況，成立不同的管理小組，并確定相應的負責人，對出現問題的負責人進行懲罰，保證管理小組負起責任，明確自己的任務。對于管理人員，必須進行按時的培訓工作，讓他們學習相應的管理知識，也要了解自己工作的重要性和工作失職可能帶來的危害，加強他們的安全教育工作，提升安全意識。
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中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0235-02
改革開放30多年以來，水利水電行業隨著經濟發展和社會的需求而興起，水利水電行業的競爭日趨激烈。為了使水利水電有關工程能快速、高效、低成本、保質保量完成，工程管理成為相關企業的一項重要工作。通過科學、有效的管理，企業可以全方位掌控、組織工程項目整個施工過程。水利水電的工程項目管理進一步細分為質量控制、進度管理、安全管理、成本管理。[1]質量控制是施工管理中的核心，質量控制需要全面組織，精心策劃協調，使各專業施工單位在施工準備、施工以及竣工整個項目建設過程中把握質量，重點在于施工階段的質量控制，確保整個項目施工達到預期質量要求。[2]
一、進度管理
水利水電工程在客戶要求的期限內完成，不僅關系著施工方的效率、利潤，更體現著實力和信譽。很多因素會對水利水電工程進度造成阻礙，如資金是否到位、技術是否成熟、人力是否充沛，還有氣候條件等。在工程施工進度的制定上就需要科學考慮上述各類因素，要高效且要有所保留。進度管理的具體措施有：
（1）成立工程進度管理的部門及指定負責人，企業結合實際擬定切實可行的施工進度表。由上述負責人按公司規定及施工進度表，全程掌控施工進程，切實達到責任到人。
（2）及時與設計、施工、設備、原材料供應等單位溝通，以保障施工出現困難、原材料短缺等問題可以及時解決。
（3）施工前辦理好要求的法律手續和市政配套工程。保持與管理部門的良好關系，出現問題及時溝通，使工程項目順利進行。[3]
二、成本管理
成本管理的任務就是在施工進度及施工質量得到保障的大前提下，充分利用管理方式、經濟手段、有關政策等使工程項目花費達到盡可能的低，提高企業效益。項目的整個過程（包括項目策劃、招標、設計，施工、驗收）都可以而且需要實施成本控制。成本管理整個流程包括成本的估算、成本的控制、成本核算、成本分析和成本考核。[4]
1.成本管理目標和原則
成本估算是成本管理流程的開始，為具體的成本管理實施提供依據和目標。所以，成本估算在降低工程成本、提高項目經濟效益和成本管理的合理性方面起著巨大的作用。加強項目的成本管理，首先必須重視成本估算，依據項目的施工條件、施工設備、人力等對項目的成本進行合理估算。成本管理的目的是科學利用人力、物力、財力，減少支出，增加收益。因此，成本管理要綜合考慮成本、效益以及員工的人性化管理等原則。[5]
2.成本控制的方法
控制和降低項目成本的手段和方法多種多樣，其主要有以下幾種手段和措施：
（1）明確責任人。確定相關的組織管理機構和人員，首先需確定項目經理部的管理機制和人員組成。作為項目工程管理機構的項目經理部，作為企業聘請和任命的組織，需要對項目的收益負責，當然也需要協調好項目經理部的責任、義務以及權力的關系。其次要確定成本控制的責任及目標，做到成本控制責任到人。
（2）采用新技術。科學技術是第一生產力，采用先進的科學技術可以顯著提高生產效率和降低生產成本。因此水利水電項目施工中可以采取一定的新技術來控制成本。施工前和施工中積極采用新技術、新工藝、新材料等對施工中的技術方案做一定的技術和經濟方面的分析，找到技術上和成本控制方面的平衡點，從而達到成本控制的要求。
（3）控制各種開支。項目建設中工人工資、水利水電原材料費用、施工設備等費在項目整個開支中占了很大的比例。因此，可以在經濟上采取一定措施減少不必要的各種費用開支，從而達到成本控制的目的。
（4）質量是水利水電的生命，也是水利水電企業的生命。質量不過關的水利水電需要返工重修，這樣就大大提高了施工成本。因此，在項目施工過程中應該配備專人嚴控質量關，做到一次成型，一次過關，這樣不僅可以大大提高施工效率、縮短工期，還可以簡約成本。
（5）強化合同管理。企業可以從合同中獲得更多的建設資金以及減少支出，因此，合同管理在減少項目成本、提高項目效益方面也具有重大的作用。
三、安全管理
