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篇1
一、鹽城市大氣污染現狀
鹽城市區現布設空氣例行自動監測點位3個，分別位于市環境監測站、文峰中學和鹽城發電廠，代表不同區域的環境質量，采用美國API儀器，實行24小時連續自動監測，每日向省中心同步傳輸自動監測數據。根據統計數據分析，工地和道路揚塵、機動車尾氣、秸稈焚燒是主要的大氣污染源。區域霧霾影響和秸稈焚燒，是鹽城市局部時段出現極端污染天氣的主要原因。1.工地和道路揚塵主要污染有地面揚塵和工廠污染物的排放，影響城市市區空氣質量的主要因素是可吸入顆粒物。城區道路、建筑施工、舊房拆遷揚塵是引起城區空氣污染的重要原因。可吸入顆粒物區域污染特征明顯。近年來鹽城市城市化進程加快，城市人口進一步膨脹，房地產開發，城市道路擴展，使得建筑業揚塵成為城市揚塵的主流，市環境監測站和文峰中學位于老城區，周邊房地產開發、道路施工使可吸入顆粒物監測數據持續處于高位。在施工過程中，不少工地的管理人員環保意識薄弱，抑塵措施不到位，造成工地上空塵土飛揚，建筑垃圾隨處堆放，渣土運輸車的覆蓋劑清洗措施不到位，不僅影響了城市的空氣質量，而且由于二次揚塵產生的“陰霾”天氣影響到人體的健康。2.機動車尾氣近年來，鹽城市機動車擁有量持續快速的增長，平均年增長速度超過10%。隨著機動車保有量的增加，機動車排放污染物對環境的影響日趨嚴重，給城市和區域空氣質量帶來巨大壓力。快速增長的機動車總量不僅給道路交通帶來巨大壓力，也給進一步改善鹽城市大氣質量和確保城市的可持續發展帶來巨大挑戰。機動車排污已成為鹽城市大氣污染的主要來源之一。此外，機動車排污高度更接近人體呼吸帶，排放的時空特征與受體人群活動吻合程度更高、接觸更為密切,因此機動車對于相應人群的健康風險要遠高于固定源。3.秸稈焚燒夏秋兩季城市周邊大量焚燒秸稈，對市區空氣環境也產生較大影響。秸稈焚燒是影響環境空氣質量的另一重要因素。每年5月（夏收）及11月（秋收）期間,全市大部分城市環境空氣中可吸入顆粒物會急劇上升,出現峰值。嚴重時城市居民甚至可以嗅出空氣中秸稈焚燒的氣味，感覺呼吸困難，出現眼部不適等癥狀。遇到不利于污染物擴散的氣象條件，惡劣空氣狀態常常持續多天。
二、大氣污染經濟影響分析
經濟影響共分三類：人體健康方面；物質方面；動植物方面。
1.人體健康方面
一項最新報告顯示，有毒的空氣對人類的肺部有害，對人體健康產生直接或間接影響，導致人的呼吸道系統疾病，如咳嗽、肺病甚至肺癌的發病率升高，特別是工業發達國家增長尤其迅速，而且城市高于農村，通過大量事實和研究證明，空氣污染是重要的致癌因素之一。據經濟合作與發展組織的研究，空氣污染正在造成誤工、醫療費用增加。更是對整個社會經濟發展造成了嚴重的影響。《邁向環境可持續的未來--中華人民共和國國家環境分析》報告稱：中國的空氣污染每年造成的經濟損失，基于疾病成本估算相當于國內生產總值的1.2％，基于支付意愿估算則高達3.8％。
2.物質方面
大氣污染物對工業的危害主要有兩種：一是大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對工業材料、設備和建筑設施的腐蝕；二是飄塵增多給精密儀器、設備的生產、安裝調試和使用帶來的不利影響。對各種材料產生腐蝕損害，使這些物質發生質的變化，造成大量的經濟損失，如SO2能很快腐蝕金屬制品及皮革、紙張、紡織制品等變脆，光化學煙霧能使橡膠輪胎龜裂等。大氣污染對工業生產的危害，從經濟角度來看就是增加了生產的費用，提高了成本，縮短了產品的使用壽命。
3.動植物損失方面
空氣污染對動物的危害與對人的危害情況相似，對植物的危害可分為急性、慢性和不可見三種。大污染會影響農業生產，當污染物濃度很高時，植物葉表面會產生傷斑，或者直接使葉枯萎脫落；當污染物濃度不高時，會對植物產生慢性危害，使植物葉片褪綠，或者表面上看不見什么危害癥狀，但植物的生理機能已受到了影響，造成植物產量下降，品質下降。而這些環境損失是隱性的，其影響具有滯后的特征，糧食危機距離我們越來越近，這和全球變暖脫不開關系。
三、城市大氣質量改善措施
解決大氣污染的最好辦法就是走人與環境的可持續發展道路，深度貫徹“既要金山銀山又要綠水青山”的思想意識，要懂得“綠水青山就是金山銀山”防止再走“先污染后治理”的老路。我想解決辦法有以下幾點：
1.加快實施藍天工程
建議市政府盡快出臺《關于實施藍天工程改善大氣環境的意見》。組織開展城市大氣污染成因及綜合防治技術研究，制定實施全市大氣污染防治行動方案；完善規章制度，構建區域大氣污染綜合防治體系框架，初步形成區域大氣監控預警能力；全面推進工業廢氣、城市揚塵污染、機動車排氣污染、揮發性有機物污染等的綜合防治及秸稈綜合利用工作。人們要遵守政府頒布的限行令，加快進行大氣污染的防治工作。
2.創建低碳機動化城市交通模式
機動車尾氣排放已經成為城市空氣的重大污染源。合理的城市綠色交通體系，引導提高人們出行的綠色交通消費觀念，是根治城市交通擁堵改善城市交通對生態環境的影響的最佳方案。在城市交通規劃和動態管理方面，可以通過調整交通布局與方式，有效地削減未來城市道路交通的能源需求和溫室氣體排放，倡導綠色交通理念。積極發展優化的城市軌道交通系統。鐵路交通的單位能源消耗量相當于公共汽車單位能耗的57.8%。城市軌道交通由于車體輕、路況好，單位能耗要低于一般鐵路。在城市交通擁堵和機動車尾氣對環境影響日趨嚴重的今天，城市軌道交通，可以節約大量的土地資源和能源,減輕對市區聲環境的影響及視覺光污染，提高出行安全性，能夠產生巨大的經濟、社會、環境效益，已經成為許多國際大都市交通圈中公共交通的骨干系統。在私人交通方面，應嚴格規定私人汽車排放標準。目前，我國私家車以每年20%以上的速度遞增，交通能耗和溫室氣體排放快速增長。因此，要鼓勵民眾使用更干凈與更有效率的汽車引擎，在政策上可以針對具有潔凈科技或低油耗車輛,降低甚至減免銷售稅。借鑒發達國家“鼓勵擁有，限制使用”的做法，到2020年，要逐步限制私家車使用，提高私家車在城市中心區域的用車停車成本。同時要加快推廣使用節能車輛，積極為油電混合動力車、電動汽車等提供相關稅費優惠和配套服務設施，并加速淘汰舊車輛，鼓勵以舊換新。政府部門應率先垂范,采購油電混合、低排量的汽車作為公務用車。
3.加大執法監管力度
一是建立健全城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工”，推廣施工揚塵防治方案報監制度及揚塵控制責任人制度，采取有效措施控制城市拆遷和建設施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵。加強渣土車管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，建議在城市主要道路上使用具有吸塵功能的大型清掃車有效收集路面塵土。加強城市各類綠地建設，強化城市綠化的滯塵防塵功能，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵。二是進一步規范機動車環保標志發放和管理，對無綠色環保標志的車輛，嚴格執行鹽城市區限行規定。三是加強秸稈污染防治和綜合利用。依法劃定禁止露天焚燒秸稈的區域范圍，對城市周邊、高速公路、機場及其他重點敏感區域，加大實時監測和執法力度。四是嚴格控制建成區及其近郊新建、擴建重污染企業，對城區內已建重污染企業要結合產業結構調整實施搬遷改造。
4.加強監測預警能力建設
2018年起，逐步形成灰霾監測能力，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項常規指標基礎上，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧、一氧化碳指標，適時增加揮發性有機物、黑炭等指標。合理規劃布局全市環境空氣質量監測站點，構建包含農村、鄉鎮和主要城市的區域環境空氣質量監測網絡。隨著市區建成區的不斷擴大，建議在城南等區域增設空氣自動監測站，增加監測覆蓋面。
5.加強組織協調機制建設
建立市大氣污染防治聯席會議制度，由分管環保工作的副市長任召集人，環保、發改、經信、財政、商務、建設、城管、農委、交通、公安、國土、科技、文廣新、工商、氣象、質監、物價、監察等部門負責同志及鹽都、亭湖區政府、鹽城經濟技術開發區管委會分管負責同志為成員，定期研究部署大氣污染防治工作。市政府成立大氣污染防治辦公室，辦公室設在市環保局，由市環保局分管負責同志任主任，負責市政府大氣污染防治日常工作協調和督查，負責市大氣污染防治聯席會議日常工作。市大氣辦要牽頭建立區域大氣污染聯防聯控協作機制，加強對藍天工程年度目標實施情況的監督檢查，指導各地制定具體實施方案，并組織開展評估考核。
6.提高公民意識
提高公民意識。遵守政府頒布的限行令，加快進行大氣污染的防治工作。提倡綠色出行，從自身做起，植樹造林，節約能源等小事做起，國家層面應該監督立法執法的嚴格統一。
四、結語
城市是社會經濟發展的產物，是社會經濟發展中生產和消費最為集中的地方，隨著城市進展的加速，城市空氣質量已成為影響城市可持續發展。我們既要發展經濟，也要保護環境，在我國發展經濟是為了解決人民日益增長的物質文化需求，提高人民的生活水平。
參考文獻：
篇2
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篇3
