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交通運輸是現代社會經濟發展的基礎和先行，交通運輸工程領域工程是國家經濟建設的重點。現在“經濟要發展，交通設施需先行”已逐漸成為全社會的共識，交通運輸工程管理人才的培養，是國家建設的亟需。高職院校學生在學習過程中以個性特征為基礎，以內在需求為核心，轉變學生的學習方式，形成自主探究、合作交流的學習習慣，學會分享與合作，培養對交通運輸工程管理專業的正確態度，實現運輸安全、迅速、舒適、經濟的目的，增強學生對社會的責任感。教師應不斷拓寬實踐渠道，創設民主、寬松、和諧的教學氛圍，使學生健康個性得以充分顯現，加大“產、學、研”力度，增強高職教育培養特色。通過具體操作，讓學生來熟悉交通運輸管理的各個環節，掌握相關的業務知識，構建以“就業為導向，素質為本位，能力為核心”的人才培養模式。下面就談談自己對交通運輸工程管理專業教學的膚淺看法。
1 以需求為重點，明確教學目標
高職教育飛速發展，大部分高職院校是由中專院校和普通專科院校的合并或者中專院校的升級而成，對于教材方面的建設，更是薄弱，大部分高職交通運輸工程管理專業院校所用的教材也基本上是本科院校用的教材。因為高職學生具有一定的專業技能，但文化水平與普通高中生有很大差別。他們在中學階段的學習能力、學習方法、學習習慣都或多或少地存在著一些問題。學習基礎比較差，自制力也比較弱，學習目標不夠明確，缺乏刻苦鉆研的精神。多數學生學習目標不明確，他們對未來迷茫，沒有遠期目標和近期目標，而且對自己認識不清，不能正確自我定位，對學習專業課失去信心。這就要求專業教師要以市場需求為導向，根據交通運輸工程管理專業學生的特點，適當調整本專業的教學內容，由于教材涉及的知識點多，內容比較瑣碎，學生很難掌握。教師在教授專業課時要突出教材的重點，明確教學目標，從學生的學習興趣出發，教學也需要與時俱進。教學活動要體現交通運輸工程管理的三維目標要求，注重對學生知識與技能，過程和方法，情感、態度和價值觀的教育。根據學生的認知規律，運用先進的教學手段，促進學生全面發展。
2 以改革為主體，激發學習興趣
高職教育培養人才的宗旨就是服務社會，服務社會經濟的發展，服務學生的終身幸福。交通運輸工程管理應以市場需求為邏輯起點，以職業崗位群的職責、任務和工作流程的分析為依據，掌握交通運輸管理技術，通過改革教學方法，激發學習興趣，實現課程開發教學設計的創新。教師要具備理論和實踐雙重能力，正確定位交通運輸工程管理專業人才的培養方向，明確本專業要培養應用型、技能型專門的管理人才。不斷改革教學方法，“按需施教、因材施教”，創設富有挑戰性的情境，激發學生的學習興趣。教育從興趣開始，興趣是最好的老師。如果學生沒有興趣，被動地學習，那么就沒有好的教學效果，教師所賦予學生的一切也只能是一紙空談。課堂上創設情境，鼓勵學生大膽嘗試，解決問題，培養學生交通運輸工程管理的專業操作技能。把課堂教學的主動權教給學生，讓學生成為課堂的主人。
3 以就業為導向，踐行校企合作
交通運輸大力發展高速、重載、信息化等高新技術，交通運輸設備的科技含量在迅速提升，因而對用人標準也提出新的要求。教師要把促進學生創新精神和實踐能力的發展為重點，以學生的自主探索學習為核心，以高素質技能型人才培養、服務區域經濟建設為目的，緊貼社會需求設置具有前瞻性的學科，走多元化辦學之路。交通運輸工程管理企業應該免費接收高職院校的實習生，踐行校企合作，共建基地，互動教學、科研融合、就業雙贏。必須以就業為導向，面向市場、解放思想、轉變觀念，依托企業辦專業，深化學校的教學改革，實行模擬教學，并讓學生參與教學活動。交通運輸工程管理專業課程是一門實踐性很強的課程，課堂教學很難讓學生掌握交通運輸工程管理的具體操作細節及標準和規則，創設情境，讓教學情境中的師、生、境諸因素產生互動，從而形成利于創新、易于創新的良好氛圍，使學生的思維在寬容的情境中自由馳騁。以就業為導向，讓學生在真實的工作環境中完成“學”與“用”的轉換，滿足未來勞動力市場對人才的需要。培養學生的服務意識、質量意識和團隊合作意識，提高學生的就業競爭力，實現與就業崗位的“無縫對接”。
4 以技術為導入，實施工學結合
交通信息通信協議，網絡管理與計算機通信網；交通系統性能分析與評估，系統擴充與兼容；交通信息采集與處理，自適應信號處理與算法，數字信息傳輸，無線通信與電磁兼容；交通流的智能誘導與監控系統；城市交通的點、線、面、體的綜合優化控制；停車場智能管理及信息。讓學生在實習現場或工廠車間，學練做相結合，使教學貼近生產、貼近市場、接觸社會、開闊眼界，全身心地投入崗位操作技能學習與知識技能應用，提高學生的學習效果和實際動手能力。掌握現代化的生產設備、儀器儀表的使用方法。在教學中采用學生扮演角色的方式，彌補課堂教學的不足，發揮學生的動手實踐能力。如，采用先進、實用的交通物流技術及設備，讓學生掌握關鍵物流技術以及提高學生操作物流設備的水平。通過對交通物流系統流程的分析，逐步提高學生的物流分析能力。教師組織學生走出校門參加社會實踐活動，豐富學生的社會閱歷，增強學生競爭意識，實現人才的全過程、多方位管理。為教學提供了活生生的實踐素材，教師的教學水平不斷提高。通過頂崗實習，變“教教材”為“用教材教”，熟悉將要面對的職業崗位，提高職業技能，實現零距離上崗。
總之，提高高職院校交通運輸工程管理專業課堂教學的實效性，教師把學生看成是獨立的人，運用靈活多變的教學方法，培養學生“誠信、愛崗、敬業”的觀念，以適合崗位需求為標準，使學生頭腦會想、雙手會做、眼睛會看、耳朵會聽、嘴巴會講，養成良好的學習習慣，以“學生有一技之長”為主導，發展個性特長，錘煉學生的綜合職業技能，形成適崗能力，提升就業優勢，成為高科技的應用型人才。
參考文獻
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目前，遼寧省仍然沒有一部統一的法律法規來規范、明確全省城市公交的管理體制、管理職責、管理依據。這就迫使遼寧省應該提前準備，多方調研和聽取意見，根據實際情況做好出臺《遼寧省城市公共客運管理條例》、《遼寧省城市公共交通財政補貼補償辦法》等相關法規的準備，并且配套制定切實可行的實施細則、配套規章等，使省級法律法規的出臺落到實處。
為了加強全省城市公交行業的管理，監督督促全省各市、縣公交行業管理機構和企業，省級管理部門應該科學規劃、論證制定全省統一的評價指標體系、服務標準和誠信考核，通過各種體系的建立，來對各市（縣）城市公交的發展情況進行詳細的指導。
城市公交系統規劃包含三個層面的內容：公交系統運力規劃、公交系統網絡規劃和公交系統運輸組織與服務規劃。作為省級城市公交管理機構的重點是公交系統運輸組織與服務規劃的制定、指導，貫徹國家的方針政策和制定遼寧省城市公交優先發展規劃，為全省城市公交的發展提供政策保障。加強規劃管理力度，通過完善行業規劃，強化宏觀調控，確保市場基本平衡。
印發《城市公共交通規劃編制綱要》，編制完善城市公共交通專項規劃，確立大運量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結構和增長比例，確保各類公交車輛協調增長，明確城市公共客運設施建設的要求和時序，明確各市縣城市公交規劃的標準要求，為城市公共客運市場健康發展奠定了基礎。
加強下屬機構單位管理
為加強對市、縣城市公交的管理，首先應加強市、縣行管部門的考核，制定可行的城市公交評價指標，在引導全省各市縣城市公交可持續發展的同時，進一步調動全省各市縣的積極性。指標首先可以包括城市公共交通指標和社會經濟指標兩大指標類型，其中城市公共交通指標包括基礎設施建設和服務質量兩大類。
省級管理部門依據評價指標體系、設定權重對各市（縣）的城市公交一個整體評價，也可以進一步細化制定可行的評價標準，包括發生的重大交通事故以及其他各種服務指標等，對全省各市縣的城市公交評價進行排名、考核，以促進各市城市公交發展的積極性。
省級城市公交管理部門在制定全省城市公交規劃的同時，可以適當參加市級城市公交規劃，主要在其評審、制定方面進行適當的了解。對各市縣財政投入數量，每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設數量等要素進行科學的計算，根據平均加權確定各城市道路交通系統技術經濟評價模型的分數。
全省制定基本的城市公交服務標準，聯合省工會等精神文明建設單位開展全省優秀駕駛員、從業人員評比等文明創建和規范化服務活動，不斷促進服務質量和服務水平的提高。對城市公交企業的資質、從業人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規定。
建議從業人員包括駕駛員、乘務員、站務員等納入全省道路運輸從業人員管理，實行持證上崗的管理制度，接受崗位培訓，提高從業素質。對車輛加強安全檢測與維護，逐步增強科技含量，安裝gps等裝備，在借鑒客運班線運輸車輛管理的基礎上，制定詳細的公交客運車輛管理標準依據。實現遼寧省公交服務的標準化、規范化和程序化。
加強企業誠信考核管理，盡快把城市公交企業誠信考核納入行業管理，結合行管部門的考核以及企業自身特點，借鑒班線客運企業誠信考核管理辦法，完善出臺考核的具體實施細則。尤其突出對城市公交企業的安全和服務兩方面的誠信考核力度，并把考核結果作為對各市縣整體城市公交系統評價的組成部分。
加強部門間合作
城市公交由于其特殊性以及與城市居民的密切性，決定其管理難度，且城市公交涉及到大量的政府投入、財政補貼、城市規劃、運行安全等工作，與政府多個部門都有密切聯系，這就需要行管部門充分認識到自己的管理范圍與深度，積極尋求政府的支持，加強橫向管理部門的聯系。眾多的規章、政策的實施需聯合多個部門或者以政府的名義貫徹執行。
明確界定交通行業主管部門的管理權限，以及相關交警、城建、規劃、財政、國資委、物價等部門在城市公交管理方面的權利與義務，建立長效機制。定期與政府部門溝通，尋求政府部門的最大支持，能夠制度化盡量制度化，建立定期會議聯席制度，由政府部門同意組織。
城市公交管理的統一，首先應對許可文書、審批程序、處罰案卷等進行標準的統一，增強全省行管部門在城市公交管理方面的業務素質與法律水平。省級公交管理部門的法規部門組織相關人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關標準統一文書、案卷模版。
根據實際定期或不定期的督察各市管理情況，同時調研城市公交發展的實際問題，總結各市好的經驗，在全省能推廣的就統一推廣，具有地區特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協調會，聽取各市縣的管理意見，加強縱向的溝通。對其全省行業管理部門人員進行業務素質培訓，通過培訓學習從根本上提高其素質。做到遼寧省城市公交管理可統一的統一，可借鑒的借鑒，建立嚴格的標準，提升城市公交管理水平。
正確處理城市公交爭議問題
城市公交行業管理由以前的多部門管理，統一歸通部門管理后，面臨較多矛盾和問題的理清，這就需要交通管理機構根據實際情況以及多年管理交通運輸的經驗下大力氣進行研究明確。
尤其是推動道路客運與城市公交的協調發展，城鄉客運一體化的實施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分，其輕軌、地鐵、brt、城際鐵路、客運班線運輸、出租車客運、私人交通的相互協調，各種運輸方式的銜接存在眾多理論和實際上的矛盾。
