引論：我們?yōu)槟砹?3篇經濟協(xié)同發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在生產要素區(qū)域流動基礎上，區(qū)域發(fā)展過程中的空間關聯(lián)日益深化，區(qū)際經濟聯(lián)系模式也不斷演化，形成經濟發(fā)展的空間依賴。而區(qū)域經濟發(fā)展的空間依賴最終表現(xiàn)為經濟空間結構的規(guī)律性特征。考察我國國民經濟空間結構特征，可以對區(qū)域經濟發(fā)展中形成的聯(lián)動模式加以識別，進而為區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策制定奠定基礎。城市經濟增長是國民經濟增長的核心空間(李郇，徐現(xiàn)祥，2011)，選擇城市經濟作為考察基本空間單位，分別從人均GDP、人口密度、經濟密度及區(qū)域發(fā)展度等4個指標加以分析(如圖1－4所示)，國民經濟空間結構呈現(xiàn)人口、經濟等的空間分布具有相似性與規(guī)律性，以城市為基本單元呈現(xiàn)出空間組團化趨勢。第一，三大極核區(qū)域已經形成。長三角城市群、珠三角城市群與環(huán)渤海城市群已經成長為我國國民經濟發(fā)展中三個核心“牽引空間”，不僅是經濟重心區(qū)域，也是要素集聚中心、經濟集聚中心與創(chuàng)新中心，是牽動國民經濟發(fā)展的空間“動力核”。第二，核心區(qū)域經濟發(fā)展的空間溢出效應已逐漸顯現(xiàn)。區(qū)域聯(lián)動發(fā)展過程中，距離衰減效應顯現(xiàn)，臨近區(qū)域經濟發(fā)展相對快于距離稍遠區(qū)域。隨著極核區(qū)經濟發(fā)展過程中伴隨的產業(yè)結構轉換與產業(yè)升級過程形成的產業(yè)擴散日益加強，空間溢出效應不斷引領各區(qū)域經濟板塊式演進。這一產業(yè)升級過程與區(qū)域比較優(yōu)勢變化相協(xié)同，從而確保新產業(yè)中的企業(yè)具備自生能力(林毅夫，2012)。這一過程更多依賴的是市場機制作用的發(fā)揮，是建立在區(qū)域經濟發(fā)展空間關聯(lián)關系基礎之上的。要素的空間集聚與擴散成為推動空間聯(lián)系及相互作用影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。這種經濟自組織機制的宏觀表現(xiàn)是區(qū)際發(fā)展的空間依賴程度日益加深，隨著市場化程度的提高，尤其在一國內部，區(qū)域的相互作用強度日益增強，區(qū)域經濟發(fā)展過程中形成的空間相互作用在空間取向、強度變化等方面都呈現(xiàn)出規(guī)律性。由于區(qū)域主體消費者及企業(yè)，其空間流動的規(guī)模往往受到一定約束條件的限制，如空間距離、轉移成本、適應成本、政策引力等等，在其空間取向、轉移規(guī)模上往往具有一定的空間特征，形成毗鄰效應，即空間位置靠近的區(qū)域之間更易于成為相互作用的方向，相互作用的強度往往隨距離的增加而衰減，這就是很多學者由實證研究得出的“距離衰減率”。獲取經濟相互依賴和增長傳遞在一經濟系統(tǒng)內運行的渠道，最好的方式是研究跨區(qū)組織的空間結構(Pred，1976)，如企業(yè)跨區(qū)域組織生產行為的空間結構等。第三，依托重要交通干線，形成經濟擴散通道。通過城市群內部交通網絡連通整個城市群，通過城市群間網絡連通全國(程前昌，2013)，形成以城市群為發(fā)展核心，沿交通干線溢出格局，城市化與區(qū)域一體化進程有效融合。中國經濟空間結構呈現(xiàn)又一典型特征是城市群經濟在區(qū)域經濟中的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)，無論是沿海的長三角城市群、珠三角城市群、環(huán)渤海城市群，還是中部的中原城市群、武漢城市群、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群等，已經成為區(qū)域經濟發(fā)展重要的“牽引空間”，在人口、經濟集聚力日益提高的同時，其規(guī)模效應產生的增長極作用對區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮著戰(zhàn)略核心作用。城市群經濟區(qū)是城市經濟向區(qū)域一體化發(fā)展的重要形式。城市群中的每一個城市通過生產、流通方面的協(xié)作和合作，形成城市經濟板塊之間的內在聯(lián)系和城市經濟一體化運行機制。近年來，中國國民經濟中的城市群經濟區(qū)的內在經濟聯(lián)系得到增強，尤其是城市群的一體化基礎設施和制度創(chuàng)新不斷取得突破，從而不斷深化區(qū)域城市化與城市區(qū)域經濟一體化進程。例如，長三角經濟區(qū)中的長三角城市群的內在經濟聯(lián)系的強化，推動著長三角經濟區(qū)一體化發(fā)展，就是城市群經濟區(qū)這種區(qū)域經濟一體化發(fā)展形式具有強大生命力的例證。通過重要的交通干線連接作用，構成城市間、城市群間空間經濟聯(lián)系的要素流通道基礎，如橫向的新亞歐大陸橋快速交通束(主要由鐵路、高速公路構成)、長江快速交通束及縱向的京滬、京廣、京九快速交通束等形成的網絡化、現(xiàn)代化交通體系，在我國沿海－內陸城市群間形成有力的空間經濟聯(lián)系基礎，為增長傳遞的實現(xiàn)提供了通道，也為空間協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)提供了支撐。綜上所述，中國國民經濟發(fā)展的空間結構特征已呈現(xiàn)出區(qū)域城市化、城市集群化發(fā)展趨勢，因勢利導制定相應區(qū)域經濟空間管治政策具有重要的現(xiàn)實意義。
三、中國國民經濟橫向劃分的“三大泛經濟區(qū)”
在國民經濟發(fā)展空間結構特征考察基礎上，調整區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略思想，破除行政區(qū)域經濟發(fā)展思維的制約，以區(qū)域聯(lián)動發(fā)展為紐帶，遵循集聚性經濟區(qū)劃思想，重塑中國經濟區(qū)劃，將中國國民經濟橫向劃分為“三大泛經濟區(qū)”:泛長三角經濟區(qū)、泛珠三角經濟區(qū)與泛環(huán)渤海經濟區(qū)，將適應區(qū)域經濟發(fā)展新階段的內在要求。泛經濟區(qū)是經濟區(qū)的特殊形式，是具有極核區(qū)及其經濟腹地區(qū)的區(qū)域板塊。中國國民經濟已經或正在形成“泛珠三角”(泛珠江三角洲)、“泛環(huán)渤海”和“泛長三角”(泛長江三角洲)經濟區(qū)等，這些泛經濟區(qū)的形成與發(fā)展標志著中國區(qū)域規(guī)劃與管治向著更廣域化的方向發(fā)展(方創(chuàng)琳，2007)。泛經濟區(qū)極核區(qū)與其經濟腹地的內在聯(lián)系日益增強，區(qū)域合作及其一體化發(fā)展的程度日益加深，區(qū)域治理、區(qū)域政府等區(qū)域協(xié)調發(fā)展的路徑日益拓展。從這種意義上說，泛經濟區(qū)是具有內在的經濟區(qū)性質和“寬泛”外延特征的極化經濟區(qū)。按照區(qū)域經濟的橫向集聚性或異質性劃分要求，中國國民經濟中的珠三角、長三角和環(huán)渤海經濟區(qū)是極核區(qū)，三大極核區(qū)各自的極化和輻射區(qū)是經濟腹地，珠三角、長三角和環(huán)渤海經濟區(qū)與其各自的經濟腹地構成泛珠三角區(qū)、泛長三角區(qū)和泛環(huán)渤海經濟區(qū)。因此，“三大泛經濟區(qū)”是中國國民經濟橫向劃分的三大極化經濟區(qū)。(一)“三大泛經濟區(qū)”的空間范圍界定(見圖5)珠三角經濟區(qū)率先提出建立極化經濟區(qū)即構建“泛珠三角‘9+2’模式”的戰(zhàn)略設想。泛珠三角經濟區(qū)由珠江三角洲的廣州、深圳等14個城市經濟板塊為經濟極核區(qū)，以廈、漳、泉等福建沿海岸城市經濟板塊為副中心，極化和輻射帶動粵、閩、瓊、桂、湘(部分城市)、贛(部分城市)、黔、滇等珠江流域經濟帶的省、市、區(qū)和港、澳特別行政區(qū)經濟板塊組成。泛長三角經濟區(qū)由長三角經濟區(qū)及其經濟腹地區(qū)組成。以“22城市”、“一市兩省”內涵的長三角為極核區(qū)，長三角城市群經濟的快速發(fā)展“牽引”著長三角經濟腹地發(fā)展和空間結構演化。以長江流域經濟帶和新亞歐大陸橋經濟帶(主要為隴海－蘭新經濟帶)為“動力軸”，極化和輻射的蘇、浙、皖、豫、鄂、湘(部分城市)、贛(部分城市)、渝、川、陜(部分城市)、甘、青、藏、新等省(市、區(qū))域經濟板塊組成(朱舜，2009)，具有“一極兩帶”空間結構的經濟區(qū)，是中國國民經濟的舉足輕重的極化經濟區(qū)之一。泛環(huán)渤海經濟區(qū)，即以環(huán)渤海城市群為區(qū)域經濟中心并連接黃河下游區(qū)域和華北、東北平原腹地的經濟區(qū)，主要包括京、津、遼、魯、冀、晉、陜(部分城市)、吉、黑、蒙、寧等省(市、縣)域經濟區(qū)，形成以北京、天津、濟南、青島、大連等構成的環(huán)渤海城市群為增長極的大扇形經濟區(qū)板塊。從整體上看，泛珠三角經濟區(qū)、泛長三角經濟區(qū)和泛環(huán)渤海經濟區(qū)的現(xiàn)有人口、經濟規(guī)模和政府財力都接近，因而無論是總量指標還是人均指標，“三大泛經濟區(qū)”基本處于同一競爭平臺(孫紅玲，2005)。概括地說，極化經濟區(qū)是中國區(qū)域經濟發(fā)展的重要類型。發(fā)展程度不同的增長極總是極化和輻射著一定的經濟腹地。因此，從空間經濟意義上看，中國國民經濟中的區(qū)域經濟不具有同質經濟區(qū)的特征;從內在經濟聯(lián)系看，中國國民經濟中的區(qū)域經濟板塊是快速發(fā)展的極化經濟區(qū)，因而“三大泛經濟區(qū)”由具有極化經濟區(qū)特征的極核經濟區(qū)及其經濟腹地組成。(二)“三大泛經濟區(qū)”劃分意義1.與區(qū)域經濟空間結構特征相協(xié)調。“三大泛經濟區(qū)”的形成是區(qū)域經濟空間關聯(lián)與相互依賴的結果，以三大核心區(qū)域港口群及區(qū)際快速交通網絡形成的要素流為物質基礎，在核心區(qū)與腹地區(qū)間形成緊密的空間經濟聯(lián)系，再加上地方政府的政策導向作用，推動著核心區(qū)與腹地區(qū)間的極化與輻射作用的發(fā)揮，形成一體化發(fā)展的重要推動力。泛長三角經濟區(qū)的形成和發(fā)展顯示出明顯的極化經濟區(qū)的區(qū)域發(fā)展梯度特征，從整體層面來看，一方面存在長三角經濟區(qū)、長三角經濟腹地和長三角經濟弱影響區(qū)(以新亞歐大陸橋中國段西安以西部分及與之相連接的青藏鐵路和高速公路等基礎交通束形成的經濟帶及其極化和輻射區(qū)域)。長三角經濟弱影響區(qū)還不具有長三角經濟腹地的特征。隨著長三角及其經濟腹地的快速發(fā)展，長三角經濟弱影響區(qū)與長三角經濟區(qū)、長三角經濟腹地的內在經濟聯(lián)系必然增強。長三角經濟區(qū)和長三角經濟腹地的內在經濟聯(lián)系與日俱增，形成極化－腹地區(qū)，即長三角及其經濟腹地。長三角經濟腹地不是具有長三角經濟區(qū)性質和特征的經濟區(qū)，而是受“一極兩帶”極化和輻射的經濟腹地。另一方面，長三角經濟腹地中有類似長三角經濟區(qū)性質和特征的經濟區(qū)，例如，皖江、環(huán)鄱陽湖、長株潭、武漢、成渝、東隴海(淮海經濟區(qū))、中原、西安等城市群，是次一級區(qū)域的經濟發(fā)展核心區(qū)域。泛珠三角與泛渤海經濟區(qū)亦具有類似層次特征，形成多極帶動區(qū)域經濟發(fā)展格局。2.與勞動力等要素空間關聯(lián)模式相協(xié)調。勞動力、資本、技術等要素的空間流動取向取決于經濟發(fā)展的梯度差、交通便捷度、社會資本等，中國目前已基本形成要素流動的板塊化，表現(xiàn)為三大泛經濟區(qū)內部、在不同發(fā)展階段城鄉(xiāng)間、城市群間形成較密集的勞動力流、資本流、商品流、資源流、技術擴散等，要素空間配置模式不斷隨經濟發(fā)展演化，兩者形成相互促進的自組織過程，且不斷自我強化。以勞動力流動為例，皖、豫、鄂、湘、川等人口流出構成中，相當比例流向長三角經濟區(qū)，而長三角經濟區(qū)的資本、技術等要素也成為推動經濟腹地區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。“三大泛經濟區(qū)”的劃分不但反映了現(xiàn)實中要素空間關聯(lián)模式，而且通過區(qū)劃與合作網絡的協(xié)同，為各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢、實現(xiàn)優(yōu)勢互補集成奠定了基礎。3.行政區(qū)域經濟與經濟區(qū)域經濟的有機融合。“三大泛經濟區(qū)”的劃分在保持市級行政區(qū)劃的完整性基礎上，充分考慮城市經濟輻射形成的集聚區(qū)特征，以地級及以上城市作為經濟區(qū)劃的基本單位，實現(xiàn)行政區(qū)域經濟與經濟區(qū)域經濟的有機融合。“三大泛經濟區(qū)”的劃分并不追求省級行政區(qū)劃的完整性，而是以城市經濟發(fā)展空間關聯(lián)模式作為識別基礎。現(xiàn)代區(qū)域經濟發(fā)展與競爭，日益表現(xiàn)為城市及城市群競爭力之比較。城市經濟活力的增強、經濟實力的提升，推動行政區(qū)域經濟下較固化的行政等級系統(tǒng)管理模式不斷演化，以適應經濟發(fā)展的需要。而這一過程正是經濟區(qū)域經濟不斷形成發(fā)展的過程，將有力破除行政區(qū)劃剛性約束作用產生的消極影響。4.城市化與區(qū)域一體化進程的耦合。橫向劃分的三大泛經濟區(qū)具有促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的內在機制，可以使中、西部擁有內在聯(lián)系的東部沿海城市群極核區(qū)。