人類生存的地球被一層質量約為3.9×1015噸的混合氣體包圍，由于地心引力的作用，大氣的成分主要集中在下部，根據大氣在垂直方向上的溫度差異，大氣圈由對流層、平流層、中間層、熱成層、逸散層組成，排入大氣的污染物大部分在1千米-2千米以下的低層大氣，處于大氣圈的對流層。大氣污染物主要來自煤、石油、天然氣燃燒，工業、農業排放，交通運輸以及自然界中火山噴發、火災和自然塵埃。
大氣污染物主要以三種形態存在，它們是固體塵粒、水汽凝結物和氣體。但是不管污染物是以哪種形態存在，它們都會對商品儲存造成不同程度的危害。如沾污性損害、商品吸附異味和化學腐蝕性損害等。
1、大氣污染對商品儲存的危害
1.1大氣污染中對商品危害最大的就是腐蝕性氣體。例如煤的燃燒以及工業生產中產生的二氧化硫能使金屬品表面不知不覺的發生化學性腐蝕；對皮革類的損害是使皮革強度下降、脆化；能使針織品纖維發黃、易脆、強度松弛。化學、煉油工業中產生的硫化氫能使銀、銅等一類制品加速腐蝕，生成金屬硫化物。氧化劑類氣體則能使針織品類物質褪色、纖維強度降低；促使塑料制品老化；能使某些化工產品氧化變質。從表1可以看出大氣污染物對部分商品的危害。
1.2如果環境溫度降到露點或露點以下，空氣中的水汽就會迅速達到飽和。這時商品上積有的灰塵就會形成凝結核，促使水汽在商品上凝結使商品造成不同性質的損害。例如易溶性商品和吸水性商品會發生潮解、融化、結塊、褪色、起皺、發軟等物理性變化；化工、醫藥商品和金屬制品的水解、銹蝕等化學變化；有機物商品的生霉、生蟲等生物損害。
1.3大氣中的灰塵經常直接沾污商品，尤其對淺色針織棉物品污損較為明顯。生活中的塑料制品也由于靜電也容易吸附灰塵，長時間就會使商品變臟。我們日常生活中使用的電視機等和其他精密儀器，機殼內灰塵落入也會加速儀器部件老化失靈。
1.4商品儲存庫房的灰塵，威脅著商品的質量，同時還威脅著庫房的安全。庫房內空氣灰塵達到一定濃度，加上有的庫房通風不良，灰塵之間會相互摩擦，產生靜電火花，引起燃燒爆炸。庫房內電器開關積灰太多也會形成電線短路。
1.5汽車尾氣中的氮氫化合物光產生藍色的光化學煙霧，這是一種腐蝕性很強的有毒氣體，能腐蝕各種金屬與非金屬物品。
2、應對措施
由于以上原因，我國商品因大氣污染的影響所造成的經濟損失非常嚴重，近年來更是引起了社會的廣泛關注。因此物質管理部門采取了如下措施來防止商品的污染。
2.1 合理選擇庫房地址。
2.2 建立密閉庫房。
2.3 加強庫房溫濕度管理。
2.4 保持庫房清潔衛生。
2.5 嚴格進行商品包裝設計和杜絕商品儲存。
3、結束語
實踐證明，根據大氣污染對商品儲存造成的危害原因進行分析，并采取相應的措施，對于改善產品的環境質量以及人類的生產生活健康都具有非常積極的作用。
篇4
中國大氣污染的主要來源是生活和生產用煤，主要污染物是顆粒物和SO2。顆粒物是影響中國城市空氣質量的主要污染物，SO2污染也保持在較高水平，有些城市已出現光化學煙霧現象，全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區，多地出現霧霾、沙塵暴天氣。根據2014年環境狀況公報顯示，在161個按新標準進行監測的地級及以上城市中，145個城市空氣質量不同程度超標，占90.1%。PM10年均濃度105微克/立方米，同比下降3.7%;PM2.5年均濃度62微克/立方米。由此可見，我國大氣質量的現狀每況愈下。
二、行政法視角下現有大氣污染防治體系存在問題
隨著我國大氣污染從煤煙型轉變為復合型，大氣法在立法目的和具體制度上的不足逐步凸顯，無法對日益嚴重的大氣污染問題進行有效應對，致使霧霾成為中國全國的“呼吸之痛”。具體來看，目前，我國的《大氣污染防治法》及相關法律存在以下不足：
(一)立法時間過于陳舊且修訂緩慢。《大氣污染防治法》制定于1987年，歷經1995年與2000年兩次修改。在最近10年大氣污染每況愈下時，《大氣污染防治法》卻遲遲沒有與時俱進再做修訂，在該法中對于大氣污染的防控重點是SO2、大顆粒物、PM10及酸雨等，但根據最新調查顯示，我國現在城市大氣污染源主要是PM2.5、氮氧化物、揚塵等。自2006年官方稱現行《大氣污染防治法》進入修改程序后，一直沒有新的進展，法律的更新時不我待。
(二)大氣污染主要判定指標嚴重落后。隨著全國各地霧霾頻發，PM2.5這項描述大氣污染的指標開始進入公眾視野，PM2.5懸浮在空氣中與其他污染物相溶形成霧霾，且因為其顆粒更小更容易攜帶大量有害物質，對人體機能造成嚴重損害，但是現行立法并未將PM2.5納入監測體系，這一脫離人民和主流的情況極不利于霧霾天氣的防治。此外，機動車揚塵等新形勢的污染源也沒有被納入到法律監測范圍中，更新緩慢。
(三)法律處罰措施單一，懲罰力度有待加強。《大氣污染防治法》雖然對企業的違法責任做了專章規定，但是大部分都是企業承擔罰款責任，而且需承擔的罰款數額較小，如第46條、第47條、第48條規定的罰款數額大都在2到5萬元之間，最高不超過50萬元，但即使這樣的罰款也是一次性的，違法者只需繳清罰款就完成了“任務”，至于污染導致的后續問題則不再對排污者追究責任，且企業違法后企業負責人沒有相應的刑事附帶責任，污染企業“守法成本高，違法成本低”現象普遍存在。基于以上問題可以看到現行立法漏洞較多，需要及時修訂以更好發揮其防止大氣污染的作用。
三、我國大氣污染問題的環境法律應對措施
(一)堅持依法治“霾”，盡快完善大氣污染治理法律體系。2015年1月1日，新修訂的《環境保護法》正式實施，該法對大氣污染治理作出許多有針對性的規定，如國家擬建立跨行政區域的重點區域或者流域的生態環境污染的聯合防治協調機制;國家倡導資源循環利用、促進清潔生產;按日計罰企業違法排污行為，上不封頂等。但由于環保法與其他環保專項立法屬于同一法律位階，依據特別法優于一般法原則，以上規定很難得到貫徹實施。因此，應盡快修訂針對大氣污染的專門發《大氣污染防治法》等，真正讓執法部門與廣大人民群眾在應對大氣污染問題上做到有法可依，違法必究。
(二)繼續加重大氣污染懲罰力度。企業作為理性人，若不扭轉處罰寬松的現狀，大氣污染防治工作將舉步維艱。因此，針對城市大氣污染行為，應適當提高行政處罰幅度。對于及其惡劣的污染行為，應加倍處罰，并取消處罰上限。此外，我國應效仿西方國家，確立明確的“按日計罰”制度，即從發現污染行為之日起，到徹底改正之日止，進行按日處罰，以督促其加快改正污染行為。在必要時，應適當對污染企業責任人給予刑法連帶責任。
篇5
1 霧霾天氣對養殖業的主要影響分析。
霧霾天氣對養殖業的影響主要有大氣化學和微生物學包括以下兩大方面。
1.1加劇舍內空氣環境惡化統計分析指出，冬季北京氣溶膠顆粒物PMl0和PM2.5的主要影響成分是二氧化碳和氮氧化物口】。
而畜禽養殖過程本身會產生氨氣、惡臭、甲烷、氧化亞氮、二氧化硫和一氧化碳等污染氣體。靜穩天氣條件不利舍內有害氣體擴散和戶外新鮮空氣交換，將使舍內污染氣體濃度迅速聚集與升高，加劇舍內環境惡化，導致畜禽免疫力降低，危害畜禽健康。對冬季密閉式豬舍（僅中午開窗通風一次）內空氣質量進行監測，結果表明，氨氣、惡臭、空氣中細菌總數和TSP等有害物質分別超出《畜禽環境質量標準》規定的4.7倍、6.5倍、30.2倍和1.6倍。
1.2利于病原微生物傳播空氣中顆粒物是由浮塵礦物質和水分組成的混合體，當微生物附著其上時就為其提供了良好的生長繁殖條件，有利于病原微生物的大量繁殖，可能誘發疫病發生。尤其是當粒徑小于2.5 mm時，可直接進入畜禽呼吸道，造成直接感染。除了常見的呼吸道疾病外，舍內顆粒物濃度升高也將增加畜禽傳染病的致病風險。據畜禽疾病防疫專家介紹，畜禽傳染病中，有一大類可通過氣溶膠傳播，其中包括豬藍耳病、高熱病等。霧霾天氣造成的畜禽圈舍中PMl0和PM2.5濃度的升高將使特征病毒和病原菌的附著概率進一步增大，使霧霾載體成為畜禽致病菌滋生的溫床與傳播的工具。
2針對霧霾天氣的應對措施。
針對霧霾天氣對畜禽養殖業的影響，建議養殖場戶采取加強通風管理、控制病原微生物及強化綜合生產管理等應對措施。
2.1 加強通風措施管理畜舍的通風換氣是畜舍環境控制的一個重要手段，在密閉的情況下，引進舍外新鮮空氣，排除舍內污濁空氣，有效改善畜舍空氣環境質量。霧霾天氣情況下，由于受靜穩天氣條件影響，不利于污染物擴散，極易造成污染物在畜禽舍內聚集而加劇污染。因此，針對目前規模化養殖模式下相對封閉的畜舍應加強通風管理，通風時段盡可能選擇午間氣溫較高、室外灰霾濃度相對較低的時段。加強通風不僅可促進污染物擴散，同時可迅速帶走空氣中水汽、灰塵和微生物，降低濕度，從而起到抑制霧霾顆粒形成的作用。目前畜禽舍通風方式主要有機械通風和自然通風兩種。
自然通風是利用進、排風口（如門、窗等），依靠風壓和熱壓為動力的通風，無需動力提供，是一種最經濟的通風方式。但是這種通風方式僅適用于相對開放型畜舍及空氣流動性好的天氣情況，霧霾天氣時不適用。
機械通風可分為負壓通風、正壓通風和聯合通風。即通過機械壓力實現舍內外空氣的流動交換。機械通風效果很好，但易出現通風死角等弊端。因此在選擇通風方式或安裝通風設備時應盡可減少通風死角。
另外，目前為減少對養殖生產對勞動力依賴，畜禽舍自動環境控制技術日趨成熟，并在現代大型種禽養殖場中得到廣泛應用。自動控制技術通常以舍內有害氣體濃度、溫度和濕度等環境指標作為控制參數，達到設定限值時及時啟動通風、供暖等設備，實現舍內環境調控，其中通風系統就是自動控制的1個重要內容。自動控制技術優點是控制效果好，缺點是前期投資成本高，應用受限。