許多運輸方式的運營范圍、運力配置、網絡布局、換乘體系、運輸管理權限的分工與配合需要省級管理部門聯合市級管理部門以及相關管理部門進行協商、研究確定，為城市公交的持續發展提供保障。制定各種運輸方式運輸交叉、重合地區矛盾解決的應急預案與措施，盡快厘清具有模糊、爭議的問題。
明確縣級公交管理體制
目前，遼寧省縣級城市公交管理，基本都是采用班線客運兼運營的模式，城市公交的具體管理模式沒有采用。
篇3
當前大多城市軌道交通工程的檔案是先經過市檔案館掃描后，再統一納入辦公網檔案管理系統。這個系統也是檔案查閱使用的途徑。但是當前城市軌道交通工程的檔案數字化建設的指標未健全、檔案統一管理的軟件缺乏，因而當前使用多種檔案管理系統，從而在管理時出現數據無法兼容性的問題，造成檔案數據無法進行數據掛接、批量處理，嚴重影響檔案管理的工作效率。
（二）工程竣工圖數字化問題。
在城市軌道交通工程檔案管理中，當前主要通過掃描紙質版的竣工圖方式對竣工圖進行信息技術數字化的處理，在這個環節中，需要掃描的竣工圖數量多，且在掃描到電腦后，還需要對每張電子圖進行后續處理，因而工作量繁重，并且其專業性要求非常高。此外，在掃描過程中因受到操作人員不當、紙張質量等因素的影響，其圖像的掃描結果也不一樣，有的因為操作失誤，導致竣工圖在數字化處理后無法使用了。
（三）信息化工程檔案安全性問題。
工程檔案通過信息技術轉化為數字信息的形式，而數字信息化具有不穩定性、流動性的特征，因而容易出現數字信息丟失、遺漏、受損、被更改的問題，從而引起城市軌道交通工程檔案安全問題。
二、提高城市軌道交通工程檔案管理中信息技術的運用
（一）完善檔案數字化建設的規范性和標準性。
完善檔案數字化建設的規范性和標準性，首先從政策和制度上去規范。因此要建立一套統一的、全面的城市軌道交通工程數字化檔案管理的制度以及移交標準。這套制度和標準中包含的內容有：對工程項目的數字化建設有一個明確的范圍；對檔案資料有一個統一的的數據格式、掃描軟件格式、著錄標準格式；要結合城市軌道交通工程的檔案特點，使用統一的檔案管理軟件進行計算機程序編制，從而確保檔案在移交的過程中，能夠對相關的信息數據進行批量的處理及快速的掛接。
（二）通過信息技術探索竣工圖數字化處理措施。
當前，在城市軌道交通工程檔案信息化的管理中，很多施工單位對竣工圖管理一般是將DWG格式的設計圖直接轉換成竣工圖。這種方式雖然簡單方便操作，但是此類型的竣工圖缺失竣工相關負責人簽字及竣工圖章，因此這類竣工圖是不符合要求的。但是對竣工圖采用圖紙掃描的方式進行數字化處理的方式花費的時間長，物力大。因此結合兩種方式的優點，采取以下措施：依舊將DWG格式的設計圖，對于缺失竣工相關負責人簽字及竣工圖章的問題，通過掃描技術處理。先把圖像放入可以用于竣工圖的CAD電子圖中，再把DWG格式的圖形文件轉變為PDF格式的圖像文件，從而解決此類問題。
（三）提高檔案管理人員的素質。
要實現信息技術的有效利用和信息安全，需要提高檔案管理人員的素質。具體措施是：對全市的城市軌道交通工程檔案管理人進行信息技術數字化管理方面的培訓，培訓的主要內容為信息技術的使用和網絡安全。通過培訓，使相關檔案管理人員掌握并加強檔案數字化處理的方法、檔案管理軟件的應用、網絡安全的技術性手段。此外，還需開展城市軌道工程基礎性知識的培訓，讓檔案管理人員能夠儲備一定的軌道交通工程專業知識，從而對一些專業性很強的軌道交通工程檔案能夠準確地把握，提高管理的專業性。
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第一章 總 則
第一條 為規范公路工程施工分包活動，加強公路建設市場管理，保證工程建設質量和施工安全，根據《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設市場信用信息管理辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區域內從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養護大中修工程可以參照執行。
第三條 公路工程施工分包活動實行統一管理、分級負責。
第四條 鼓勵公路工程依法進行專業化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
第二章 管理職責
第五條 省交通運輸主管部門負責全省公路工程施工分包活動的監督與管理工作;負責制定全省公路工程施工分包管理的規章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統一分包合同格式和勞務合作合同格式等，指導和監督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監督與管理工作。
第六條 縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區域內公路工程施工分包活動的監督與管理工作。
第七條 發包人應當按照本實施細則規定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質量與安全管理、計量支付等活動監督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。
第八條 監理人按照本實施細則規定和合同約定，負責對所監理合同段的施工分包活動的監理管理，發現承包人違法分包行為應當及時制止，并通知發包人。
第九條 除承包人設定的項目管理機構外，分包人應當分別設立項目管理機構，對所分包工程的施工活動實施有效管理。
分包人設立的項目管理機構應當具有與分包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中分包項目的負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地試驗室應當由合同段承包人設立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第十條 承包人可以將適合專業化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格和類似工程經驗的單位。對不得分包的關鍵工程和專項工程，發包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關鍵工程至少一項以上。
分包人不得將承接的分包工程再進行分包。單獨招標的專項工程，承包人不得再進行分包。
第十一條 分包人應當具備如下資格條件：
(一)具有經工商登記的法人資格;
(二)具有與分包工程相適應的資質等級、注冊資金和安全生產許可條件;
(三)具有從事類似工程經驗的施工業績、管理與技術人員;
(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;
(五)具有其他資格條件(見附件1)。
第十二條 為保證工程質量和安全，規范分包行為管理，合法專業分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關要求如下：
(一)一類分包：對于綜合、復雜公路的施工合同工程，合同約定或者經發包人批準，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質量、安全風險較高或者技術要求較高的分項工程進行專業分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質和類似工程業績應當滿足施工合同招標文件對分包專業工程對應的專業資質和專業施工業績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業、鋼結構制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應當同時符合相應資質等規定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。
(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。
第十三條 承包人擬分包的專項工程的范圍和規模，應當在投標文件和承包合同中明確。
未列入投標文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按照規定無須再進行招標的;以及工程實施中承包人和發包人一致認為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進度、質量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監理人審查，經發包人書面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四條 承包人有權依據承包合同自主選擇符合相應條件的分包人，提倡承包人以招標投標方式公開、公平、公正擇優選擇分包人。任何單位和個人不得違規指定分包。
第十五條 承包人和分包人應當參照本實施細則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同應當遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質量、安全、進度、環保以及其他技術、經濟等要求。
第十六條 承包人應當在簽訂分包合同前，對分包人的資質、業績、擬派駐的主要技術、經濟管理人員等情況進行核查。在報請監理人審查時，同時將分包人的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明、資質證書、安全生產許可證和主要技術、經濟管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關系證明等提供給監理人審查。
第十七條 承包人應當在分包工程實施前，將監理人審查同意后的分包合同報發包人備案，未經備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進行：
(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監理人審查。
(二)監理人審查。監理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查。
(三)發包人備案。發包人將經監理人審查符合要求并同意的分包合同進行審核、備案。
(四)建立分包管理臺賬。發包人應成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責任人和聯系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。
