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1.1 市政工程較為復雜。在市政工程的建設中，涉及了多方面的內容，其中包括熱力、電力、通信、燃氣等，整體來說工程較為龐大和復雜，投入資金較多，涉及部門較多，利益相關人較多，管理上較為困難。
1.2 市政工程質量要求高。市政工程區別于其他工程的就是是政府的項目，直接關系著百姓的正常生活和城市的發展，對于市政工程來說具有更高的要求，一旦出現問題將直接影響百姓的日常生活和工作，所以管理要求更為嚴格。
1.3 工期較短。由于市政工程施工會對百姓的日常造成干擾，容易對城市的生活造成影響，并且對拆遷和政治因素都有影響，施工周期不能太長，所以工期較緊，對于質量的要求更難控制，管理上更為復雜和緊張。
1.4 項目受外在環境影響較大。市政工程項目具有自己的特點，市政工程項目復雜，受外部環境影響大，例如外界社會關系，項目內部部門關系，材料價格，政府監管機構、天氣氣候因素等，這些因素影響較大，對于項目的建設有所影響，具有不確定因素。
1.5 地下管線復雜 。在市政建設過程中，對于城市道路工程中的熱力、給排水、電力、電信等管線位置的問題要相當注重，一旦產生問題可能會造成大型事故，影響社會發展，造成經濟損失，從而增加了額外的成本，造成施工的延誤和成本增加。
1.6 施工環境要求較嚴格。市政工程往往處在人群密集的地區，對于百姓的生活和出行有所影響，這就對市政工程的施工提出了更高的要求，對文明施工要求較高，工地場地的整潔揚塵污水都需要更高的要求，夜間不能施工，避免影響日常生活，這就對施工進度造成了影響。
1.7 交通控制較難。在市政工程的施工中，與其他類型的施工不同的就是施工不能做到全封閉的效果，只能分階段進行施工，避免對市民的生活生產造成嚴重的影響，這就對施工的安全、質量、進度、成本、管理提出了更高的要求。
1.8 市政工程處于轉型時期。市政工程在不斷的發展，目前來說市政工程的施工任務主要還是由項目勞務隊和機械設備組織完成的，專業化程度不高，工人隊伍流動性較大，項目花費人力物力較大，對于工程隊的管理較為困難，項目管理水平較低，整體來說市政工程仍處在粗放型管理方式水平，不能很好地適應現代施工環境。
2 加強市政工程建設安全管理的對策
根據市政工程的安全生產和特殊的施工特點分析，市政工程的安全生產要提高警惕，避免造成事故，基本原則就是實行“一個堅持，兩個轉變”，也就是堅持安全第一，預防為主，注重開工驗評轉變為專項治理與過程監控，由告知式轉變為隨機抽查的原則方針。這種方式能夠有效地促進市政工程的責任感，提高安全生產管理的水平，具體包括以下幾個方面。
2.1 加大現場施工管理力度。如何保證市政工程的順利開展需要嚴格遵守相關條例進行施工，各個場地要根據不同的生產情況詳細建立健全相關安全管理體系，建立相應的管理制度和管理部門，對于安全生產的人員資格進行嚴格審查，市政工程的安全管理有效地納入相應的監管體系，從而完善市政工程的安全管理內容。
2.2 設備設施管理方面。市政工程的設備實施涉及較多，如何進行有效的管理和應用，首先是要保證安全的意識，另外資金的投入十分重要，保證安全就需要足夠的資金保證施工人員的正規防護措施，對于一些配備品需要進行科學正規的檢測之后才能投入使用。對于一些質量沒有達到相關標準的設備，要堅決抵制使用，更要做到相關設備的及時更新，保證施工安全。其次就是要保證施工設備定期的完成檢測工作，嚴格的按照相關要求加以保養，這就要求管理人員具備相應的專業知識。
2.3 重視人員管理。現場質量管理重要的一項就是對人員的管理，首先管理領導者一定要確定科學的目標和方向，創造和諧安全的企業環境，各級人員積極參與，從而保證市政工程的效益和安全。對于人員的管理，尤其是專業的施工人員的管理，有必要加強對它們的培訓管理，尤其是專業的建筑技術，更是要給予相應的重視。對于培訓和考核這兩項工作，都要給予相應的重視，但是對于安全知識和施工法律方面的培訓在我國現階段還是比較缺乏的。應該通過專業的培訓，保證施工人員能夠真正參與到工程培訓中來，保證各個部門和崗位都能夠各司其職，保證持證上崗。
2.4 開展市政工程質量檢查和專項整治工作。由于市政工程的內容不是一成不變的，所以在日常的市政工程質量監管工作中，需要把抽查和通病監管兩種手段有機地結合起來，把問題的發現和整改的監督結合起來。針對接受整改的工程，應該加強其相應的監管力度，保證監管整體過程能夠處于監管部門的視線之中。同時，還要加強對市政建設行業的行業自律整改活動的支持，進一步保證檢查工作能夠起到相應的教育作用，從而使市場主體的法律意識能夠形成并完善，為進一步加強市政工程管理工作提供相應的社會環境支持。
2.5 安全管理。安全管理應實行安全生產責任制，項目經理為責任第一人，項目負責人、安全員為安全管理直接人。安全管理應建立安全管理組織機構，對組織機構內的每個成員職責權限應明確，并建立相應的安全管理制度、檢查制度、獎懲制度以及應急預案。對結構復雜、實施難度大、專業性強的項目，應制定專項安全方案并組織專家論證。 區別不同的安全隱患類型，制定相應的整改措施并在實施前進行風險評價。對檢查出的隱患發出安全隱患整改通知單，限期糾正違章指揮和作業行為。跟蹤檢查糾正預防措施的實施過程和效果，保存驗證記錄。
3 結語
隨著我國社會和經濟的不斷進步，市政工程的內容也隨之完善，但是在安全管理與質量管理方面，還有很大的提高、改進需求，針對這一情況，應該重點關注相關的理論建設，從而保證市政工程施工和管理水平的逐漸提高。
參考文獻：
[1]所立新.加強市政工程施工管理提高市政工程質量[J].城市建設理論研究（電子版），2014（28）：1995-1996.
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Keywords: construction safety construction control quality management management methods
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、安全管理、進度控制、質量管理的概念闡述
1、 建筑施工的安全管理概述。
建筑施工的安全管理工作在建筑行業中據著重要位置，施工安全管理工作是否做好會直接牽連到人的生命，影響到企業的信譽度和整體的管理工作素質，所以，在建筑施工工程的管理工作中，對于員工的安全教育工作應予以充分重視。對于建筑施工安全管理的忽視，一定會埋下工程隱患，為整體建筑施工工程“制造危險”，是建筑施工工程管理工作中應該極力避免的錯誤。
2、 建筑施工進度的控制管理概述。
對于建筑施工工程進度控制的有效管理會在很大程度上影響到整個建筑施工工程項目的管理狀況和建筑施工企業的信譽度。通常情況下，一些建筑施工工程都會面臨工期比較緊張，工序和工種較多以及需要投入的勞動力較多，還有，所使用的材料規格品種繁多和多個工種存在交叉等一系列難題?；谏鲜銮闆r考慮，建筑施工工程的進度控制管理是整體建筑施工項目能夠保質保量完工的有力保障。
3、 建筑施工的質量管理概述。
建筑施工工程質量是關系到國家大型建設項目和國民經濟是否能夠持續發展，以及社會發展的進步步伐等的大問題，尤其對于住宅建筑施工工程的質量來講，它與人民能否進行正常生活密切相關。建筑施工質量管理有其復雜性，它會因不同的建筑類型，造成對樣式和規模的要求都不盡相同，而且施工會受天氣的影響比較大，因此，質量的保證并不容易做到。另外，對于施工過程中多種工種的交叉施工、多項技術的相互結合應用和工序搭接等也要加強質量層面的管理，目的是有效的保證施工的正常進行，進而達到預期的施工質量的要求和減小建筑成本的要求，使得此項管理的難度又加大了。施工質量管理是決定著最終的建筑工程產品質量的重要階段之一，對建筑施工工程質量的事后補救變為事前控制，這需要加強對施工的質量管理，進而使得建筑施工工程質量得到全面提高。
二、建筑施工管理的方法與對策
1、重視安全生產
安全生產是施工企業的大事, 施工技術員是工人的直接領導, 必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底, 事事派專人負責, 隨時隨地糾正和處理違章作業, 消除不安全因素, 保證工人的人身安全, 防止事故發生, 具體措施如下:建章立制, 完善體系, 層層把關, 逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度, 制定安全生產規章制度和安全生產操作規程, 完善安全保障體系, 對制度不健全, 體系不完善, 責任不明確的施工企業, 要求限期落實整改, 做到“有章可循, 違章必究”。
施工企業和項目施工現場要制定本企業及施工現場有關食物中毒, 傳染病、自然災害、生產安全事故等的應急救援預案, 建立應急救援組織或設置應急救援人員、配備、設備、器材, 確保防止事故發生以及事故發生后, 能做到及時, 科學有效, 把災害損失降到最低限度。
2、建立質量監督和保證體系
（1）加強工程質量監督的政府職能。
工程質量監督工作不能因工程監理制的推行而削弱, 特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監理單位在施工現場表現的監督力度; 二是加大對設計、勘察單位的監督力度;三是加大對工程質量的監督力度;
（2）施工企業必須改變其管理方式,
建立健全質量責任制。首先, 從企業實際出發構筑企業內部組織結構。企業的發展靠一定的結構支撐, 只有在結構合理、功能優化、職責分明的前提下, 才可能形成企業的鮮明特色, 形成領先競爭對手的優勢。其次, 重視內部秩序的重組。工作秩序是一種責任要求和紀律要求, 更是企業效率的保障。因此, 要按照企業組織結構和分工協作的體系建立相應的工程秩序。
3、切實加強成本控制
企業要以國家預算定額為依據, 結合本企業管理水平, 以科學合理的原則編制本企業施工成本定額, 作為本企業成本管理的指導文件, 并以此為依據進行項目評估。按分部分項工程
編制項目目標責任成本預算, 測算項目盈利水平, 然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同, 明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。
4、完工后的成本考核與獎懲
一是項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據, 逐項核實、對比、分析, 精確計算各項考核指標, 客觀地進行審計評價, 為項目績效考核提供依據。二是根據審計結果兌現獎罰, 并對項目遺留問題做出處理。剩余財產物資作價變賣或轉場使用, 退場設備性能應恢復到規定標準,后期債權債務應指定專人負責清理, 對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理, 以防久拖不決, 給企業留下懸案, 造成不必要的損失。真正做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。