三大泛經濟區(qū)的經濟腹地也是東部沿海城市群極核區(qū)空間結構擴展的必然要求。區(qū)域經濟板塊的內在經濟聯(lián)系的加強有利于促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，從而推動經濟腹地的農民工進城務工和落戶，使“三農”問題在區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中得到解決。以城市群協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略取向的“三大泛經濟區(qū)”內部，在集聚與擴散機制作用下，形成空間關聯(lián)基礎上的區(qū)域分工與合作關系，在城鄉(xiāng)間、城市間、城市群之間，以及由城市群空間關聯(lián)形成的區(qū)域間，不斷深化一體化進程，同時也是區(qū)域城市化與城市區(qū)域化耦合發(fā)展的過程。尤其是處于不同發(fā)展階段、不同發(fā)展水平城市群之間橫向合作聯(lián)系的加強，更有利于區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮，避免低水平競爭造成的資源配置效率低下問題。(三)“三大泛經濟區(qū)”與“三大經濟地帶”的比較中國國民經濟縱向劃分的東、中、西部三大經濟地帶和橫向劃分的泛珠三角、泛長三角和泛環(huán)渤海三大泛經濟區(qū)在空間結構、協(xié)同發(fā)展機制等方面存在顯著的差異性。1.經濟區(qū)空間結構差異。泛珠三角經濟區(qū)、泛長三角經濟區(qū)和泛環(huán)渤海經濟區(qū)由各自起龍頭作用的經濟極核區(qū)和廣闊的經濟腹地構成，是有內在經濟聯(lián)系和協(xié)調發(fā)展機制的極化經濟區(qū)。從整體上看，東、中、西部三大經濟地帶的同質經濟區(qū)特征十分明顯，與泛珠三角經濟區(qū)、泛長三角經濟區(qū)和泛環(huán)渤海經濟區(qū)的空間結構差異十分顯著。泛珠三角經濟區(qū)、泛長三角經濟區(qū)和泛環(huán)渤海經濟區(qū)從整體上看屬于異質經濟區(qū)，各經濟區(qū)內部表現(xiàn)為異質性或集聚性;東、中、西部經濟地帶內部表現(xiàn)為同質性。這就說明，在縱向劃分的三大經濟地帶的同一個大經濟地帶板塊內，經濟同質性就意味著更多的競爭，而異質經濟要素和資源的互補性又不在同一個大經濟地帶;在橫向劃分的三大泛經濟區(qū)空間結構中，由于沿海地區(qū)與內陸地區(qū)經濟的異質性和互補性是在同一個大經濟區(qū)板塊內，因而有利于協(xié)調經濟極核區(qū)與經濟腹地的分工與合作，在構建統(tǒng)一開放、競爭有序市場的基礎上，推動區(qū)域經濟空間結構指向優(yōu)化方向演化。2.協(xié)同發(fā)展機制差異。同質經濟區(qū)的三大經濟地帶缺失增強區(qū)域經濟核心競爭力的內在機制。區(qū)域經濟核心實力主要表現(xiàn)為產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、企業(yè)群體優(yōu)勢和產品質量優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢又取決于區(qū)域專業(yè)化分工與合作的程度和范圍。同質經濟區(qū)的三大經濟地帶劃分，割裂了東部沿海區(qū)域資本、技術優(yōu)勢與中、西部自然資源、勞動力優(yōu)勢的互補關系，造成東部資本、技術要素和中、西部自然資源、勞動力要素空間異質特征難以協(xié)同，環(huán)境資源利益補償機制缺失，核心城市群帶動中西部經濟發(fā)展作用不明顯，不利于區(qū)域經濟整合(張子云、于武、楊柏，2007)，難以保證經濟要素高效使用和升級換代，使國家實施的西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略并沒有實現(xiàn)縮小區(qū)域差距的政策預期。三大泛經濟區(qū)的經濟本質是具有拓展橫向經濟分工與合作內在聯(lián)系的經濟區(qū)，具有人流、物流、資本流等內在聯(lián)系機制，一體化運行從而有利于發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和提升區(qū)域經濟綜合實力核心競爭力的“驅動力”，具備協(xié)同發(fā)展的內在機制。三大泛經濟區(qū)中的東部經濟極核區(qū)擁有廣闊經濟腹地，不僅使經濟腹地能更好地接受沿海經濟極核區(qū)的輻射和帶動，更重要的是伴隨著經濟要素的有序流動，沿海城市獲得前所未有的發(fā)展條件和腹地空間，從而使長三角、珠三角和環(huán)渤海等沿海大城市群得到更大發(fā)展。
篇2
作為我國正在成長的經濟增長第三極,環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展近來受到廣泛關注。而處在這一地區(qū)經濟核心地位的京津冀地區(qū),其發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題頗具代表性。只有解決了這些問題,本區(qū)域的經濟發(fā)展才能和長三角、珠三角一樣走上良性循環(huán)的軌道。
京津冀區(qū)域發(fā)展亟需解決的問題
(一)京津冀區(qū)域內經濟發(fā)展不平衡的狀況及其負面影響
將北京或天津和珠三角、長三角地區(qū)的城市來比較,人均GDP均居前列,但是從整個京津冀區(qū)域來計算,人均GDP則遠落后于珠三角和長三角地區(qū)。北京、天津與河北的經濟存在過高落差,這使得三地的企業(yè)、產業(yè)在人才利用、技術、金融等各個方面的發(fā)展狀態(tài)也存在較大差異,產業(yè)對接存在斷帶。造成這種狀況的原因是多種多樣的。比如,北京市長期以來在城市發(fā)展規(guī)劃上以自身城區(qū)內的循環(huán)規(guī)劃為核心,不大考慮與周邊城市及省份的匹配關系。而北京市的發(fā)展卻需要外部周邊省份和城市提供大量的資源,在從外部獲取各種資源的同時,其城市的發(fā)展和規(guī)模擴張仍然以城內循環(huán)為指導方針。這就致使周邊資源被吸收,但周邊省份卻沒有從北京的發(fā)展獲得輻射效益,相反卻造就了北京周邊大量的貧困區(qū)域。
從長期來看,被貧困區(qū)包圍的富裕地區(qū)其可持續(xù)發(fā)展已經給北京的發(fā)展帶來了相當大的障礙。一方面,專注自己區(qū)域的封閉策略導致周邊省份技術、產業(yè)發(fā)展落后于北京太多,產業(yè)對接無法實現(xiàn)。比如很多高科技含量的研發(fā)成果在周邊省份根本無企業(yè)可以承接,不是浪費掉,就是舍近求遠到南方找制造商加工。另一方面,北京的發(fā)展沒有注意為自身培養(yǎng)周邊輔助力量,孤立單干,后勁就小。目前京津冀經濟圈整體發(fā)展落后于長三角、珠三角,這和北京、天津對周邊的經濟輻射作用比吸收小有很大關系。
實踐證明任何城市的長足發(fā)展都不可能孤立的實現(xiàn),只有實現(xiàn)核心城市對周邊的輻射作用,帶動周邊共同發(fā)展,才能使自身有充足的發(fā)展后盾。即核心城市經濟發(fā)展要考慮改善周邊經濟環(huán)境,周邊經濟發(fā)展水平不佳一定會制約核心城市自身經濟發(fā)展。所以,聯(lián)合經濟圈核心城市功能定位應將眼光放遠一些,眼界放寬一些。京津冀區(qū)域內各省市不僅要考慮自身的發(fā)展,更要考慮整個京津冀地區(qū)的發(fā)展和自身發(fā)展的互相影響,考慮整個環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展和京津冀區(qū)域發(fā)展的互相影響,考慮自身在整個國家發(fā)展中的優(yōu)勢定位問題。這樣制定出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃才可能使城市發(fā)展所面臨的各種環(huán)境越來越有利于自己。
按照唯物辯證法的解釋就是:核心城市發(fā)展戰(zhàn)略會影響周邊環(huán)境,這個環(huán)境反過來又成了核心城市發(fā)展的基礎,二者相互影響,相互作用。這一規(guī)律不僅適用于經濟領域,在技術、人才、文化、環(huán)境、資源等方面都是適用的。北京周邊的沙漠化帶來的環(huán)境問題已經證實了這一點。
(二)協(xié)同規(guī)劃使三地共同發(fā)展
必須打破條塊分割、各自為政、只顧自己發(fā)展的做法。以統(tǒng)一、有序、互利、共贏的原則規(guī)范區(qū)域內各省市發(fā)展規(guī)劃的關系,減少區(qū)域內各省市發(fā)展水平的差距,促進域內經濟均衡、協(xié)調發(fā)展,形成核心城市和區(qū)域的互相支持的發(fā)展關系,保持整個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的后勁。
(三)既定區(qū)域經濟環(huán)境可能加劇不平衡的惡性循環(huán)傾向
1.產業(yè)發(fā)展差距加大與產業(yè)對接困難相伴而生。目前,京津冀區(qū)域內河北與京津兩市的發(fā)展差距已經很突出,產業(yè)對接的斷帶已經出現(xiàn),這種狀況可能會形成加劇不平衡的惡性循環(huán)。比如,北京的某科研院所開發(fā)出頗具市場價值的科研成果,想要在河北尋找制造企業(yè)作為合作對象,但結果可能發(fā)現(xiàn)在資金、技術、信譽、市場條件上不切實際,仍然只能在京津或其他兩個經濟圈內找合作伙伴。河北得不到加工制造高科技成果的機會,其加工制造的技術、人力資源、經驗、投資等各方面運作就得不到提升,水平差距會進一步凸顯,和北京實現(xiàn)產業(yè)對接的機會也就進一步減少。 2.落后區(qū)域被動的研發(fā)、制造和地方保護加劇了惡性競爭。為了減少與北京的差距,河北自己發(fā)展高科技產業(yè),自主研發(fā)、自己制造,很有可能在研發(fā)力量上造成和北京水平重復建設。當產業(yè)制造技術成熟時,結果卻在研發(fā)上形成與北京的競爭,產業(yè)對接還是無法實現(xiàn),產業(yè)競爭倒是形成了。為了保護已開發(fā)的力量,地方壁壘可能相繼出現(xiàn),條塊分割變成保護手段,區(qū)域內的經濟合作被競爭取代,條塊分割進一步造成發(fā)展差距。
3.對已有重復建設整合的矛盾促使域內競爭加劇。為避免區(qū)域內的重復建設和惡性競爭,各地積極商討區(qū)域經濟一體化規(guī)劃。在規(guī)劃當中,必然涉及到各方的產業(yè)分工問題,涉及到重復建設的部分如何整合的問題。在都希望聯(lián)合,都有相同產業(yè)的情況下,都希望自己的投資能實現(xiàn)最大效益,為此爭論不休。聯(lián)合協(xié)作會議經常召開,重復建設的項目不停上馬,惡性競爭不斷加劇。
4.落后地區(qū)承接產業(yè)轉移吸引力差與吸納產業(yè)的落后狀態(tài)循環(huán)。“新北京功能定位”以后,北京作為國家首都將在產業(yè)結構調整方面出現(xiàn)重大轉變。天津和河北都面臨著承接北京產業(yè)轉移的機會。相比較而言,有實力、技術好的企業(yè)大多更看重市場和發(fā)展機會,對核心城市周邊落后地區(qū)的招商引資政策積極性不高,轉移出來的可能性不大,而實力較弱、技術落后、高污染、高消耗的企業(yè)轉移出來的積極性卻是很高的。
在產業(yè)梯度轉移過程中,河北如不對轉移過來的企業(yè)進行有效審核監(jiān)督,很可能使產業(yè)結構趨向高污染、高能耗、低技術、低實力狀態(tài)發(fā)展,嚴重影響可持續(xù)發(fā)展能力。另外,天津和北京兩市距離太近,產業(yè)梯度轉移過程中,天津的吸引力比河北大,且濱海新區(qū)享有非常好的招商引資政策,這可能會使好的企業(yè)首先以向天津轉移為目標。目前,京津兩市的合作欲望很強,因相互之間很容易找到產業(yè)對接的突破口。而發(fā)展差距相對較大的河北在參與合作過程中,往往優(yōu)勢不突出,進一步加劇河北吸納產業(yè)的落后狀態(tài)。
綜上所述,這些惡性循環(huán)的結果只有一個,就是加劇京津冀區(qū)域內各地方的進一步孤立發(fā)展和差距,造成區(qū)域經濟一體化發(fā)展路徑擁塞。必須打破這些循環(huán)延續(xù)下去的基礎,然后建立一個新的良性循環(huán)機制來取代這種狀況,才能徹底解決區(qū)域內經濟發(fā)展的不平衡問題,才能實現(xiàn)區(qū)域經濟一體化。
區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的理論與成功范例
在域內各城市關系方面,可以借鑒西歐各國在區(qū)域經濟發(fā)展中總結和提出的許多有價值的區(qū)域開發(fā)理論,其中比較著名的有“增長極理論”和“增長區(qū)理論”。
20世紀60年代初期,法國政府首先提出了“增長極”發(fā)展戰(zhàn)略通過8個“增長極點”的規(guī)劃,促進邊緣地區(qū)城市的發(fā)展,建立起依托多個增長極點的新的區(qū)域經濟格局。 然而,這一戰(zhàn)略也有不足,使城市與農村的差距進一步擴大。因此,英國、德國、荷蘭等國家更注重“增長區(qū)”的規(guī)劃戰(zhàn)略,即在大區(qū)中進一步規(guī)劃出小區(qū)或發(fā)展中心作為地區(qū)經濟發(fā)展的“增長區(qū)”。20世紀70年代后,“增長區(qū)”戰(zhàn)略特別強調發(fā)揮小城鎮(zhèn)的作用,以縮小城市與農村之間的差距。