近年來，各地施工事故頻繁發生，對水利水電施工的進行造成極大的阻礙及對施工人員造成心理恐慌，危害到他們的人身安全。工事故的發生有其偶然性，然而主要還是因為管理上的問題，如管理的不科學、不重視、不到位造成的。要避免安全事故的發生，需要有關人員認真思考、找出目前安全管理上存在的漏洞，認真分析提出具體、可行的解決方案，方能有效減少項目施工中安全事故的發生，保障施工的正常開展及施工工人的人身安全。施工部門加強安全管理的主要措施有兩點。
1.提高水利水電工程從業人員素質
從業人員專業素質問題是水利水電施工安全管理中的一個重要但常被忽視的問題。從業人員素質不單單決定著其自身在施工中的安全，同時極大程度上影響著水利水電的質量以及施工進度。因此，加強教育、提升從業人員相關素質對減少和解決安全管理問題起著不可替代的作用。對從業人員的培訓包括兩方面：第一是對施工人員進行施工技能以及安全事故應對技能的培訓。其包括施工的專業操作技術，設備的準確使用，安全施工的意識培養，基本的事故防范及處理技術，逃生技能等。第二是對安全管理人員的培訓，因為安全管理人員擔負著水利水電施工的安全工作，此崗位工作需要堅實的理論以及必要的技能和豐富的經驗。例如熟悉有關的法律法規知識、安全作業理論及其實踐等。提高從業人員的綜合素質，水利水電施工安全問題才能得到很好的解決。
2.完善安全保障設施
因為施工場地環境十分惡劣，所以，水利水電施工中的安全措施、設備必須完備有效，水利水電施工企業需要定期檢查、維護設備儀器的運行情況，加強防范，做到及時消除隱患，確保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。
四、質量控制
水利水電工程項目質量控制是為了保障水利水電工程施工質量達到或超過水利水電方面政府部門的相關標準、規范和項目合同的要求而采取的方法、措施等。水利水電工程項目的質量控制要按照客戶的需要，從設計到施工等整個過程都要采取相關措施為客戶提供高質量服務。
1.水利水電工程施工質量影響因素
（1）水利水電工程的設計和規劃是影響其施工質量的源頭。
（2）水利水電工程的施工情況是影響施工質量的直接因素。
（3）監理單位權利受限和不作為。
（4）相關工作人員的業務和綜合素質。
（5）施工的設備和工藝。
2.提高水利水電工程質量的措施
（1）強化工作責任制。加強水利水電工程項目具體的責任制有利于達到和實現水利水電工程項目預定指標，使水利水電工程項目按時、按質完成。水利水電工程施工項目是系統工程，其涉及各方面的公司和個人，包含了各種承包關系。按照“誰承包，誰負責”的原則，將總的質量要求逐級分解落實到實處。使每個部分、每個單位甚至每個人都有具體的責任，且針對每個具體工程的施工和技術的難易，考慮水利水電工程施工人員的技術熟練程度及業務素質，明確質量管理及監控具體措施。詳細規劃書面交底及寫出具體的質量，所有參與人員要交底自己的真實技術水平，使其具有明確的目標、分明的職責。將工程項目的管理系統化、規范化。
（2）設計單位的質量控制。設計是水利水電建設的先決條件，科學有效的設計是水利水電建設質量得以保證的前提。設計單位設計制定設計方案時應充分考慮統一性、綜合性、合理性，與當地適應，建設要配套等原則。做到科學而又舒適，安全且不失美觀。為了確保滿足上述的要求，需對設計單位和設計方案進行辨別、審查：對設計單位進行摸底，準確了解其資質、實力和信譽等；組織力量對設計方案進行全面分析和審查。
（3）監理單位的質量控制。執行監理制是學習國際社會先進經驗提高水利水電項目質量的有力方法。然而受諸多因素影響，監理單位常常不受歡迎，監理的工作不被充分認可，這些都導致監理無法很好地發揮其應有的責任及作用。為使項目高質量實施，水利水電工程項目企業應該做好如下幾個方面的措施：嚴格審查監理單位，審慎進行選擇；明確規定監理單位的質量控制工作；賦予監理相應的權力。
（4）施工單位的質量控制。進行施工單位的招標前要對所有投標單位的資質進行審查，達到國家要求的施工單位才能參加競標。并且需要組織行業專家認真分析標書。將各單位的施工成本、公司能力、施工信譽及其方案的可實行性等進行綜合考慮。業主單位還需做好下面幾個工作：復核施工單位的材料；采取科學方法切實做好質量檢查工作，做到責任明確；協調好施工單位和其他單位的交叉工作；分部、分項隱蔽工程組織驗收；撰寫質量檢查報告。
五、總結
水利水電工程項目的管理是個龐大而負責的系統工程，其包括進度、成本、安全、質量等方面的管理，具有環節多、形式復雜等特點。作為國民經濟的重要支撐，水利水電工程不僅要提供一個優良的建筑，更要達到應有的社會效益及經濟目的，因此，在水利水電項目的各個環節都要按照有關規范進行施工，同時也要進行科學化的管理，這樣才能使得水利水電工程項目按要求完成，給企業帶來最大的經濟效益。
參考文獻：