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第四條石油天然氣勘探開發利用企業要建立健全安全生產管理機構，設置專、兼職安全生產管理人員；主要負責人和安全生產管理人員應具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，主要負責人和安全生產管理人員需經過安監部門考核合格，并取得安全資格證書。
第五條石油天然氣勘探開發利用企業特種作業人員、高危險崗位、重要設備和設施的作業人員應經過專門安全生產教育和技能培訓，經考核合格后，方準上崗。人員培訓、考核、發證、復審工作應符合國家有關規定。
第六條石油天然氣勘探開發利用企業在編制年度生產建設計劃和長遠發展規劃時應同時編制安全生產計劃，并按有關規定提取安全技術措施專項費用，費用的提取比例為當年銷售收入的2％，專項用于安全生產，企業的主要負責人應對安全生產所需的資金投入不足而導致的后果負責。
第七條石油天然氣勘探開發利用企業應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。安全生產監督管理部門指導全旗安全培訓工作，依法對全旗安全培訓工作實施監督管理。
第八條石油天然氣勘探開發利用企業未按照本辦法對從業人員進行安全培訓，主要負責人和安全管理人員未按本辦法規定經考核合格的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處相應罰款。
第九條石油天然氣開采、經營使用單位應制定健全安全生產責任制度、安全培訓教育制度、安全檢查制度、隱患排查整改制度以及劇毒化學品安全管理制度等安全生產規章制度，并發放到有關工作崗位；規范從業人員的安全行為，并于每月28日前將隱患排查情況報送當地安全生產監督管理部門。
第十條石油天然氣新建、改建、擴建工程項目要依法進行安全評價，安全設施需經安全生產監督管理部門驗收合格。石油天然氣開采經營使用單位應確保生產設施建設中的安全設施符合國家有關的法律法規和相關標準和技術規范，嚴格履行安全生產“三同時”手續，按規定取得行政許可，并組織開展安全生產標準化工作。對未履行“三同時”手續和未進行安全生產標準化評定或評定不達標的企業一律不得投入生產、經營及使用。石油天然氣勘探開發利用企業新建、改建、擴建項目（工程）的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡未按規定實施安全預評價、設計審查和竣工驗收的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產整頓，并依法給予經濟處罰。石油天然氣勘探開發企業對所有的井都要進行鉆井設計，基本內容包括地質設計、工程設計、進度設計和費用預算四個部分。鉆井地質設計和工程設計要嚴格執行審批手續；在生產過程中，如果發現新的情況需要更改設計時，也要嚴格按照相應的審批程序和制度來執行。
第十一條根據《市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工企業安全生產風險抵押金管理辦法》的規定，石油天然氣開采企業應繳納安全生產風險抵押金，不繳納風險抵押金的企業一律不予投入生產。
第十二條確立“專家查隱患、政府搞督察、部門抓監管、企業抓落實”的安全生產檢查工作機構，建立石油天然氣安全生產專家庫。專家庫組成人員分別由具有化工工藝、化工機械自動化、壓力容器及消防專業知識的人員組成。專家組在旗安全監管部門的統一領導下，對企業進行會診，開展隱患排查和安全監督檢查，制定整改方案，并進行安全技術指導。
第十三條對石油天然氣開采經營使用企業實行嚴格的審批手續。石油天然氣開采企業每開采一口井，必須在開采之前到當地安監部門備案，備案手續包括：安全生產“三同時”手續、相應的發改委手續、可行性研究報告、井隊的資質、特種作業人員操作證、工傷勞動保險、勞保發放清單、所提取的安全技措經費、收繳的安全生產風險抵押金等，不備案或者資料提供不齊全，不予批準開采天然氣。石油天然氣經營使用企業儲存，及改建、擴建應當符合國家規定的條件，并向當地安全生產監督管理部門辦理審批手續。
第十四條石油天然氣開采結束后，各集氣站、分輸站以及處理廠要加大對管道的巡查力度，并按要求做安全現狀評價。
第十五條石油天然氣勘探開發利用企業要按有關規定制定應急救援預案，配備應急救援人員和相關的器材、設備，開展應急演練并將事故應急救援預案報送當地安監部門備案，包括對施工相關方人員的通知、疏散和撤離的演練，并對落實情況進行專項檢查。由于未按要求制訂應急預案、未實施應急演練或應急設施不能正常運轉而造成事故擴大的，要嚴肅追究有關人員的責任。
第十六條石油天然氣開采企業在開采過程中要嚴防井噴失控，碳化氫中毒等事故，對基礎設施的防火、防爆嚴密監測，并做好直接作業環節的安全防范，石油天然氣勘探開發利用的特種設備應按國家規定進行檢測、檢驗和標定。生產場所要嚴格煙火管理，重要、重點位置的安全警示標志、標語及防護設施要到位，配備防火防爆工具；油氣儲罐應按國家有關規定設置防雷裝置；作業人員應使用防爆工具，穿戴防靜電防護用品。
第十七條石油天然氣勘探開發企業井場定位必須符合鉆井設計的要求，并充分考慮水源、道路、鉆井液池井場施工條件等因素。井場布置應以井架為中心，對鉆井設備、設施和輔助設施按照施工的要求，進行合理布局。
第十八條石油天然氣勘探開發企業安裝鉆機、井架應有制造廠或者修理廠的出廠質量合格證等技術文件，并符合鉆井工程設計對鉆井主要設備選用的要求。安裝鉆機的井場和基礎應符合按照規定程序批準的圖樣及技術文件的要求，安裝所使用的各類工具或設備應齊備并有良好的使用性能，在用計量器具應檢定合格。鉆井設備安裝完畢并經整機運行試驗合格后，由質量檢驗部門和安全監督部門組織人員，按照安裝質量標準、設備說明書和安全檢查驗收規定，進行嚴細認真的檢查檢驗。鉆機安裝質量和安全使用條件經檢查驗收合格后，方可準許開鉆。對發生事故的單位，由安監部門牽頭聯合有關部門組成調查組，查明事故性質和責任，并嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，對事故的責任人提出處理意見。
第十九條石油天然氣勘探開發利用企業要對有害作業場所進行分級和監測，定期開展職業病危害因素監測。對接觸職業病危害因素的員工定期組織職業病體檢，建立職業健康監護檔案。石油天然氣勘探開發利用建設項目應按國家規定進行職業衛生評價。
第二十條石油天然氣勘探開發利用企業要為從業人員繳納工傷保險費，因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料。石油天然氣勘探開發利用企業應按規定向員工發放合格的勞動防護用品，員工上崗時應按規定穿戴和使用勞動防護用品。
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水是必不可少的基礎資源和戰略物質。人們為了更好的生存和發展，不斷地采取各種措施對自然界水進行控制和調配，這就是水利。水利是一個國家和社會發展的基礎產業和重要設施，它對保證人民生活和生產具有十分重要的作用。水利施工建設是一個國家水利工程發展的必備措施，是水利工程產品的直接創造者，是水利利益的創造的必備過程，其主要業務包括水利水電樞紐建設、水工金屬結構制作與安裝、水工建筑物基礎處理、水工大壩工程、水利水電機電設備安裝、水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設項目。
近些年來，隨著水利建設市場化進程的不斷加快和水利投資的不斷大幅度增加，水利施工管理中存在的問題也日益顯現，例如管理和技術落后、施工任務不足、機械設備陳舊、體制和機制僵化等，這都嚴重阻礙了我國施工企業的市場經濟體制的進程和適應市場化管理的速度。筆者根據自己多年的工作經驗和多種參考資料的學習，對水利工程施工工程質量和施工安全兩個主要方面進行了探討。
二、水利施工工程質量管理
由于水利工程的重要性和特殊性，工程的質量是工程建設的重中之重，而在利益的不斷驅使下，許多建設單位把主要精力放在爭取項目上，而把很少的精力放在質量監管上。大多數水利工程都是公益性項目，而這些項目往往都是國家投資，而且缺少固定的部門或單位來監管，可控性的利益空間比較大。
2.1質量管理中存在的主要問題
由于我國的國情決定，我國的水利施工質量管理專職人員從事上傳下達行政事務性工作較多，沒有或很少的時間和機會用來進行深造，這就造成了他們技術力量較單薄，技術水平提高的較慢。更有許多質量控制人員責任心不強，很少到現場進行考察，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。
另外，建設程序執行不嚴。工程招投標本身就不夠規范，許多投標單位就沒有對工程進行充分論證。在經濟利益的驅動下，又將工程多次分包、轉包，層層收取管理費用，擠占建安工程成本資金，施工單位為了減少生產成本，不得不偷工減料，施工材料以次充好。在施工過程中沒有監理人員，也沒有健全的質量體系，在施工過程中，施工人員不能按規范操作，工程質量就得不到保證，很多工程還沒達到使用壽命就已經報廢，還有的根本就是“豆腐”工程，只能看不能投入使用。
2.2保證小型水利工程質量的對策
為了保證工程質量，確保對水利工程建設質量進行有效的監管，就必須采取相應的措施保證施工進度和施工質量。
2.2.1抓好組織管理工作。
水利施工是由多種因素和條件共同構成一個系統，只有保證每個環節才能使高質量的水利工程完成，因此水利施工的良好保證應該從組織管理抓。在施工的前期準備過程中就要確定該工程的組織制度和項目領導，制度是優良工程質量和工程順利實施的保證，而領導是抓好質量管理組織和工程落實的關鍵。在獲得項目的施工權后及時的對工程進行評估，確定項目的成本管理、進度管理和質量管理等方面的事宜。在一個建設工程施工過程中，領導應把工程質量擺在重要議事日程，認真抓好組織落實，建立健全完善的工程管理制度，以保證管理隊伍的有效有序運作。一旦出現質量事故，堅持“三不放過”原則，及時追究責任，嚴厲查處相關當事人，使工程質量終身制落到實處。
2.2.2注重基層水利職工的培訓和再教育。
水利行政主管部門要注重人才資源開發培養，每年要有計劃、按步驟的安排基層水利職工帶薪到大專院校進行深造學習，提高業務素質，接受新知識，掌握新技能，增長才干，使基層水利職工的專業水平和社會發展相適應。
2.2.3建立科學有效的質量保證體系。