通風效果直接取決于通風量和風速，根據《畜禽舍縱向通風系統設計規程》（GB／T 26623—201 1）和《規模豬場環境參數及環境管理》（GB／T 17824.3—2008）的規定與要求，各類畜舍通風量和風速可參考表1執行，使舍內環境達到《畜禽環境質量標準》（NY／T 388—1999）要求。
2.2控制病原微生物傳播針對霧霾天氣畜禽舍內病原微生物濃度升高問題，應增加舍內預防性空氣消毒頻率，并特別注意對病原污染畜禽舍及幼畜雛禽舍的空氣進行消毒。常用的消毒方法包括物理消毒法和化學消毒法，使用化學消毒時應主要采用液體消毒或蒸汽消毒，避免消毒粉劑二次污染。
其次，應密切關注畜禽疾病發病情況，對出現病情或發病征兆的畜禽圈舍進行隨時消毒，及時殺滅從患病動物體內排出的病原體。消毒的對象包括患病動物所在的房舍、隔離場所以及被患病動物分泌物、排泄物污染和可能污染的一切場所、籠具等。在解除疫病隔離和封鎖前，進行定期的多次清毒。
再次，應及時清理畜禽糞尿，在霧霾天氣發生期間增加糞尿清掃頻率。畜禽糞便排泄到清掃之前，隨著表面干燥和空氣流動，糞便中攜帶的病原微生物黏附于顆粒物，易形成氣溶膠，增加舍內致病微生物濃度。因此，霧霾天氣條件下，應進一步縮短畜禽排泄物攜帶病原微生物在舍內的滯留時間，降低病原微生物通過氣溶膠傳播的風險。
2.3加強綜合環境管理針對霧霾天氣的危害，在條件許可情況下，還可采取必要的輔助環境管理措施，減少畜禽圈舍內顆粒物濃度偏高對畜禽養殖的影響。這些輔助措施可以包括以下幾個方面：一是關注舍內空氣濕度，針對霧和霾的不同濕度特性采取相應的舍內濕度調節措施，例如冬季灰霾干燥時可選用熱噴霧等措施，減少濕度因素對畜禽健康的不利影響；二是在霧霾天氣發生時，在幼畜雛禽舍等敏感圈舍采用應急空氣凈化裝置，加強除塵、除濕等；三是在養殖場區內盡量減少人為活動造成的揚塵和顆粒物排放，例如減少干料和粉料的飼喂、防控發酵床養殖墊料表面揚塵等。
3結語。
北京的霧霾天氣與北京城區大氣污染物的局地排放及周邊津、冀、晉、蒙及魯的區域環境影響效應有關，霧霾天氣及相關大氣污染的治理仍需要長期努力。在畜禽養殖業除了加強對養殖企業應對霧霾天氣的生產技術指導外，還應積極探索養殖業氣溶膠和大氣污染物的減排技術措施，促進區域大氣污染的協同治理。
參考文獻。
篇6
但居高不下的大氣污染物排放總量及不利的地理氣象條件、周邊地區區域傳輸等，使本市大氣污染防治形勢依然嚴峻，特別是2013年國家實施了新的空氣質量標準，提出了更嚴格的要求。與新標準相比，本市有5項污染物超過標準，其中PM2.5超標一倍多，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加嚴格的大氣污染防治措施，已成各界共識。特別是今年，國務院常務會議制定了《大氣污染防治行動計劃》（“國十條”），進一步加大治理力度。為全面落實國務院要求，本市也及時制定了《北京市2013年—2017年清潔空氣行動計劃》，采取更加嚴格的措施，以更大力度推動大氣治理工作。
《條例（草案）》說明中指出，目前，本市大氣污染防治工作進入了以治理PM2.5為重點的新階段，在人口和機動車數量持續高位增長、工地開復工面積不斷擴大的情況下，大氣污染治理難度不斷增加，并已成制約本市經濟社會發展的瓶頸。現行《實施辦法》的相關制度措施卻難以滿足新階段大氣污染防治工作的實際需要：產業結構調整尚未與大氣污染防治有效結合、機動車污染防治制度滯后等。因此，迫切需要通過立法完善上述制度。
另一方面，《實施辦法》所依據的《大氣污染防治法》正在修訂中，短期內不能出臺，且國家法針對的是全國情況。鑒于此，本市迫切需要根據實際情況，制定相對獨立的地方大氣污染防治立法，解決大氣污染防治中具有地方特色的問題。所以，有必要制定新的地方法規《北京市大氣污染防治條例》，替代現行的《北京市實施辦法》。
立法的主要思路
《條例（草案）》說明中指出，要著重構建政府主導、排污單位具體實施、社會共同參與的大氣污染防治體系，在制度構建上，以改善空氣質量為目標，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，以控制PM2.5污染為重點，將大氣污染防治同產業結構調整、能源結構調整、推動經濟發展方式轉變有機結合，由注重末端治理向注重源頭治理轉變，由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉變，由注重企業治理向企業治理與區域、行業治理并重轉變。特別是近期“國十條”的出臺，及《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的制定，涉及許多新的政策措施。在立法條款的設計上，《條例（草案）》充分考慮了與國家相關政策措施的對接，力求使本市的大氣條例更具操作性，為大氣環境治理提供有力的法律支持。
此次立法過程中，《條例（草案） 》著重從可操作性上把握以下四個方面：一是把握大氣污染的形成原因、對應措施、治理目標的關系；二是理清大氣污染防治方面政府、企業、民眾、第三方機構之間的法律關系：三是注意對相關制度進行綜合考量，爭取做到目標科學、結構合理、內容適當、效果可控；四是理清社會關系和技術手段的關系，通過規范社會關系，促進技術手段的進步和使用。
立法的重點和亮點
《條例（草案）》共八章96條，主要內容包括：
一是明確大氣污染防治責任。構建大氣污染防治責任體系，明確了政府、企業、社會主體相互關系。政府負總責，制定環境質量和污染減排的目標、政策和標準，明確不同部門的管理職責，對企業行為進行監管。企業和社會主體承擔減排主體責任，負有減排義務，采取各種污染減排措施，落實減排任務。社會主體有義務保護大氣環境，遵守法律法規的規定，自覺踐行綠色生產、生活方式，減少向大氣排放污染物。
二是實施主要污染物總量控制制度。《條例（草案）》明確提出對主要污染物實行總量控制，并規定了總量控制的主要制度和措施。一是確定總量控制的基本內容和原則。對主要大氣污染物排放和機動車數量實施總量控制。二是核定企業排放總量，實施排污許可證制度。三是明確總量指標來源渠道，確定排污交易制度。規定已建成項目通過環保部門核定取得，新建項目可通過市場購買或企業自身減排取得。四是實施建設項目總量控制前置審批制度。規定新建項目的總量指標取得辦法由環保部門制定，改建、擴建項目的總量指標必須在環評審批前取得。同時規定環保部門審批環評文件時，必須遵循減量替代原則，即企業取得的指標量大于實際排放量。五是實施區域限批制度。對未完成總量控制任務的區域和行業暫停審批建設項目環評文件及其他相關文件。
三是針對不同污染物來源，設定相對應的控制措施。針對固定污染源的特點，規定能源結構調整、產業結構調整和優化工業布局。一是工業企業集中治理。《條例（草案）》規定，新建工業項目應按照規劃進入相應的工業園區。二是控制燃煤總量，消減燃煤總量。繼續規定對燃煤實行總量控制，通過劃定和嚴格管理禁止使用燃煤區，調整優化能源結構等手段控制燃煤增量，減少現有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企業。規定制定高污染行業調整、工藝和設備淘汰名錄時，應綜合考慮城市功能定位和本市大氣環境質量狀況。
針對揮發性有機物污染特征，加強對使用行為的監管。一是規定產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應在密閉空間或設備中進行。二是對石化和加油站等企業和單位，要求采取措施防止泄露和揮發。三是著重強調了含揮發性有機物的原輔材料的使用情況的記錄。
針對機動車和非道路移動機械的特點，實行從生產到報廢全過程監管。一是把好新車準入關，明確汽車生產廠商對新車的質量保證責任。規定了汽車生產廠家在本市銷售的機動車應當符合新車準入的環境保護標準，并保證在規定的耐久性期限內穩定達標，對不能達標的，取消其在本市的銷售資格。二是確保在用車達標排放，規范定期檢測等行為。明確了機動車檢測機構、機動車所有者和使用者在定期檢測中應承擔的義務、遵守的規范。三是減少高排放車輛，淘汰老舊機動車。規定對超標排放、不符合在用車強制性規定的車輛，應當依法強制報廢。四是增加非道路移動機械排放污染防治規定。規定了在本市使用非道路移動機械的污染控制制度。
針對揚塵污染特征，實施行為控制。一是明確揚塵控制范圍，將房屋建筑、市政基礎設施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運輸等活動均納入控制范圍。二是細化污染控制措施，按照來源，分別明確了各類產生揚塵的活動應當采取的措施。三是明確建設單位在防治揚塵污染中的責任，要求建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在工程承發包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。
四是完善監測技術體系。環保部門負責統一監測、大氣環境質量狀況。排污企業必須自行監測，排放量大的企業還必須安裝在線監測并自行污染物監測信息。環保部門組織監測網絡進行監測，并公開監督監測的數據信息。
《條例（草案）》分三種情況分別加大處罰力度；一是針對現行規定罰款額度過低的問題，對上位法沒有規定的行為，提高了罰款額度，最高可罰50萬。二是對需要立即停止排污的，規定了查封排污設施的措施。三是對屢犯不改的情形，規定了加倍處罰制度。