這里值得一提的是荷蘭的發(fā)展模式―城市圈發(fā)展模式:其基本格局包括94個城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系,主要大中城市分布于沿海和南北兩側,中間是集約化農業(yè)區(qū)及游覽區(qū),其中散布著眾多小城鎮(zhèn)。合理和切合實際的城市圈發(fā)展模式,充分發(fā)揮了荷蘭的地區(qū)優(yōu)勢,揚棄了其資源貧乏等發(fā)展的限制條件,利用國際市場,發(fā)揮農工貿一體化的經濟結構,使之成為荷蘭經濟的心臟區(qū)。
京津冀區(qū)域內的城市在發(fā)展過程中,也應借鑒這些成功經驗,注重小城鎮(zhèn)發(fā)展,注重區(qū)域內大中小城市的同步提升與梯度銜接。
京津冀區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理想模式構建
(一)在城市發(fā)展關系方面
從目前的京津冀經濟發(fā)展的狀況來看,有了作為“增長極點”的中心城市,但“增長區(qū)”的規(guī)劃不夠,所以,應在中心城市多極化發(fā)展的同時,促進周邊城鎮(zhèn)的共同發(fā)展,建立梯度發(fā)展的多層次的多個極點,加快每一層次中心城市與周邊城鎮(zhèn)的經濟往來,增加往來項目與頻率。如以北京和天津為第一個層次中心城市,石家莊、唐山、秦皇島等為第二個層次中心城市,多層次中心城市呈梯度發(fā)展,以點連面,形成多梯度蛛網式發(fā)展,解決中心城市孤立發(fā)展的境地。國家在政策上應對河北與京津給予同等優(yōu)惠政策,使資源配置趨向在政策因素上處于同等地位,建立行之有效的區(qū)域協(xié)調機制,掃除行政和地區(qū)壁壘,真正形成一體化的經濟格局,加快要素在區(qū)域內自由流動。
(二)在市場方面
必須建立統(tǒng)一市場,減少行政干預對區(qū)域內要素流動的各種阻礙。可以考慮在區(qū)域內省市交界的地方建立由雙方共同管理的、共享收益、對各方統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價格的各種要素交換市場,一方面規(guī)范交換行為,一方面使要素流動更加自由。
(三)在產業(yè)引導方面
各方應以互利共贏的合作規(guī)劃為突破口,引導區(qū)域內產業(yè)集聚,最終形成多個產業(yè)集群,發(fā)展外向型經濟合作。在這方面,三地已經在港口建設、汽車、電子、高科技研發(fā)等方面形成內部競爭,應考慮將有競爭的產業(yè)在地域范圍上進行合理轉移、集聚,促進各地方的產業(yè)合理分工,實現(xiàn)產業(yè)分工和產業(yè)集聚同時進行,互相促進的局面。
(四)在基礎設施方面
加快建設京津冀域內多層面、多樣化立體交通網,實現(xiàn)域內快速便捷交通,加快域內經濟流動。密切各城市和省份經濟關系。現(xiàn)在京津與河北之間交通網建設仍較山東及東南沿海落后,交通方便程度不佳,這成為阻礙經濟交流的重要障礙之一。
(五)在文化、教育和培訓方面
目前,京津冀經濟圈內,科研和文化實力最為明顯,但所發(fā)揮的優(yōu)勢卻略弱,這也是緣于資源配置的不合理。北京有20多所211工程高校,科研院所比任何一個城市都多,但所培養(yǎng)的人力資源絕大多數(shù)都是配置在北京,河北很難吸引到高科技領域的專業(yè)人才,即便是高級技工也都是類似的配置方式。因此,加強域內教育與科研培訓的交流至關重要。
京津冀三地在文化上的差異是導致三地聯(lián)合經濟優(yōu)勢發(fā)揮不暢的潛在因素,雖然文化差異在短期內不能消除,但在教育以及科技、培訓資源利用上,在人力資源開發(fā)與利用上是可以先行一步的。而且產業(yè)結構的調整必然也伴隨著專業(yè)人員就業(yè)及培訓的地域轉移調整,沒有配套的人力資源,產業(yè)轉移和調整就無法實現(xiàn)。
在這方面,河北已提出了“但為所用,不求所有”的人才利用模式。在未來如果能將這種模式的使用范圍擴大到實現(xiàn)京津高級人才對河北人才的傳幫帶上,在促進京津人才更廣泛范圍利用的同時,不斷縮小河北與京津人才狀況的差距,最終才能實現(xiàn)人才及技術的自由流動。
(六)在行政及法規(guī)體系方面
篇3
Abstract： Port logistics development needs of hinterland economy support， the development of hinterland economy will also drive the construction of port logistics. At present， regional economic cooperation of the Guangxi is facing many good opportunities， and promote the development of port logistics is the basis of the regional economic cooperation and development. Based on the analysis of the hinterland of Guangxi beibu gulf port logistics and regional economic development on the basis of the status quo， using the grey correlation analysis model to explore the relationship between Guangxi beibu gulf port logistics and the hinterland economy， found that both have higher correlation， but also the existence of some not harmonious factor. To promote the coordinated development of port logistics and economic development in the region.
Key words： port logistics； hinterland economy； coordinated development； the grey correlation degree
0 引 言
隨著中國――東盟貿易區(qū)建設的不斷推進，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施等，廣西迎來多區(qū)域合作發(fā)展的大好時機。而推動港口和海運發(fā)展將成為促進多區(qū)域合作的有效手段。但是廣西北部灣港口物流的發(fā)展不盡如人意，存在著港口規(guī)模小，集疏運基礎設施不完善，信息化水平偏低等問題，不能滿足腹地經濟區(qū)內相關產業(yè)發(fā)展對物流服務的需求，反過來港口物流發(fā)展不足也制約其腹地經濟的發(fā)展。然而，腹地經濟為廣西北部灣港口物流發(fā)展提供主要貨源，為港口物流的發(fā)展提供空間保證。同時，腹地經濟向港口物流輸送物流、資金流、信息流和高素質人才，對港口物流的發(fā)展發(fā)揮服務支撐作用。港口物流發(fā)展需要腹地經濟的大力支持，腹地經濟進一步發(fā)展也將帶動港口物流建設。所以，研究廣西北部灣港口物流與腹地經濟協(xié)同發(fā)展具有很大的必要性。
港口經濟腹地，是指港口的經濟服務區(qū)域，為港口提供進出港貨物的經濟范圍，其內涵是港口的吸收和輻射能力能夠達到并能促進其經濟發(fā)展的地域空間[1]。廣西北部灣港口腹地面積廣闊，按照吸引作用的大小和范圍的不同，劃分為三個層次。第一層腹地，包括廣西的欽州、北海、防城港、南寧、玉林和崇左等，也就是廣西北部灣經濟區(qū)所轄行政區(qū)；第二層腹地主要包括廣西的其余地市；第三層腹地是作為新戰(zhàn)略支點所輻射的中南西南部分地區(qū)[2]。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性、科學性，結合區(qū)域經濟整體性原則，將研究范圍限定于廣西北部灣經濟區(qū)內。
1 港口物流與腹地經濟協(xié)同發(fā)展機制
1.1 港口物流發(fā)展對腹地經濟的影響。港口物流能夠直接推動腹地經濟的發(fā)展。比如港口物流服務于港航、船運等直接產業(yè)的發(fā)展，繼而帶動當?shù)谿DP、地區(qū)財政收入和提供大量的就業(yè)機會的增加，直接促進地區(qū)經濟的增長。
港口物流的發(fā)展能促進腹地經濟范圍內增長極的形成。它促使大量生產要素不斷地向港口以及周邊低成本地區(qū)轉移，吸引關聯(lián)產業(yè)的相對聚集，進而形成“產業(yè)集群現(xiàn)象”，逐漸在腹地經濟發(fā)展中發(fā)揮增長極的作用，促進增長極的形成，對區(qū)域整體繁榮發(fā)展有積極推動作用。
港口物流發(fā)展對腹地經濟發(fā)展的馬太效應。港口物流的發(fā)展會擴大港口的規(guī)模，提高作業(yè)效率，增加國際航線數(shù)量等，吸引周邊港口的許多貨物來此港口中轉，刺激港口物流的進一步發(fā)展，促進港口所在城市的基礎設施、港口關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，形成馬太效應[3]，促進腹地經濟整體競爭力的提高。
1.2 腹地經濟發(fā)展對港口物流的影響。腹地經濟的發(fā)展為港口產生大量貨物運輸訴求，增加港口貨物及集裝箱吞吐量。腹地經濟的發(fā)展，一方面，通過港口與海外市場相連接，將腹地的產品銷往國外；另一方面，腹地經濟的發(fā)展，需要從海外進口加工原材料和產成品等資源。因此，腹地經濟的發(fā)展水平、規(guī)模、結構、對外貿易情況等影響著港口的吞吐量。
腹地經濟的發(fā)展為港口物流運作提供空間保證。腹地經濟的發(fā)展和港城的建設，促進區(qū)域內物流基礎設施的完善，為港口貨物的運輸和中轉提供了便利條件，擴大了港口的腹地空間范圍。因此，腹地經濟的發(fā)展為港口物流的發(fā)展和內陸交通運輸通道的連接提供了發(fā)展空間，促進其可持續(xù)發(fā)展。
腹地經濟的發(fā)展為港口物流提供綜合配套服務。腹地經濟的發(fā)展吸引人才、企業(yè)和資金等的集聚，促進了區(qū)域內金融、運輸、信息技術等相關服務行業(yè)的發(fā)展；而港口物流需要一個綜合的配套服務體系，這些行業(yè)的發(fā)展為港口物流的運作提供物流、資金流、信息流等全面的高素質人才。
2 廣西北部灣港口物流與腹地經濟協(xié)同發(fā)展實證分析
2.2 灰色關聯(lián)分析的理論及建立。灰色關聯(lián)分析是根據(jù)各個因素數(shù)列曲線幾何形狀的接近程度對發(fā)展態(tài)勢進行分析，如果兩個因素變化的趨勢相似，即同步變化程度較高，二者關聯(lián)度較高；反之，則較低。灰色關聯(lián)度分析對于一個系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢提供了量化的度量，非常適合動態(tài)歷程分析[4]。灰色關聯(lián)分析法對樣本的數(shù)據(jù)量多少、數(shù)據(jù)的分布有無規(guī)律性等一樣適用，已經在生態(tài)、農業(yè)、教育、經濟等方面得到了廣泛的應用。
灰色關聯(lián)分析法具體計算方法如下：
（1）在廣西的三大產業(yè)及外貿進出口總額中，港口物流與第二產業(yè)的關聯(lián)度最高，與外貿進出口總額關聯(lián)度較大，其次是第三產業(yè)，與第一產業(yè)的關聯(lián)度最弱，這與區(qū)域產業(yè)的結構有關系。
①廣西第二產業(yè)產值與港口物流的關聯(lián)度最高為0.8167，說明現(xiàn)階段影響港口物流的關鍵因素是第二產業(yè)，從第三章的分析可以看出第二產業(yè)發(fā)展迅猛，占三大產業(yè)中的主導地位，第二產業(yè)的發(fā)展通過港口對外輸出產品及輸入原材料、半成品等各種資源，這也促進了外貿進出口額的增長，外貿進出口總額與港口物流的關聯(lián)度為0.7886。
②港口設施的完善、營業(yè)收入的增長刺激了廣西北部灣經濟區(qū)，乃至廣西全區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展[5]。但是從計算結果來看，港口物流與第三產業(yè)的關聯(lián)度很低，重要原因在于廣西北部灣經濟區(qū)內金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產業(yè)與港口的發(fā)展不協(xié)同，這也是制約其發(fā)展的因素之一。
③港口物流與第一產業(yè)的關聯(lián)度最低為0.6228。這與產業(yè)結構的調整與升級有關，第一產業(yè)的比重下降，二三產業(yè)的比重不斷上升。此外，港口貨源類型也由低層次的原材料轉變成了加工制品出口。
（2）固定資產投資額與港口貨物吞吐量的關聯(lián)度較低。2013年全社會固定資產投資11 907.67億元，比上年增長21.4%，廣西固定資產投資對區(qū)域的產業(yè)結構優(yōu)化、基礎設施的完善起著重要的影響，特別是對于交通運輸業(yè)的投資將會加快沿海港口與經濟腹地的通達性。據(jù)2013年廣西統(tǒng)計公報顯示，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的投資額1 098.73億元，比上年增長23%。通過計算，兩者之間的的關聯(lián)度僅為0.6737。這說明固定資產投資力度與港口的發(fā)展步伐不一致。
3 廣西北部灣港口物流與腹地經濟協(xié)同發(fā)展的建議
上文對港口貨物吞吐量與腹地經濟各個主要指標進行定性與定量分析，發(fā)現(xiàn)二者之間有著較高的關聯(lián)度，但也有一些不協(xié)調的因素制約了港口物流的發(fā)展，為了促進廣西北部灣港口物流與腹地經濟的互動、協(xié)同發(fā)展，并結合本文的分析的實際情況，提出了一些建議：