第十八條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺賬，對分包工程的質量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規定和合同約定對分包工程的實施向發包人負責，分包合同不免除承包合同中規定的承包人的責任或者義務。
第十九條 分包人應當依據分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發包人承擔連帶責任。
分包單位應當服從承包人的質量、安全生產、工期進度管理。分包單位不服從承包人管理，導致質量、生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十條 公路工程分包項目應當實行合同考核確認，以此認定進場專業施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據此撥付動員預付款。在進場初期，承包人項目部應當按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認表》(見附件5)，經監理人核查，報發包人確認。
第五章 勞務合作管理
第二十一條 承包人、分包人可以依法自主選擇勞務合作人完成承包工程的勞務作業任務，應當參照《公路工程施工勞務合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務合作人簽訂勞務合作合同，并建立勞務合作合同臺賬，監理人、發包人有權進行監督檢查。合同中應當附加勞務合作單位的營業執照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明等相關材料。
第二十二條 承包人、分包人應當按照合同約定對勞務合作人的勞務作業人員進行管理：
(一)承包人應當加強對勞務合作單位的管理，編制臺賬。監理人、發包人每季度對勞務合作情況開展一次檢查。
(二)承包人、分包人對其所管理的勞務作業人員行為向發包人承擔全部責任。做好勞務作業人員的崗前培訓教育，堅持培訓后上崗;特殊工種人員應當具備相應資格，持證上崗。
(三)承包人、分包人直接招用勞務作業人員的，應當依法簽訂勞動合同，規范勞務作業人員管理。
(四)承包人、分包人和勞務合作人應當按照合同支付勞務作業人員工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務作業人員施工生產安全。
第六章 行為管理
第二十三條 禁止將承包的公路工程進行轉包。
承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員(項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：
(一)承包人將其承包的全部工程發包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的;
(三)法律、法規規定的其他轉包行為。
第二十四條 禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一)承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二)承包人將工程分包給不具備相應資質或者安全生產許可的單位的;
(三)承包人將工程分包給個人的;
(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;
(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;
(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;
(七)分包合同未經監理審查或者未報發包人備案的;
(八)分包人將分包工程再進行分包的;
(九)法律、法規規定的其他違法分包行為。
第二十五條 凡有下列行為之一者，均屬違法勞務合作的行為：
(一)承包人未對其勞務合作人的勞務作業進行技術、質量、安全等指導和有效管理，任由勞務合作人違規作業的;
(二)勞務合作人自帶施工機械設備的(指承包人合同承諾到位的機械設備)，獨立完成分項、分部工程的;
(三)勞務合作人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的;
(四)勞務合作人將其承包的勞務再分包的;
(五)法律、法規規定的其他非法勞務合作的行為。
第二十六條 發包人應當在招標文件中明確統一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監理人審查，經發包人書面同意。
第二十七條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
第二十八條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發包人、承包人申請出具相關手續的，發包人、承包人應當予以辦理。
第二十九條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業績。
分包人以分包業績證明承接工程的，發包人應當予以認可。分包人以分包業績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。
發包人與承包人應在交工驗收證書中明確分包人及其承擔的工程內容、工程量、質量、安全等情況。經發包人備案的分包人向承包人與發包人提出業績證明申請時，承包人和發包人應當依照分包合同據實共同出具。
勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業以分包人名義申請業績證明的，承包人與發包人不得出具。
第三十條 承包人、分包人應當嚴格遵循基建財務管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結算支付應當符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建財務管理規定，對所承包、分包的工程應單獨記賬，并按照規定進行核算;
(二)分包結算支付內容應當與分包合同內容相符，收款單位應當與分包人名稱一致，收(付)票據必須合法有效;
(三)分包工程款項應當根據實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應當通過承包人開設的銀行賬戶轉賬支付，不得提取現金支付。
(四)承包人應當加強對分包人財務賬戶的監管，并簽訂資金賬戶監管協議。
(五)發包人應當建立農民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發放實施監督檢查，建立動態用工和農民工工資發放情況的管理臺賬，每季度末報發包人備案，確保工資及時足額發放。承包人與分包人應當建立用工實名制、人員進退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當出現分包人內部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關資金。當情況嚴重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。
第三十一條 各級交通運輸主管部門應當將分包行為的管理納入公路建設市場監督管理范圍，按照職責履行監督檢查，有權依法行使下列職權：
(一)要求被檢查單位提供相關的承包人、分包人或者勞務合作人的資質證書、組織機構代碼證、安全許可證、稅務登記證、銀行開戶證明、營業執照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業資格證書等，質量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;
(二)進入工地現場以及與項目建設有關的場所進行檢查;
(三)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況，提供說明;
(四)查閱工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料;
(五)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規定的行為;
(六)發現分包工程因管理混亂、財務賬目不清，工程質量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發包人責令承包人將分包人清退出場，并將其從業行為記入信用記錄;
(七)法律、法規和規章規定的其他措施。
交通建設工程從業企業及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監督機構依法實施的監督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第三十二條 公路工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設工程施工中的轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應當及時受理和查處，并以適當的方式將查處結果告知舉報人。
第七章 信用管理
第三十三條 承包人應當對分包人開展信用評價工作，并向發包人提交信用評價結果;分包人有義務向發包人和監理人報告承包人的嚴重失信行為。
承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價。具體評價辦法和標準見《分包人信用評價內容和標準》(附件7)。
分包人對承包人存在的嚴重失信行為可以直接上報給發包人，發包人應當進行核實，并作為發包人對承包人進行信用評價的重要參考依據。
第三十四條 分包人信用評價等級分類及對應分值等參照廣東省公路施工分包企業信用評價的規定執行。
發包人應當對承包人提交的信用評價結果進行核定，并于3月底以前按照分級管理權限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進行信用管理。發包人上報評價結果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。
第三十五條 各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設中的轉包、違法分包和違法勞務合作信息，接受社會監督。承包人、分包人的違法、違規記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應當對發包人上報的分包人信用評價結果進行匯總，并在信用管理平臺上公布。
第八章 附 則
第三十六條 發包人、監理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規定，《公路法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規對處罰機關和處罰方式有相關規定的，依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責令改正等措施。