《條例（草案）》說明中說，《條例（草案）》與現行實施辦法相比，理念有所轉變，制度有所創新，更加符合本市新階段大氣污染防治的實際需要：一是針對大氣污染物排放總量居高不下的現狀，設置總量控制專章，明確了對機動車數量和燃煤總量進行控制。二是針對顆粒物污染突出的實際，細化機動車污染防治規定，增加防治揮發性有機物污染、非道路移動機械污染的防治內容，專章設置“污染物揚塵污染”。三是針對違法成本普遍偏低的現實情況，加大處罰力度，提高處罰額度，增加加倍處罰、查封等措施。
市人大常委會提出
十方面意見和建議
市人大常委會審議認為，《條例（草案）》以改善空氣質量為目標，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，將大氣污染防治同產業結構調整、能源結構調整、推動經濟發展方式轉變有機結合，由注重末端治理向注重源頭治理轉變，重點規定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對燃煤、揮發性有機物、機動車、工地揚塵等不同污染源，設定了相應控制措施。《條例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有較強的針對性和可操作性。同時，市人大常委會提出了以下修改意見和建議：
一是關于基本原則。市人大常委會認為，首都經濟和社會發展不能以犧牲環境為代價，必須兩者兼顧，如不能兼顧，應明確環境保護優先的發展原則。此外，部分專家提出，應當增加“污染者擔責”和“公眾參與”的原則。在防治方法上，應對污染物排放實施從源頭到末端全過程控制。
二是關于政府職責。市人大常委會認為，加大政府財政投入力度，是大氣污染防治工作的重要保障。本市大氣污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰等，均需要市和區縣人民政府加大財政投入，發揮財政資金的引導作用，應當在法規中增加保障財政投入的內容。
三是關于環境影響評價。市人大常委會認為，為使環評制度在大氣污染防治工作中切實發揮作用，確保建設項目符合本市大氣環境要求，應依據《中華人民共和國環境影響評價法》的規定，明確環境影響評價作為其他行政許可前置條件的法律地位，增強其制度剛性。
四是關于重污染天氣應急措施。市人大常委會認為，為了保護居民身體健康，應對重污染天氣帶來的不利影響，本市應加強重污染天氣監測預警體系建設，制定應急預案，增加土石方作業和露天停工等重污染天氣應對措施，完善應急預警和應急管理相關內容。
五是關于總量控制。市人大常委會認為，要對主要污染物排放實施總量控制，是本市實現大氣污染物總量減排、優化產業結構的重要手段，應對相關內容予以完善，增強可操作性。在調研中，部分專家學者提出，應明確實施總量控制的主要污染物種類。有專家學者還提出，總量控制制度作為本市大氣污染防治基本制度，其具體目標、要求和排放總量指標取得途徑，應向社會公開，并應明確逐年減少排放總量的要求。
六是關于防治固定源產生的大氣污染。建立高污染燃料禁燃區制度是本市調整能源結構、減少燃煤總量的重要措施。市人大常委會認為，《北京市清潔空氣行動計劃（2011-2015年）大氣污染控制措施》等規定中行之有效的管理措施，可通過法規予以進一步規范和固化。《條例（草案）》規定了本市綜合考慮城市功能定位和大氣環境質量狀況，對高污染行業進行調整。市政府相關部門建議，調整的高污染行業范圍應與國務院有關文件相協調，增加禁止新增煉焦和有色金屬冶煉項目的規定。市人大常委會認為，對產生揮發性有機物污染大氣環境的原料和產品進行源頭控制，可降低末端監管的成本，有利于促進企業達標排放，應充實揮發性有機物產品標準的相關內容。
七是關于防治機動車排放污染。調研中有市政府相關部門和專家提出，《條例（草案）》規定的機動車數量調控政策，應當單列一條。同時，調研中還發現，本市目前仍有1.9萬輛在用高排放黃標車。據測算，每輛黃標車的排放量相當于14輛達到國IV排放標準機動車的排污總和。市人大常委會認為，為落實國務院統一部署，應在條例中明確本市將限制高排放機動車上路行駛的規定。
篇7
1 牡丹江市大氣污染現狀
牡丹江市是中國黑龍江省轄市，位于黑龍江省的東南部，地處中、俄、朝合圍的“金三角”腹地，區位發展優勢非常明顯。牡丹江市位于北溫帶中部，屬溫帶大陸季風氣候，半濕潤地區。地處盆地，四面環山，四季分明。平均氣溫6.1 ℃，平均降水量579.7 mm，日照時數2 339.8 h，平均相對濕度64%。影響牡丹江市大氣環境質量的首要污染因子是總懸浮顆粒物。主要原因是該市在供暖時段大量使用原煤進行散燒，使得該時段的懸浮顆粒物的歷年年均監測值均超過國家環境空氣質量標準中的二級標準；但是在非供暖時段監測值接近或達到國家空氣質量二級標準。牡丹江市區大氣污染物（二氧化氮）濃度具體見表1。
2 治理存在的問題
2.1 污染物造成的損害得不到有效控制
環境和人類的身體健康都很容易受到外界大氣的影響，如空氣中的一次污染物及其在大氣中反應生成的二次污染物等。一次污染物排放和二次污染物生成及污染物濃度和所造成的損害之間關系復雜。以復雜的非線性關系的二次污染物臭氧濃度的前體氮氧化物和揮發性有機化合物的排放量為例，當氮氧化物和揮發性有機化合物的濃度在不同的層次，產生不同的O3的貢獻率。因此，減少氮氧化物和揮發性有機化合物并不總是帶來同樣比例的O3減少。傳統的策略通常是把一些污染物減排作為核心控制目標，而不是基于對排放污染損害控制管理目標。污染物和二次污染物的排放濃度及其物理傷害量削減污染物排放控制目標之間有復雜的關系。如果考慮進一步暴露了人口規模和人口特征，地理分布的參數所帶來的污染之間的物理損壞所帶來的減排量，以減少經濟損失，從而降低污染物的排放量減少污染物的健康風險存在顯著更復雜的的關系。空氣污染控制策略，以減少污染物排放或污染損害控制標準控制指引的發展，在這個過程中，會有不同的控制對象，控制措施和控制路徑的選擇，這決定了空氣污染控制策略的有效性，降低最終污染的損害[1-4]。
2.2 控制成本高昂
傳統的控制策略具有高性價比的特點，一方面，一個單一的主要污染物減排目標，忽略的協同效應可能缺乏成本效益的控制選項。另一方面，通過行政命令手段分配到的省份和城市，由于屬地管理的特點，雖然省級和市級區域污染治理的邊際成本差異，但它無法通過協商和合作，或在市場上有一定的靈活性，以降低整體區域的成本控制。大氣污染控制從單一污染物控制轉向多種污染物同時控制，實際上有助于促進大氣污染控制長期成本的降低。在單一污染物控制策略下，企業將依據政策指令下的受控污染物來選擇污染控制技術和措施，即逐一選擇對單個污染物來說控制成本最小的技術或措施。
3 對策
3.1 統一規劃牡丹江市的工業布局
結合牡丹江市城市功能區的科學規劃、總體規劃的要求，根據人口密度，對資源、環境和工業布局進行調查，重新優化產業結構。此外，響應國家的相關調整政策，對工業項目進行調整，使工業項目逐步向園區靠攏，統一規劃新的項目，按照行業類別，進行統一布局的轉換[5-7]。
3.2 對城市的能源利用方式、供熱技術進行調整
改變牡丹江市以往的原煤燃燒供暖方式，變成清潔的天然氣，并大力加強天然氣輸配管網的建設，減少因原煤燃燒造成的大氣污染。并將城市劃分為高污染燃料禁燃區和嚴管區，對于高污染燃料禁燃區，徹底更換老舊的燃煤鍋爐，換成熱電聯產和以天然氣為主的清潔能源工人方式，新建的建筑物全部采用以天然氣為主的清潔能源，從根源上減少懸浮顆粒物。
3.3 實時監控機動車尾氣排放
對機動車的尾氣排放進行實時監控，加大對機動車尾氣排放的管理。并定期進行機動車排氣污染檢查，以保證機動車的尾氣排放達到標準[8-9]。
3.4 加大污染源的監測力度
對重點的污染源進行嚴格監測，完善環境監測系統，使得整個城市的環境污染的信息都能得到共享，并將整個城市按照大氣污染的程度進行分區，單獨治理。對于企業排放的尾氣要嚴格監測，符合標準的給予發放環境許可證，對不符合標準的要勒令其進行整改，務必使企業排放的尾氣達到標準。加強對環境保護的宣傳工作，提高群眾的環保意識[10-15]。
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篇8
一、霧霾天氣的表現及危害
（一）霧霾天氣的表現
霧霾是霧和霾的組合詞，在早上或夜間濕度較大的時候，形成霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時候，逐漸轉化成霾。由于空氣質量的惡化，霾現象出現增多，危害也加重，中國不少地區把霾并入霧一起作為災害性天氣預警預報，稱為“霧霾天氣”。
衡量空氣是否構成污染具有危害性，常常有一定的標準即空氣污染指數。空氣污染指數劃分為0-50、51-100、101-150、151-200、201-300和大于300六檔，空氣質量劃分為五級，即：優、良、輕度污染、中度污染、重度污染。有報道，北京連續三天空氣質量六級污染，很多地區的細顆粒物濃度值都達到每立方米700微克以上。其次，華北平原，黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部，西南地區東部部分地區，也出現了能見度不足1000米的霧，部分地區能見度不足200米。據中國社會科學院的一項報告表明，大氣污染造成的經濟損失占總環境污染損失的16.1%。
（二）霧霾天氣的危害