3.1 加大港口城市的對外開放力度。港口在廣西對外經濟貿易中占有重要地位。由于廣西北部灣港口物流起步晚，發(fā)展緩慢，因此，擴大港口腹地區(qū)域的對外開放就顯得很重要。從發(fā)展的需要看，隨著中國東盟貿易的頻繁往來，大多貨物都需要從港口城市進行進出口，因此，進一步擴大港口開放對于促進廣西北部灣港口的進一步發(fā)展，推進廣西北部灣經濟有積極的作用。
3.2 整合廣西北部灣三大港口資源。廣西北部灣國際港務集團的成立有利于統(tǒng)籌規(guī)劃北部灣港口的管理。第一，按照廣西北部灣港口的整體布局，推進各港口規(guī)劃，對港口進行統(tǒng)一建設，避免在港口資源及設施等方面的重復投入，導致成本支出過多。第二，對港口進行統(tǒng)一經營，廣西北部灣港務集團從全局角度考慮，立足整體利益，統(tǒng)籌和指導各分公司開展各種港口經營活動，使其能充分發(fā)揮自身的功能優(yōu)勢，形成共同發(fā)展的經濟格局[6]。
3.3 建立完善的交通運輸網絡。加快交通運輸網絡的建設，是港口物流向更廣大的經濟腹地延伸的關鍵。一是加快鐵路建設，盡量避免因鐵路的疏港能力不足導致貨物到港后被積壓、分流，造成廣西港口、鐵路的貨源流失的狀況。二是加速鋪設廣西高速公路，形成以北部灣港為核心，輻射周邊地區(qū)的公路運輸網絡，提高了港口的集疏運效率，為客戶提供了便捷的服務。
3.4 完善和建立港口的相關產業(yè)。進一步完善和建立相關產業(yè)，加快完善港口外部配套環(huán)境，提高綜合服務功能[7]。首先，可以從政府的優(yōu)惠政策著手，吸引各地企業(yè)來投資建設，加快臨港產業(yè)的發(fā)展，同時，加大通訊、水電、金融、保險等服務型行業(yè)資金投入，多管齊下，加強社會基礎設施建設，為港口周邊產業(yè)企業(yè)的快速良好高效的發(fā)展提供有力條件。
3.5 加強物流人才培養(yǎng)。具有高素質、高效率的人才是當今社會經濟發(fā)展的主推力。廣西北部灣港的優(yōu)越的地理環(huán)境，其未來的快速發(fā)展需要很多專業(yè)的物流人才。廣西地區(qū)高校作為培養(yǎng)廣西物流人才的主要陣地，應積極建立貼近實際的教學實踐基地，將理論研究和實際應用相結合，與企業(yè)深入交流，使得人才培養(yǎng)更具備針對性與地區(qū)性特色，增強學生的實踐操作能力。企業(yè)也可以與高校合作，開展在職物流人才再教育，進一步深化在職人員作業(yè)技能，提高在職物流人員的素質等。
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篇4
一、產業(yè)協(xié)調發(fā)展對沈陽經濟區(qū)的意義
在沈陽經濟區(qū)內大力發(fā)展其優(yōu)勢產業(yè)，用以帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展并增強區(qū)域內產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，增強區(qū)域經濟的競爭力。明確優(yōu)勢產業(yè)的成長路徑，一方面可以使地方政府少走彎路，合理配置資源；另一方面可以使優(yōu)勢產業(yè)的內在優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
二、沈陽經濟區(qū)優(yōu)勢產業(yè)分析
沈陽經濟區(qū)產業(yè)基礎較好，各個城市都已經具有了自身的優(yōu)勢產業(yè)，在充分利用本地資源優(yōu)勢的情況下加強與其他城市的合作和共贏，使得整個經濟區(qū)的綜合競爭力快速提升。
資料來源：根《遼寧統(tǒng)計年鑒（2015）》、《沈陽統(tǒng)計年鑒（2015）》、中國統(tǒng)計信息網
通過定量分析，橫向比較2014年沈陽經濟區(qū)產值及三大產業(yè)結構可以發(fā)現(xiàn)，總體來說8個城市的產業(yè)結構的排序都是為二、三、一，但其比重中存在明顯差異。營口近幾年依靠港口經濟發(fā)展，第二、三產業(yè)比重提升幅度較大。阜新、鐵嶺由于是我省的糧食主產地，第一產業(yè)比重較大，整個經濟區(qū)內的產業(yè)結構趨同。這樣的產業(yè)結構會導致各地區(qū)產業(yè)重疊，造成重復建設，通過經濟區(qū)內的產業(yè)協(xié)同發(fā)展方式，可以使經濟區(qū)內的產業(yè)得到優(yōu)化，更有效的利用資源把各個城市的優(yōu)勢產業(yè)做大做強，并能夠有助于產業(yè)鏈的延長和加深，提高產業(yè)的競爭力和產品的附加值。
根據(jù)分析可以確定沈陽經濟區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)如下：
1.高端裝備制造業(yè)：主要以沈陽為中心，沈陽目前已經擁有了以沈陽機床、沈飛集團、北方重工、新松機器人為龍頭的新型裝備制造業(yè)研發(fā)、制造中心，產品在國際上也享有盛譽。其他七個城市應該積極開展裝備制造業(yè)的配套產品的生產和研發(fā)，形成一個協(xié)調發(fā)展的產業(yè)布局和優(yōu)勢互補的發(fā)展方向。
2.生物制藥產業(yè)
目前在本溪和桓仁已經建立了由遼寧成大、東北制藥、天津天士力、吉林修正藥業(yè)等國內知名制藥企業(yè)入駐的生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，沈陽藥科大學也搬遷到本溪，形成產學研一體化的新醫(yī)藥產業(yè)體系。
3.鋼鐵深加工產業(yè)
沈陽經濟區(qū)內擁有鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、營口新鞍鋼、北鋼等諸多大型鋼鐵企業(yè)，伴隨著6年發(fā)改委鋼鐵企業(yè)去產能的政策，以粗鋼生產為主的生產方式不再具有競爭力，經濟區(qū)內的鋼鐵企業(yè)應該客觀評估自己的資源、技術優(yōu)勢，發(fā)展適合的鋼鐵產品深加工生產和特種鋼材的生產，繼續(xù)保持鋼鐵基地的優(yōu)勢。
4.農、林產品加工產業(yè)
沈陽經濟區(qū)內在農產品方面的龍頭企業(yè)沈陽輝山，鐵嶺堅果、菌類等農產品極具特色，阜新地區(qū)的農業(yè)資源優(yōu)勢形成產業(yè)集群，并應加大力度開展休閑農業(yè)一體化產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經濟，打造具有地域特色的農產品深加工產業(yè)，建設全國的農產品深加工基地。林業(yè)產業(yè)方面新民的紙漿產業(yè)近年來發(fā)展勢頭較好，帶動了紙漿產業(yè)鏈上下游行業(yè)的發(fā)展。
5.石化產業(yè)
沈陽經濟區(qū)的撫順、遼陽是全國重要的煉化基地，在石化產品產業(yè)鏈方面有了延展和深入，按照國家發(fā)改委對沈陽經濟區(qū)建設的配套改革意見可知當下石化產業(yè)重點要發(fā)展新能源、新材料，環(huán)保和精細化工生產為主的石化產業(yè)鏈。
6.汽車產業(yè)
沈陽作為自主品牌汽車華晨、合資品牌汽車華晨寶馬以及上海通用北盛汽車的整車生產地，對工業(yè)產值的貢獻率超過30%，在這三大品牌的帶動下，諸多零配件生產企業(yè)落戶沈陽，華晨寶馬鐵西工廠的投產使用將帶動沈陽汽車產業(yè)的蓬勃發(fā)展，這是一個極具潛力的行業(yè)。我國的專用車生產基地落戶鐵嶺，基地內已入駐企業(yè)近百家，實現(xiàn)工業(yè)總產值1000億元。
三、沈陽經濟區(qū)產業(yè)協(xié)調發(fā)展的對策
1.沈陽經濟區(qū)產業(yè)架構
今年4月，國務院批復沈陽、大連為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，沈陽經濟區(qū)的架構要以促進沈大高新示范區(qū)協(xié)同發(fā)展為方向，以實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興為目標。構建雙核心、多軸線的產城融合模式。更好的發(fā)揮沈陽、大連兩個副省級城市的極核作用，構建城市聯(lián)動體系。
實現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、產城融合的階段目標。例如在高端裝備制造業(yè)產業(yè)，沈陽的中德產業(yè)園與大連金普新區(qū)可以通過城市聯(lián)動的模式實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動，形成技術上的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進科技成果的產業(yè)化。
結合產業(yè)區(qū)各城市優(yōu)勢產業(yè)特點在城際交接帶處構建特色產業(yè)園，打造特色產業(yè)集群。這樣的軸線更具有延展性和發(fā)散性。例如在沈撫連接帶發(fā)展汽車零部件加工、高新技術產業(yè)園區(qū)；在沈本城際帶構建生物醫(yī)藥產業(yè)園，使本溪這個資源型城市從鋼鐵城市轉變?yōu)楝F(xiàn)代化藥都。在沈阜城際帶大力發(fā)展專業(yè)物流園區(qū)，為經濟區(qū)第一第二產業(yè)做好物流服務。在沈遼鞍遼南連接帶做大做強裝備制造產業(yè)園、鋼鐵、石化深加工的產業(yè)發(fā)展，這是經濟區(qū)的支柱行業(yè)，做大做強才能具備競爭力，高科技人才的配套也尤為重要。
以沈陽為極核，兼顧與大連的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，在東西南北各方位都形成城際連接帶的產業(yè)園區(qū)，這樣的模式可以實現(xiàn)多城多方位的聯(lián)動，達到最好的協(xié)同發(fā)展的效應，也能夠加速產城融合的發(fā)展，對于沈陽經濟區(qū)的產業(yè)結構優(yōu)化會起到極好的促進作用。
2.加快農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級
在國家供給側改革的持續(xù)推進過程中，沈陽經濟區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構有待于進一步優(yōu)化。目前除鐵嶺和阜新外，其他六市農業(yè)比重都保持在5%左右。農業(yè)與二、三產業(yè)融合的體系基本形成，要加大對農業(yè)示范企業(yè)、農業(yè)新興行業(yè)的規(guī)模化培育，打造龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和拓寬，推進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、標準化和特色化。
3.調整工業(yè)布局重點發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)
根據(jù)本文分析可知，沈陽經濟區(qū)各城市在資源稟賦上的差異和歷史背景導致當前的工業(yè)各行業(yè)發(fā)展水平不均衡，雖然整體上具有一定的相似性，但各自的優(yōu)勢產業(yè)不同，各地區(qū)應該認真審視自身的資源和已有的優(yōu)勢產業(yè)，改變重工業(yè)發(fā)展的思路，集中資源做大做強支柱產業(yè)。逐步向高附加值，高端市場邁進，加速產品的更新?lián)Q代和技術革新，在高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新型產業(yè)、電子信息技術領域保持領先地位。
4.培育具有特色的現(xiàn)代服務業(yè)
沈陽經濟區(qū)是我國唯一一個以新型工業(yè)化為主要內容的試驗區(qū)，作為與工業(yè)化相輔相成的現(xiàn)代服務業(yè)，則需要具備提高制造業(yè)產業(yè)競爭力，促進新型工業(yè)化的形成的能力和特色。在金融、物流、法律、信息服務、旅游和會展業(yè)等第三產業(yè)增加特色，實現(xiàn)與工業(yè)的有機融合和相互促進。
5.產業(yè)集群戰(zhàn)略在發(fā)展沈陽經濟區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的應用
前文分析了沈陽經濟區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，由此可形成的優(yōu)勢產業(yè)鏈，通過產業(yè)集群的培育，實現(xiàn)產業(yè)集聚和技術集聚，延伸產業(yè)鏈，以主導產業(yè)為核心形成一般產業(yè)互補的協(xié)作體系。
仍然以前文所述的優(yōu)勢產業(yè)為核心首先l展高端裝備制造業(yè)產業(yè)集群，這是國家戰(zhàn)略基礎產業(yè)，是我國工業(yè)發(fā)展的母機，科技含量高，對其他產業(yè)有聯(lián)動作用，進而實現(xiàn)輸變電設備、冶金礦山設備、石化設備的高端發(fā)展。
其次沈陽經濟區(qū)的汽車產業(yè)也是頗具有潛力的產業(yè)，汽車產業(yè)對于鋼鐵、石化、電子等相關產業(yè)的拉動作用極為明顯。寶馬汽車產業(yè)園這樣規(guī)模化，集合程度較高的汽車產業(yè)集群對于經濟區(qū)的汽車產業(yè)發(fā)展以及相關行業(yè)的帶動作用是非常明顯的。
6.打造有深度、有廣度的優(yōu)勢產業(yè)鏈
在制定對策時要把沈陽經濟區(qū)當成一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃，各地區(qū)政府要把整個經濟區(qū)的協(xié)同發(fā)展放在首位，要打破地區(qū)和行業(yè)限制，避免產業(yè)結構重復建設，避免產業(yè)雷同，延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)集群化發(fā)展的關聯(lián)度和互補性，形成差異發(fā)展的局面。在高端裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)、生物醫(yī)藥、信息產業(yè)、汽車產業(yè)等領域不斷延展產業(yè)鏈條，向精深化方向發(fā)展，提高產品科技含量和附加值，增強國際競爭力。