第三十七條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發包給其他具有相應資格條件的專業施工企業完成活動。
第三十八條 本實施細則所稱勞務合作，是指承包人、專業分包人在工程施工過程中，與其他勞務分包企業合作完成的以勞務作業為主的施工活動。
第三十九條 本實施細則所稱發包人、監理人、承包人、分包人、勞務合作人、本單位人員、專項工程等術語含義如下：發包人，是指公路工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。
監理人，是指受發包人委托對發包工程實施監理的法人或者其他組織。
承包人，是指由發包人授標，并與發包人簽署正式合同的施工企業。
分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業施工企業。
勞務合作人，是指具有勞務作業資質的勞務施工企業。
本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關系等相關手續的人員。
專項工程，是指本實施細則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規定的相應工程內容。
轉包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或者個人施工的行為。
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黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大部署。我們認為，交通運輸作為國民經濟戰略性、基礎性、先導性產業，必須積極主動全面貫徹落實全會精神，把深化改革貫穿于交通運輸發展的各個領域各個環節。
目前，江蘇交通運輸總體上進入了結構調整優化、網絡銜接強化和運輸一體化發展、加快構建綜合交通運輸體系的新階段。2014年，我們將著力推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發展，并在這“四個交通”的基礎上，聯系江蘇省情實際，積極推進民生交通、法治交通建設，為全國交通運輸現代化建設探索路子、積累經驗，在新起點上全面開啟交通運輸現代化建設新征程。
全面深化改革，大力增強“四個交通”發展活力。江蘇交通運輸現代化的發展動力是“兩個驅動”，即改革驅動和創新驅動，著力破除體制機制弊端，增強交通運輸事業發展活力。一是對一批正在推進和方向明確、立即可行的改革，扎扎實實抓到位。如交通運輸行政審批制度改革、事業單位分類改革、高速公路行業管理體制改革等，加大推進力度，不斷總結、拓展和深化。二是對一批涉及面廣需要國家決策的改革，做到心中有數，準備在先。如對交通運輸部提出的行政管理體制改革、交通投融資體制改革、公路水路管理體制改革、交通公共服務改革和市場監管體制改革，以及省與地方的交通運輸事權和支出責任劃分等，加強研究與對接，提前做好功課，爭取工作主動。三是對一批涉及體制調整或需要創新的制度性建設、需要修改完善法律法規的改革，統籌推進、適時啟動。如交通運輸綜合執法體制改革、省級層面“大交通”管理體制改革、大城市綜合交通運輸管理體制改革、發展交通運輸混合所有制經濟等，積極開展試點和探索，條件成熟后逐步推開。四是對市、縣結合實際主動開展的改革探索，鼓勵指導，積極支持。
加快轉型升級，著力提升交通運輸服務水平。江蘇是經濟發達地區，全社會對交通運輸基本公共服務的均等化、公益性、可持續等綜合需求不斷增長，因此要努力提升群眾出行服務質量，大力推進運輸業轉型升級，促進物流成本降低。一是圍繞增進民生幸福這一根本目的，不斷提升城鄉居民出行公共服務水平。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，統籌城鄉交通運輸發展，加快推進“公交都市”和“公交優先示范城市”建設，著力加強綜合客運樞紐與換乘體系建設，穩步推進鎮村公交發展，積極推動“撤渡建橋”。二是圍繞經濟提質增效這個中心任務，不斷提升現代物流服務水平。培育多式聯運市場主體，加快鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯運發展；大力發展甩掛運輸；大力推進物流信息平臺建設和運輸連鎖業態發展，引導傳統貨運企業、貨運中介等向綜合物流服務商轉型，鼓勵中小物流企業聯盟發展；積極推動城市配送和農村物流發展。三是圍繞推進治理體系和治理能力現代化這個重大目標，不斷提升政務服務水平。優化組織結構、完善權力運行機制，全面加強基層基礎建設。大力推進管理創新，加大政府信息公開力度，探索向社會購買公共服務的機制，提升便民利民政務服務水平和效率。
推進重點工程，加快構筑綜合交通網絡體系。堅持“調整結構、突出重點、注重質效”的原則，加快推進交通重點工程，進一步提升綜合交通網絡的服務能力與整體效率。一是圍繞重大戰略提升支撐保障能力。積極策應長三角一體化、沿海開發、蘇南現代化建設示范區這三大國家戰略的實施，絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路和依托長江建設中國經濟新支撐帶這“兩帶一路”新戰略的展開，加大交通通道和樞紐規劃建設力度，在引導區域經濟協調發展和新型城鎮化等方面實現更大作為。二是充分發揮交通投資的關鍵性作用。加注重科學規劃，保持交通投資總規模的基本穩定，更加積極主動地推進項目前期工作，積極拓展交通建設資金渠道，深化交通投融資體制改革，同時強化債務管理，保障重點工程有力有序推進。三是一著不讓抓好工程質量。秉承現代工程管理理念，加強交通工程精細化管理，著重源頭預防和解決突出問題，深化質量安全控制，推進工程施工“標準化、程序化、規范化、信息化”建設，確保建成優質品牌工程、群眾滿意工程。
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1.2未來十年，我國交通運輸領域結構性人才的特殊需求數量巨大
交通運輸部的《公路水路交通運輸中長期人才發展規劃綱要（2011～2020）》統計數據表明，截至2010年底，我國公路水路交通運輸行業共有從業人員3429萬人，其中專業技術人員303萬人，占從業人員8.8%；具有高級專業技術職務人員16萬人，占專業技術人員5.3%。《綱要》指出：未來十年，結構性人才的特殊需求主要涵蓋建設養護、工程管理、現代交通物流、道路運輸、軌道交通、綜合運輸人才。其中，高層次科技人才年均需求1.4萬人[2]。
2.專業碩士學位人才培養定位
專業學位（professionaldegree），是隨著現代科技與社會的快速發展，針對社會特定職業領域的需要，培養具有較強的專業能力和職業素養、能夠創造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才而設置的一種學位類型。雖然專業學位與學術學位處于同一層次，但二者具有不同的內涵和特質[3]。
2.1專業學位教育更強調學術性與職業性的統一
專業學位教育并非學術學位教育的去“學術化”，而是將學術性與職業性緊密結合，更強調學術的應用性和特定針對性，更強調理論聯系實際和技術再創新。專業學位教育具有很強的職業化取向。
2.2專業學位教育更強調高校、行業、企業的協同創新
學術學位研究生教育是以學位授權單位為單一主體而構建起來的、由多方參與協作的培養系統，而專業學位研究生教育更強調多元主體，由高等學校（科研院所）、行業、企業共同構建產學研合作教育平臺，有利于實現協同創新，形成與行業、企業緊密結合的合作育人機制。
2.3專業學位教育更強調創新性、實踐性和應用性的有機結合
學術學位研究生教育強調培養從事研究和發現客觀規律的科研后備人才，專業學位作為具有職業背景的一種學位類型強調應用型人才培養，但不僅僅是強調實踐性，而且強調實踐環境下的技術創新，強調圍繞實際問題進行科學研究，強調創新成果實際應用，是實踐、創新和應用的深度融合[4]。
3.校企聯合培養模式
3.1校企合作，聯合制定人才培養方案
（1）依托企業訴求、構建人才培養模式和體系
在面向行業企業需求的人才培養中，形成了“一條主線（突出工程能力和工程素質培養），兩大體系（理論教學體系和實踐教學體系），三個平臺（通識式基礎教育平臺、遞進式專業教育平臺、開放式綜合教育平臺），四個結合（基礎平臺與專業模塊相結合、課程學習與項目學習相結合、教學實踐與科研生產相結合、學校教育與企業培養相結合），五個系統（教學督導系統、學生評教系統、教學評估系統、信息反饋與問題處理系統、社會需求與質量評價系統）”的人才培養模式；實施了“做中學、學中研、研中創、創中賽”的內涵式人才培養的新方法。
（2）結合企業生產環節、合理劃分培養階段
交通運輸工程領域專業學位研究生培養過程，采取學位課程學習、企業實踐及學位論文等三階段展開，結合企業生產過程，合理安排學生階段任務，并且突出學生工程實踐管理技能訓練。具體實施方案如圖1所示。
（3）融入企業工程一線，科學設置課程體系
建立與交通運輸行業企業聯合培養人才的戰略聯盟和協同機制，堅持專業教學和實際應用相結合，課程設置與職業需求相結合，學校教師和企業教師相結合，企業實踐與學位論文相結合，開展高層次應用型交通運輸人才培養。
結合課程總學分要求，在專業方向課程設置中根據交通運輸工程領域開設的研究方向，進行模塊化設計，每個模塊至少開設5門企業提供課程，培養學生強烈的工程意識和良好的工程素養。
3.2校企合作，搭建實踐育人平臺
（1）與交通運輸行業企業共建實踐教育基地。本著“互惠互利、相互融合”的原則，聯合建立大學生校外實習基地以及工程實訓中心。并以此為紐帶，實現校企聯合培養人才。學生以頂崗的形式到企業進行實踐鍛煉，學生到企業后先由企業領導進行企業文化教育，讓學生熟悉企業和企業文化，然后進行上崗培訓，包括技術培訓和安全培訓，再根據崗位需求頂崗工作，所有標準規范都按企業職工要求進行。
（2）在一線工程環境中培養學生的實踐能力。創新校企合作模式，拓展實習實踐內容。組建了由企業冠名的專業試點班，[JP+1]實施應用型人才的聯合培養，在合作建設的工程項目中，融入真實的工程環境，開展實踐動手能力培養。在工程一線開展認識實習和生產實習，使學生受到了比較系統的工程實踐訓練，培養和提高了學生工程實踐能力。
（3）為企業提供技術培訓和知識更新。依托合作平臺，面向交通運輸系統企業員工，開展職工技術培訓，包括崗前培訓、青年技能培訓等。學校還可以利用專業技術資源優勢，積極為地方服務，提升學校的社會影響力和知名度，使雙方形成的互利共贏合作關系不斷深入和發展。
4.結語
交通運輸類專業學位碩士培養過程中通過校企合作，學校與企業實現了優勢互補、資源共享。通過校企產學研合作平臺建設，在解決專門技術人才培養的同時，促進交通運輸行業企業的技術進步，很好的解決了特殊地區交通領域的技術問題；又充分發揮了學校為區域經濟社會發展服務的社會職能，提升了學校科學研究的層次和水平，為交通運輸工程領域高層次應用型人才培養創造了條件。
參考文獻：
[1]《交通運輸“十二五”發展規劃》交通運輸部.