[1]穆化松.水利水電工程項目成本管理探析[D].成都：西南交通大學，2010.
[2]吳遠亮.水利水電工程項目管理模式研究[D].南昌：南昌大學，2011.
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工期、質量和成本構成了小水電工程項目管理目標的三個基本要素，要在有限的條件下實現工期短、質量好、成本低的管理目標，應對目標三要素分別進行分析，發現各自的影響因素，找到控制的方法和途徑。
1小水電工程項目的工期管理分析
小水電工程項目的工期管理，要求在保證工程質量、節約成本的原則下能按照預期的時間進度完成項目。要保證工程項目的進度，首先應在項目實施之前根據項目的具體情況對項目的各項工作統籌安排、綜合平衡、優化組合，科學、準確地、合理地安排工期進度，擬定周密地、具有可實施性的工項目進度計劃，采用網絡技術、最佳路線法等方法統籌安排項目的施工，在項目的實施階段嚴格按照進度計劃執行，同時應該根據實際情況及時修改、調整進度計劃，力爭在各個環節縮短時間，確保項目的整體工期進度。
1.1 影響小水電工程項目工期的因素分析
小水電工程項目大體可以分為以下幾個階段：項目的發起和可行性研究、規劃和設計、制造與施工、移交與投產。影響電力工程項目進度的因素很多，有人為因素、材料設備因素、技術因素、資金因素、工程水文地質因素、氣象因素、環境因素、社會環境因紊等。
1.2小水電工程項目進度計劃的制定
小水電工程項目的進度計劃是一種綜合的進度計劃，是把各參與單位的工作進行統一的安排和部署，按照與項目相關工作的依賴關系以及工期的估算，考慮和解決局部與整體、當前與長遠、以及各個局部之間的關系，利用科學的方法統籌地制定合理的進度、資源分配、財務資金需求和時間管理計劃，確保小水電工程項目從施工設計到投產試運行全過程的各項工作能按照計劃安排的El程順利完成。在制定計劃的過程中，要求計劃制定者對工程項目的資源情況、資金情況、人員情況等進行綜合、全面、系統地了解，明確所需的資源情況和具體的條件限制，對由項目工期的估算與項目相關工作的依賴關系進行綜合計算后出現的不一致和沖突給予解決，并標示出關鍵的工作。
1.3小水電工程項目工期的控制
小水電工程項目的進度控制要求管理者對項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，對實際進度與計劃進度出現偏差時進行及時糾正，并控制整個計劃的實施。進度控制在電站的工程項目建設中與質量控制、成本控制之間有著相互影響，相互依賴、相互制約的關系。從經濟角度衡量，并非要求工程項目的工期越短越好。如果盲目地縮短工期，將會造成工程項目財政上的極大浪費。在確定小水電工程項目的工期之后，就要根據工程項目的具體情況采取適當的控制措施保證工程項目在預定工期內完成建設任務，避免工程的延誤或延期。要確保小水電工程項目的如期完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴格地對項目計劃的執行情況進行有效地控制。采用網絡計劃技術和項目管理軟件控制項目韻進度，與基準進度相比較，或按照設定的關鍵點、里程碑檢查和評審項目的進展情況，優化項目的進度，以確保當與時間和可用資源有關的要素(如范圍，目標、約束條件)發生變化時采取適當的措施確保項目計劃的進展。同時應該對進度評審結果進行及時地分析，以便確定項目進度變化和預測發展趨勢，并制定相應的對策。施工階段進度控制的主要內容包括了事前、事中和事后控制。
2小水電工程項目的質量管理分析
項目質量管理由質量計劃編制、質量保證和質量控制構成 它包括確定質量方針、目標和職責，并在質量體系中通過諸如編制質量計劃，進行質量控制、質量保證和質量提高等，使其實施全面管理職能的所有活動對于小水電工程項目而言，工程質量是根據小水電工程相關的法律、法規、規范、技術標準、設計文件，以及工程合同對項目的安全、適用、經濟、美觀等性能在規定期限內的綜合要求。小水電工程項目的質量管理的最終目標，就是保證電站機組一次性發電成功，并保證l68小時連續的試運行后順利進入商業運行。
2.1 小水電工程項目的質量需求分析
小水電工程項目的質量需求包括質量目標和標準兩方面內容。電力工程項目的建設具有技術密集性的特點。從設備方面看，小水電工程項目涉及了從壓力管道、水輪機、發電機到相關的輔助設備，從現場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統等數百種相關的技術設備；從技術專業看，小水電工程項目包含了從機械、電氣、儀表、控制、計算機到土建等多學科多專業的技術和知識。面對數量如此繁多，技術如此復雜的質量控制對象，需要項目管理者進行分類和分析工作，針對不同的質量對象確定質量目標和質量標準。其中質量目標包括項目的總目標以及將總目標分解后的分目標。