7.加強極核城市的影響力和輻射力
篇5
京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大：在宏觀層面，自黨的十以來，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面，京津冀地區(qū)由于其擁有的特殊中心位置，其毫無疑問已成為國家經濟發(fā)展的重要引擎和參與國際競爭合作的先導區(qū)域。而在區(qū)域經濟層面，作為同時擁有兩個超級大城市的京津冀經濟圈，其經濟現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿o疑在整個環(huán)渤海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展過程中具有舉足輕重的地位與意義。正因為此，京津冀協(xié)同發(fā)展在近些年得到了實質性的推進，逐漸成為我國區(qū)域發(fā)展的示范和表率，然而同步同期也逐漸暴露出了一些問題與矛盾，例如地區(qū)內三地發(fā)展落差過大，區(qū)域內日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題、京津逐漸突出的“大城市病”，環(huán)首都貧困帶貧困惡化等問題，直接制約著京津冀協(xié)同發(fā)展機制的形成以及目標實現(xiàn)。本文將集中探討如何在京津冀區(qū)域內通過資源共享、共同幫扶、協(xié)同推進等機制原則，進一步推動環(huán)首都貧困帶脫貧難題，為京津冀協(xié)同發(fā)展與區(qū)域競爭力的進一步提升破除障礙、疏通渠道。
本文第一部分為引言，簡要介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展的意義；第二部分則分別通過歷史戰(zhàn)略、區(qū)域經濟以及生態(tài)安全三個角度對環(huán)首都貧困帶之于京津冀經濟圈的影響予以分析；基于環(huán)首都貧困對于京津冀經濟圈的發(fā)展存在如此重要之地位后，第三部分即對環(huán)首都貧困帶的現(xiàn)狀、所存問題及其原因進行描述；最后，基于整個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大背景之下，并結合前一部分的原因分析，本文第四部分提出一些具有針對性的環(huán)首都貧困帶減貧對策，文章最后一部分即為結語。
二、環(huán)首都貧困帶與京津冀協(xié)同發(fā)展的關系分析
京津冀協(xié)同發(fā)展推動至今，在區(qū)域增長極（京津地區(qū)）的擴散效應下，京津地區(qū)經濟、社會快速擴張的同時，也帶動了周邊落后地區(qū)的迅速發(fā)展，進而縮小了區(qū)域經濟中的發(fā)展落差，然而另一方面，此過程中的回波效應也十分顯著，一方面，環(huán)首都貧困帶由于其特殊的地理問題（見圖1），其在區(qū)域經濟中扮演重要的資源補給角色。由于緊鄰快速發(fā)展的京津大都市，作為首都北大門，在兩大都市的“虹吸作用”下，環(huán)首都貧困帶中各縣市的大量資源（資金、人力）等要素流向京津地區(qū)。同時由于地緣原因，長久以來，京津地區(qū)的糧食、蔬菜水果等農產品、建筑裝飾材料等工業(yè)用品主要由河北省輸入，而首鋼所使用的主要原材料--鐵礦石，也主要由貧困帶所供給。且由于京津享有比周邊地區(qū)高的多的凈財政獲益，因而對周邊的人才、企業(yè)、資金技術等優(yōu)質資源表現(xiàn)出更高的吸引力，可見環(huán)首都地區(qū)對于京津增長極的發(fā)展起著積極的推動支持作用。除此之外，環(huán)首都貧困帶由于地處區(qū)域內的上水位置，也為京津地區(qū)不斷提供充足、清潔的水資源。據(jù)《中國區(qū)域發(fā)展藍皮書》（2006）統(tǒng)計，北京百分之八十一的用水、天津百分之九十三的用水都來自河北。
另一方面，環(huán)首都貧困帶也是區(qū)域發(fā)展中一道重要的生態(tài)安全屏障，主要表現(xiàn)在生態(tài)涵養(yǎng)以及生態(tài)屏障兩個方面。其生態(tài)涵養(yǎng)功能主要體現(xiàn)在優(yōu)先保障京津兩市的水源涵養(yǎng)和用水安全，其中“21世紀首都水資源可持續(xù)利用工程”就落地于環(huán)首都貧困帶的下屬縣市域，京津諸多水庫，如官廳、潘家口、大黑河等大型水庫及上游地區(qū)都已被列入京津主要水源地，而為了源源不斷的向京津地區(qū)保證安全、潔凈的水資源，貧困帶地區(qū)內也相應不斷提高對以上相關水庫所處上游地區(qū)的水資源保護標準和要求，并且嚴格控制貧困帶內耗水量大或者對現(xiàn)有水資源存在污染傾向的企業(yè)。例如，張家口市由于位于密云水庫、官廳水庫的上游，為了改善和保證官廳水庫的水質，張家口先后關停的相關企業(yè)多達500余家，地方稅收損失達10億元之多；然而與此構成突兀對比的是，貧困帶內人均水資源僅為全國平均水平的七分之一，而且年降水量少、旱災發(fā)生頻率較高，在如此水資源短缺的情況下，還要優(yōu)先保障京津兩地的水源涵養(yǎng)功能，無疑進一步加劇該地區(qū)內水資源的供需矛盾；而在生態(tài)屏障方面，環(huán)首都貧困帶作為京津風沙源治理區(qū)的主要集中區(qū)域，為保護京津大氣環(huán)境，其先后承接了國家的“退耕還林（草）工程”、“京津風沙源治理工程”，同時也是京津防洪、泄洪的主要地區(qū)。然而，由于自然、歷史等因素，貧困帶內大面積土地已然沙化、草場退化、水土流失、風沙危害形勢日趨嚴峻，這又反向直接影響著京津地區(qū)的空氣環(huán)境質量。由此可見，京津的生態(tài)建設離不開環(huán)首都貧困帶的支持與協(xié)助，但同時，環(huán)首都貧困帶內現(xiàn)存的諸多問題也離不開京津地區(qū)的協(xié)同與幫扶。京津冀地區(qū)的生態(tài)營造以及經濟協(xié)同發(fā)展必須在整個大區(qū)域背景之下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調。而在此過程中，基于貧困區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)四大耦合區(qū)域，環(huán)首都貧困帶內貧困與生態(tài)問題的解決對于區(qū)域協(xié)同發(fā)展目標與機制的推進與實現(xiàn)具有重要戰(zhàn)略意義。
三、環(huán)首都貧困帶問題及原因分析
作為京津冀區(qū)域的經濟塌陷地帶，環(huán)首都貧困帶已經得到了國家和地方政府長期、大量利好政策的扶持與傾斜，但是盡管如此，近些年的頑固性貧困問題仍然存在，并且由于貧困帶主要集中于河北地區(qū)，進而導致河北部分縣區(qū)與京津冀其他地區(qū)呈現(xiàn)出“斷崖式”落差，除此之外，由于自然條件、區(qū)域定位等原因，貧困帶內部近些年也逐漸暴露出來其他社會、生態(tài)問題，而@些問題又進一步牽制、阻撓了貧困帶脫貧以及京津冀協(xié)同發(fā)展目標的實現(xiàn)，其主要表現(xiàn)為以下四個方面：
1.整體經濟發(fā)展緩慢，與其他地區(qū)差距顯著
在改革開放初期，早期環(huán)首都貧困帶的經濟發(fā)展水平接近于同期北京遠郊區(qū)縣，甚至部分貧困縣的發(fā)展狀況超越了北京同期遠郊區(qū)縣。然而，經過20多年的發(fā)展，再結合之后10余年的扶貧開發(fā)與區(qū)域合作，環(huán)首都貧困帶的經濟發(fā)展水平雖然得到一定程度的改善，但與京津地區(qū)形成巨大的反差（詳情見表1）。例如2014年，河北省、北京市、天津市與環(huán)首都貧困帶的人均生產總值比例為1.9：4.7：4.9：1。
然而，在進行產業(yè)結構調整的同時，務必要堅持生態(tài)保護和實現(xiàn)減貧雙重目標原則，例如在農業(yè)轉型方面，應該大力發(fā)展，如林果、花卉等生態(tài)價值高的農作物種植產業(yè)；另外，盡管環(huán)首都貧困帶多處生態(tài)功能區(qū)、承接著修復區(qū)域生態(tài)環(huán)境的外部功能，但是在第二產業(yè)調整過程中，仍然要根據(jù)當?shù)刭Y源承載能力和經濟開發(fā)能力，杜絕高污染、高耗水、高耗能項目落地，防止生態(tài)環(huán)境超載運作以及自然資源過度利用等問題；而在第三產業(yè)方面，可加大旅游休閑、康體養(yǎng)生等生態(tài)特色產業(yè)比重，大力引進京津地區(qū)的先進技術和金融資源，加快推動貧困帶地區(qū)企業(yè)的技術改造和發(fā)展轉型。
2.進一步推進基礎設施及公共服務建設，完善配套扶持政策
推動京津冀協(xié)同發(fā)展的核心內容之一即為“促進基本公共服務均等化”，然而，由表2可知，環(huán)首都貧困帶中絕大多數(shù)貧困縣在基礎設施、公共服務規(guī)劃與其所在省域--河北省的整體資源配套情況相相差甚遠，故其與京津地區(qū)的社會公共資源配備情況的差距更是可想而知。而依據(jù)阿馬蒂亞.森的觀點--中國農民的貧困不僅僅表現(xiàn)為收入低下，更表現(xiàn)為因收入的相對剝奪而導致的能力的絕對剝奪。因此，在中央及地方政府加大貧困帶內財政支出力度以及提高社會保障支出比例的同時程中，尤其要注重增強扶貧對象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的關注和培養(yǎng)。
一方面，中央及地方政府當為當?shù)刎毨罕妱?chuàng)造更好的生活、工作環(huán)境，同時建立正向、長效的激勵機制。例如，首先要加強交通基礎設施投資和建設，促進當?shù)剞r產品輸出和農業(yè)現(xiàn)代化，同時改善貧困帶地區(qū)生產、生活條件，以吸引人才，尤其是青年人口到本地發(fā)展，培育并留住一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，使他們成為環(huán)首都貧困帶脫貧的中堅力量；另一方面，還需要通過加強教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)，提升貧困地區(qū)群眾的生產生活能力與自我發(fā)展能力。同時，還需要關注對貧困人群的職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)扶持，通過建立勞務輸出機構，增強貧困縣域剩余勞動力外出務工創(chuàng)業(yè)和融入務工地的能力，以實現(xiàn)貧困人群收入來源多向促進，推動農民脫貧增收。
最后，在扶貧配套資金來源問題上，考慮到貧困帶縣域地方財政薄弱，很難滿足配套要求，因此，可考慮取消集中連片特困地區(qū)的自籌資金要求，所需資金缺口可通過整合財政資金、政策性金融資金、社會資金等途徑加以彌補。
3.以生態(tài)扶貧進一步促進精準扶貧
在環(huán)首都貧困帶的減貧扶貧工作中，兩大困境擺在我們面前：生態(tài)環(huán)境退化以及經濟貧困惡化，經濟發(fā)展的兩難局面致使環(huán)首都貧困帶呈現(xiàn)出典型的“生態(tài)抑制性貧困”，其中直接性抑制表現(xiàn)在貧困區(qū)自身生態(tài)環(huán)境的脆弱性，進而由于環(huán)境惡化所導致的自身經濟發(fā)展條件退化以及區(qū)域經濟發(fā)展差距的持續(xù)拉大，而間接性貧困則主要表現(xiàn)在貧困帶在整個區(qū)域經濟發(fā)展中所被賦予的生態(tài)功能性定位，該定位極大程度地限制了其自身發(fā)展所必要的自我資源開發(fā)和利用，進而構成貧困帶內的累積性貧困問題。對于該問題的解決，中國科學院趙其國院士、滕應研究員提出，若以生態(tài)扶貧帶動精準扶貧，或能成為實現(xiàn)減貧脫貧和生態(tài)文明建設“雙贏”目標的有效途徑。
鑒于環(huán)首都貧困地帶所處的保、承、張三市均已列入了“極重要生態(tài)功能區(qū)”，使得京津地區(qū)在更為有利的生態(tài)空間下實現(xiàn)經濟的良性發(fā)展，而環(huán)首都貧困帶的生態(tài)犧牲不應不得到補償，而應該通過跨區(qū)域合作為貧困帶注入充足的行政、經濟、人力、生態(tài)、科技等資源，以增強貧困帶縣域政府的再造能力。例如，首先需要健全中央對環(huán)首都貧困帶縣域的生態(tài)補償機制，加大對承接生態(tài)涵養(yǎng)功能的貧困地區(qū)的轉移支付力度，具體操作可參照北京市周邊縣區(qū)標準，擴大生態(tài)補助范圍，提高生態(tài)補償標準、延長生態(tài)補償時間，同時逐步推行貧困村“護林員”制度，并將其覆蓋到環(huán)首都貧困帶。其次，在京津冀區(qū)域之間需要健全生態(tài)公平補償機制。由此，需要盡快建立、完善生態(tài)環(huán)境服務轉換為市場價值的度量體系，加大京津生態(tài)受益方對環(huán)首都貧困帶等生態(tài)貢獻方的跨區(qū)域補償力度，秉承“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的思路，真正做到生態(tài)扶貧，協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)貧困縣的綠福結合。
五、結語