[2]《公路水路交通運輸中長期人才發展規劃綱要（2011～2020）》交通運輸部.
[3]別敦榮，陶學文.我國專業學位研究生教育質量保障體系設計[J].現代教育管理，2009.
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全市交通運輸系統不發生因交通運輸部門管理原因負主要責任的較大及以上的水上交通和道路運輸事故，全市交通運輸系統形成“領導主抓，部門聯動，齊抓共管，綜合治理”的交通運輸安全生產格局，進一步提高交通運輸安全生產總體水平，有效預防和遏制重特大事故。
三、主要工作
（一）落實安全責任
嚴格落實安全生產監管責任。各級交通運輸主管部門和行業管理機構要進一步完善行業安全監管責任體系，嚴格履行“一崗雙責”職責，層層簽訂安全管理目標責任書，嚴格安全生產目標管理和績效考核，切實執行安全生產“一票否決”制度。嚴格落實企業安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度，嚴格執行安全生產法律法規和有關的技術標準及規范。全面排查治理事故隱患，加強對從業人員安全培訓教育，實現全員、全方位和全過程的安全管理，真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
（二）開展“平安交通”創建活動
切實加強“平安交通”創建活動的組織領導。市安委會負責全市交通運輸系統“平安交通”創建活動的部署、指導和組織實施。各級交通運輸主管部門和企業要將“平安交通”創建活動作為重點工作進行安排部署，制定具體實施方案，明確目標任務、責任分工和措施要求，并納入年度工作目標考核范疇。按照上級有關部署，積極開展好安全生產基層基礎提升年、道路客運安全年、安全生產月、百日安全等活動，搞好協調，統籌推進。
（三）積極推進企業安全生產標準化建設。
按照國家、省廳關于企業安全生產標準化建設的部署和要求，認真組織開展標準化考評員培訓活動，確定標準化考評機構資質，各級交通運輸主管部門及時組織轄區交通運輸企業開展達標申報、考評工作，確保客運和危險化學品運輸企業在2013年底前達標。
（四）強化安全監管
一是港航管理機構要重點強化對轄區客運、客滾船舶、旅游船等重點船舶的安全監督管理，加強對碼頭、渡口等重點水域和重要節假日等重點時段的巡查力度，強化危險化學品運輸和危險貨物碼頭的現場管理，督促鄉鎮政府落實渡口渡船的安全監管主體責任。
二是道路運輸管理機構要加強道路運輸企業和汽車客運站場源頭管理，按照“三關一監督”職責，加強交通運輸企業安全生產整頓和從業人員安全教育培訓，提高道路運輸企業履行安全生產主體責任的能力和從業人員素質。嚴格執行“三不進站、六不出站”規定。加強營運車輛安全技術檢測監督。狠抓超長客運和旅游包車的治理，依法打擊無證經營，嚴格治理“三超”（超員超載超范圍運輸）等違法違規行為。強化對城市公共汽車、出租車運營安全的監管。
三是公路管理部門要積極開展公路養護，抓好保通保暢工作，推廣公路橋隧工程設計、施工安全風險評估制度，繼續實施危橋改造和公路災害防治工程。開展橋隧安全隱患排查，確保橋隧安全營運。
四是交通工程管理部門要強化工程建設領域施工安全監管，積極推進“平安工地”建設，認真落實公路工程施工企業安全生產許可證制度，要督促落實施工企業負責人、項目負責人和專職安全管理人員持證上崗制度，嚴禁工程轉包和違法分包，消除安全管理隱患。強化施工一線安全生產基層基礎班組建設，杜絕“三違”行為，進一步加強特種設備和火工品使用的安全管理。抓好監督檢查，及時糾正違章作業等不良行為，及時查處安全隱患。
（四）狠抓隱患治理
各級交通運輸部門要進一步加大隱患排查治理工作力度，以長途客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學品運輸為重點，繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動，嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度，堅決打擊交通運輸重點領域安全生產存在的非法違規生產經營建設行為，著力構建“打非治違”長效機制。
（五）搞好安全宣傳教育
大力加強交通運輸安全文化建設，因地制宜開展各種形式的安全文化活動，把交通運輸安全文化深入到企事業單位、社區。通過積極宣傳交通運輸安全知識，努力提高全民安全意識。
（六）狠抓“雙基”建設
加強安全生產規章制度建設，全面落實交通運輸安全生產重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產責任追究制度等安全生產規章制度。積極推進科技興安工作，繼續推動運輸安全科技創新建設工作，整合道路運輸安全管理信息系統、應急指揮平臺系統建設。加大公路安保工程建設力度和危橋改造力度，尤其是要加強農村公路、學校周邊的安保設施建設。不斷完善各類安全應急預案，結合實際情況，制定有效的應對措施，有計劃、有步驟地開展應急演練，切實提高應急救援能力。
（七）保障重點時段的安全生產
針對“兩會”等重要政治節點，清明、五一、端午、中秋、國慶節、春節等重大節假日，汛期、臺風期、春運、惡劣天氣等特殊時期安全生產的規律和特點，提前研究部署安全工作，周密制定安全生產保障工作方案。要加強與政府部門的溝通協作，做好預防預警工作。加強應急值守，落實領導帶班值班制度，強化應急救援準備。嚴把車船安全狀況關、從業人員適任關、港站源頭安全監管關、公路安全暢通關等安全生產關口，防范事故發生，保障了人民群眾平安出行。
篇8
[
關鍵詞] 交通運輸專業；工程道德培養；思政課實踐教學
[中圖分類號] G424.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2014)06?0099?02
2012 年，教育部公布了《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，明確提出要強化高校實踐教學環節，各高校要結合專業特點和人才培養要求，增加實踐教學比重，把加強高校實踐教學作為提高高等教育質量，培養創新人才的新途徑。高校思想政治課是大學生思想政治教育的主渠道，應當適應時代要求，積極探尋與高校各專業密切結合的思政課實踐教學的新路子。我校以工程道德培養為主旨對交通運輸卓越人才思政課實踐教學作了一些創新性改革，現將我們的做法簡述如下。
一、強化思政課實踐教學與交運卓越人才專業的結合意識
目前作為高校公共課，思政課理論教學有規范統一的教材并承擔了系統講解理論知識的重任，對不同專業的學生而言具有普適性，但難以體現與專業的關聯；而傳統思政課實踐教學具有相當的盲目性和隨意性，實踐內容和實踐環節等與專業也基本不掛鉤，大學生覺得思政實踐課空泛無實際指導價值因而喪失興趣。事實上作為思政課教學的重要組成部分的實踐教學與理論教學相比較而言，與專業結合具有相當優勢，它教學內容豐富靈活，方式方法隨機多變，時間場地不受課堂限制，能大大提高思想政治教育的針對性、實效性與創新性。長沙理工大學交通運輸工程學院圍繞現代交通運輸業中的規劃、建設、管理和運營等開設有道路工程、交通工程、測繪工程、交通運輸、物流工程以及工程管理6 個專業，并開設有卓越班，具有鮮明的行業性、應用性和服務性等特點。“獻身交通，服務大眾，四海為家，扎根基層，吃苦實干和默默奉獻”是交通運輸行業核心價值體系的時代內涵[1]，培養思想過硬的交通運輸行業專業人才是高校交通運輸專業尤其是卓越班思政課實踐教學必然之側重。只有強化思政課實踐教學與交通運輸專業結合的意識，才能有目的的調整實踐內容，積極主動地開展針對交通運輸專業特點的實踐活動，使思政課教師樂于鉆研，交通運輸卓越人才樂于實踐。
二、明確交通運輸卓越人才思政課創新實踐教學工程道德培養的目標
進行實踐教學，必須要明確的就是目標問題，即人們對思政課實踐教學所期望達到的結果[2]。對交通運輸卓越人才培養而言，思政課實踐教學總目標就是把交通運輸卓越班大學生培養成新時期交通運輸行業卓越的建設者和社會主義事業優秀的接班人。具體由以下三方面構成。
（1）認知目標。通過思想政治理論課實踐教學使交通運輸工程各專業的大學生掌握思政課知識，鞏固理論教學成果，在實踐中感受并驗證理論知識的正確性，加深對世界觀、人生觀、價值觀的認同，堅定社會主義信念，認識到工程道德的重要性，強化交通運輸行業的專業認同和職業自信。