加強質量保證體系和管理力度是保證工程施工質量和使用效率的重要措施，它包括了施工前準備、施工過程和竣工投產后的維護等各個環節。在各環節管理中，只有信息及時準確、組織得當、制度完備和措施正確，才能把各階段的工作質量和工程質量做好。
三、水利施工的安全方面管理
水利施工過程大多都是在野外工作且工作環境較為復雜，項目管理在實際應用中就存在著諸多不確定性因素，這都會給工程和工作人員造成安全威脅。所以在實際施工過程中除了要注意工程質量等問題，還針對性的對待問題，通過調整管理方式和施工條件等措施來確保水利施工工程和工作人員的安全。
3.1安全管理中存在的威脅
安全監理人員在水利施工安全監理方面發揮著重要的預控作用，他們依靠掌握的施工安全的專業知識和相關的法規和技術規范，發覺施工安全隱患以保證工作人員安全。但目前，我國的水利工程施工監理人員比較缺少，高素質的水利施工安全監理人員更是匱乏。而且工作人員構成復雜，例如管理人員、技術人員和各種工人來源不穩定，業務水平也是參差不齊等，這都給安全監理人員管理帶來了巨大麻煩。
另外，管理不規范，執紀執法力度不夠、基礎管理不規范，例如許多施工單位仍然在使用一些被淘汰的落后設備，或者對各種無證從事工程建設以及掛靠、轉包和違法分包等行為的監控和查處也不夠及時和有效。
3.2保證安全管理的辦法
施工企業要建立健全安全管理機構，還應該從培養一批能勝任水利建設施工需要的安全監理人員開始，加強管理人員和施工人員安全培訓,提高員工素質。施工企業要定期對管理人員和施工人員進行安全培訓。在整個施工過程都要將施工安全完全納入監理范圍內，配備專職安全管理員，工地施工項目班子要建立以項目經理為第一安全責任人，以現場安全員、項目技術負責人及施工組長為成員的項目安全領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作，直到施工項目的順利完成。
從某種角度上講，加強安全監理，控制安全生產，也就是控制工程質量。水利施工安全監理是保證工程建設順利進行的重要手段，水利施工中若要搞好安全生產管理，就必須了解影響安全生產的主要因素，這樣才能使安全監理工作有的放矢，才能制定相應的措施加強預控。
四、結束語
事實證明項目管理能力是施工企業核心競爭力主要體現形式，只有較強的項目管理水平才能為企業獲取超額收益并維持長期競爭優勢，也就是說只有提高水利施工企業的項目管理水平才能使企業不斷適應環境變化并獲得較好的長期持續發展，實現企業的長遠戰略目標。水利施工企業要想使自己在水利施工項目管理水平上不斷提高，就必須堅持在黨的正確領導下，依靠尊重科學，總結項目管理經驗，豐富水利施工項目管理理論，并用理論指導實踐發展理論。
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1.高職院校大學生社會實踐安全現狀
（1）大學生社交安全現狀。當代大學生人際交往的范圍不斷擴大，社會實踐中人際關系的社會性也被大大強化。然而在實際過程中，一些大學生并不懂得該怎樣與他人交往，缺乏與他人交往的基本知識和技巧，也缺乏安全意識。有不少的學生認為交友過程中發生的惡性事件是小概率事件，平時小心一點即可，甚至有些學生認為此事與我無關。
（2）大學生勤工助學安全現狀。在重慶工業職業技術學院調查中，接近90%的學生都參加過勤工助學，因此大學生勤工助學呈現普遍化、低齡化以及涉及領域廣泛化的特點。但是對于大學生在勤工助學中的權益是否得到保障的問題，有一半學生表示沒有得到保障，甚至還有四分之一的同學表示曾有過勤工助學的受騙經歷。
（3）大學生頂崗實習安全現狀。頂崗實習是高職院校教學活動的重要環節，同時也最能體現校企合作、工學結合的高職教育特色。教育部明確要求，高職院校要安排學生半年以上的企業頂崗實習實踐活動。絕大多數學生在生產一線從事專業技能型工作，需要用到各種專業工具、設備，由于安全教育不到位、工作尚不熟練等因素，容易導致事故的發生。
2.高職院校大學生社會實踐安全現狀原因分析
（1）大學生社會經驗不足、安全意識較弱。當前的大學生大多數是在家庭的保護和關注下成長，在面對社會實踐過程中的諸多不確定性因素時，沒有很好的應對能力，在交通、住宿、飲食、消防、詐騙等方面的安全意識較弱，法律意識淡薄也是造成在社會實踐安全事故的主要因素。
（2）大學生社會實踐安全相關法律法規不完善。如，國務院《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規定，“利用業余時間勤工儉學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同”， 實習生的身份是在校學生而非勞動法意義上的勞動者，所以大學生實習期間、勤工助學期間的權益保護在法律上處于一個空缺狀態。
（3）高職院校對大學生社會實踐安全管理不夠。高職院校應高度重視學生安全意識的培養，建立健全大學生社會實踐安全教育指導制度。建立相對穩定的社會實踐基地，組建具有豐富實踐經驗、責任心強、吃苦耐勞的社會實踐指導教師隊伍，對大學生社會實踐過程進行緊密指導，避免“放羊”的狀況發生。
二、高職院校大學生社會實踐安全管理對策
1.社會實踐前應該做好安全教育
安全教育是大學生進行社會實踐的第一堂課，包括安全防范常識、人際交往教育、應急處理教育、心理健康教育，以及針對不同的實踐類型，開展相應的安全教育。并針對大學生在社會實踐過程中可能面對的各種安全隱患，通過案例進行安全防范教育。加強對大學生的法制教育，使大學生掌握一些基本的法律知識，依法規范和約束自己的行為，不參與違法犯罪活動?？砂焉鐣嵺`中涉及到的安全知識編制成冊，讓學生帶在身邊，隨時閱讀。
2.社會實踐中應該做好過程管理
學校應該設立相關制度，做好社會實踐中的過程管理。教師從大學生離開學校開始，通過到實踐現場檢查或電話、短信、QQ、微信等方式，跟蹤大學生的實踐過程，并要求大學生每天寫社會實踐日志，這樣教師可掌握大學生的社會實踐動態，解決社會實踐中發生的問題，確保大學生社會實踐順利開展。
3.社會實踐應做好安全預案和應急處理
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一、引言
變電站無人值班是變電站綜合自動化水平的體現，實現遠程技術信息的檢測。通過遠動技術來進行迅速準確的信息獲得，能夠實時動態地掌握變電站完整的運行情況，并且可以及時地找到變電站的故障源頭而迅速地做出正確的處理。就目前來說，變電站的綜合自動化以及變電站的無人值班技術是未來變電站發展的主流，是完成變電站監控和保護的必然趨勢。因此，如何提高變電站無人值班的運行管理水平，是保證無人值班變電站高效經濟運行的重要保障。
二、無人值班變電安全運行管理方法
從第一個無人值班變電所的建立到現在多數地方實現了220kV以下無人值班運行模式，電網公司經歷了一個不斷摸索、不斷進步的過程?；緦崿F了無人值班變電所的安全運行。跟傳統的變電所運行管理方法相比，很多方面都有了提升，下面就將它們歸納為以下幾個方面：
1.建立了有效的運行管理制度
（1）建立了崗位責任制?，F場變電運行人員必須嚴格遵守執行已經確立的崗位責任制度，做到分工明確，責任清楚，這樣當有緊急事故發生時才能真正做到各司其職，穩中有序。例如巡視設備、倒閘、兩票管理等工作由現場運行人員來負責；設備的運行監視、抄表記錄和開關操作等工作由調度室值班員負責；變電站遠動自動化系統以及一、二次設備的定期預防檢查和調試由試修人員來負責，并完成電氣設備的巡視和檢修。
（2）建立設備專責制。所有一、二次設備以及遠動控制系統必須得到實時檢查和維護。
（3）實行運行值班制和交接班制。通常情況下禁止連續工作。
2.加強了變電運行技術維護管理
（1）必須嚴格遵守《電業安全工作規程》，在變電運行過程中認真貫徹執行兩票三制。
（2）無人值班的變電站相繼制定了設備的巡視制度、設備定期更換制度等各項規章制度。例如，一類變電站多久全面巡視一次，二、三類變電站多久巡視一次，并及時做好變電運行期間設備的缺陷記錄、檢修記錄等，以便能及時地發現運行設備存在的問題。例如設備因為運行時間過長而老化等問題，這樣能避免因為一些設備的硬件問題造成安全隱患。
3.切實加強了安全管理
安全問題是變電運行管理的核心問題，在變電運行工作之中始終堅持“安全第一”的方針，認真落實安全生產責任制，嚴格執行“兩票三制”。同時不忘加強安全生產的教育和宣傳。
4.加強了技術培訓
無人值班變電站中運行人員專業素質的高低直接影響到變電能否安全運行，事關重大，因此在考察運行人員的專業能力時必須嚴格把關，同時隨著新技術、新設備的投入使用，變電站也采取了定期對運行人員進行技術培訓的措施。另外，還積極組織新老員工進行經驗交流，由此調動新員工的學習熱情，從而提高專業技能水平。
5.實施了文明生產機制
工作環境能影響工作人員的心情和工作效率，電網公司實行了對變電站的規范化管理，并定期安排專門人員進行打掃和檢查。為值班人員提供了一個舒適的工作環境，提高了工作人員的工作積極性。
三、無人值班變電運行管理模式存在的不足和優化方案
如上所述，雖然220kV以下的無人值班電力變電運行管理模式已日趨完善，但依然存在一些細微的不足有待改善，通常表現在以下幾個方面：
1.運行人員意識問題
在實行無人值班之后，部分監控、巡視人員先入為主，認為無人值班沒有后顧之憂，巡視只是形式上的工作，因此放松了警惕。要知道無人值班變電站主要是通過發送和運行預先寫好的指令來實現對整個系統的控制，如果在運行的過程中會出現了細小的問題而沒有得到及時處理的話將會給整個變電系統帶來嚴重的影響。
優化方案：對值守人員進行相關方面重要性進行教育，提高其對無人值班變電站系統運行的認識，對在值班過程中需要注意的問題必須交代清楚，讓其明白重點所在，從而減少值守人員的工作負擔和失誤率。
2.調度員應急措施
實踐中，調度是變電運行中一個非常重要的指揮部門，就相當于人體神經系統的“大腦”，擔當指揮官的角色，在整個變電系統中起著樞紐作用，的在部分變電站中，調度員大部分操作都是在調度端計算機上面完成，硬件操作只是單一的拉、合開關。[2]因此，他們的主要工作就是從保證安全調度出發行使制定好的指揮權，來負責領導整個電網的內發、運輸、變壓、運行。雖然在遇到緊急情況是調度員也可以進行遙控操作，但是在其運行的過程中進行此類操作，容易引起內部指令的混亂，從而發生差錯。
優化方案：可以在企業的層面上再建立一個統一的指揮系統，這個系統對變電站采取分層管理，區域控制的方式，它的主要任務是執行生產調度與應急處理決策指令，以此來避免在調度端計算機上面直接進行一些不必要的操作。
3.運行人員視覺疲勞
雖然有些監控工作技術含量不是特別高，但卻需要工作人員時刻保持精神高度集中，這對工作人員來說是一大挑戰。因為在神經系統一直保持高度集中的狀態下很容易產生視覺疲勞等不可避免的癥狀。