1.霧霾天氣對我國法律制度的危害。霧霾天氣的頻繁出現，直接影響公民的身體健康，間接影響著民眾對我國治理環境問題的法律制度的懷疑。對于霧霾天氣如不能做到及時的控制，很可能會降低民眾對我國法制體制的健全的信任程度，也會暴露我國在治理環境污染方面法律的欠缺，嚴重還可能會影響社會秩序的穩定。
2.霧霾天氣對我國社會主義建設的危害。我國現在有不少地區將霧霾列入了災害性天氣預警預報，如果能對霧霾作出提前性的預報，并采取有效防范措施，可在一定程度上降低危害程度。反之，如果多次出現的霧霾天氣得不到良好的控制，可影響政府職能的較好履行，最終不利于我國社會主義事業的建設。央視在“新聞聯播”節目中呼吁大家都出一把力以減少霧霾發生：政府環保政策要真正硬起來，落后產能必須淘汰出局，黨政機關做出表率，少開公車，有車族都來響應，大家一起減少尾氣排放。
二、霧霾天氣形成的制度原因
（一）環境空氣質量標準不規范
雖然我國制定有《大氣污染防治法》，也有環境空氣質量評價標準體系，過去的評價指標為PM10（可吸入顆粒物）、氮氧化物和二氧化硫三項污染，但隨著城市化和工業化進程加快，我國制定并實行了新的空氣質量標準，較過去有很大的進步，已接近國際標準。但在我國經濟發展相對迅速的地區，城市細微粒子的污染也日趨嚴重，但經濟發展相對落后的地區面臨的污染仍是第一、第二期類型的污染。因此，面對我國不同地區經濟發展的不同層次，有必要將空氣質量標準再具體細化，所以，我國的環境空氣質量標準仍具有完善的空間。
（二）法律責任的歸責問題
環境法律責任主要涉及環境刑事責任、環境行政責任和環境民事責任。我國新修訂的《大氣污染防治法》對大氣污染多承擔行政責任，僅有一條民事責任，這就顯示出了該法的實施是依賴政府行政行為的，這種制度的弊端是，行政行為可能存在決策、執行、效用等方面上的滯后性，追究責任的動因不強，最終導致最直接的受害者――公眾，得不到相應的補償，政府行政命令得不到很好的施行，最后，空氣污染得不到良好的治理，以此形成惡性循環。
三、我國治理霧霾天氣的法律對策分析
（一）治理霧霾天氣立法方面的法律措施
1.規范環境空氣質量標準
現在我國已實行了新的環境空氣質量評價標準，增加了臭氧、PM2.5等指標，較之過去的評價體系有了很大進步。但在經濟相對發達與較落后地區，都存在細微顆粒污染物。所以，我們應當考慮這些顆粒物對人體的危害，分別對較發達地區與相對落后地區的微顆粒物進行比較，區分不同地區污染物的異同性，進一步明確霧霾的屬性，并進行有效的歸類，爭取使得我國在促進經濟的發展同時也保護了空氣質量。
2.建立重污染天氣監測預警體系
據報道，國務院法制辦就《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。根據意見稿，可能發生嚴重霧霾等重污染天氣時，省級人民政府須適時發出預警，縣級以上地方人民政府將依據重污染天氣預警啟動應急響應，采取責令有關企業停產限產、限制部分機動車行駛等應對措施。可以根據污染程度分為不同的預警等級，當省級人民政府預警信息后，各轄區和相關單位，根據預警等級采取相應措施。
（二）治理霧霾天氣執法方面的法律措施
1.加快政府職能轉變，使宏觀與微觀有機結合
實行環境質量行政領導負責制，明確各部門的職責，對政府及職能部門和企事業單位的人員違反環保法規的具體行為進行界定。對違反環保法律、法規或貫徹不力導致轄區環境質量下降的部門、機關給予相應處分。此外，還要給環保部門下放實權，權責明確，才能貫徹有力。
2.大氣污染防治的監督管理體制
第一、各級人民政府的職責：貫徹“預防為主”的原則，將大氣環保工作納入國民經濟和社會發展計劃當中；制定執行地方標準；本轄區的環境質量由縣級以上地方人民政府按照決定限期治理。
第二、環境保護行政主管部門的監督管理職責：2014年10月15日，環保部啟動2014年冬季大氣污染防治督查工作，從2014年10月起至2015年3月，環保部將每月開展一次例行督查。對發現的環境違法問題，反饋當地政府并督促依法嚴肅處理；嚴重違法問題，予以掛牌督辦。
第三、其他行政主管部門的職責包括：各級公安、交通、漁政管理部門對機動車船實施大氣污染監督管理，其他有關主管部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督與管理。
（三）治理霧霾天氣司法方面的法律措施
加拿大安大略省的環境上訴機構由《環境保護法》（EPA）的條件確立，2000年的晚些時候，安大略政府實施《環境回顧法庭法案》，該法案對環境上訴機構的權利作了輕微改動，并把該機構的名稱改為環境回顧法庭ERT。在環境民事訴訟中，第三人可依法參與到正在進行的訴訟中去。關于無獨立請求權的第三人，我國民訴法規定第三人可以申請參加，但實踐中基本上被法院職權追加所排擠。因此，我國的立法可以適當放寬對第三人的認定標準，允許與訴訟標的有間接利益的人參與到訴訟中，這樣既可以節約訴訟資源，也可以保障更多公民的訴訟權利。
結語
面對數次發生的霧霾天氣，加強空氣質量的治理，保護好空氣環境質量，還人們美好的大氣環境成為我們每位公民不可推卸的責任，普通民眾應協助政府的政策與措施，宣傳環保知識，提高自身的環保意識等，減少空氣污染，降低霧霾的發生率，讓我們攜手共創美好的明天，建設美麗中國。
參考文獻：
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[3]《中華人民共和國大氣污染防治法》
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（1）水污染控制工程。水污染控制工程的主要任務是從技術和工程上解決預防和控制水污染的問題，提供保護水環境質量、合理利用水資源的方法以及滿足不同用途和要求的用水的工藝技術和工程措施。對廢水的處理，一般是根據當地納污水體的功能與當地污染物總量控制下允許的排放量及濃度來確定處理程度，
（2）大氣污染控制工程。大氣污染控制工程主要研究大氣污染物的起因，并提供預防、控制和改善大氣質量的工程技術措施。大氣污染問題主要為人類活動所造成，主要的大氣污染源有三種，即生活污染源、工業及農業污染源和交通污染源。對大氣污染的防治，在宏觀上應采取綜合防治的策略，對主要污染物可采取顆粒污染物凈化技術或者氣態污染物凈化技術。
（3）固體廢物處理與處置工程。固體廢物處理與處置工程的主要任務是從工程的角度，解決城市垃圾、工業廢渣、有毒有害固體廢物的處理處置和回收利用的問題。由于固體廢物來源面廣、量大。若管理不當，必將對水體、大氣和土壤帶來嚴重污染。其中的有毒有害廢物和病原體，還會通過生物和環境介質的傳播，危害人體健康。因此，對固體廢物的處理和處置，是一個十分重要的問題。
（4）噪聲及放射性污染控制工程。自然環境中除了大氣、水、植被等環境要素以外，在我們的生存空間里還充滿著各種聲波、電磁波、光輻射等。隨著核能技術及放射性元素的廣泛應用，天然石材制品進入室內裝飾領域，放射性污染也在走進我們。電磁、放射性、噪聲、熱、光污染的防治已經成為眾所矚目的環境保護課題。
（5）污染的綜合防治技術。環境工程具有龐大而復雜的技術體系。所研究和要解決的問題，不僅限于防治環境污染的技術措施，還包括保護和合理利用自然資源，探討和開發廢物的資源化技術，改革生產工藝，以及按區域環境質量的要求，合理地布局與管理，以求得社會、經濟和環境三個效益的統一。我們應該從資源、生態、經濟、社會全方位來考慮，以獲得最佳的治理效果。
二、環境保護的相關措施
（1）水環境保護。城市環境工程建設當中，污水的處理是一個很重要的方面。以化學需氧量和氨氮為重點，大力推進工業行業水污染減排和禽畜養
殖污染減排。完善污水處理設施建設，逐步將污染源普查范圍內的重點建制鎮納入污水處理范疇，推進小城鎮環境基礎設施建設。加快污水收集管網建設，全面實施雨污水分流工程，大力推行雨污分流式管道收集系統，新建滲透型雨水收集系統，提高城鎮污水管網覆蓋率以及城鎮污水收集率。嚴格控制污染物排放，綜合整治沿海排污口，實現排海污染物濃度控制和總量控制的雙重控制制度。加強水源地環境保護，強化水源地的管理能力。
（2）大氣污染保護。空氣污染源大致來自于以下方面：工廠排放的大量粉塵和co2、so2等廢氣；汽車尾氣；加油站、汽油泄露后蒸發形成的碳氫化合物是很強的致癌物質；家庭中能源的消耗；各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。針對這些問題，可以采取一些措施。
①工業合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區內污染物的排放量。另外，還應把有原料供應關系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。
②減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。
③綠化造林：茂密的林叢能降低風速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后，能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
（3）固體廢物綜合整治。城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段，在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。