（2）能力目標。完成書本到現實、理論到實際的飛躍，發動、依靠大學生參與、策劃、組織[2]，認識人生、認識社會、認識交通運輸專業特點、認識交運行業工程道德現狀，培養奉獻精神、科學精神以及團隊意識、民主意識、服務意識、環保意識等工程精神和意識，鍛煉提高創新能力、管理能力、交際能力、觀察分析解決交運工程實際問題能力。
（3）價值目標。引導交通運輸卓越班大學生探究社會生活和交通運輸實踐現象，研究解決途徑和方法，明辨是非，磨礪品行，完善自我，提高思想政治素質、工程道德素質，健康成長為中國特色社會主義事業的接班人，交通運輸領域的棟梁之才。
三、規范交通運輸專業卓越人才思政課實踐教學要求
實踐教學是教與學的融合，是教師職責與學生義務的統一，也是把工程道德培育與卓越人才專業培養完美結合的最佳形式，嚴格規范教學要求并形成制度是避免實踐教學流于形式的重要措施。
（1）對學生的要求：參加思政課實踐教學的交通運輸卓越班大學生，應在教師指導下，按照實踐教學方案的要求，認真完成各項實踐教學任務；理解掌握思政課理論教學的原理、知識，結合交通運輸專業基礎知識和技能，有目的、有意識地“看”“聽”“寫”“做”，積極參與，大膽思考；嚴格實踐紀律，遵守學校各種規章制度及社會公德。
（2）對教師的要求：思政課教師應結合學校特點、交通運輸專業性質卓越人才培養要求，圍繞工程道德仔細挑選具有特色的實踐形式，精細設計切合實際、有利于培養交運卓越人才工程道德的實踐教學實施方案；結合交通專業的特點，通過項目實踐，使思想教育融入項目實踐內容中；嚴格規范實踐環節，及時有效地總結、反饋。規范實踐教學步驟，適時對實踐教學環節予以監督和指導；對學生在實踐教學中的表現進行評價，對活動的效果、經驗進行總結歸納，確立全面、客觀、多元的科學考核機制。
四、創新性設計交通運輸專業卓越人才思政課實踐教學項目
實踐教學項目是開展思政課實踐活動的常用載體和具體操作依據，在設計思政課實踐教學項目時，以培養工程道德為主線，不僅要精心挑選適合交通運輸專業的傳統教學項目，而且還要開拓思維，推層出新，緊密依托交通運輸專業學習和交通運輸專業職業社會現象巧妙設計新的思政課實踐教學項目。
（1）依托交通運輸專業學習內容設計思政課實踐教學項目。盡管交運專業課程學習主要是理工課程內容，但仍然可以從中挖掘出與工程道德教育相連接的知識點去設計實踐項目。例如可以用交通史與中國近現代史知識的關聯性去設計思政課實踐教學項目，使交通運輸專業學生領悟到無論是交通工具還是交通布局、交通技術以及交通管理無不與時代進步、國家發展息息相關，從而主動思考交通與國家經濟、政治、文化之間的關系，增強努力學習，投身社會建設的積極性。
（2）依托交通運輸專業學習流程設計思政課實踐教學項目。交通運輸專業的工程試驗、測繪測量、專業實習、畢業設計等都是為了達到專業課教學目的進行的重要教學環節，它本身不是思政課實踐教學項目，但我們仍可依托這些學習流程設計以這些專業環節為背景的思政課實踐教學項目。例如依托工程試驗的科學精神的教育，依托測繪測量的團隊精神、合作意識的教育，依托專業實習、道路設計的環保意識、人本思想和可持續發展理念教育等等，將工程精神與意識巧妙地滲透入專業學習環節。甚至還可與專業課老師溝通，依托學生參與的專業課題和橫向項目設計思政課實踐教學項目，使思政教育適時新穎。
（3）依托交通運輸專業職業社會現象創新設計思政課實踐教學項目。社會生活豐富多彩，尤其是與交通運輸專業職業相關的工程道德社會現象是設計思政課實踐教學項目的重要來源。這些項目的實踐使思政課教學由學校延伸到社會，使理論知識在現實環境中更加生動，鍛煉了交通運輸卓越班學生參與社會生活和解決工程實際問題的能力。例如對交通事故頻發的“死亡道路”設計施工的調查；中國道路工程質量堪憂現狀的深層次探討；交通部門已成為所有部門腐敗中“重災區”這一社會現象的思考等等。
五、結論
通過以上圍繞工程道德培養的交通運輸專業卓越班思政課實踐教學的探索與嘗試，取得顯著效果，兩個學期來，所教班級課程網絡教學平臺討論區關于“工程道德”的話題發言就達五六百人次，問卷調查統計顯示交通運輸卓越班96.32%的大學生認同交通運輸卓越人才不僅要學好專業知識，而且要重視加強工程道德的培養，甚至認為是否具備良好工程道德是交通運輸卓越人才必須具備的關鍵品質，思政課的實踐教學使專業學習也更有積極性。總之，強化思政課實踐教學與交通運輸專業結合的意識，明確實踐教學工程道德培養目標，規范實踐教學要求，創新設計并實踐教學項目，針對交通運輸卓越班的思政課實踐教學就會真正達到強化工程道德的實效，也為卓越人才工程道德培養提供了一種創新模式。
參考文獻：
篇9
1概述
交通運輸建設養護計劃管理業務整合涉及公路基礎數據采集系統、養護計劃管理系統、國省干線投資計劃管理系統、路面養護管理系統等。需要整合公路及附屬設施的基礎屬性數據、地圖空間數據、養護基礎屬性數據、養護計劃業務數據、建設計劃業務數據,初步實現各類固定資產建設計劃、高速公路養護計劃、普通干線公路養護計劃等各類建設和養護計劃數據的聯網數據共享和綜合分析,提升計劃工作效能,促進計劃工作的精細化、科學化管理;整合資源,實現各類計劃數據與中心數據庫的定期同步交換共享和統一管理,提高數據利用效率,更好保證計劃數據安全性;完善各類計劃數據的檢索查詢及分析服務,為交通運輸建設和養護計劃管理決策提供支撐。
2需求分析建設養護計劃管理相關業務系統分為四個層面:
1)公路GIS數據采集層。主要進行底層GIS基礎數據采集,包括普通公路GIS公路與橋梁數據管理系統、普通公路GIS橋梁數據系統更新維護系統和普通公路GIS樁號系統。
2)普通公路及橋梁基礎屬性數據采集層。該層包括橋梁管理信息系統和公路路網結構改造工程管理系統,該層系統利用GIS基礎數據進行普通公路及橋梁方面的基礎數據采集,并能為建設與養護計劃等業務系統提供基礎數據支撐。
3)公路養護與計劃業務管理層。該層系統包括普通公路計劃與養護系統、高速公路養護管理系統。各系統在充分利用上述GIS、公路與橋梁兩類數據采集層的系統所采集的基礎數據的基礎上,進行公路養護與計劃等業務管理,同時,該層產生的業務數據作為業務基礎數據提供給“交通運輸統計分析監測與投資計劃管理信息系統”。
4)業務統籌整合層。該層的系統為交通運輸統計分析監測與投資計劃管理信息系統及整合平臺,該層系統通過充分利用上述三個層級系統產生的數據,實現規劃、計劃、統計三大核心業務“三位一體”。一方面進行相關的業務管理,同時為科學決策提供依據。上述四層個層級業務系統相互支撐、相互關聯,一方面對計劃系統得基本業務進行了有效管理,有效地規范和有序地促進了公路養護、建設項目投資計劃等管理工作。同時,采集和積累了大量基礎數據,對提高計劃管理工作效率與精細化、資金使用效益、養護與計劃分析決策起到有效的推進和支撐作用。業務層次詳見圖1。
3應用平臺整合方案
通過對高速公路、普通干線公路、農村公路等各個投資計劃系統進行整合,形成覆蓋路面、路基、橋梁、隧道的公路建設計劃與養護計劃的綜合性投資計劃管理系統(以下簡稱綜合系統)。綜合性系統將在保留原有業務系統的基礎上,新開發建設“交通運輸建設與養護投資計劃綜合管理系統”,以便于業務人員能更方便快捷地對全省公路建設與養護投資計劃的查詢匯總。綜合系統將借助4A平臺,實現用戶和系統入口的整合。應用系統總體架構見圖2:
4數據資源整合方案
根據應用系統建設方案,綜合系統的數據庫建設內容包括:公路及附屬設施基礎屬性數據庫、公路及附屬設施地圖空間數據庫、養護計劃基礎屬性數據庫、高速公路養護計劃業務數據庫、普通公路路面養護計劃業務數據庫、路網結構改造工程業務數據庫、交通運輸建設項目計劃業務數據庫、建設與養護計劃綜合業務數據庫等8個部分。其中前三個為基礎數據整合庫,后六個為業務數據庫。其中第四至七個數據庫是已有業務系統的數據庫,為已建設好的數據庫;建設與養護計劃綜合業務數據庫為綜合系統的中心數據庫,將從四個業務庫中匯集投資計劃數據,是需要新建設的數據庫。業務數據庫總體結構如圖4所示。
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第三條農村公路養護大中修工程按照“統一指導、分級管理、區鎮為主、共同參與”的原則進行管理。
市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構負責四區農村公路養護大中修工程的監督、指導與考核；區級農村公路主管部門負責縣道養護大中修工程的組織實施與管理，并對鄉道、重要村道養護大中修工程實行監督與指導；鄉鎮人民政府負責鄉道、重要村道養護大中修工程的組織實施與管理。