2.2小水電工程項目的質量保證與控制
小水電工程項目的質量保證是保證質量管理計劃得以系統地實施的全部活動，包括定期評價總體項目執行情況，以便提供項目滿足質量標準的信心。質量保證通過質量管理體系實現，建立和維護質量管理系統以保證有效的溝通和輸出實施質量管理計劃的結果。小水電工程項目的質量控制是指為了滿足工程項目的質量需求而采取的作業技術和活動，具體監控項目活動的進程和結果，以便確定其是否符合相關的質量標準；分析產生質量問題的原因，并制定相應措施來消除導致不符合質量標準的因素，確保項目質量得以持續不斷地改進。
3小水電工程項目的成本管理分析
項目成本管理由資源計劃編制、成本估算、成本預算和成本控制構成。進行成本控制時應注意以下三點：①防止不正確、不適宜或未核準的變更納入成本基準計劃中；②將核準的變更通知所有有關人員，③確保所有變更都準確記錄在成本基準線計劃中。
小水電工程項目的成本管理包括對項目所需成本的估算以及成本控制。成本控制就是在保證工程質量、工期等方面滿足合同要求的前提下，對項目實際發生的成本支出采取一系列監督措施，及時糾正發生的偏差，把各項成本支出控制在計劃成本規定的范圍內，以保證成本計劃的實現。
3.1 影響小水電工程項目成本因素的分析
影響小水電工程項目的施工成本的因素很多，主要有工程施工質量、工期長短、材料人工價格和管理水平。既包括施工企業的管理水平，也包括建設單位的管理水平。由于管理不善造成預算成本估計不準，或由于資金、原材料供應不及時造成拖延工期，或由于施工組織混亂造成材料、人工和設備利用浪費等，都會影響施工成本。
3.2小水電工程項目的成本控制
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龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：
序號合同名稱備注
1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建
2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體）
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體）
4.地下廠房工程1478聯營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體）
5.升船機工程待招標
6.大法坪砂石系統工程葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯營體）
7.水輪發電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造
8.大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造待招標
9.升船機設備制造待招標
針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。
招標過程中，重點把握以下幾點：
2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。
2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。
2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。
2.2.無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。
3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。
龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。
3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。
4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。
4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。