優化方案：依靠科技創新，采用科學新技術來減輕運行人員的工作量，提高工作效率。例如利用工業電視監控系統進行設備輔助巡視，這一舉措是對現場巡視的補充，遠程巡視和現場巡視相互配合，可減少由于監控工作人員因為巡視周期長而產生的不安全因素。不僅如此，“遙視”功能還能在緊急事故發生的時候，自動開啟錄像設備，實現現場相關畫面的捕捉，為之后的調查提供珍貴資料。
4.指令模式混亂
目前，由上述無人值班變電站操作模式的工作流程可知，調度中心指令發送模式主要有兩種：一種是預令到集控站、正令到操作站；另外一種則是預令和正令都到達集控站。若采用前者，則可以不改變之前已有的聯系方式，有利于調度員與操作人員的工作順利簡單地進行；如果采用后者，則集控站在發送指令之后，必須要指明相應的操作地點，如果此時的集控站操作量較大，將容易混淆相應的操作地點，因而會導致問題不能立刻得到解決。特別地，當有重大決策需要執行時，這種延時效應可能會帶來不良的后果。
優化方案：將專業內部結構進行細分為巡視、操作、管理、基礎技術管理、技術性留守這五個方向并進行明確分工，每個方向都配備相應專業人員，這五個方向之間相互獨立，卻又相互補充發展，專業人員能夠在緊急事故發生的時候第一時間全部到崗，在接到指令之后第一時間處理事故，雖然這樣可能需要增加人員配置，但是卻能加快事情處理速度與專業精準度。
5.信息冗雜
隨著無人值班變電站數量的逐步增多，變電站需要處理自動化信息量日益龐大，在事故發生時，不必要的信息很有可能會干擾監控人員的監視和判斷，使得一些重要的信息沒有在第一時間被讀到，因此耽誤了事故的及時處理。
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第三條、為適應國土、房地產管理的各項業務工作，區局應根據本區實際，相應建立和健全區征地辦、區土地開發中心、區拆遷辦、區房地產登記所、區房屋租賃管理所、區房屋安全鑒定所等職能機構，所需人員可從區局機關定編人員中調整解決，或由區編辦協調解決。
各區房管局應指導各房管站轉制，各房管站轉制后從事房產經營和物業管理，保證公有房屋的保值和增值，不再具備行政職能。
第四條、區局建立和健全與市局相應的職能機構時，須具備以下條件：
1.成立專業機構并具備固定辦公場所；
2.配備有經培訓考核合格、領取上崗證書的專業人員；
3.開展檔案綜合管理，實現檔案管理電腦化，并與市局聯網。
第五條、市局委托區局實施具體工作，行政行為主體為市局?！冻鞘蟹课莶疬w公告》、《建設用地通知書》、《建設用地批準書》、《土地使用權出讓合同》、《房地產證》均以市局名義、簽署或簽發。在工作中形成的文件材料，應在規定時間內移交市局房地產檔案館。
依法或依協議應由區局負責的工作，區局應積極完成。
第六條、區局應對市局負責，按照市局的委托、授權范圍和法律法規，認真履行職責；市局及所屬機構對口派出聯絡人員，具體指導、監督區局及所屬機構的業務活動。對區局的不當行政行為，市局有權予以糾正，區局拒不改正的，市局可收回委托區局的權限或停辦區局的相關業務。
第七條、凡市局委托區局實施具體工作，實行備案制度。區局辦結的案件應在7個工作日內向市局申請備案。市局對申請備案的案件不核準的，應在收到案件的10個工作日內書面通知區局，逾期的視作同意并生效。
第二章、建設用地管理
第八條、市、區兩級建設用地管理實行市管兩頭，區管中間的原則，市管兩頭，即“批前”（建設用地通知書）和“批后”（建設用地批準書）的工作；區管中間即征地、收稅費、監證、交地、農轉非、核減面積等工作。
第九條、建設用地管理要積極地、逐漸地實行“五統一”，即統一規劃、統一征地（拆遷）、統一開發、統一出讓和統一管理。建設項目用地規模涉及征用集體土地400畝以下的（包括區屬大型項目的統一包干征地工作），由區局辦理征地補償手續。包括直接與村鎮商談土地補償事宜，申辦減免農業稅以及“農轉非”的初審手續，主持土地交接等工作。400畝以上和市重點項目、特殊項目等建設項目的征地和交地工作由市土地開發中心負責辦理。
前款由市土地開發中心負責辦理的工作，也可由市局委托區局辦理，但必須辦理委托合同。
第十條、區局應建立閑置土地檢查、建檔、處理制度，對轄區內批出的土地情況進行定期追蹤檢查，對批而不征、征而不拆或者拆而不建的用地紅線進行檢查及認定工作。凡批出時間超過兩年又未經市局批準延期的，由區局負責向市局提出收回土地的申請。凡認定屬閑置土地的，負責依法征收土地閑置費。
第十一條、區局受市局委托，對由區組織實施的道路市政和舊城改造項目的用地，辦理有償出讓的前期工作；對有條件的地塊由區政府組織統一拆遷，將“生地”改造成“熟地”后再交由市局組織出讓實施工作。
第十二條、凡由區負責辦理的用地，市局憑區局建議核發《建設用地批準書》函，辦妥土地有償手續后，準予發出《建設用地批準書》。
第三章、房屋拆遷管理
第十三條、市局的職責和事權
1.宣傳貫徹國家、省、市有關城市房屋拆遷的法律、法規和規章。
2.制定全市城市房屋拆遷的規范性文件。
3.對全市的房屋拆遷總量實施總體控制。
4.對拆遷單位和拆遷人員實施管理，依法核發房屋拆遷單位資格證、房屋拆遷員證和房屋拆遷工作證。
5.對委托拆遷合同實施審查備案。
6.審批中央、省、市、部隊、外地駐穗機構（包括與其合作開發的項目）的拆遷計劃和拆遷方案。
7.對拆遷當事人簽訂的補償安置協議實施審查備案，依法核發房屋拆遷公告、房屋拆遷許可證。
8.審批永遷點和永遷安置面積增幅。
9.房屋確權、房屋代管。
10.對拆遷糾紛依法實施行政栽決。
11.對拆遷違法行為依法實施行政處罰。
12.核發拆遷結案意見書。
13.對拆遷工作實施跟蹤檢查。
第十四條、區局的職責和事權
1.對區組織出讓和區屬單位的建設項目的拆遷計劃和拆遷方案進行審批，報市局備案。
2.對區組織出讓和區屬單位建設項目（包括與其合作開發的項目）的拆遷補償安置協議進行審批，報市局備案。
3.對拆遷范圍內的危房實施安全檢查，提出處理意見。
4.對區局管轄內的房屋拆遷，作出房屋確權、代管建議，報市局審批。
5.對區局管轄內房屋拆遷的違法行為提出處理意見，報市局審批。
6.對區局管轄的房屋拆遷案件，提出結案意見報市局審定。
7.對區局管轄內的房屋拆遷實施跟蹤檢查。
8.行使市局下放的市重點工程項目（包括市政建設、公益建設）的部分管理事權。
9.辦理市局交辦的其他拆遷管理事項。
第四章、土地監察
第十五條、土地違法案件由土地所在市、區、縣級市國土局管轄、查處。
1.市局主要負責對大案、要案和跨區、縣級市案件的查處，區、縣級市主要負責對轄區范圍內違法用地案件的查處。
2.對土地違法案件，區、縣級市發現后五個工作日內，應向市局報告；區、縣級市對立案和作出行政處罰決定五個工作日內，應向市局抄送立案報告和行政處罰決定書。
3.區、縣級市對已立案查處的土地違法案件，應在立案后的一個月內作出行政處罰決定，涉及犯罪的，應移送司法機關。個別案件不能按時作出的，應向市局書面報告。
4.凡區、縣級市新發生的土地違法案件在15天內未發現或不按第2條規定辦理，累計三次未向市局報告、抄送的，市局將予以通報批評。
第五章、房地產登記發證
第十六條、市局的職責
1.負責全市國土房產登記發證作業的管理，負責貫徹執行國家、省、市有關房地產登記發證的法規、規章和制度；負責全市房地產登記發證方面的規范性文件制定和實施；負責協調、管理、監督、指導各區局發證辦的業務工作。
2.負責全市國有土地上的房產總登記和初始登記。對全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房予以確權發證以及變更登記、注銷登記；對全市單位自管房及私房的總登記和初始登記的確權登記。
3.負責他項權利的登記發證，核發他項權證或出具抵押備案證明書。
第十七條、區局的職責
1.負責對轄區內不涉及改制、資產重組的非生產性單位自管房的初始登記及總登記、落實政策的私人房屋的登記和直管公房的在市局整幢初始確權后的公、私房進行變更登記、轉移登記（除買賣交易外的繼承、贈與登記）。
2.負責涉及土地出讓金的房地產轉移登記的收案和到市局辦理土地出讓金的審核及征收工作。負責對轄區內不涉及收取土地出讓金的房地產進行抵押登記，核發他項權證。
3.負責對集體土地房產的總登記和初始登記發證，對“兩違”集資房經市局確權后發證。
4.條件成熟后，逐步施行國有土地范圍內的房地產初始登記。
第六章、房地產測繪
第十八條、市局的職責
1.負責全市房地產測繪作業的監督管理，房地產測繪資質審查報批，并對區局和受委托測繪單位進行技術培訓和業務指導。
2.負責貫徹測繪技術標準，制定我市房地產測繪技術規范。
3.負責全市房地產的地籍管理，負責地籍圖地號的編寫、管理、圖件資料的收集、保存、更新、利用等工作。
4.負責提高測繪管理自動化水平，完善改進房地產繪圖軟件，建立地籍現代化信息管理系統。
5.負責組織全市房改房、商品房、部隊房、宗教房、涉外房、拆遷征審等測繪工作及其他屬市局發證需進行房地產測繪的工作。
6.負責全市房地產地籍基礎圖和較大項目房地產測繪的組織實施。
7.負責房地產測繪成果質量的監督管理。
8.負責裁定房地產測繪糾紛。
第十九條、區局的職責
1.負責區轄內直管公房、集體土地房產的測繪，受市局委托和監督可進行區轄內房改房和集資房的測繪工作及其他屬區局登記發證需進行的房地產測繪。經市局審批的區局也可負責其他屬市局登記發證需進行的房地產測繪。
2.負責建立區局地籍現代化信息管理系統。在系統未建立聯網前，區局負責每月將修繪的資料送市局歸檔，作統一管理。
3.區局施測的房地產基礎地籍圖、分宗圖及較大項目的房地產測繪的圖件、資料、控制點坐標、驗收報告等，需復制送市局整理歸檔。
4.地籍圖應按保密條例進行管理，嚴禁擅自復印、復制。
5.負責市局交辦的其它測繪任務。
第七章、房地產評估
第二十條、市局的職責
負責政府指令性評估即政府公益性、職能性評估，包括：
1.國有土地使用權出讓；
2.行政、司法機關決定或裁定以房地產作價補償、賠償；
3.依照房地產價值為納稅基數的項目等。
第二十一條、區局的職責
評估業務范圍包括：
1.國有土地使用權轉讓、抵押；
2.組建中外合資企業、股份制企業及上市公司對房地產作價投資、入股；
3.不涉及土地出讓金的企業兼并或破產需對房地產評估；
4.房屋抵押、典當、投保等。
第八章、房屋租賃管理
第二十二條、市所的職責
1.負責《廣州市房屋租賃管理辦法》及《廣州市房屋租賃管理辦法實施細則》在全市范圍的貫徹執行；參與制定房地產租賃管理法規、政策。
2.負責全市房地產租賃管理行業的業務管理，對各區房地產租賃管理所的業務具有指導、管理、協調、監督的職能。
3.為統一、平衡全市房屋租賃管理工作，市所每年向區所下達工作指標，提出工作要求。
4.負責辦理涉外（指當事人雙方或一方是境外，含臺灣、香港、澳門的經濟組織駐國內的辦事機構、外資獨資、中外合作、中外合資企業及香港、澳門個人）的房屋租賃，以及市屬以上的賓館、酒店房屋租賃登記管理；其澳臺同胞出租住宅的，由區局辦理。