通過以上內容分析，環(huán)首都貧困帶減貧工作當前急需加強頂層設計，建立高效、可行的協(xié)調機制和完善的技術體系，引導多渠道資金諸如。通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展、堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、綜合區(qū)域特色資源和生態(tài)環(huán)境特點，盡快加快貧困帶內產業(yè)結構調整，進一步推進扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展。如此以來，環(huán)首都貧困帶內25個貧困縣“脫貧摘帽”指日可待。
參考文獻：
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篇6
《中華兒女》：近年來，京津冀一體化、北京城市副中心、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃一直是民眾熱議的話題。不久前，河北雄安新區(qū)的設立更是引來社會的廣泛關注。據(jù)您的觀察，這些區(qū)域經濟發(fā)展“大動作”的背景是什么？
徐洪才：在我看來，這些“大動作”的背后，其實都是要打破傳統(tǒng)的“一畝三分地”思想，加強區(qū)域經濟之間的分工與協(xié)作，促進區(qū)域經濟一體化和協(xié)同發(fā)展。
主席講過，區(qū)域經濟一體化一定要打破“一畝三分地”，也就是說，行政分割、市場分割，阻礙了區(qū)域內的資源優(yōu)化配置。具體而言，京津冀地區(qū)在協(xié)同發(fā)展方面面臨的問題主要是，北京市承載了太多的功能，人口太多，大城市病非常突出。另外，京津冀三地功能定位不清晰，產業(yè)分工不合理，區(qū)域發(fā)展未能形成協(xié)同效應。而且，京津周邊小城市密集，落差較大，未能形成大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，同時，中心城市的輻射帶動能力也比較弱。此外，資源與生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是大氣污染，還有水資源短缺等問題都迫在眉睫，需要協(xié)同和一體化發(fā)展。
《中華兒女》：相較于過去的城市發(fā)展，城市群的建設和發(fā)展對于我國當前經濟、社會發(fā)展有哪些重要意義？
徐洪才：從戰(zhàn)略上講，中國區(qū)域經濟發(fā)展，有這么幾個重要的增長極：一個是珠三角，一個是長三角，另外一個就是京津冀。區(qū)域經濟的一體化和協(xié)同發(fā)展有戰(zhàn)略意義，它可以提升我們經濟的整體競爭能力。
與過去的城市建設和發(fā)展不同，當下的城市群建設更多地強調差異化定位，以及產業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結合。同質化競爭必然帶來低端產業(yè)重復建設和產能過剩，而缺乏產業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化必然帶來“空城”和“鬼城”現(xiàn)象。新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展，不是簡單重復從傳統(tǒng)農業(yè)社會到工業(yè)社會再到后工業(yè)化社會的線性發(fā)展軌跡，而是把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念貫穿其中，把人的發(fā)展和經濟可持續(xù)發(fā)展放在優(yōu)先位置，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)社會向后工業(yè)化社會的歷史跨越。毫無疑問，這對我們經濟發(fā)展方式轉變、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護等方面都會起到有力的促進作用。
《中華兒女》：不同地區(qū)、不同規(guī)模的城市群，應當如何統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展？城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護、城市群建設，如何才能形成良性互動？此前的城市布局與建設，存在哪些問題？
徐洪才：這些問題都是當前推進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展過程中需要予以高度關注的問題，很難用一兩句話把它們講清楚。但有一點比較明確，就是要因地制宜，遵循經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。不同地區(qū)城市，具有不同特點和優(yōu)勢，因此功能定位也各不相同。各地城市群規(guī)劃和建設，一定要按照國家總體規(guī)劃，圍繞中心城市進行合理布局，防止出現(xiàn)過去城市規(guī)劃與建設中出現(xiàn)的一哄而上、千城一面的現(xiàn)象，要特別注意提升城市的文化內涵和建設水平。注意保護城市的文化遺址和自然生態(tài)，努力建設自然生態(tài)良好，有自身文化內涵的智慧型城市。
打破本位主義合力共贏
《中華兒女》：在區(qū)域經濟規(guī)劃和發(fā)展中，各地區(qū)，包括各地方政府部門，又應該如何引領區(qū)域城市群建設所帶來的變化？
徐洪才：區(qū)域經濟的發(fā)展，必然會帶來資源與利益的重新分配。這就要求打破各地區(qū)各部門之間的本位主義，促進協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)實中，做到這些并不容易。各地區(qū)必須提高認識，關鍵在于政府部門要克服本位主義，要有大局觀念和戰(zhàn)略思想，特別是要落實十八屆三中全會提出的市場化改革導向。改革的核心是要理順政府和市場之間的關系，區(qū)域經濟的一體化，也是資源與利益重新分配的過程，這其中最關鍵、最重要的方面就是政府自身職能的轉變。
《中華兒女》：根據(jù)您的觀察，當前我國各區(qū)域城市群的規(guī)劃與建設的前景如何？又會遇到哪些可能的問題與挑戰(zhàn)？
徐洪才：雖然當前我們的國力有了很大發(fā)展，但應當承認，在很多具體指標上，我們仍然是一個發(fā)展中國家。比如，城鎮(zhèn)化水平。一個國家城鎮(zhèn)化水平大體與其經濟發(fā)展水平相一致。在這一點上，我們與過去相比，當然有很大的提高，但與西方發(fā)達國家相比，還有明顯的差距。因而，我們的發(fā)展仍然任重而道遠。此外，在經濟發(fā)展方式的轉型升級，自然和環(huán)境保護等方面，我們都還面臨著相當繁重的任務。
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職業(yè)教育；區(qū)域經濟社會；協(xié)同發(fā)展
職業(yè)教育作為教育的一個組成部分，在區(qū)域經濟和社會發(fā)展中起著至關重要的作用。關于職業(yè)教育與區(qū)域經濟社會協(xié)同發(fā)展問題，既是一個老生常談的話題，也是一個內容時時更新的課題。在這個問題上，“發(fā)展”是目的，“協(xié)同”是根本。
一、職業(yè)教育與區(qū)域經濟社會協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀分析
（一）我國職業(yè)教育與區(qū)域經濟社會發(fā)展的不協(xié)調性
我國的職業(yè)教育雖然取得了飛速的發(fā)展，但在適應和服務區(qū)域經濟社會發(fā)展方面，還存在著一些問題，有著明顯的不協(xié)調性。概括地說，一方面，我國職業(yè)教育還不能完全滿足區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要。另一方面，職業(yè)教育具有制約區(qū)域經濟發(fā)展的負功能。
（二）國外職業(yè)教育與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀
從美國等發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)教育與區(qū)域經濟社會的發(fā)展情況來看，二者協(xié)同發(fā)展的前提是必須對職業(yè)教育和經濟社會系統(tǒng)實行科學地管理，因為只有這樣，生產力才能變成社會進步的巨大推動力量。美國政府免費提供土地，實施《土地贈與學院法案》，允許大學變賣這些土地，作為高等職業(yè)大學的經費，用以為落后地區(qū)的農工人員提供受教育機會，培養(yǎng)出大量的高等技術人才，極大地帶動了美國社會經濟的增長，加大了社會財富的積累，反過來，又翻倍增加對高等職業(yè)大學的經費投入。由此，高等職業(yè)教育與經濟社會的協(xié)同發(fā)展力就這樣被美國政府左右和掌控了。提高決策者對于區(qū)域經濟社會與職業(yè)教育發(fā)展的政策調控力度的重視，就能有效地控制區(qū)域經濟與職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，尤其當區(qū)域經濟社會與職業(yè)教育的發(fā)展陷入混沌狀態(tài)時，國家政府適時加大調控力度，就可以有效地控制區(qū)域經濟與職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)調力度。
二、職業(yè)教育與區(qū)域經濟社會協(xié)同發(fā)展的幾點建議
職業(yè)教育發(fā)展的最終目的是培養(yǎng)高素質應用型人才，滿足區(qū)域經濟社會發(fā)展對人才的需求。為了更好地實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經濟社會協(xié)同發(fā)展，提出以下幾點建議：第一，要更新“一個觀念”。當前社會對職業(yè)教育的社會認知有待于進一步提高，“重普輕職”觀念仍然存在，職業(yè)教育辦學條件較薄弱，師資隊伍結構不盡合理，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠，因此?要加強職業(yè)教育，首先就是要引導社會樹立新的職教理念，做到既尊重知識也尊重技能，既尊重科學研究型人才也尊重技能技術型人才，從根本改變“千軍萬馬擠普通教育獨木橋”的狀況，轉變職業(yè)教育在不少人眼里是“二流教育”的觀念，樹立“抓職業(yè)教育就是謀發(fā)展，抓職業(yè)教育就是抓經濟”的觀念。要做到這一點，就需要政府部門加大統(tǒng)籌力度，整合職業(yè)教育資源，根據(jù)產業(yè)發(fā)展的情況，明確職業(yè)教育發(fā)展方向，進一步加大資金投入力度，改善職教辦學條件，并進一步充實師資隊伍，著力提高職業(yè)教育質量。第二，要具備“兩個能力”。一是職業(yè)教育要具備把握市場的能力。當下，職業(yè)學校必須具備適應市場能力，職業(yè)教育也必須要適應區(qū)域經濟社會的發(fā)展。職業(yè)學校想要生存和發(fā)展，這是前提。作為職業(yè)教育，不能就教育而研究教育，而是要瞄準市場需求，市場需求實際上就是經濟和社會的需求。市場需要什么樣的人才，我們就培養(yǎng)什么樣的人才。這個適應市場的過程，也就是適應區(qū)域經濟社會發(fā)展的過程，同時也是調整職業(yè)教育戰(zhàn)略思維的過程。要求職業(yè)教育要有長遠的規(guī)劃和目標，要有前瞻性的眼光，還要有根據(jù)市場變化及時調整教育模式的應用機制。二是要具備自我完善的能力。這種自我完善的能力實質上就是與區(qū)域經濟社會協(xié)同發(fā)展的原動力。“打鐵還須自身硬”。要想為經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)出又多又好的適應型人才，光有規(guī)劃，光有眼光還遠遠不夠，還要在自身建設上下功夫。要不斷深化教育教學改革，吃透各級各類政策，基地的建設，師資的建設，等等，都是自我完善過程不可或缺的內容。第三，要協(xié)調好“三個關系”，要建立“三個新常態(tài)”。一是協(xié)調好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經濟社會的發(fā)展速度的關系。職業(yè)教育要結合目前正在進行的供給側改革，既不能盲目地擴招，也不要一味地縮減。這個“度”的掌握就是要以經濟和社會的發(fā)展速度為基準，經過深度的磨合之后，實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展。二是協(xié)調好職業(yè)教育專業(yè)設置與區(qū)域經濟的產業(yè)結構的關系。職業(yè)教育的專業(yè)是與區(qū)域經濟的產業(yè)相掛鉤的，也是與社會所需的職業(yè)相適應的。我們的提法是，與經濟社會發(fā)展需要聯(lián)系密切的專業(yè)一定要精心設計，做大做強，做精做細；而經過分析和預測后在未來的某個時期可能需要的專業(yè)，我們要提前設置，但要控制規(guī)模。三是協(xié)調好職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經濟社會的用人標準的關系。這個從表面上看好像是前兩個問題的總結，而實際上這既是一個客觀的要求，也是一個全新的理念。從現(xiàn)狀分析中我們看到，當前職業(yè)教育與區(qū)域經濟社會發(fā)展的不適應性往往表現(xiàn)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的盲目性和從眾性。職業(yè)教育在人才培養(yǎng)這個大方向上是一致的，而不同的職業(yè)院校對人才培養(yǎng)的要求又各有不同，必須緊密聯(lián)系經濟社會發(fā)展的實際，有的放矢，學以致用，才能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