四區人民政府（管委會）可以確定區級農村公路主管部門、鄉鎮人民政府的職責范圍。
第四條農村公路養護大中修工程應采用現代化管理手段和先進養護技術，開發和推廣應用新技術、新材料、新工藝和新設備，提高工程質量，降低工程造價。
第二章計劃管理
第五條農村公路養護大中修工程計劃應根據交通發展規劃，以農村公路路面和橋梁技術狀況評定為基礎，按照“先重點、后一般，先縣鄉、后村道”的原則，實事求是，量力而行，科學制定。
第六條申請列入市級財政投資補助的農村公路養護大中修工程項目，每年年初由區級農村公路主管部門會同財政部門編制建議計劃，經市農村公路管理機構審查匯總后報市交通運輸部門審批，由市交通運輸部門會同市財政部門下達實施。
第七條申請列入市級財政投資補助的農村公路養護大中修工程項目必須具備以下條件：
（一）已納入全省農村公路統計范圍，并納入專項調查數據庫管理；
（二）按照設計年限，已進入養護大中修周期；
（三）項目路線實施長度不少于1公里；
（四）設計文件已編制完成；
（五）地方配套資金來源已落實。
第八條農村公路養護大中修工程應嚴格按照計劃確定的項目和規模組織實施，不得隨意變更。凡是到5月底仍不能開工建設的項目以及預期到10月底不能完工的項目，應取消該項目年度計劃，并核減相應的補助資金。
第九條農村公路養護大中修工程原則上應按年度計劃當年完成，特殊情況下確實不能完成的，經原審批機關同意，可轉入續建計劃。
第三章資金管理
第十條農村公路養護大中修工程建設資金按照“省市補助、區鎮配套、積極籌措、量入為出”的原則進行籌集和使用。四區應承擔主體責任，落實配套資金，確保工程建設資金及時到位。
第十一條市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構應對工程項目實施情況進行檢查考核，并依據考核結果向市財政部門提供相關撥款信息，提出補助資金撥付意見，由市財政部門撥付下達。對已經撥付補助資金的工程項目，凡是嚴重違反基本建設程序、重大質量缺陷未達到整改要求、未進行或未通過竣工驗收的，市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構應向市財政部門提出收回已撥付補助資金的意見，由市財政部門按有關規定辦理。
第十二條農村公路養護大中修工程資金，實行專戶管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
第四章設計管理
第十三條二級以上農村公路養護大中修工程和中型以上橋梁養護大修工程項目設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其它農村公路養護大中修工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。四級以上農村公路和中型以上橋梁養護大中修工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其它農村公路養護大中修工程的設計，可以由區級農村公路主管部門組織有相關工程技術資格的技術人員承擔。
第十四條農村公路養護大中修工程實行設計文件審批制度。二級以上農村公路、大型以上橋梁大中修工程設計文件由區級交通主管部門審核后，報市級交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構審批；其它農村公路養護大中修工程由區級交通主管部門審批后，報市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構備案。
第十五條農村公路養護大中修工程設計文件未經批復不得開工建設；一經批復，任何單位和個人不得擅自變更。工程建設過程中，由于受各種客觀條件限制，必須對原設計進行適當變更的，應按照原設計審批程序進行審批。
第五章施工管理
第十六條農村公路養護大中修工程實行工程招投標制度，應堅持公開、公平、公正、合理的原則，擇優選定具有相應資質的施工單位。
第十七條農村公路養護大中修項目應建立健全政府監督、社會監理、企業自檢、群眾監督的質量保證體系。
第十八條施工單位應依據農村公路建設的有關法律法規，嚴格按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對施工的工程質量負責。
第十九條監理單位或人員應依據農村公路工程建設有關法規和規定，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，并對其監理的工程質量負責。
第二十條市交通運輸部門和區級農村公路主管部門應對農村公路大中修工程實施政府監督。
第二十一條農村公路養護大中修工程實行項目公示牌制度，公開舉報電話，接受社會監督。
第二十二條農村公路養護大中修工程實行質量保修制度，保修期限不少于一年。
第二十三條農村公路養護大中修工程實施過程中，施工單位應建立健全安全保障體系，層層落實安全生產責任制。施工現場和作業車輛上應設置明顯的作業標志，必要時應安排專人進行交通秩序維護，確保作業和行車安全。對車輛不能通行的施工路段，應按照有關規定指定繞行路線或修建臨時便道(橋)，設立繞行標志或警示標志，并做好繞行路線和便道(橋)的養護管理工作。
第六章工程驗收
第二十四條農村公路養護大中修工程交工、竣工驗收按交通運輸部《公路工程交工、竣工驗收辦法》及有關規定執行。除二級以上農村公路和大型以上橋梁大中修工程外，農村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進行。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第二十五條縣道、大型以上橋梁養護大中修工程完工后，由市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構組織驗收；鄉道及重要村道養護大中修工程由區級農村公路主管部門組織驗收，并報市交通運輸部門及其所屬的農村公路管理機構備案抽查。
第二十六條農村公路養護大中修工程應按照檔案管理有關規定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。
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綜合運輸是指以國家公共交通網絡及設施和運載工具為依托，以現代聯合運輸工程管理技術和信息技術為基礎，以便捷、安全、高效和經濟為目標，通過多種交通運輸方式的協調配合，組織實現在綜合運輸范圍內完成客貨運輸過程的經濟活動和社會活動①。
從國家層面來看，一個國家綜合運輸體系構建的成功與否是國家對交通運輸業發展戰略的定位及整個交通運輸業的發展的具體體現，因為綜合運輸從本質上是體現主流價值觀發展理念和與之相配合的交通運輸發展戰略及政策執行的結果。因此所謂綜合運輸體系是指體現國家經濟社會發展戰略，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，一體化組合協調發展，布局分理，結構優化，系統完善，有效滿足客貨運輸需求的安全、便捷、高效的交通運輸有機整體。
二、國內外綜合運輸體系發展現狀
（一）我國綜合運輸體系發展現狀
與發達國家在各種運輸方式已獲得了比較充分地發展，大規模的交通基礎設施布局和建設已基本完成，需求結構比較穩定的成熟發展階段和情況下開始發展綜合運輸體系相比，由于工業化起步晚及戰爭等歷史原因，我國現代交通的發展非常落后，特別是解放前，我國交通運輸發展非常緩慢、底子薄，基礎設施與運輸工具非常落后、運輸布局不合理，科學技術水平落后、運輸網絡覆蓋面積小等問題，使得廣大內地普遍處于十分閉塞的狀態，交通運輸嚴重不適應國民經濟的發展和人民的出行需要。
隨著改革開放的開展，全國社會經濟得到了快速發展，在政府的宏觀指導下，交通運輸發展先后經歷了鐵路建設先行、沿海大建港與海運快速發展、公路與民航崛起三個大的發展時期，特別是“八五”、“九五”和“十五”的建設，基本建成了由各種運輸方式組成的覆蓋全國的運輸網絡，初步形成了我國的綜合運輸體系②。國家還采取了一系列的相關政策加快交通干線建設，充分發揮各種運輸方式優勢，全面加快綜合運輸體系建設。
隨著“十一五”、“十二五”建設的發展，各類運輸方式發展不足的問題得到了改善，國家抓住了交通運輸發展的機遇，逐步加快了各類交通運輸方式路網結構完善和現代化進程，同時融入了可持續發展和科學發展的思想，在結構優化、節約資源等方面成效顯著。