5.組織全市房屋租賃管理人員的業務培訓和考核。
6.參與制定房屋租賃參考價格（原為指導價格）。
7.檢查監督全市房屋管理執法情況，受理對違法房屋租賃行為和違法管理行為的檢舉、投訴；協助房屋租賃案件的行政復議、調查處理工作。
8.負責全市房屋租賃管理辦事表格的統一印制工作。
9.參與房地產租賃市場的調研和信息收集、工作。
10.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。
第二十三條、區所的職責
1.按照工作要求，全面完成市所下達的工作指標。
2.負責轄區內除涉外房產及中央、省、市、部隊、外地駐穗機構的賓館、酒店以外的房屋租賃登記和市所委托辦理的房屋租賃合同審查、登記、管理。
3.負責轄區內房屋租賃價格評估。
4.負責轄區內房屋租賃市場的稽查。
5.負責轄區內房屋租賃違法案件的查處和房屋租賃糾紛的調解，并上報市所備案；協助執行市局作出的行政處罰決定。
6.協調與政府其他職能部門的關系，配合所在轄區做好社會環境綜合治理工作。
7.每月5日前向市所上報房屋租賃管理統計報表、會計報表和數據磁盤。
8.完成上級主管部門交辦的其他任務。
第二十四條、建立年度考核制度。市局和市所對區所每年進行一次考核，以委托要求和每年市所下達的任務的完成情況（包括質量和數量等）為考核內容，對考核不合格的，責令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續兩年不合格的，市局收回委托。
第九章、房屋安全鑒定
第二十五條、市所的職責
1.負責《廣州市房屋安全管理規定》在全市范圍內的貫徹執行。
2.負責全市房屋安全鑒定行業的業務管理，對各區房屋安全鑒定所的業務具有指導、管理、監督、協調的職能，督促區所按照《貫徹廣州市房屋安全管理規定的若干意見》的“八統一”（鑒定標準、鑒定程序、鑒定文書、鑒定專用章、培訓發證上崗、使用電腦軟件、資料歸檔、收費標準）要求開展工作。
3.為統一、平衡全市房屋安全鑒定工作，市所每年制定工作計劃，對區所提出工作要求。
4.負責辦理涉外的非住宅房產和市屬以上的賓館、酒店、公共娛樂場所（含影劇院、歌舞廳等）以及省、市法院委托，其他技術難度較大、項目較復雜的房屋安全檢查和鑒定。
涉外房產是指房產當事人雙方或一方在境外，含臺灣、香港、澳門的經濟組織駐國內的辦事機構，外資獨資、中外合資、中外合作企業及香港、澳門個人。
其他技術難度較大、項目較復雜的房屋安全檢查和鑒定是指：
（1）災難性房屋：300平方米以上的房屋發生火災或塌故的房屋鑒定；
（2）因建筑施工質量原因引起房屋整體損壞，建筑面積在1000平方米以上的房屋鑒定；
（3）因集體性糾紛而需要房屋鑒定；
（4）因施工事故造成工地周邊房屋需緊急排危搶險的鑒定。
5.組織全市房屋安全鑒定人員的學習交流、業務培訓和考核，帶動全市房屋安全鑒定技術和管理水平的不斷提高。
6.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。
第二十六條、區所的職責
1.接受市所在業務上的指導、管理、協調和監督，按照《貫徹廣州市房屋安全管理規定的若干意見》的“八統一”要求，開展房屋安全鑒定和管理工作。
2.根據工作要求，全面完成市所下達的工作任務。
3.負責轄區內除市所辦理的業務以外的房屋安全鑒定工作，包括開具新基坑開挖周邊房屋的安全鑒定證明，市局市場處在核發商品房預售證明時把關。
4.每月5日前向市所上報上月房屋安全鑒定統計報表（在全市鑒定所未聯網前，用磁盤將工作數據復制）及會計報表。
5.完成上級主管部門交辦的其他業務。
第二十七條、建立年度考核制度。市局和市對區所每年進行一次考核，以委托要求和每年市所下達的任務的完成情況（包括質量和數量等）為考核內容，對考核不合格的，責令限期整改，逾期仍不能改正的為不合格，連續兩年不合格的，市局收回委托。
第十章、危房改造
第二十八條、市所的職責
1.負責全市危房改造管理行業的業務管理，對各區危房改造管理所具有指導、管理、協調、監督的職能。完成由市負責的危房改造任務。
2.制訂危房改造的近期和遠期工作計劃。
3.負責辦理危房改造項目向市計委申請立項的有關手續。
4.參與制定組織實施危房改造管理的政策、法規等。
5.組織全市危房改造管理人員的業務培訓工作，支持、幫助區所解決工作中存在的困難和問題。
6.法律、法規、規章規定的或市局授予的其他職責。
第二十九條、區所的職責
1.在市所的統一領導下，按照市、區兩級簽訂的責任狀，負責本轄區危房成片改造和零星分布的危房改造工作。
2.負責轄區內危險房屋的督修工作，確保轄區內房屋不發生倒塌傷人事故。
3.協調與政府其他職能部門的關系，配合市所完成全市危房改造工作。
4.完成上級主管部門交辦的其他任務。
第三十條、獎懲辦法
1.在規定期限內完成危房改造任務的單位，市局應按危房改造建筑面積每平方米20元給予獎勵。
2.在規定期限內未能完成危房改造任務的單位，市局按未完成部分的危房改造房屋建筑面積每平方米10元予以懲罰。
第十一章、業務收費的分配
第三十一條、按照市局與區局的職責和事權分工，區局收取職權范圍內的征地管理費、拆遷管理費、房地產登記費、房地產測繪費、房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費，并按規定的比例上交市局。各項收入以實際發生數為依據，并在會計報表中反映。
第三十二條、征地管理費的收取標準，仍按省國土廳〔1986〕136號和市政府〔1996〕125號文執行。區局收取的征地管理費，應在次月15日前將上月收入總額的25％上交市局。
第三十三條、區局收取由區政府組織出讓的項目和區屬單位建設項目的拆遷管理費。在次月15日前將上月收入總額的30％上交市局，余額上繳區財局，并按規定返還使用。其他項目的拆遷管理費由市局收取，并連同區局上交的費用一并上繳市財局，按規定返還使用。
第三十四條、區局受理的房地產登記，其登記費、工本費、測繪費由區局收取，在次月15日前將上月收入總額的10％上交市局作為市局業務指導、圖冊資料和證書印制等費用。
第三十五條、區局收取的房屋租賃登記費和房屋安全鑒定費按收入總額的30％在季度結束后15天內上交市局。根據需要市局從區局上交收入中提取30％支持區所作業務費和獎勵金。
第三十六條、各區租金與市局的分配比例，由市局與各區局另行協商確定。
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對建設工程施工現場管理者來說，高效有序、安全文明的施工現場是他們最想看到的，但因為種種原因，使其對建設工程施工現場難以進行規范。2000年10月27日北京協和醫院北樓的施工現場發生了一起火災，造成了9名施工人員被困，其中3名搶救無效死亡，其余的傷勢都較為嚴重，經過對現場的調查，起火的原因是一位電焊工在地上一層對水暖支架進行焊接時，焊渣掉落地下一層，引燃了地下一層樓頂的聚苯乙烯保溫材料，可見，加強對建設工程施工現場管理的必要性。隨著新版《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的頒布，建設工程施工現場消防安全管理逐漸實現了法制化，管理者在施工現場進行管理時有了強有力的工具和標準的規范，實現有法可依、依法執行。以下就對如何用法制化推進建設工程施工現場消防安全管理的具體措施進行討論
1 《消防法》對施工現場的消防安全要求
對《消防法》沒有正確的認識，就難以將法律的力量運用妥當，更不要說用法制化去推進建設工程施工現場消防安全管理。因此管理人員想要提高現場管理水平，就必須先對《消防法》有深入的認識和理解，加深自身對建設工程施工現場消防安全管理的關鍵點的認識理解。同時，要深刻理解建設工程施工現場消防安全管理的重要性，增強自己的社會責任感。
1.1 《消防法》對消防工程企業的管理目標作出了明確的指引，要做到保證工程安全、提高企業效益，必須抓好施工現場的管理，施工環境越差、工程規模越大，則對管理水平的要求就越高。抓好施工現場管理，首先要抓好施工秩序，有秩序才能談效率，其中《消防法》中的第二十一條規定“禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程”，消防工程現場施工的秩序抓得好，不僅可以提高工程效率、加強工程質量，還能保障施工人員的人生安全、節約企業成本等，因此抓好施工現場秩序是現場管理工作的基礎。
1.2 采用良好的消防產品是保障現場施工質量的前提，在有限的資金限制內選取相對優質的消防產品，從而保證工程質量才是贏得市場的關鍵?！断婪ā分械牡诙臈l規定“消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品”。在建筑消防工程質量越來越受到重視的今天，業主對施工方的審查要求也越來越嚴格，最簡單直接的就是對施工現場采用的消防產品進行檢查，考察施工方是否做到把資金用在刀刃上，因此管理人員必須在抓好現場秩序的同時，做好現場產品質量的管理工作，這樣才能贏取業主的信任。
2 推進建設工程施工現場消防安全管理的措施
2.1 提高項目管理人員的法律意識和綜合素質
項目管理人員作為項目的管理者，他們對現場的管理質量直接影響到施工質量和企業收益。因此，企業除了選用優秀的項目管理人員外，更重要是培養他們的管理素質，包括高效的工作方式、良好的法律意識、先進的管理思想等。在建設工程施工現場實際管理中，管理人員需要承擔巨大的責任，管理范圍大且不能放松，因此管理人員必須提高自身的責任心和保持高度的專注度，通過學習和借鑒吸取更科學的現場管理方法，對現場出現的問題多進行思考，從而提高管理工作的預見性。項目管理人員要有良好的大局觀，管理工作必須兼顧現場施工的每個方面。要做到現場施工的每一部分都符合《消防法》要求，首先要對施工現場進行合理的整體規劃，設計時必須同時有利于施工和管理。根據工程項目規模盡可能地改善施工現場環境，加強施工的效率和安全性。合理、有預見性地安排施工的工序，在正在動工的部分完成前要完成對下一工序的設計安排，并將信息下達到每個施工人員。根據項目的實際需要，可以靈活地對不同工種的人員和不同用途的設備進行橫向調配，以使現場施工更具效率。
2.2 加強施工現場動態管理
對施工現場實行動態管理，就是要根據內、外部環境的變化及時調整管理方針，在管理上要快速適應環境的不斷變化。由于建設工程施工現場的特點，決定了其是施工人員和設備等內外環境因素流動性都比較大，項目管理人員將管理方針與以上因素緊密結合，根據它們的實際變化情況對施工現場進行動態管理。施工現場的動態管理主要是根據人員、設備、材料等變化，對他們進行及時調整，包括招工、引進設備和增加材料數量等。要把動態管理做好，需要項目管理人員對工程工序有足夠的了解，對現場實際需要有良好的觀察力，對現場內外因素變化的預見性。
2.3 加強對施工人員的消防安全教育