（4）噪音控制。噪音控制在技術上雖然現在已經成熟，但由于現代工業、交通運輸業規模很大，要采取噪音控制的企業和場所為數甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強度要低，城市規劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規劃的時候可以適當的放松要求，即建設該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。
篇10
前言
目前,鐵路施工中存在的主要環境問題:(1)水污染。鐵路施工較多采用了施工機械和運輸工具, 由此產生的清洗廢水、不良機械及自設油庫的油類泄漏、水中墩臺修建時的泥漿水、隧道施工時排放的有毒施工廢水等進入水體造成水污染, 大量施工人員產生的生活污水不經處理直接排放也造成水污染。（2） 固體廢棄物。 每個鐵路建設項目一般涉及的施工項目都較多且工程數量較大, 由此將造成大量的建筑固體廢物, 如路基土石方施工中挖出來的大量不符合路基填筑要求的棄土, 橋梁施工時的廢棄混凝土, 試驗檢測中制作的混凝土試塊, 隧道施工中開挖出的大量棄碴等。（3） 噪聲。 鐵路施工使用的大型機械設備及交通工具較多, 會造成一定的噪聲污染和大氣污染。如路基施工中使用的振動碾壓設備、強夯設備, 橋梁施工中使用的打樁設備, 隧道施工中各種爆破使用的空壓設備、鉆爆設備,均會產生一定的噪聲污染。（4） 大氣污染。 各種施工機械和交通工具排放的尾氣和行走鄉村道路未及時灑水造成的揚塵均造成一定的大氣污染, 以及施工便道車輛行駛揚塵覆蓋便道兩旁的農作物等。（5） 自然保護區生態保護問題。鐵路施工有時要穿越國家自然保護區, 如何保護這些區域內的動植物生態環境非常重要。（6） 環境破壞問題。無論是新建、改建還是擴建鐵路，施工的線路均較長，架橋、修路、開挖隧道：大量占用土地和取土，造成了永久征地和臨時占地數量大，對地表植被產生較大的破壞。如在平原地區修建1km的雙線就需永久性占地 40 余畝，修建一個日生產供應能力為 800 立方的級配碎石場就需臨時占用約 30 畝的場地。如采取措施不當，將會造成大量水土流失。
一、對鐵路施工中產生的環境污染的應對措施
1. 在管理方面的措施
在鐵路選線設計時，平、縱斷面設計盡可能結合地形、地貌并與周圍環境協調配合，盡可能減少占用耕地及對地表植被破壞，減少高填深挖，防止水土流失，保護既有水利設施與自然水利系統。各個具體項目環保措施要盡可能周詳、考慮長遠，確實經國家有關部門組織環保評審后實施。不能先開工后評審。招投標過程中，要組織環保專家充分審視投標單位施工環保措施是否符合建設項目要求。鐵路施工企業要有計劃地培養環保方面專業人才，在企業內部認真實施ISO14000 環境管理系列標準，自主規范企業環境保護行為。施工階段，施工單位要成立有效的環保機構，設立專職或兼職環保人員有效地監、管、控制施工過程中各項環保措施落實。在實際鐵路工程施工中，環境保護與水土保持工程必須與主體工程同時施工，根據主體工程的施工進度科學組織各項環保與水保工程施工。盡快在鐵路施工中引入環境監理制度，由環境監理工程師直接進行施工中環保監督。施工過程中，施工單位要與建設、設計單位及當地環境保護和水土保持行政主管部門密切配合，認真聽取和執行當地環保和水保建議和要求，根據實際情況制定和落實環保措施。
2.水污染的防治
施工時可采取如下措施進行水污染的防治。一是禁止將有毒廢棄物作土方回填。二是施工現場攪拌站廢水, 樁基、墩臺修建時的泥漿水和施工機械油污、隧道開挖排除的水必須經沉淀池沉淀并符合國家規定標準后方可排放。三是現場存放油料的地面要進行防滲處理, 可采取防滲混凝土地面、鋪防滲油氈等措施, 在使用過程中, 要防止油料跑、冒、滴、漏, 防止土壤或河流受到污染。四是施工現場臨時食堂要設置有效的隔油池并定期清理,防止污染。五是工地臨時廁所的化糞池采取防滲措施, 并盡可能利用既有建筑物內的水沖式廁所, 同時做好防蠅、滅蛆工作。六是化學用品、外加劑等應庫內存放, 妥善保管, 防止污染環境。七是加強對地表水和地下水水質的監測, 配合當地環境監測部門搞好輿論宣傳和監督工作, 加強對沿線施工廢水的控制, 發現新的污染問題及時進行處理, 防止水質惡化。
3.固體廢棄物的處理
在鐵路的施工過程產生大量的固體廢棄物,因此, 在施工可以采取以下措施進行處理。一是回收利用。對建筑碴土可視其情況加以利用; 廢鋼可按需要用作金屬原材料; 對廢電池等應分散回收, 集中處理。二是減量化處理。對固體廢物進行分選、破碎、壓實濃縮、脫水后減少其最終處置量, 降低處理成本, 減少對環境的污染,在減量化處理過程中, 也可采用焚燒、熱解、堆肥等技術措施。三是焚燒處理。對于不適合再利用且不宜直接予以填埋處理的廢物, 尤其是對受到病菌、病毒污染的物品, 應采用焚燒進行無害化處理, 焚燒處理應使用符合環境要求的處理裝置, 避免造成對大氣的二次污染。四是穩定和固化處理。利用水泥、瀝青等膠結材料, 將松散的廢物包裹起來, 減少廢物的毒性和可遷移性, 減少污染。五是填埋。經過無害化、減量化或焚燒處理的廢物殘碴集中到環保部門指定的地點進行填埋處理, 填埋場應利用天然或人工屏障, 盡量使需處置的廢物與周邊的生態環境隔離, 并注意廢物的穩定性和長期安全性。六是施工現場的生活垃圾, 應運至環保部門指定地點集中堆放。
4.噪聲的防治
在鐵路施工中，若施工標段里程較長, 或部分施工現場靠近村莊、城鎮時, 施工中可采取如下措施, 使施工噪音、振動達到環境標準。一是在設備選型時, 對本工程使用的機械設備進行詳細的建筑聲學影響評估, 選擇低污染或低噪聲設備, 并采取消音、隔音、護板等措施降低噪聲。二是在靠近居民區施工時, 機械設備和工藝操作所產生的噪聲不得超過有關標準, 并符合國家的有關規定, 否則應采取消音措施, 降低噪聲。三是在人口稠密區進行強噪聲作業時, 嚴格控制作業時間, 一般晚 10 點到次日早 6 點之間停止強噪聲作業, 但因工藝要求或其他特殊情況不得不進行施工時, 應公告附近居民并采取消音措施。四是機械車輛途經居民區地應減速慢行,不鳴喇叭, 在比較固定的機械設備附近要修建臨時隔間屏障, 減少噪聲傳播。五是在施工期間, 適當控制機械布置密度, 條件允許時拉開一定距離, 避免機械過于集中形成噪聲疊加。六是鋼筋加工、混凝土拌和場地要盡量遠離居民區。七是安排施工人員在高噪聲區間作業時, 要配備勞保用品。
5.大氣污染的防治
鐵路施工中，遇到工程量大、上場機械設備數量較多且集中施工時, 或結構物大多采用水泥、粉煤灰、白灰等易飛揚物且施工機械多以重型機械為主時, 必須采取切實有效的措施對施工現場的空氣污染進行防治。一是選擇低污染的機械設備, 并安裝空氣污染控制系統。二是在運輸和儲存水泥、粉煤灰、白灰等易飛揚物時, 應采取覆蓋、密封、灑水等防止和減少揚塵的措施。三是車輛進出工地不得超限、超速行駛, 防止沿途撒漏并產生較大的粉塵。四是在混凝土拌和站、水泥庫等對環境有重要影響的設施布置時, 要充分考慮本地區的季節風向, 采取遠離居民區并在攪拌站進料倉上安裝除塵裝置, 控制粉塵污染。五是嚴禁在現場焚燒任何廢棄物及有毒廢料( 廢機油、廢塑料等) ; 生活營地使用清潔能源, 保證爐灶煙塵符合標準; 對施工機械車輛加強維護, 以減少廢氣排量; 對汽油等易揮發物品要密閉存放, 并盡量縮短開啟時間。六是配備專用灑水車, 對施工現場和運輸道路經常進行清掃和灑水濕潤, 減少揚塵。
6.自然保護區的環保措施
一是野生動物保護。自然保護區內施工場地和生活區應設置有關生態環境保護及野生動物保護的宣傳欄。嚴禁捕殺國家保護的野生動物,不得恐嚇、襲擊自然保護區的野生動物, 禁止參與任何有關野生動物及標本的買賣行為。嚴禁在野生動物主要通道附近大規模取棄土、設置施工營地等臨時工程, 避免因地貌的變化引起動物的識別錯誤。要合理布置駐扎營地和施工場地, 加強管理, 盡量減少對野生動物的干擾。要配置野生動物搶救設施和藥物, 野生動物因意外需救助時, 積極給予救助并立即通知相關保護區管理機構。要積極配合自然保護管理部門的工作,無條件地接受監督和指導, 嚴格遵守野生動物保護的管理法規, 對違反者追究其法律責任。
二、植被的保護。
自然保護區內盡量限制人為活動范圍, 避免破壞地表植被。取棄土場要選擇低洼、無地表徑流、無植被覆蓋或植被覆蓋較差、遠離線路的荒地, 不得侵占河道、濕地、自然保護區的核心區和緩沖區。保護區內植被均屬毛柳、沙柳、檸條等沙漠植被, 不易恢復, 施工時除路基經過地區外, 其他地區應盡量不予破壞。施工便道選址時盡量選在植被稀少處, 結合工程位置和需要盡量縮小便道的長度和寬度; 施工車輛和施工機械嚴格按規定線路行駛。開挖基坑采用爆破方法時, 嚴禁使用揚棄爆破, 以保護地表植被。施工完畢后, 應對施工營地及各種建筑場地進行清理、規整, 必要時進行植被恢復或采取其他環保措施。
三、維護生態平衡措施。
線路穿過自然保護區的兩側設置隔離帶、隔離網, 禁止施工人員及車輛隨意進入自然保護區, 并設置自然保護區環境監督員, 對自然保護區內環境保護負責。施工過程中做到文明施工,保護施工現場生態平衡, 防止和減輕施工過程中產生的粉塵、噪聲、振動、廢水、廢料等對周圍環境的污染和危害。為保護保護區內沿線景觀,對施工場地、施工營地從美學角度進行恢復設計, 取土應遵循分段集中取土的原則, 應在設計的范圍和深度取土, 嚴禁在線路兩側亂挖。