綜上所述，職業(yè)教育與區(qū)域經濟社會存在著千絲萬縷的聯(lián)系，而涉及到二者協(xié)同發(fā)展的問題，又牽扯到方方面面的關系，政策層面的、法律層面的、體制層面的，機制層面的，等等，需要我們長期大量艱苦細致的工作。筆者相信，隨著供給側結構性改革的逐步深入，職業(yè)教育的又一個春天也即將來臨，而其與區(qū)域經濟社會的關系也將更加緊密，更加和諧。
作者：張越男 單位：遼寧建筑職業(yè)學院
參考文獻：
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協(xié)同發(fā)展；高職教育；重要意義；發(fā)展策略
高職英語教育屬于高等教育形式，與社會經濟發(fā)展有著密切的聯(lián)系。京津冀區(qū)域經濟文化快速發(fā)展，河北省對此做出很大的貢獻，特別是高端技術人才的供給和輸送。京津冀區(qū)域迅速發(fā)展，使得大量優(yōu)秀人才被吸引，積極涌入該地區(qū)，但是落后地區(qū)卻漸漸缺少人才，河北省高職院校正處于這種風險中。因此河北省高職院校應當正確看待優(yōu)勢和機遇，立足于經濟發(fā)展的優(yōu)勢，重點發(fā)展學校教學，提高學校教學質量和效率，為京津冀區(qū)域輸送人才，推動和服務于京津冀區(qū)域經濟發(fā)展。
一、京津冀區(qū)域對河北省高職英語教育的重要性
1、經濟支持
京津冀區(qū)域對河北省高職英語教育提供了經濟支持。現(xiàn)今，當?shù)刎斦芸钍呛颖笔「呗殞W校的大部分辦學經費來源。當?shù)卦礁叩呢斦杖耄蜁τ诮逃k學經費投資越高。
2、生源市場
目前，京津冀區(qū)域經濟迅速發(fā)展，大部分家庭已經達到小康社會，在解決溫飽問題之外，家長對于子女的教育也非常重視，不斷加大教育費用。許多家長都希望子女能夠進入高等院校，進行職業(yè)教育。少部分人出境務工、到外國留學，提高自身再培訓、再教育的需求，高職英語教育為其提供了廣泛、準確的生源市場。
3、就業(yè)市場
京津冀區(qū)域經濟迅速發(fā)展，區(qū)域內不斷調整產業(yè)結構，傳統(tǒng)的、舊的勞動密集型產業(yè)已經淘汰，被技術密集型以及新知識、新技術所代替，導致就業(yè)結構變化。英語應用型的人才被外向型的經濟發(fā)展發(fā)達地區(qū)所需要，且逐漸擴大需求。使得畢業(yè)生就業(yè)率提高，就業(yè)市場得到擴大，進而造成河北省高職院校辦學規(guī)模、招生數(shù)量得到逐漸擴大。所以，京津冀區(qū)域經濟的快速發(fā)展，使得河北省高職教育迅速發(fā)展，高職英語教育迅速發(fā)展。
二、河北省高職英語教育存在問題
1、高職院校受到河北省社會不公正對待
河北省屬于京津冀區(qū)域發(fā)展的重點區(qū)域，但是河北省高職院校的發(fā)展卻沒有能夠發(fā)展到預期既定的目標。其中除了政府財政撥款、院校競爭等等原因，還有一個較為隱蔽的社會原因，即河北省區(qū)域內仍然存在對于高職院校的不正確對待。高職院校英語教育學生畢業(yè)之后找工作，學生提及學校以及所學英語專業(yè)都覺得沒有競爭力。所以高職院校應當抓住京津冀區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的機遇，提高自身的辦學水平和英語教育水平、質量，積極參與英語教學評估，重視英語教育實用型人才的培養(yǎng)，創(chuàng)辦有特色、有實力的學校，建設有特色、有實力的英語教育專業(yè)。
2、高職院校政府財政投入少
河北省政府對于河北高等院校的財政投入少，政府教育經費投入在國民生產總值中占有很小的比重，而高職院校在政府教育經費中所占比重也很少，造成各級財政對于高職院校經費投入少的問題。從社會投入實際情況中得出，現(xiàn)今大多是企業(yè)不再對高職院校進行指導和投資，因此企業(yè)對于參與高等院校辦學的熱情度不高，這是由于河北省高等院校對于社會投資企業(yè)的獎勵機制缺乏造成的。從家長和學生方面來看，高職院校學生里有一部分學生屬于貧困家庭，家里經濟負擔重，無法承擔高職院校高額的學費，并且學校對其無法提供健全的助學貸款，使得高職院校辦學所用資金壓力也日益增大。河北省在校生人數(shù)多，而教育財政基數(shù)小，造成高職院校投入增長的速度與學校規(guī)模無法成正比，加之學費標準不高、中央財政撥款不多等等因素，河北高職院校教育經費長期處于全國最低的平均水平。因此，河北省高職院校投入財政經費、構建穩(wěn)定有效機制，還需要很長的時間。
3、京津冀區(qū)域高職院校競爭大
高職院校競爭的內在矛盾主要源自中等職教、國外院校、民辦高校和自學考試、普通高等教育、短期培訓的矛盾。而高職院校競爭的外部矛盾主要源自學生和家長、社會各種用人單位、國內外其他高職院校以及各個競爭對手的矛盾。兩者在不同的范圍和程度，對當?shù)馗呗氃盒５陌l(fā)展造成沖擊。我國現(xiàn)今的教育體制下，高職院校受到多樣的教學模式和辦學主體的影響，也受到一定程度的教育資源的競爭，且競爭激烈。我國部分生源首先是由于普通本科學校的擴展占據(jù)。另一部分生源被本科學校二級院校的知名度和教學資源所吸引。因此，河北省高職院校在發(fā)展初期處在生源市場弱勢的境地，京津冀區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展推動各個高職院校的融合和交流，同類高職院校之間競爭激烈。中職教育事業(yè)的占有率也對河北省高職院校的生源市場有一定的沖擊，且在很大程度上導致高職院校教育資金周轉不靈、優(yōu)質師資短缺的問題。此外，學生和家長在選擇學校時，注重學校的就業(yè)率、社會美譽度、綜合力量、師資團隊等等，而河北省高職院校英語教育專業(yè)并沒有特別突出的優(yōu)勢和特色。用人單位重視高等院校的教學質量和綜合實力，進而對學校進行投資，選擇優(yōu)質的畢業(yè)生。地方的高職院校如果缺少資源、毫無特色，就會在當?shù)氐氖袌鲆?guī)律下被其他更加強大的院校所合并。河北省高職院校處于京津冀區(qū)域雖然有自身的優(yōu)勢，但是在如此激烈的競爭中，只有加快學校的發(fā)展，創(chuàng)辦有特色、有實力的院校，才能在發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，使得自身競爭力得到增強。
4、河北省高職院校就業(yè)率偏低
河北省經濟迅速發(fā)展，導致“用工荒”、“用工難”的問題，河北省高職院校由于高等教育的逐步擴招，導致部分院校學生畢業(yè)出現(xiàn)就業(yè)難的情況。隨著時間的推移，推算河北省高等院校學生的就業(yè)率將會更低，更何況高職院校英語專業(yè)存在一定的問題，并沒有特色和實力，會造成學生畢業(yè)后，學習的知識沒有實際用處，因此待業(yè)人數(shù)將會更多。隨著河北省高等院校學生數(shù)量的不斷增長，而學校設置的專業(yè)仍然無法適用于當今經濟文化社會的需求，高職院校學生畢業(yè)后的就業(yè)率，也就持續(xù)偏低。這也是社會、政府、高校以及市場需要重視，共同探討的問題。
三、河北省高職英語教育服務京津冀區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的策略
1、教學方法的合理準確
高職院校英語教育，必須要和社會的經濟文化發(fā)展保持一致，教學的重心和目標必須放在英語學習的聽、說、讀、寫、譯幾個部分。英語教學的目的是培養(yǎng)應用性學生，使得學生能夠真正的應用英語，并且只是為了應付考試。社會發(fā)展迅速，日益國際化，社會要求人才的技能也更加提高。而許多外籍人士到我國參觀、考察、投資、工作，所以高職院校英語專業(yè)的學生必須具備應用型的能力。教師在教學中，通過實踐教會學生練習口語，使得其口語能力得到培養(yǎng)。也通過課外實踐活動，使得學生的詞匯量得到增加，讓其能夠和外籍人士在生活中、工作中具備基本交流的能力。英語考試時，不僅僅憑借試卷對學生進行考評，還應當對學生的綜合運用能力進行考察。
2、英語教學階段的有效銜接
英語教學階段存在很大的問題，即教學脫節(jié)。大多數(shù)學生認為，中學的知識在上大學時候就沒有用了，因此不進行鞏固和學習；英語等級考試已經在大二進行考試，因此大三以后學生對英語課的學習也就怠慢了，甚至不再進行英語課程的學習。這導致學生在工作時，已經忘記了學校所學習的英語知識。因此，高職院校英語教學過程中，教師應當對學生每個學習階段的知識進行有效銜接，將初中學習的英語知識進行重新設置和更新，提升教學的質量和效率，有效銜接初中知識，提高學生學習英語的積極性和主動性，提高學生的英語聽說讀寫的能力。
3、建設雄厚的師資力量
高職院校的師資力量決定學校的教學質量和辦學水平，師資力量是學校資源中最重要的資源之一。所以，河北省高職院校必須建設雄厚的師資力量，使得師資結構得到優(yōu)化，為保證教師的穩(wěn)定性和教師利益，制定相關的政策和鼓勵機制。但是也應該對高職英語教育的教師進行定期的專業(yè)技能和綜合素質的考核，教師必須對自身的英語能力進行強化，聽、說、讀、寫、譯能力，是教師的基本能力要求。教師必須對于各個西方國家的習俗、英語特色、禁忌、風土人情有所了解，這些知識對于學生以后工作中，跟外籍人士交流過程中是非常重要的。
4、有效改革教材
大部分高職英語教育的教材都有一定的不足之處，都沒有重視學生實際應用能力的培養(yǎng)。所以，高職英語教育的相關教育部門，必須對相關教材進行有效合理的改革，使得教材能夠重視學生實際應用能力，避免教材僅僅存在應試教育的模式。教材中可以多設置實踐和活動的板塊，培養(yǎng)學生的實際交流能力和應用能力，讓學生在學習過程中開口說英語，學會說英語。也可以在改革的教材中，添加相關資料和圖片，激發(fā)學生的想象力和創(chuàng)造能力，提高學生學習的積極性和主動性。學校如果有一定的資源和條件，還可以自行編寫適合京津冀區(qū)域經濟發(fā)展的教材，使得學生能夠在學校學習有利于畢業(yè)之后的知識，為學生奠定工作的優(yōu)勢，在京津冀區(qū)域找尋自身的用武之地。
5、形成英語專業(yè)特色
河北省高職院校在發(fā)展中設置的專業(yè)太過重復，專業(yè)重復的比率超過其他院校的80%，而英語教育專業(yè)卻缺少過于的重視。因此，學校應當立足于京津冀區(qū)域經濟協(xié)同的背景下，重視人才的實用型和應用型。英語教育在此背景下，就非常重要。因此，在教學中重視教學課程內容的標準、進行教學模式的改革：教學案案例、教學項目、教學工程。在教學過程中，尋找與英語專業(yè)相關的產業(yè)，積極開拓和發(fā)展，爭當該專業(yè)的重點專業(yè)，使得自身英語教育專業(yè)的競爭力得到增強，為京津冀區(qū)域輸送英語應用型的人才。
6、提高英語教育層次
高職院校英語教育專業(yè)服務層次的提升，另一方面其實是重視學生就業(yè)，推動京津冀區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展，其中包括示范、信息、技術的不斷發(fā)展。所以河北省高職院校英語專業(yè)應當對傳統(tǒng)的教學模式和傳統(tǒng)觀念進行改革和摒棄，積極的尋找適合京津冀區(qū)域經濟協(xié)同背景下的教學模式，提高自身英語教育的層次，校內對教師教學成果和科研成果進行獎勵，鼓勵教師對于教學模式進行改革。對教師實行聘任制，對英語教師實際口語能力進行定期考核，強化教師的英語素質和技能；對學校實用型和高技能型人才實行獎勵制度，進行資金和政策的支持和鼓勵。引導學生、教師進行傳統(tǒng)觀念的改變，重視口語、重視實踐、重視交流，在實際活動中，提高學校英語教育的教學質量。
四、結束語
京津冀區(qū)域的經濟社會發(fā)展和河北省高職英語教育發(fā)展相統(tǒng)一，高職英語教育能夠在京津冀區(qū)域獲得自身的認可，展現(xiàn)自身價值。京津冀區(qū)域經濟的發(fā)展，需要河北省高職院校英語教育提供智力支持和人才資源；京津冀區(qū)域也為河北省高職院校英語教育提供了有利的條件和就業(yè)的方向。文章通過對京津冀區(qū)域內河北省高職院校英語教育重要性、存在問題以及發(fā)展策略的探討，強調兩者的統(tǒng)一和密切聯(lián)系。
作者：馮莉 褚愛平 史巖 劉天真 單位：保定職業(yè)技術學院 保定學院
本論文為保定市哲學社會科學規(guī)劃課題《河北省高職英語教育服務京津冀區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展研究》結題，課題編號：2016194
參考文獻
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篇9
（一）深化產教融合促進汕頭職業(yè)教育與經濟協(xié)同發(fā)展的必要性
產教融合是解決汕頭職業(yè)教育與經濟發(fā)展中存在問題的必要途徑，通過深化產教融合可促進經濟與職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展，是汕頭職業(yè)教育和經濟發(fā)展的共同需要。1.深化產教融合可以解決企業(yè)創(chuàng)新能力弱、人才稀缺等問題。人才的引進、培養(yǎng)、使用是推動汕頭加快經濟發(fā)展的根本。深化產教融合是解決汕頭高層次人才、技能型人才稀缺，創(chuàng)新能力弱、研發(fā)能力弱的有效途徑。依托職業(yè)院校師資這一人才智庫資源，通過產教融合，為本地企事業(yè)單位和區(qū)域經濟提供更加本土化的人才服務，助力區(qū)域經濟發(fā)展。同時，職業(yè)院校為本地企業(yè)培養(yǎng)了大量急需的技術型、應用型人才。企事業(yè)單位與職業(yè)院校產教融合，對解決創(chuàng)新能力弱、研發(fā)能力弱，技能型應用型人才稀缺、企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題十分必要。2.深化產教融合可以解決當前職業(yè)教育存在問題、促進職業(yè)教育加快發(fā)展。立足區(qū)域職業(yè)教育和經濟發(fā)展，通過因地制宜的產教融合，職業(yè)院校可以借外力解決資金、場地、實踐教學資源不足、實訓設施更新慢等問題。促進職業(yè)教育加快發(fā)展，提升社會服務能力。通過與企事業(yè)單位的合作，促進師資隊伍實踐水平的提高和師資的成長，產教融合是解決當前汕頭職業(yè)教育存在問題的必要途徑。