（二）我國綜合運輸體系發展存在的問題
隨著交通體制改革的不斷深入，市場化進程不斷加快，在全面提高運輸能力和行業運營效益的基礎上，全國客貨運周轉量逐年增加，綜合運輸體系的構建與發展得到了關注，但是目前我國的交通運輸還存在許多的不足阻礙綜合運輸體系的發展，主要表現在：
1、各種運輸方式仍然著力強化自系統發展，方式間的統籌協調不足；
2、尚未完全實現政企分開，無法最大程度的發揮市場的作用，沒有形成真正的市場經營主體；
3、沒有統一化的管理體制和機制保障約束各類運輸方式的發展，各部門的主動性差，綜合運輸服務系統制度不明確等。
三、綜合運輸體系發展中政府的作用
針對我國目前綜合運輸體系存在的問題，在市場化經營的主體下，只能通過政府進行宏觀調控，優化社會資源配置，引導不同交通運輸領域的發展方向，促進綜合運輸體系結構優化和整體效率的提高，因此政府對于綜合運輸體系的發展起到主導和保障的作用③。
（一）綜合運輸體系發展中政府的主導作用
社會主體市場經濟體制下，綜合運輸體系的構建與發展需要政府在宏觀層面上對交通發展理念整體性的選擇，通過相關的規劃和相關政策的制定引導交通運輸的發展方向，使得交通運輸按照政府的意志朝著綜合運輸體系所要求的“結構優化、布局合理、分工協作、協調銜接、運輸高效”的方向發展④。
1、充分發揮宏觀調控職能，通過投資、財政稅收、價格等經濟手段和必要的行政手段提供相應的交通運輸基礎設施和運輸公共服務，保證國家交通基礎設施建設快速發展的同時，避免由于市場失靈帶來的盲目性，協調指導各種運輸方式間的銜接，以滿足不同層次和不斷增長的運輸需求。
2、在主要運輸通道或運輸走廊上不同運輸方式的配置上發揮協調和指導作用。運輸通道是交通運輸網絡的主骨架，承擔著主要的客貨運輸量和交通流，政府要對運輸通道上交通資源的配置應發揮先導作用，在保證不同功能的資源和設施得到充分利用的情況下，通過適當的比例配置多種運輸方式的運輸能力來最大程度的滿足不同類型的運輸需求，促進交通運輸業的可持續發展。
（二）綜合運輸體系發展中政府的保障作用
在運輸市場活動中，需求方、供給方、中間方是運輸市場行為主體；要確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益，政府以管理、監督、調控者的身份不參與市場主體的決策過程，而是對企業和市場所進行的管理和監督，主要的保障手段就是政府規制⑤。
交通運輸業具有一定的自然壟斷屬性，在市場運作的條件下，不免會產生壟斷競爭的情況，政府要根據有關法律法令、規章制度，對市場主體的經濟活動進行規范和制約，通過政府規制使市場的壟斷得到有效控制、競爭機制得到最佳利用，從而使市場在配置資源與提供運輸產品時更好發揮其基礎功能。同時政府要結合交通運輸行業的特點，在發揮市場的基礎性作用的同時，通過投資政策、價格政策和經營政策參與其中，使得運輸的組合效率得到充分發揮，從而保證交通運輸市場運行有序化，保證綜合運輸體系的構建按照政府的規劃合理快速發展。
【參考文獻】
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3、車輛工程系，現有教職工21人，其中教授2人，副教授8人，高級工程師2人，講師9人，系下設有車輛工程專業；
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二、工作目標
（一）總體目標：依托農村公路管理養護質量年活動，建立健全農村公路管理養護的規章制度、技術規范與標準體系，逐步提高全縣農村公路管理養護水平。以質量強基礎，以養護促服務，以服務樹形象，全面提升我縣農村公路路況質量和服務水平，力爭跨入全市先進行列。
（二）具體目標：構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養護運行機制。各鄉（鎮）要健全農村公路管養機構，使農村公路管理養護工作全面覆蓋，從而推動全縣農村公路管養工作健康有序的發展。
1、農村公路管養意識進一步增強。各鄉（鎮）、相關部門對農村公路管養工作的認識要提高，在全縣上下形成重視、支持、積極參與農村公路管養工作的濃厚氛圍，建立起“上下聯動、社會關注、群眾參與”的良好工作局面。
2、農村公路管養工作機制進一步健全。各鄉（鎮）要設立負責農村公路管養工作的職能部門，加快推進農村公路管養工作標準化、制度化、規范化建設，建立健全農村公路管養長效工作機制。
3、農村公路管理養護資金有保障。按省、市的要求，將農村公路管理養護資金納入本級財政預算，建立長期穩定的管理養護資金渠道。
4、完成農村公路養護示范鄉鎮創建。全縣要創建2-3個農村公路養護示范鄉（鎮），實現以點帶面、全面提高，充分發揮典型示范效應。
5、全面提升農村公路技術狀況，優良路率穩步提高，次差路率大幅下降。農村公路優良路率每年以1%遞增。到2014年全縣鄉級公路優良路率達到63%，村級公路達到58%。全縣縣鄉公路的路基、橋涵構造物、沿線設施等技術狀況基本達到相關技術標準要求，村道在現技術狀況上逐年有所提高。
6、提高農村公路綠化率。全縣農村公路綠化率每年要提高1個百分點，到2014年末，縣鄉公路綠化率達到73%，村級公路達到52%。
三、工作安排
（一）加強組織領導、明確責任分工。
1、縣政府成立以分管領導為組長，縣交通、財政、發改、公安、水利、農糧等相關部門領導和各鄉鎮分管領導為成員的縣鄉公路養護管理領導小組。領導小組辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通局局長兼任。辦公室負責具體業務工作的組織協調、指導考核等工作。
2、各鄉（鎮）要成立相應領導機構，做好具體工作，確保農村公路養護管理工作任務按期保質完成。
（二）強化制度建設，嚴格規范管理。
1、建立健全養護管理制度。進一步完善農村公路養護管理各項規章制度，要依據上級有關文件精神，因地制宜制定適合各鄉（鎮）農村公路養護管理的相關制度。
2、健全資金使用管理制度。財政部門要根據國家、省、市農村公路養護資金管理有關規定，對資金的申請、撥付、使用等進行監督，確保農村公路養護資金專款專用。
3、建立養護巡查制度。建立縣、鄉（鎮）二級農村公路養護巡查制度，縣交通運輸局要每季度組織一次綜合檢查，各鄉鎮每月進行一次檢查。對檢查中發現的問題及時采取措施解決，同時要對檢查情況進行通報。
4、完善監督考核制度。進一步完善全縣農村公路養護工作監督考核制度，各鄉鎮、各單位要建立以管養單位和管養工人為責任主體的考核體系，加強對管理養護工作的指導，監督和考評，考評結果與責任主體的工作績效，評先評優，獎罰體系掛鉤。要表彰先進，以效能推動管養工作規范化、標準化開展，促進養護質量的提高。
5、加快農村公路“健康檔案”建設。縣交通運輸局以現有農村公路電子地圖庫和項目庫為基礎，逐步建立“一路一檔、一橋一檔”的管理養護電子檔案，依靠電子檔案制定養護工作計劃，合理安排農村公路養護工程及日常養護管理工作，推動農村公路管養工作信息化進程。
（三）加大工作力度，確保活動取得實效。
1、加強領導，落實任務。在縣政府的統一安排下，縣交通運輸局和各鄉鎮要通過落實人員，完善機制，組織沿線群眾積極開展春秋兩季養護會戰，完善路基、整修邊坡、清理邊溝、開展綠化、整治路域環境，提升農村公路整體形象。
2、認真落實農村公路管養資金。縣交通運輸局行使農村公路管理養護的行政職能，所需經費納入本級財政預算，確保人員配備到位，管養經費投入到位。嚴格執行農村公路養護資金管理使用制度，必須做到專款專用，不得挪作他用。各鄉鎮需籌集的農村公路日常養護資金及養護工程資金，應按上級有關文件要求予以落實。
3、借助維修改造工程平臺，完善附屬設施。縣交通運輸局在養護管理中，要以大中修工程和小修工程實施為平臺，加強路肩、邊坡、邊溝及路域環境整治，完善附屬工程管理。
4、開展標準化養護工程及管養示范鄉鎮創建活動。全縣要完成2012-2014年標準化創建及儲備工作。每個鄉（鎮）必須完成1-2條標準示范路建設。里程不得少于3公里，具體路線由鄉鎮上報、縣交通運輸局審核確定。管理養護質量年活動領導小組將依據開展情況確定2個示范鄉（鎮），通過現場交流等方式，推廣經驗、以點帶面、突出效應，從而全面提升全縣農村公路管養水平。
5、大力開展農村公路綠化。由縣政府負責，縣交通運輸局具體組織實施，推進各種形式的造林綠化活動，逐步實現農村公路宜林路段兩側至少各栽植一排行道樹目標。實施綠化路段成活率達到85%，保存率達到80%以上。