向施工人員普及《消防法》，定期對他們進行系統的法律培訓和考察，不但能提升他們的法律意識，還能使施工人員在法律意識上跟上管理人員，從而使他們明白管理人員下達的要求和命令的目的性，并掌握現場施工的標準與關鍵點。有效改善施工現場的秩序，減低事故的發生幾率，保障職工的生命安全。根據《消防法》的規定，結合工程項目的實際條件，施工人員在施工過程中必須按照管理規范進行。施工人員都按照規范施工，那么就能相對地減輕管理人員在監管上的壓力，可以將更多的時間和精力放在工程項目整體的動態管理上。
2.4 強化現場管理中的獎懲措施
對于施工人員對《消防法》的遵守情況要進行明確的獎懲，沒有獎懲或者只有獎沒有懲的話，就會減低《消防法》對施工人員的約束力。首先我們要建立起合理的獎懲制度，否則難以服眾。定期對施工人員的行為作出鑒定，對于一段時間內沒有違反規定的人員應該給予適當的獎勵，對于違規次數少和程度輕者則可以通過教育來糾正，而對于屢次違規的人員則要根據導致后果的嚴重性來對其進行懲罰，懲罰的方式可以是扣除工資或者一段時間不能上崗等。制定完善的獎懲制度，并嚴格執行，既能提高施工人員的責任心，也能使管理人員在現場管理時更加得心應手。
3 結語
《消防法》實現了建設工程施工現場消防安全管理的法制化，為管理人員對建設工程施工的現場消防安全管理提供了重要的依據，而如何有效地用法制化推進建設工程施工消防安全現場管理還需進一步探索，本文提出的一些方法希望可以為現場管理人提供幫助，在管理施工現場的時候，應該要嚴格按照有關標準，主動借鑒國內外優秀的管理技巧，總結出更加有效的管理方法，在確保工程質量的同時，提升企業的競爭力，實現法制化對建設工程施工現場消防安全管理推進效果的最大化。
參考文獻
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篇9
懸挑式腳手架在高層建筑施工中廣泛使用，外架立面效果成為施工管理的第一名片，是彰顯施工企業文化的第一表現。因此，外架立面管理應作為文明施工管理的重要內容之一。從安全性、經濟性方面考慮，目前使用最廣泛的是普通型鋼懸挑鋼絲繩斜拉腳手架，本文主要就該類懸挑腳手架進行闡述。
1、 材料選擇
（1）鋼管：外架全部采用φ48×3.5無縫鋼管、表面除銹，去污后刷上鐵紅防銹漆及黃黑相間油漆，使用前嚴格進行鋼管篩選，凡嚴重銹蝕、薄壁、彎曲裂變及有孔洞的桿件禁止使用。由于目前建筑市場大部分施工單位的采用租賃鋼管的形式，壁厚往往為3mm～3.2mm之間，因此計算時應以3mm壁厚作為計算參數。
（2）扣件：扣件應采用可鍛鑄鐵制作的扣件，其材質應符合現行國家標準《鋼管腳手架扣件》（GB15831）的規定，扣件在螺栓擰緊扭力矩達65N?M時，不得發生破壞。嚴重銹蝕、變形、裂縫，螺桿螺紋已損壞的扣件不準使用。
（3）型鋼：采用型鋼或槽鋼，其材質應符合《鋼結構工程質量驗收規范》（GB50205-2001）中的有關規定。其型號根據懸挑的高度、承受荷載、當地風壓條件以及懸挑架的計算模型決定。在型鋼外伸端頭上焊接長15cm、φ48x3.5mm短鋼管， 使立桿與短鋼管以直接扣連接，以免滑移。
（4）腳手板：采用竹腳手板，竹腳手板宜采用由毛竹或楠竹制作的竹串片板、竹笆板。
（5）連墻件：宜采用φ48x3.5mm鋼管，材質應符合有關標準規定。
2、搭設技術措施及要求
2.1、技術方案
具有針對性、可操作性的方案至少具備以下幾個條件：
1）、熟悉圖紙：根據不同的建筑平面布局，剪力墻位置、分段搭設高度等確定搭設方法，同時要考慮其經濟性、安全性、合理性。
2）、調查分析：與各施工班組討論搭設方案，弄清塔吊、施工電梯、卸料平臺、外挑構件施工方法等影響外架搭設的設備及施工措施，確定搭設懸挑架的各種材料規格及數量。
3）、計算分析：方案中應根據建筑外立面、施工荷載、風荷載、計算模型等計算主要受力構件的型鋼、鋼絲繩類型及大小，根據計算結果選用。
4）、交底及實施：技術方案編制完成后，通過專家論證，合格后再向作業工人詳細交底，按照方案實施。在實施過程中，專業人員必須進行過程跟蹤及完工復核，確保按方案進行搭設。
2.2、搭設構造要求
2.2.1、挑架搭設：
嚴格按方案要求埋設型鋼錨環，保證型鋼安裝完畢后間距勻稱，根部的短鋼管均在同一線上。
2.2.2、架體搭設：
立桿：立桿接頭采用對接接頭，腳手架底部距底座下皮不大于20cm 處設置連續的橫向掃地桿，掃地桿固定在立桿上。立桿用4m和6m的鋼管交錯布置，以保證立桿接頭位置錯開，兩個相鄰立桿接頭不得設在同步同跨內， 并且在高度方向至少錯開50cm,各接頭中心距主節點的距離不得大于40cm.頂層頂步時采用搭接形式連接，確保立桿頂端再同一水平線上。
大橫桿：考慮建筑市場上大部分安全網材料的大小1.8m×6m,保證安全網可有效覆蓋外架外立面，大橫桿的間距一般外排間距采用0.9m,內排間距（步距）采用1.8m.在架設外排大橫桿時，每三步應使用水平儀抄平，確保水平。
小橫桿：每一立桿與縱向水平桿相交處均設置小橫桿， 距主節點位置小于15cm,用直角扣件扣緊在縱向水平桿上。小橫桿間距與立桿縱距相同，上下層小橫桿在立桿處錯開布置。為保證外立面統一美觀，小橫桿伸出外排大橫桿邊緣距離保持15cm,靠墻一端伸至距結構面10~15cm 處，保證模板操作工人進行外墻模板的安裝、加固及拆除作業。
剪刀撐：剪刀撐每六步四跨設置一組，剪刀撐與大橫桿夾角為60°，在腳手架外側立面的整個長度和高度上連續設置。剪刀撐斜桿的采用搭接接長， 其搭接長度不小于100cm ,至少采用三個旋轉扣件固定，端部扣件至桿端距離大于10cm,所有固定點距主節點距離不大于15cm.
連墻件：連墻件采用梅花形布置，剛性連接，一般以兩步三跨埋設，連墻件從第一道縱向水平桿開始設置，連墻件盡量靠近主節點，偏離主節點的距離不得大于30cm.當方案中設計驗算中連墻件的單桿軸向力設計值大于單扣件抗滑承載力時，而需要雙扣件固定于預埋件上。
2.2.3、安全網張掛：
立網要求：腳手架全部用密目網封閉，安全網掛設在外排腳手架內側，并與橫桿綁扎牢固，無漏綁，無縫隙。
平網要求：腳手架內側距離建筑物20CM,架體首層至施工層每隔10米設一道安全平網（施工層必須設置一道），和架體大橫桿綁扎牢固，無漏綁，無縫隙。
2.2.4、防護：
要求挑架底部全面水平封閉，架體每三層作全面水平封閉，杜絕墜落事故。
3、管理與維護
當懸挑腳手架完成以后，懸挑腳手架需經驗收后方可投入使用，進入使用期以及維護期。相關管理人員應重點檢查以下幾個方面：
（1）、架體上的施工荷載必須符合設計要求，在外架上是否產生集中荷載，集中堆載不得超過300kg。
（2）、定期檢查桿件的設置和連接是否符合構造要求，是否牢固可靠；因施工需要而拆除的連墻桿是否先加后拆，恢復時是否按要求重新加設。
（3）、懸挑型鋼是否松動，立桿是否懸空；扣件螺栓是否松動；立桿沉降與垂直度的偏差是否符合規范要求；安全防護措施是否符合要求。
（4）、定期檢查材料是否已經變形或破壞，定期更換不合格的材料。
（5）、建立三級巡查制度：班組自檢項目部復檢公司抽檢，并將每次檢查結果建立臺賬，逐項落實處理。
（6）、不定期組織在樓層上作業的班組進行交底，明確成品保護（如調運材料時壓彎鋼管）及安全操作意識（如不利用外架作為加固架體），以保證搭設完好的懸挑架不受二次破壞。
4、外觀長期保持整潔的方法
4.1、外架立面觀感要求：
1、橫平（大橫桿水平；外架頂部立桿端頭水平；標語張掛水平；色帶綁扎水平）
2、豎直（立桿鉛直、上下同線；安全網接頭上下同線）
3、角正（轉角方正；外露大橫桿端頭長度一致，外露長度不超過150mm;卸料平臺洞口方正）
4、面平（小橫桿外露長度一致，外露不超過150mm.安全網繃緊繃直，綁扎牢固，不透光）
5、清潔（不得有污染）
6、完好（不得有破損）
4.2、外架搭設要求：
1、小橫桿伸出外立面長度不得超高150mm。
2、外架陽角部位、卸料平臺洞口兩側、人貨電梯洞口兩側應設置雙立桿。
3、立桿間距均勻。立桿全高垂直度偏差不宜超過50mm。
4、外排大橫桿間距900mm,間距誤差及兩端水平標高誤差不得超過20mm。
5、排大橫桿時，應從陽角、洞口兩側開始排桿。確保陽角處外排大橫桿外露長度不得低于100mm,不應超過150mm;卸料平臺洞口、施工電梯洞口大橫桿應斷開布置，兩側大橫桿向洞口內露頭長度不得低于100mm,不應超過150mm。洞口處用短橫桿單獨連接。
6、每層挑架頂面立桿端頭應在同一水平標高上，并在頂部設置一道鎖口大橫桿。
7、每層挑架立桿排布必須在同一條鉛錘線上。
4.3、安全網掛設要求：
1、安全網應從端頭、卸料平臺、施工電梯洞口處開始布置，確保端頭處或洞口兩側整齊。斷頭處安全網豎向邊與立桿綁扎間距不得超過400mm,繃緊扎牢。
2、卸料平臺洞口處單獨張掛安全網，便于拆安。
3、外架陽角處安全網連續繞過，陽角應順直、繃緊。
4、外架張掛安全網時必須繃緊繃直，綁扎間距不得超過400mm,豎向搭接結頭處必須繃直。搭接長度不得低于200mm,同一面墻搭接長度必須統一，同一面墻豎向接縫應在一條線上。
5、色帶每三層張掛一道（每挑架海底一道，中間一道。如為頂層挑架，上口增加一道），色帶應繃緊，與每根立桿相交處均應進行兩點綁扎，綁扎應牢固。色帶接頭必須在立桿上綁扎接頭。
4.4、現場管控：
1、現場應修建安全網清洗池，清洗池長3m、寬2m,深0.4m。
2、按誰施工誰負責、誰污損誰負責、誰破壞誰負責的原則進行管控。
3、安全網更換一律由外架班組進行，更換人工費，由項目生產會議討論通過。
4、任何一個班組污損或破壞安全網，沒有立即進行恢復的，項目部發現后應立即書面告知該班組負責人，并安排外架組拆換。由該班組承擔項目部安全網材料費和外架組安拆人工費。
5、卸料平臺洞口拆除后在規定的時間內必須將安全網恢復。如超過規定時間，應立即告知相關班組負責人，并安排外架組恢復。由相關班組承擔外架組安拆人工費。
4.4、安全網拆除：
1、外架拆除前，必須先拆除安全網，并折疊堆碼整齊，統一運至清洗處。禁止邊拆外架邊拆安全網的行為，禁止現場安全網亂堆現象。
2、拆除后的安全網必須運至集中清洗處進行清洗，以備二次使用。
3、未經清洗的安全網不得進行二次張掛。
5、結語
隨著社會不斷進步，城市化建設步伐不斷加快，對市容市貌要求也越來越高，搞好施工腳手架外觀的視覺效果也越來越受到施工企業、行業主管部門的重視。通過對方案的合理選擇、材料的控制、全面的技術準備以及良好的現場管理，不斷提升懸挑架的施工水平，對提升行業形象，美化市容市貌有著非常重要的意義。
參考文獻
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磨卡是研磨行業中第一個獲得IS0 9001、OHSAS 18001、IS0 14001三項重要質量認證的公司。磨卡無塵干磨系統得到了多家知名汽車廠商和知名油漆供應商的推薦使用，在無塵干磨行業中具有領導地位。