四、結束語
我國的鐵路建設事業還在高速發展的階段，隨著跨越式鐵路施工的來臨，環境保護問題
也越來越突出，在施工時加強環境保護是每個鐵路施工人員應盡的責任，大家都要從自身做起，做好環境保護的先行工作，把新建鐵路建成環保鐵路、綠色鐵路、人文鐵路。
參考文獻：
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作者信息：楊林虎、路春才
篇11
柴發合：在我國113個重點城市，按2010年空氣質量的標準，達標率是80%多，如果按照新的空氣質量標準，不達標率為80%多。我國的污染越來越凸顯出復合性和區域性的特點。復合性表現為，空氣中不光有大量的一次性污染物存在，且有大量的二次污染物。區域性指的是有著明顯的區域之間的影響。同時，影響的區域面積在擴大，按照整個污染的宏觀態勢看，我們說的“區域”，涉及到整個東部地區。環境污染現狀比較嚴重，治理面臨的壓力比較大。
《能源》：面對發展經濟和環境之間的矛盾，如何抓住治理環境污染的機遇，實現污染的有效治理？
柴發合：我認為，最重要的是要盡快建立一套適應目前發展理念和保護思路的《大氣污染防治法》（以下簡稱“大氣法”）。現在執行的大氣法是2000年修改的。12年過去了，我國大氣的形式發生了很大的變化，從原來的單一煤源性污染，轉變成煤源性和機動車性以及工業性、自然的污染排放相混合的復合性污染。
以往，我們主要關注一次污染物，隨著PM2.5和臭氧進入公眾的視線以后，我們不光關注一次污染物，更加關注二次污染物的前體物。另外，公眾對空氣質量的要求達到了前所未有的迫切。從這些方面來說，目前實行的大氣法已經非常不適應了。所以希望大氣法能夠盡快修改，建立相應的制度和機制，面對現在多種污染物共存的局面和區域性、復合性的大氣污染特征，來解決大多數城市空氣質量不達標的問題。
《能源》：您認為，《大氣污染防治法》的修訂中，哪些問題需要特別值得強調？
柴發合：“區域污染”問題原來在大氣法中并沒有體現。所以，怎樣把區域防治污染方法很好地納入到大氣污染防治的制度安排中去，包括聯防聯控機制的建立等內容，是大氣法修訂需要值得注意的方面。
在城市污染中，機動車尾氣污染所占的份額越來越大。機動車污染防治怎么深化，如何做好對移動源污染的防治仍需探討，包括機動車以及非道路的移動源，從范圍上和強度上都應該在法律上得以保證。
再一方面，則是制度如何深化。2000年，我國已經在法律上規定要推行排污許可證制度，但從目前的情況看，雖然各個地方都在試點做示范項目，有些地方也頒布了地方性的法規，但在國家層面上，排污許可證管理條例仍未頒布。
面對目前的大氣污染形勢，大氣法的修訂具有必要性和緊迫性。特別是重污染天氣的應對措施，在原來的法律上并沒有很好的規定。應該怎么應對，如何制定預案、動員社會，都需要國家法律來保障。目前，光靠一些行政的文件，缺少法律依據，反而執行起來比較困難。
《能源》：“松花江”事件推動了我國成立“水專項”，此次事件能否推動成立“大氣專項”。如果“大氣專項”能夠成立，該注意哪些方面？
柴發合：大氣專項不同于一般的科研項目，面對的不僅是科學問題，而是要解決改善環境質量中的科學和技術瓶頸，以及管理政策方面的瓶頸。是為了改善環境質量，而不是為了單純的科研。我們在大氣專項里設計了科技工程，就是要把研究的共性技術，運用到目前區域復合污染比較嚴重的地區，包括京津冀、長三角、珠三角以及其他的一些重點地區。然后通過科學工程的實施，來直接改善區域環境的質量，并且要見到實效。
所以，做大氣專項是非常有意義且必要的。希望國家在目前水專項的基礎上，盡快確立大氣專項工作，來解決嚴重的污染問題。之前，我們已經為大氣專項做過充分的工作準備，到現在為止，這個項目還沒有著落。希望能夠早日啟動，科學家、政府、相關環保設備企業、公眾一些聯合起來，推動整體的環境改善。
《能源》：除了在法律上的保障，還有哪些方面需要國家加大支持力度，以確保污染防治的有效進行？
柴發合：科技支撐是非常重要的。要認清目前的污染問題，污染的形態、空氣中包含的成分、整個國家的污染時空分布態勢，實際上都是需要了解的。還必須對污染物的來源，產生污染的原因，對污染的責任方有足夠的認識，才能有效地去控制。了解這些，需要我們建立來源解析的方法，通過科學的方法進行分析。
另外，還需發展對污染控制有效的技術，以及能源減排技術。目前我國的減排技術都在一步步推進，比如對于火電廠，首先是控制煙粉塵，然后是脫硫，再到脫硝、脫汞，采取一個個階段推進的方式，但是卻沒有考慮總體的優化設計。所以，如何實現多污染物協同控制的同時，實現能源消耗優化，還需開展技術研究。
《能源》：即使火電廠實行了很嚴格的排放標準，在我國仍以煤炭為主的能源結構中，燃煤對大氣污染的貢獻率仍舊很大。怎樣才能進一步的推進污染防治工作？
柴發合：首先是要保證目前的減排設施能夠持續、高效、穩定運行，達到排放的限值。一些燃煤單位，還需要進行進一步的技術改造，以達到標準。
另外，要真正解決問題還需要進行大的能源結構調整。我們欣喜地看到，核電、風電、太陽能都在我國有了很大的發展。但是，我覺得能源結構改變的步伐還太慢。
篇12
一、霧霾的成因及危害
1、霧霾的相關概念
霧霾天氣，稱為“霾”的濃重霧氣，形成原因比較復雜，一般在氣溫持續走高，高溫導致氣壓偏低，加上連續幾日的靜風天氣，在高空形成了逆溫層。濕度高時形成大霧，濕度低就形成霧霾天氣。
2、形成霧霾的原因
（1）交通運輸污染。全國數量龐大的機動車、船，整體上為霧霾的形成提供巨大的空間，在區域內部又形成移動性霧霾污染物排放源。
（2）生活污染。餐飲鍋臺的油煙污染。我國傳統飲食中須用油烹制的食物占絕大部分。
（3）工業及建筑業污染。就工業污染而言，企業為了自身經營利益暗排、偷排污染物，甚至公開排放，破壞生態、污染環境的行為屢禁不止。
二、國外治理霧霾的措施
美國：
1、成立專門治理機構劃區域統一管理
美國早在1955年就設立了空氣質量研究中心，根據各地地形和氣候特點，科學制定各地空氣污染狀況的管理參數。
2、實時監測小顆粒物，方便民眾查詢和監督
美國環保署根據《清潔空氣法案》在1997年7月率先提出將pm2.5作為全國環境空氣質量標準，并在2006年對標準進行了完善，可實現對全國環境空氣質量24h監測。
3、重點限制機動車及電廠排污，為民眾提供應對污染建議
美國是汽車工業大國，然而美國的空氣質量卻多年保持在污染最低的水平，這是因為美國有《清潔空氣法》，并在半個世紀以來一直不斷修改和完善。
三、國內治理霧霾的缺陷
我國目前沒有專門的霧霾防治的相關法律，僅在一些行政措施中有相關的規定。
1、法律責任設置的漏洞
法律責任作為法律運行的保障機制，是法治不可缺少的環節。目前就霧霾防治相關法律的處罰內容上來說，有些處罰力度較輕，有的模糊無從執行。
2、現有立法缺乏具體操作細則
縱觀我國《大氣污染防治法》其中多處表述為具體規定由國務院制定，而這一說法，使得很多治理工作并不能得心應手，反而多添空泛之談。
3、大氣污染責任主體不明確
一般環境問題的產生的大背景就是工業生產造成的排污超標，因此，引發大氣污染的主要主體就是工廠與企業，而這些污染所帶來的危害的客體卻是自然的生態平衡和公民群眾，在處理損害賠償方面難以計算。
四、相關的政策建議
1、建立健全相關法律法規，確保有法必依、執法必嚴
借鑒美國等發達國家防治大氣污染立法模式，完善環保法律制度，是治理霧霾天氣的根本途徑，使霧霾天氣防治有法可依，有章可循。
2、完善空氣質量監測體系，出臺霧霾天氣應急方案
目前，歐美發達國家都建立大氣污染物監視系統，并實時向民眾監測數據。我們應當借鑒其做法，增設小型地面空氣質量監測點，同時裝備流動監測設備，逐步完善空氣質量監測體系，建立快捷高效的公共媒體空氣質量高效體系和預警機制。
3、注重城市綠化
我國在城市建設過程中應重視城市綠化，要提倡多種樹、多建綠地。特別是我國目前正在推進城鎮化建設，各地要根據自身所處位置的自然條件、經濟條件做出科學可行的綠地規劃方案。
4、大力發展新能源汽車，公共交通和綠色交通
機動車尾氣是造成空氣污染的重要因素之一。因此，應當借鑒發達國家的發展經驗，對機動車設定排放標準，禁止超標車輛投入運行；同時，政府應大力發展新能源汽車和公共交通，提倡綠色出行，適度發展私人汽車。
5、淘汰落后產能，節能降耗
高耗能產業不僅能耗高，污染也嚴重，因此，我們在大規模的工業化發展進程中，應當淘汰落后產能，重視生產設備的更新換代和科技含量的提升，減少排放的同時降低能耗，實現了環保效益與經濟效益的兼顧。
參考文獻：
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篇13
浙 江 省 審 計 廳 制 定
浙 江 省 統 計 局 批 準
2021年5月
本調查方案根據《中華人民共和國統計法》的有關規定
《中華人民共和國統計法》第七條規定：國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。
《中華人民共和國統計法》第九條規定：統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密。
本制度由浙江省審計廳負責解釋。
目 錄
一、2021年度大氣污染情況公眾滿意度調查方案·································2