磨卡貿易（上海）有限公司于2008年在上海注冊成立，并在北京和廣州設立了分部，其在包括香港和澳門在內的大中華地區擁有超過300家經銷商服務于汽車售后領域，還有近100家經銷商服務于其他工業領域。并且，磨卡在沈陽、哈爾濱、西安、濟南、武漢、成都、深圳等地派遣服務代表為廣大客戶提供及時的供給、服務和支持。
記者：磨卡來到中國六年，取得了怎樣的成績？您如何評價如今磨卡在中國市場中的表現？未來三到五年，磨卡針對中國市場，有怎樣的發展計劃？
Nina：來到中國六年，磨卡從“小”到“大”。通過一系列積極的產品培訓和市場拓展，針對現在的鈑噴流程，磨卡如今能夠為中國市場提供更好的整體解決方案、更好的產品和服務。我們希望磨卡提供的服務和設備可以讓維修工作變得簡單、有效率。面對取得的成績，磨卡不會停下腳步，而會繼續不懈努力，以此推動品牌及行業的發展。磨卡會在中國推出更多的產品，其中包括耗材、砂紙和設備。在發展產品和技術的同時，磨卡也會完善培訓計劃，我們希望能夠給市場和客戶提供更多有價值的培訓，也有計劃在中國開設新的培訓中心。另外，我們愿意為汽車售后維修企業提供更多的整體解決方案。
我對磨卡在中國的業績非常滿意，今年磨卡在中國市場的銷售額實現了兩位數的增長。當然，評估一個公司的指標不僅僅是銷售額，還應該包括它所能提供的服務種類等。原來，磨卡的主要產品是砂紙、耗材，現在還有打磨設備及相關服務等。我們在銷售數字上有一個量的提升，而在產品線、服務和解決方案上則有一個質的提升。我們想通過各方面的提升，讓磨卡的市場影響力越來越大。總而言之，今年磨卡在中國市場的表現非常不錯。
2014年，磨卡的全球銷售額為212歐元左右，中國的銷售額占全球總銷售額的10%左右。當然，這些數字不僅限于汽車市場，還包括其他工業市場。201 5年，磨卡計劃將業務擴展到電子行業，比如手機殼和與電子行業相關的打磨產品。
說到磨卡在中國市場未來三到五年的計劃，其實非常明確，就是通過產品推廣和培訓，讓越來越多的修理企業成為我們的客戶。當這些企業成為我們的客戶之后，我們要思考的是如何為他們提供更好的服務。磨卡在進入中國市場之前，我們計劃與評估了很長時間，所以我們更加珍視磨卡在中國的發展。未來，我們希望在中國發展更多的合作伙伴，主要包括經銷商、主機廠和修理廠等，我們希望與他們建立更加密切的關系，以此促進雙方的發展，促進磨卡的產品被更多的人認可與使用。歸根到底，任何一個企業都要用自己的產品、服務和能夠為客戶提供的解決方案來證明實力。還有一點要補充，我們在尋找經銷商合作伙伴的時候，企業的誠信度是我們重點考慮的因素之一。
記者：進入中國市場之初和發展至今，磨卡遇到的最大困難和挑戰分別是什么？
Nina：磨卡剛剛進入中國市場的時候，面對的最大困難是沒有人知道磨卡(Mirka)品牌，那時的挑戰是如何提高品牌知名度，讓行業內更多的企業和人知道磨卡，了解磨卡，認可磨卡，選擇磨卡。發展至今，磨卡依然注重品牌形象，從綜合服務、培訓及與客戶和經銷商的接觸中，我們始終致力于樹立良好的品牌形象。
磨卡如今面臨的重要挑戰之一是如何找到好的員工。我們希望服務于磨卡中國公司的員工能夠深刻理解磨卡的理念、服務、產品等信息，然后把這些信息傳遞給客戶；能夠更加貼近中國客戶的需要，把磨卡的產品、服務、技術推廣給客戶。磨卡相信，只有好的員工才能構建更好的企業組織架構，才能夠更好地為客戶服務。
記者：磨卡在全球其他市場表現如何？從磨卡的角度來看，與其他市場相比，中同的市場有什么特點？
Nina：除了中國之外，在歐州、北美、墨西哥、東南亞及亞州等市場，磨卡都發展得很好。現在歐盟的經濟遇到了一些問題，但這并沒有影響到磨卡的經濟增長。磨卡今年沒有在世界范圍內開設新的公司，但現有公司的業務都在穩步發展。
我個人對中國市場有兩點評價。第一，中國市場的發展速度非?？?。第二，中國維修企業的員工更樂于接受新事物，愿意在工作方式和方法上作出改變。歐州市場中，維修企業的員工大多觀念比較固化，很難接受新的技術和方法，很難被改變?？傊?，在歐州和北美市場，很難改變汽車后市場中從業人員的觀念和習慣，但在中國，大家更愿意接受好的、新的事物，并把它們運用到工作中。
記者：磨卡一直提倡關愛環境，近幾年，中國的相關部門也大力推動綠色維修，今年九月，十部委聯合了《關于促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》也提到了提倡和鼓勵綠色維修，磨卡在中國將怎樣繼續將環保理念貫穿始終？
Nina：磨卡是專業提供無塵干磨系統及生產和銷售涂附磨料的公司，這些產品的作用是打磨汽車鈑全部分，讓它們更干凈，所以磨卡是一個很“干凈”的公司，我們也一直致力于營造更干凈的大環境，綠色環保是磨卡始終堅持的理念。磨卡正在實施一個可持續性的發展計劃，去年，我們在芬蘭總部建立了一個工廠，這是一個綠色工廠，它融合了很多先進的環保技術。在這個工廠中，我們不僅能夠生產出更環保的打磨產品，也將整個生產過程的環境污染程度降到了最低。磨卡對環保問題很重視，也很敏感，就像我們的產品，都是無塵打磨，有專門的裝置來收集打磨過程中產生的灰塵，不會讓它們飄浮在空中，影響施工人員的健康。
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一、電力施工安全管理概述
1．1 電力施工安全管理的內容
電力施工安全管理是一個自我調節、自我完善的管理系統，通過電力施工安全管理使電力施工工程能夠在安全管理的環境下進行作業。電力施工要面對復雜變化的環境，電力施工安全管理就是要領導整個電力施工工程能夠在科學的管理制度、規章下安全進行，采取切實可行的措施防范，消除或減少不安全狀態、不安全行為在電力施工過程中的發生。
1．2 電力施工安全管理的重要性
電力施工安全管理是整個電力施工工程的準繩，是保障電力工程安全效益的前提。通過一系列的電力施工安全管理活動，使企業單位經濟效益、安全效益和名譽效益達到最大化。電力施工安全管理的有效進行還可以幫助企事業單位完善規章制度、管理方法，能夠更加保證企業的利益和企業員工的人身財產安全。電力施工安全管理在促進了企業發展的同時也服務了社會，這是企業傳統概念里所缺乏的，因為電力施工安全管理有效提高企業的安全效益，可以為企業創造良好的形象，這是一種非常大的無形資產。從大的方面講，電力關乎國家的民生，電力施工安全管理可以說對我國現代化建設有著重要的作用。
二、電力施工安全管理常見的問題
2．1 施工安全管理措施不到位
近些年來，雖然電力施工安全的技術上有了很大的進步，但是，由于現在企業施工單位一味追求供電可靠率、追求施工的進度，所以導致現在施工單位采取了傳統突擊的方法去完成施工任務。大凡電力施工都需要工作票，但是由于電力施工作業條件環境都是復雜多樣、變化萬千，而且有大量的新建工程不需要工作票，所以施工的安全管理措施就顯得十分重要，但是在實際工作中，很多時候電力安全管理措施根本沒有得到施工單位的執行并落實，更多的時候只是把施工安全管理的措施浮于表面，個中內容卻流于形式，沒有針對性。更有甚者很多電力施工單位項目根本就沒有事先定制好的施工應對政策或者方案。
對電力施工工程過程中整體情況的把握，以及對電力施工安全管理措施是否起到應有的作用，都沒有仔細的研究和核實，只是簡單走走過場，馬虎大意、對細節把握不好。
2．2 管理制度得不到落實
正所謂無規矩不成方圓，尤其電力施工這樣的高危險性工作，管理制度更加顯得尤為重要。但是不認真貫徹服從各項電力施工安全管理制度以及工作規章，成為電力施工安全管理的一大難題?，F在電力施工安全管理者往往是上有政策、下有對策，只做表面工作給上級領導看，然而實際的檢查、督查往往沒有徹底落實，安全觀念太過于淡薄。只是看到了電力施工安全管理工作的投入量大，卻不能想到背后帶來的利益對于企業來說是多么大。
2．3 管理方法不科學
目前我國電力施工安全管理方法還不健全和不完善，不能從根本上改變電力施工安全的現狀，表面工作現象嚴重，風險評估和危險源的認知辨識等基礎工作力度不夠大。
三、電力施工安全管理策略
針對上述種種電力施工安全管理中所遇到的問題，以及對電力施工中諸多不利因素的分析，結合筆者在工作中遇到問題時處理問題的實際經驗，來總結對電力施工安全管理策略的分析和認知。
3．1 強化電力施工安全管理措施
首先在電力施工前我們需要嚴格把控好施工方案的審核、施工單位設計關。審查電力施工單位設計與施工方案專項安全管理施工措施，針對在電力施工過程中可能出現的隱患要做到提前分析，然后再從技術和管理層面上采取相應的應對方法，以達到有效的控制，要做到預防為主，事先做到消除不安全隱患，防止設備和人身事故的發生。整體上電力施工安全管理要針對當時電力工程的特點，來制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。盡可能做到安全技術全面，施工安全管理周密、具體。電力施工作業環境復雜，所以電力施工的總平面布局要合理、切合實際。電力施工的過程中，對于臨時布置的管理，一定要符合常識性的防火和安全要求，要查看現場消防設施是否做到完整、齊全，要查看是否還存在不利于電力施工安全的因素。
電力施工安全管理人員要在運用安全技術、尋找安全危險隱患的基礎之上，再根據電力施工現場作業環境來明確制定各種安全管理制度，監督檢查時間。要求電力施工工程方在進行自我檢查的基礎之上，再進行檢查之后的評價，在電力施工工程的過程中應該及時對可能存在隱患的地方進行分析，制定相應的手段，來使得電力施工事故發生的概率控制在能及時應對的范圍之內。對電力施工人員進行定期的事故演習，提高整個工程應對危險事故時的應變能力。以上這些措施經過實踐證明切實可行，能對電力施工現場中的安全管理起到重要作用，降低施工現場的風險。
3．2 加強施工過程中管理制度的落實
電力施工安全管理制度不是一紙空文，電力施工安全管理的過程中，確定電力施工安全管理監制的控制要點，建立健全安全檢查驗收制度固然重要，但是怎樣監管執行才是重中之重。在電力施工安全管理中，落實管理規章制度應該成為電力施工安全管理一個重要點。制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點。加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位施工方案及安全風險評估報告的審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。
電力施工安全管理應該自始而終貫穿整個電力施工的過程，施工單位在施工前，要對每一位生產人員進行嚴格的安全管理訓練以及安全知識培訓，要通過各種專業知識、規章制度、行業標準的教育及學習，來提高電力施工安全管理者自身的管理素質水平。電力施工安全管理要嚴格按照符合電力施工操作的規程來執行，這樣能夠有效減少事故發生的概率。目前管理體制相對還不健全，所以要努力在不同的電力施工工作環境中針對不同的問題建立健全相應的安全管理體制，從而加大電力施工過程中的監管力度，保證每個生產環節都在有效安全管理體制內進行。在現場施工中要使用相應的安全防護措施，比如警示牌、安全標準等。作為安全管理的工作人員，要對現場進行定期的安全檢查，消除隱患，有效防止事故的發生。