二、2021年度大氣污染情況公眾滿意度調查問卷·································7
2021年度大氣污染情況公眾滿意度調查方案
一、調查目的
客觀反映社會公眾對大氣污染防治成效的評價和意見建議，準確揭示存在的問題，為大氣污染防治情況審計提供民意參考依據。
二、調查內容
本次調查旨在了解社會公眾對我省大氣質量現狀和大氣污染防治成效的總體評價、認知度及意見和建議等。（詳細見附件1調查問卷內容）
三、調查手段
本次調查使用CATI（計算機輔助電話調查）系統對6個設區市（溫州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、麗水市）的社會公眾實施定量調查。采用代填式問卷調查方法。問卷調查以封閉式問題為主。
目前國際上90%以上的民意調查都是采用CATI系統開展的，具有以下優點：
1、訪問覆蓋面廣高，樣本分布均勻。
2、調查周期短，調查效率高。
3、調查更客觀，調查過程可監控，調查結果可追溯。
4、調查結果代表性強。
5、抗干擾能力強，容易得到更為坦誠的回答。
四、抽樣過程
1、目標總體定義：
個 體：年齡在18～70周歲之間,能獨立表達自己意見的個人。
2、抽樣單位：戶
范圍：浙江省行政區劃內。
3、抽樣框
固定電話調查以全省城、鄉6位電話局號為抽樣框。
手機調查以全省11地市前7位手機號碼段為抽樣框。
4、抽樣方法
采用“概率抽樣”技術中的“分層抽樣”。
分層抽樣是一個兩階段過程，首先將總體（全省）按照所在地歸屬被分割成子總體（11個設區市），然后用隨機方法（SRS），從每一層（設區市）中選擇個體。
5、抽樣具體實施
以固定電話調查為例，具體步驟如下：
第一步：導入每個鄉、鎮、街道的六位電話局號,由計算機自動生成電話號碼庫。
第二步：在生成的電話號碼庫中隨機抽取訪問號碼，由于隨機撥號訪問過程中有忙線、空號、無人接聽、傳真、拒訪等情況，抽取的電話號碼數須放大數量。本次訪問抽取的訪問號碼數與實際成功樣本數的比例約為10:1。
第三步：計算機自動撥號。由服務器隨機從訪問號碼庫中選取號碼，分配到各個工作站，由工作站接通電話的“家庭”為抽中戶。
手機調查抽樣實施步驟基本同上。
五、調查規模及樣本量
根據調查安排，確定在6個設區市（溫州市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、麗水市）各采集600個成功樣本，共計采集3600個成功樣本；其中，固定電話樣本和手機樣本數量比例為4:6，城鄉樣本配比根據當地最新城市化率確定。根據相關經驗，上述樣本分配基本上能滿足市一級總體的代表性和一些主要分組的代表性。
注：按照統計學隨機抽樣原理，對于比例型變量，調查所需的樣本（僅對大樣本框而言）符合下列公式：
其中：n ：所需樣本量
Z：置信水平的z統計量，如95%置信水平的Z統計量為1.96。
p：目標總體的比例期望值
d：置信區間的半寬
擬設定置信水平為95%，允許抽樣誤差為4%，p值取最大變異系數為0.5，理論計算為n=1.962* 0.52/4%2≈600個樣本。本次調查抽樣理論誤差可控制在4%以內。
六、滿意度計算
根據調查結果，對6個設區市的大氣污染防治情況公眾滿意度總分進行測算。
1、指標的量化
滿意度指標的量化采用態度量化方法。使用李克特量表，即分別對5級態度“滿意、較滿意、基本滿意、不太滿意、不滿意”賦予“100，80，60、40、0”的值（其他5級態度量化同此標準）。
2、權重設計
每項指標在測評體系中的重要性不同，需要賦予不同的權數，即加權。設區市調查的權重設定如下：
二級指標（權重）
三級指標（權重）
大氣質量現狀評價（40%）
對本地大氣質量現狀的總體評價（20%）
對本地大氣質量改善情況的評價（20%）
大氣污染防治工作評價（50%）
對大氣污染防治成效的評價（20%）
對大氣污染防治宣傳工作的評價（10%）
對大氣污染防治工作的重視度（10%）
對大氣污染是否做出預警（10%）
大氣質量問題關注度（10%）
對大氣質量的關注度（10%）
3、計算方法
公眾滿意度（CSI）采用樣本測評直接獲得，計算的方法是采用加權平均的方法。公式如下：
CSI —滿意度；
— 第i項指標的加權系數；
— 受訪者對第i項指標的評價。
七．質量控制
1、訪問員管理
從訪問員管理庫中選擇普通話標準、語音優美、能吃苦耐勞、做事認真的訪問員擔任本次調查工作。訪員的培訓和試訪問指導由浙江省統計局民生民意調查中心項目管理員和督導完成。
2、現場督導工作
1）后臺監控（監聽、監視）及錄音系統
Ø 服務器可以隨時提供整個調查的進展，以及每個訪問員完成工作的具體情況。
Ø 主機可隨時切換畫面，監看、監聽、錄音每個工作站的工作情況。
Ø 在不打擾訪問員的情況下，由督導通過計算機鍵入文字信息，提醒訪問員訪問過程中注意的問題如語速、開放題沒有充分追問等。
Ø 自動控制配額，如服務器上自動顯示配額的執行情況，訪問員根據屏幕上的提示，篩選符合條件的被訪對象。
Ø 訪問過程全程錄音，便于事后核查。
2）現場監控系統
Ø 督導現場巡視，每10名訪問員配備1名巡視督導。
Ø 現場有4個工作站，由專人負責抽聽錄音，發現問題及時處理。
3、事后審查系統
為了確保整體質量，減少調查過程中的誤差，須仔細做好每天調查后的復核工作，做到對每位訪問員的抽查率為30%。
八、數據整理、分析方法
1、數據的整理：
Ø 每天的調查結束后，對當天調查樣本的完整性和訪問質量進行數據檢查；
Ø 調查數據進行有效性、一致性和分布性審核；
2、數據分析方法：
采用SPSS統計分析軟件，根據此次研究的目的和性質，使用相應的統計方法對數據進行分析。
九、調查進度安排
項目主要分為四個階段：
第一階段，調查方案設計期：對整個調查工作方案進行詳細的策劃，設計各類調查指標，調查方案問卷等。
第二階段，調查工作準備期：完成訪員培訓、試訪問、抽樣框準備等一系列調查準備工作。
第三階段，數據采集期：使用CATI（計算機輔助電話調查系統）實施定量調查，獲取評估數據。
第四階段，數據分析和報告撰寫期：對調查數據進行統計分析，提出調查報告。
第五階段，報告提交期：2021年6月
2021年度大氣污染防治情況公眾滿意度調查問卷
表 號：浙審計1表
制定機關：浙江省審計廳批準機關：浙江省統計局
批準文號：浙統制 〔2021〕 15號
有效期至：2021年8月
【導語】您好，我是浙江省統計局（民生民意調查中心）的訪問員，受浙江省審計廳的委托正在進行大氣污染防治情況的調查。占用您3-5分鐘問幾個簡單的問題，可以嗎？
甄別部分
S1、請問您的年齡段是(周歲)：（單選）
A.18～29 B.30～39 C.40～49 D.50～59 E.60-70
F.70周歲以上 G.18周歲以下（邀請其他家庭成員接受訪問）
訪問員注意：只要能清楚表達個人意見建議的18周歲以上公民，都可接受訪問。
S2、請問您是否居住在XX市超過六個月？
A、是 B、否（結束調查）
S3、請問您的常住地屬于？
A、城鎮 B、農村
S4、請問您的常住地周邊是否有工業園區？
A、是 B、否
問卷部分
一、大氣污染防治認知情況
Q1. 您平常關注空氣質量嗎？
A、關注 B、一般 C、不關注 D、說不清（不讀出）
Q2、您認為大氣污染防治的責任主體是？
A、政府職能部門 B、企業 C、居民 D、不清楚（不讀出）
Q3.根據您的切身感受，您認為本地大氣污染的主要來源是？（可多選，最多選三項）
A、道路及工地揚塵 B、汽車尾氣 C、工廠異味 D、餐飲油煙 E、露天焚燒垃圾和秸稈 F、使用煤燃料的鍋爐、煤爐 G、其他（請注明）
二、空氣質量現狀評價
Q4.您對本地空氣質量的總體感覺如何？
A、滿意 B、比較滿意 C、一般 D、不太滿意 E、不滿意 F、說不清（不讀出）
Q5.與近幾年相比，您認為本地的空氣質量有什么變化
A、明顯改善 B、有所改善 C、差不多 D、有點變差 E、差得多 F、說不清 （不讀出）
三、政府大氣污染防治工作評價
Q6.您認為近幾年本地政府開展大氣污染防治工作的成效如何？
A、成效明顯 B、成效較好 C、一般 D、不太有成效 E、沒有成效 F、說不清（不讀出）
Q7.您認為本地政府是否重視大氣污染防治工作？
A、重視 B、比較重視 C、一般 D、不太重視 E、不重視 F、說不清（不讀出）
Q8.您對本地政府在大氣污染防治方面的宣傳工作滿意嗎？
A、滿意 B、比較滿意 C、一般 D、不太滿意 E、不滿意 F、說不清（不讀出）
Q9.您了解當前大氣污染防治政策、措施或行動計劃嗎？
A.了解 B.一般 C.不太了解 D。說不清
Q10.當遭遇重污染天氣時，本地政府是否能及時預警？
A、能 B、不能 C、說不清（不讀出）
四、應對措施
Q11.您認為現階段政府應當采取哪些措施改善大氣污染問題？（限選三項）
A、完善大氣污染防治法律法規
B、加大大氣污染治理執法檢查力度
C、加快推進機動車排放標準提升
D、嚴格落實大氣污染防治主體責任
E、完善公共交通，提倡綠色出行
F、推動大氣污染防治社會共治
G、其他（請注明）
背景資料
B1.您的文化程度是：
A. 小學及以下 B.初中 C.高中(中專) D.大專 E.本科及以上
B2.您的職業是：/您從事什么職業？
A.機關、事業單位工作人員 B.企業從業人員 C.科教文體衛專業人員
D.自由職業者 E.個體商販 F.離退休人員 G.農民
H.學生 I.失業,無業人員 J. 其它（請說明）
B3.受訪者性別（訪員根據聲音進行選擇）A.男B.女