3．3 采用科學的管理方法
電力施工安全管理離不開管理思維和方式的定性，傳統的電力施工管理方式在現在社會的大環境下顯得有點吃力，而且我國目前管理水平相對西方發達國家還比較落后，所以優化電力施工的管理方法尤為重要。這就首先要從提高電力施工安全生產的工作人員管理水平和相關專業知識，尤其現場管理方面的要求應更為嚴格。
在電力施工安全管理的方法和規章制度、監督機制上，應該引進西方先進的科學管理方法，但是不能一味照貓畫虎，而是結合電力施工的實際作業環境和周圍情況加以修正，使得我們的管理方法和知識更加具有時代性和活躍性。
四、結束語
電力施工安全管理責任重于泰山，如何有效進行電力施工安全管理職責和方法，直接影響企業的發展，也直接影響著無數工作人員的生命財產安全。電力施工安全管理的問題雖然不是一朝一夕能夠解決的，但是只要我們積極應用科學管理方法，嚴格無誤落實電力施工安全管理制度，認真遵守我國相關的法律法規，就能確保電力施工工程的順利開展，使電力施工安全管理更為有效。總之，我們應該處理好工程和安全之間的管理，這樣才能將電力施工安全管理提高到一個新的高度。
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2系統漏洞影響大
稅務信息系統對數據完整性與服務實時性高要求非常高，當今漏洞挖掘技術極大縮短系統漏洞的發現周期，經常性對核心應用系統進行升級補丁將對系統數據完整性與保障系統服務及時性造成一定的風險。
3黑客攻擊與計算機病毒傳播路徑廣
我局內部業務網已連接到全市23個下屬單位，黑客可通過任何一個單位對我局核心業務應用發起攻擊。同時隨著移動互聯網的快速發展，wfif、手機連接到終端計算機等都有可能成為業務內網與互聯網的接口，使我局核心業務應用遭受到互聯網的攻擊。同時移動存儲介質不安全的使用方式、工作員通過互聯網下載的軟件等都有可能導致病毒大規模傳播。
二、新形勢稅務信息安全管理工作實踐
1信息安全管理工作分解，明確分工與職責
我局信息安全工作的未來發展方向與符合我局實際情況的管理要求、監督指導執行層落實工作信息安全工作、考評執行層與支撐層的工作績效。為全局的信息安全保障工作發揮著規劃、指導、監督、考評作用，推動我局各項信息安全管理工作得以落實。執行層由各區縣局單位指派在編工作人員擔任，目前我局在各區縣局設立信息崗，由具備一定計算機基礎知識的工作人員擔任。主要工任務是按照市局的管理要求開展日常的信息安全維護工作，并處理常規信息安全問題、向其他工作人員宣傳市局既定的管理要求，提高全員的信息安全意識。通過執行層開展的信息安全工作，使市局規劃的各項信息安全管理要求在基層得到落實。為提高執行層的工作能力，市局定期集中工作人員開展培訓，傳達市局信息安全工作思路、講解工作中涉及的信息安全技術、宣傳信息安全形勢等。支撐層由第三方公司擔任，為使我局信息安全管理工作更高效，我局將信息系統各項技術維護工作外包給各技術領域有一定實力的公司，由公司安排具備工作經驗與能力的專業技術人員常駐我局，開展技術維護工作。我局管理人員根據制定的管理要求對各公司的維護工作進行考評。
2周期性檢測，評估安全風險
漏洞挖掘技術很大程度的縮短了系統漏洞的發現周期，對稅務系統是個非常大的安全隱患，常規的運行維護難以發現深層次的安全漏洞。因此我局將對信息系統及終端計算機的安全檢測列入周期性的工作計劃，不流于風險評估與等級保護測評的工作形式。以實質性的發現系統與終端安全漏洞為手段；以采取有效、可靠、安全的處置方法，降低系統安全風險為目標。將安全檢測工作委托第三方專業的公司定期開展，將檢查結果轉交各類技術的維護公司進行處理。并對安全專業公司的檢測能力，各類技術維護公司的處置能力納入到統一考評體系，確保我局安全漏洞檢測的全面性、準確性，問題處理的正常性、有效性。3建立以制度為依據、以技術為支撐的監督、管理工作流程為解決我局終端數量多、地域分布廣、安全管理難度大的難題，管理層經討論、研究針對終端安全及網絡邊界管理的方法，論證管理要求與技術實現的可行性，制定終端安全管理與網絡邊界管理的總體綱領策略。并測試、采購符合我局安全管理需求的安全技術實施部署。市局下發針對性的安全管理要求文件，安全技術根據市局管理要求部署基本的控制與審計策略。為更好的發揮技術平臺的管理功效，市局將基本安全管理策略之外的管理權限下放到各區縣局，由各單位根據自身實際情況制定管理規則。市局根據平臺產生的數據，對違規使用資源、違規操作的個人與單位進行監督與通報，并納入對各單位的考評。通過管理要求與技術平臺的有機結合，使我局各項信息安全管理制度得到落實，并定期召集各單位對信息安全管理工作的經驗進行交流與推廣，提高全局的信息安全管理水平。
三、新形勢稅務信息安全管理探索方向
信息安全管理工作在設計上需成體系、在落實上需有支撐，這項工作有著一定的復雜性、周密性與完整性。并非依靠制定一系列的管理規定，或部署完善的信息安全技術就能立即提高信息安全管理水平。而是需要規劃整體的安全管理方針與目標；根據方針與目標制定基礎的保障框架；逐步完成基礎保障框架中的管理、技術與過程建設；并在運行維護中不斷的找出管理、技術與過程建設存在的不足，并進行改進，使信息安全管理水平不斷的提高，逐漸形成適合我局的信息安全管理體系。目前我局制定信息安全管理的基本方針是建立以風險管理為核心的信息安全管理體系。在該方針的指導下，我局計劃建立的基本信息安全保障框架為：
(1)以采取一切手段發現整體信息系統中存在的安全問題為基礎。
(2)以評估發現的問題對信息系統可能產生的安全風險為支撐。
(3)以找出問題的有效、可靠、安全處置機制為保障。
(4)以監督、評估問題處置的有效性，降低安全風險為目標。因此在已定的安全保障框架下，管理層還需繼續探索符合我局實際情況的信息安全管理方法，以管理有效方法為基礎制定管理策略、以管理策略為依據選購安全技術、以安全技術為支撐開展具體管理工作、以具體管理工作為監督推動管理落實、以管理落實效果為依據檢驗管理方法、以優化管理方法目標提高安全管理效益。
篇13
化工設備安全高效的管理是企業能夠穩定、安全、持續生產的重要保證，也是企業優良技術得以實現的設備保障基礎。化工設備管理上的疏忽會導致設備帶病運作，降低能效和利用率，還存在安全隱患，這些都是不利于企業穩定持續從事生產活動的，因此，企業加強化工設備管理能力是非常有必要的。
一、化工設備管理現狀
1.化工設備管理安全問題
眾多化工企業的化工安全事故發生原因都是因為設備管理上出現的管理方法不夠科學先進和不嚴謹。由于現在的化工設備都在不斷的推陳出新，大新的集約化的設備不斷的增加，加上高密度超負荷的運轉，給設備管理帶來了新的挑戰，任務量加大，刮泥難度增強，并且安全隱患加重，傳統的設備管理方式已經適應不了高速發展的集約型設備運轉模式，管理上的漏洞和不完善逐漸顯露出來，問題和事故接連發生，這些安全隱患都是傳統的化工設備管理機制落后，無法全面監控設備安全狀態所導致的，是現代化化工設備管理所需解決的首要問題。
2.化工設備管理專業性問題
傳統的化工設備管理方式存在很大的落后性，除了無法監控安全之外，其設備管理的效率和專業性也是十分欠缺的，專業性不足也是阻礙化工設備管理能力提高和設備管理安全能力增強的重要制約因素。目前的化工設備管理對于各項設備管理所涉及的學科技術、專業知識越來越多，要求設備管理人員除了要掌握設備的各項相關數據和管理信息之外，還要有更多的經濟管理、組織人員和相關的質量管理等方面的能力，這些恰恰都是目前化工企業設備管理所缺乏的能力。
二、化工設備管理方法
1.優化化工設備安全管理系統
運用先進的化工設備管理方法促進管理能力的全面提高，首先就是要優化化工設備安全管理系統。系統的完善，首先要實現企業自身設備資產信息管理體系的健全；其次要建立共享機制，實現設備資產的動態流程管理，提高工作效率；同時，還要進行有計劃性的管理，控制設備管理時間；根據平時檢測數據記錄進行設備狀態評價，進行周期性的有重點的設備檢修，節約成本的同時保證了管理質量水平；并有業務限時提醒功能，保證設備的檢修頻率得以實現；系統應當設定管理權限并方便查詢，這樣既方便管理和查詢，又避免了權責混亂和干擾，方便了人員管理。
2.提高設備管理專業技術水平
對于化工企業設備管理能力的提高，設備管理專業技術水平的提高是必不可少的。首先要有先進的風險評估技術水平，化工設備管理目前主要是壓力容器與管道風險評估系統，已經實現了發聲發射方法對人性儲油罐安全性進行不停產在線檢測的技術。在高溫或腐蝕介質環境下承壓設備聲譽壽命預測也有不拆保溫層承壓設備壁厚和焊縫缺陷檢測技術、局部減薄的射線成像檢測技術等。還有重要的壓力容器與管道安全監與爆炸預防裝置及應急搶險預案技術，安全診斷與爆炸監控技術，超高壓容器、人型球罐和多層爆炸高壓容器等。這些都是非常先進的設備管理相關專業技術，都是化工企業應當通過不斷學習和研發，引進和掌握的相關化工設備管理技術。
3.全員化工設備安全管理意識
對于化工設備的安全管理，專業的管理能力和健全的管理機制也是無法保證化工設備的安全全面的，也會有疏忽和遺漏的地方，對于設備的管理和安全意識光靠設備管理人員和技術人員是遠遠不夠的，化工設備的管理應當是一件全員管理的事業，因此全員的化工設備安全管理意識是非常必要的。例如操作工人對現場設備的實際情況是最了解的，也是能夠及時發現問題的第一現場參與者，能夠及時反映設備狀況有助于設備的及時保養和維護；同時現場工人素質良莠不齊，有的操作人員對于設備的使用和操作沒有按照要求進行，這些都會導致設備故障。因此，設備管理應有全員管理意識，應當按照各層分層落實到車間、班組和個人身上，全面保證設備的安全正確使用。
4.加強化工設備管理時效性
化工設備管理不應當只是設備管理部門一個部門的事情，而應當是設備管理部門進行管理、監督、考核和服務的同時，并對企業內部設備相關問題提出建議，企業內部相關各部門緊密配合，共同完善的一個整體性的管理工作。因此，化工設備管理的時效性是非常重要的，設備管理部門的時時監測和及時反映，以及各部門的及時配合，先進的全面的管理理念才是保證化工企業設備管理工作能夠積極落實，管理能力得到全面提升的重要管理方法。
三、結語
化工設備管理是保證企業能夠持續穩定生產的重要保證，也是企業安全和高效管理的重要保證，優化化工設備安全管理系統；提高設備管理專業水平；運用全員化工設備安全管理辦法；加強化工設備管理時效性，運用先進的管理方法和管理理念全面加強化工企業管理能力，運用科學先進的管理方法促進化工企業設備管理能力的全面提升。
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