（二）深化產教融合，促進汕頭職業(yè)教育與經濟協(xié)同發(fā)展的可行性
職業(yè)教育的生源以本地生源為主，汕頭中職院校生源均來源于潮汕地區(qū)，高職院校生源70%來自潮汕地區(qū)，據(jù)汕頭職業(yè)技術學院就業(yè)辦統(tǒng)計，汕頭職院60%以上的畢業(yè)生畢業(yè)后留在汕頭及潮汕地區(qū)工作，中職院校畢業(yè)生留在潮汕地區(qū)工作的比例更高。而本地區(qū)本科院校培養(yǎng)的畢業(yè)生僅有不到10%留在本地區(qū)工作，可見職業(yè)院校是本地企業(yè)高素質、高技能人才的主要來源，在潮汕地區(qū)的企業(yè)特別是占比大的民營企業(yè)中，本科以上人才的比例非常低。職業(yè)教育特別是高職教育的發(fā)展能提升本地區(qū)企業(yè)人才的總體素質，有利于人才稀缺特別是技能型應用型人才稀缺問題的解決。深化產教融合促進職業(yè)院校發(fā)展，帶動了本地區(qū)企業(yè)人才質量的提升，同時也為企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)能力提供了支持，有效促進企業(yè)發(fā)展，進而促進經濟的發(fā)展。地區(qū)經濟發(fā)展水平制約著高職院校社會服務質量和水平，區(qū)域經濟的發(fā)展為教育提供了更好的生存和發(fā)展的空間。通過產教融合促進汕頭職業(yè)教育與經濟協(xié)同發(fā)展的可行性。
三、助力汕頭職業(yè)教育與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展路徑
（一）職業(yè)教育與區(qū)域經濟相輔相成
汕頭依托汕頭保稅區(qū)，汕頭職業(yè)技術學院建設電子商務產業(yè)學院，與保稅區(qū)企業(yè)合作進行產教融合。校企共建產業(yè)學院，企業(yè)為師生提供了更多的實踐機會，提升了專業(yè)實踐教學水平。同時，多名本地區(qū)各行各業(yè)的專家、權威、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師等，依托師資這一人才智庫資源，降低本地企業(yè)的人才引進成本、專家指導成本，更有效促進本地企業(yè)的發(fā)展，進而促進經濟的發(fā)展。
（二）校企攜手培養(yǎng)技能型人才，促進職業(yè)教育與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展
職業(yè)院校教學需要企業(yè)導師的參與，職業(yè)院校教師也需要深入企業(yè)豐富實踐經驗。企業(yè)可以為高職院校提供有著豐富實踐經驗的兼職教師，與職業(yè)院校進行互補，提升了職業(yè)教育的實踐水平和社會服務水平，促進職業(yè)教育的發(fā)展。通過提升學生學習的積極性、實踐性，培養(yǎng)一支的人才隊伍。例如，市場營銷專業(yè)與企業(yè)合作組建“金牌店長班”，依托某些大中型連鎖企業(yè)門店開展見習、訪學、銷售競賽、實習等。酒店管理專業(yè)開展“學徒制”產教融合，學生有雙重身份，既是學生，又同時為企業(yè)員工，一方面作為學生可以提升學歷、拓寬視野、進行更全面的專業(yè)學習，另一方面作為企業(yè)員工，由企業(yè)優(yōu)秀師傅指導，傳幫帶，提升實踐水平和能力，校企攜手培養(yǎng)，加速人才成長，通過校企攜手培養(yǎng)技能型人才，促進職業(yè)教育與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。
參考文獻：
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2.有效實現(xiàn)小企業(yè)集群
小微企業(yè)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展能夠提升區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢，很多地區(qū)的小微企業(yè)在這種良好的氛圍下能夠認識到協(xié)同發(fā)展需要大家去維持和優(yōu)化，進而衍生出區(qū)域內企業(yè)之間的交流與合作機制，無論是企業(yè)為了謀求自身發(fā)展而自發(fā)進行的，還是政府或民間的其他組織促成的，這樣的合作交流都對企業(yè)發(fā)展起著重要的推進作用，也有利于小企業(yè)集群的形成。小企業(yè)集群的形成能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，明確產業(yè)分工，間接起到推進經濟發(fā)展的作用。
3.有助于良好政策環(huán)境的形成
小微企業(yè)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展能夠使該地區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢良好,這樣在一定程度上能夠提升政府對小微企業(yè)發(fā)展的關注度，使其充分認識到小微企業(yè)對經濟發(fā)展的巨大貢獻，運用行政力量來幫助小微企業(yè)，完善小微企業(yè)的服務體系，為其提供包括稅費減免、法律支持、人才培訓、技術創(chuàng)新、融資擔保等各個方面的優(yōu)惠政策，促進良好政策環(huán)境的形成，為小微企業(yè)和區(qū)域整體經濟發(fā)展奠定堅實基礎。
二、區(qū)域經濟小微企業(yè)發(fā)展過程中遇到的幾點問題
金融危機的爆發(fā)使得全球經濟整體呈下行趨勢，雖然近些年我國經濟仍然發(fā)展迅速，但是或多或少也出現(xiàn)了增速放緩的情況。相對于大型企業(yè)來說，我國小微企業(yè)更容易受外界各種環(huán)境因素變化的沖擊，在抵抗經營風險能力方面相對較弱，所遇到的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.存在著一定供過于求的情況
我國經濟發(fā)展模式主要是資金驅動型經濟發(fā)展模式，在這種模式下我國企業(yè)或多或少都存在著產能過剩的情況，而小微企業(yè)相對于大型企業(yè)來說競爭力較差，進而導致這類企業(yè)的產品銷售和出口都受到一定的影響。具體來說，我國各地區(qū)小微企業(yè)生產管理、營銷服務方面由于資金鏈以及其他因素的影響都難以形成品牌效應和特點，缺乏吸引力，在這種情況下市場客戶的需求受到嚴重影響，不利于小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，也不利于區(qū)域經濟向前推進。
2.小微企業(yè)生產成本逐年上升
隨著各地區(qū)政府都在努力實現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置，但是在通貨膨脹的大環(huán)境下，近幾年國內超過60%的小微企業(yè)生產運營成本有所提高，其中用工成本的提高是最嚴重的問題。我國很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產業(yè)中，用工成本提升最突出的行業(yè)為餐飲業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)等勞動密集型企業(yè)，值得注意的是這些企業(yè)市場競爭相對來說還較為激烈，難以通過提升產品服務價格來對所上升的成本進行轉移和消化。這樣一來，這些小微企業(yè)的利潤空間越來越小，在企業(yè)發(fā)展放緩的同時也會對區(qū)域經濟發(fā)展造成一定影響。
3.小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在一定的局限性
很多地區(qū)的小微企業(yè)在近些年之所以能夠快速發(fā)展壯大，主要是因為一些行業(yè)對于創(chuàng)新能力要求較低。但是隨著社會的不斷發(fā)展，目前市場對企業(yè)在創(chuàng)新能力上的要求越來越高，有相當一部分小微企業(yè)創(chuàng)新能力存在著一定的局限性，其技術裝備、生產技術難以跟上市場需要，進而導致這部分小微企業(yè)市場競爭力下降，不利于小微企業(yè)在這個競爭激烈的市場環(huán)境中立足。
4.小微企業(yè)發(fā)展信息化水平有待提升
現(xiàn)階段，很多地區(qū)的小微企業(yè)信息化水平較低，這些企業(yè)過于關注短期的經濟利益，而缺乏對實現(xiàn)信息化管理重要性的認識，導致信息化經營管理缺乏系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理，進而造成信息化經營管理流于形式。一些小微企業(yè)在信息化經營管理上沒有進行必要的投資，不僅存在著硬件設備落后的情況，而且在軟件方面也沒有專業(yè)技術人才進行定期維護，在這種情況下不利于小微企業(yè)更深層次發(fā)展。
5.小微企業(yè)融資難度較大
資金是一個企業(yè)生存、發(fā)展的血液。相對于大中型企業(yè)來說，小微企業(yè)無論是在規(guī)模、信用、競爭力方面還是在抗風險能力方面都不占優(yōu)勢。在這種情況下一些金融機構更愿意接受一些更有實力、規(guī)模更大的企業(yè)的融資請求，而小微企業(yè)要想融得資金只能采取提高融資價格的方式確保信貸安全來融得資金，這在一定程度上會加大小微企業(yè)的生存壓力。
三、對于實現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的一些對策
1.小微企業(yè)要明確發(fā)展方向
首先，小微企業(yè)應當充分結合自身實際情況深入探究國內產品的質量安排標準和國際標準，確保主導產品品質，逐漸形成品牌效應，運用自身優(yōu)勢獲取消費者的認可，占領一定的市場，這樣做對區(qū)域經濟的發(fā)展也會間接起到一定的推進作用；其次，小微企業(yè)要審時度勢，關注未來市場需求趨勢，要重視對市場需求情況的探究工作，加快實現(xiàn)業(yè)務內容的轉型和升級。在自身能力承受范圍之內拓寬業(yè)務類型，豐富產品內容，提升產品附加值，盡可能地使產品和市場需求相貼近，這樣做不僅能夠促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，而且一旦形成了規(guī)模對區(qū)域經濟發(fā)展也有著積極的作用。
2.政府要適當加大對小微企業(yè)的扶持力度
考慮到我國很多地區(qū)的小微企業(yè)主要集中在第三產業(yè)中，而第三產業(yè)各行業(yè)市場競爭較為激烈，小微企業(yè)難以通過提升產品服務價格來對所上升的成本進行轉移和消化的情況。各地方政府應當充分認識到小微企業(yè)的處境，根據(jù)各行業(yè)企業(yè)實際情況適當采取減免稅費、加強人才輸送以及在公共基礎設施配置上開啟綠色通道等方式盡可能地為其營造一個良好的大環(huán)境，為實現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展奠定一個堅實的基礎。
3.小微企業(yè)應當就技術創(chuàng)新問題加強相互溝通交流
小微企業(yè)由于資金上的局限性導致其技術創(chuàng)新工作受限，但是同行業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)都有自己的技術優(yōu)勢，如果這些小微企業(yè)能夠之間能夠通過加強溝通交流取長補短就有可能在技術創(chuàng)新上有所突破實現(xiàn)雙贏。對此，小微企業(yè)可以自發(fā)進行溝通交流，通過研討會、同行業(yè)交流活動等方式就技術上的問題進行探究，相互交流經驗，洽談技術交流具體內容，探究最為科學、合理的方式方法共同實現(xiàn)技術創(chuàng)新，進而起到推進區(qū)域經濟發(fā)展的作用。此外，政府應當科學合理地監(jiān)督和評價小微企業(yè)技術創(chuàng)新交流成果，采取一定措施控制和防范一些惡性競爭情況的發(fā)生，對于一些不法分子要給予嚴厲懲罰，盡可能地營造一個良好的溝通交流環(huán)境，間接實現(xiàn)小微企業(yè)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。
4.提升小微企業(yè)的信息化水平
隨著現(xiàn)代化信息技術的蓬勃發(fā)展，信息技術已經逐漸深入到各個行業(yè)中去。對此，小微企業(yè)一定要認識到升信息化水平的重要性，有條件的企業(yè)可以投入部分資金由于自身信息系統(tǒng)的優(yōu)化和完善。在硬件方面，小微企業(yè)應當適當更換一些過于滯后的設備，確保設備能夠與其所使用的經營管理軟件相匹配；在軟件方面，小微企業(yè)應當邀請軟件公司的專業(yè)技術人員定期對系統(tǒng)進行維護和升級，盡可能地實現(xiàn)與時俱進，為實現(xiàn)全面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理提供一定保障。從宏觀角度出發(fā)，這也是間接推進小微企業(yè)與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的一項有效措施。
5.改善小微企業(yè)融資環(huán)境
改善小微企業(yè)融資環(huán)境主要從拓寬融資渠道以及完善信用擔保體系兩方面入手：第一，拓寬融資渠道。政府相關部門應當幫助小微企業(yè)尋求更適合其發(fā)展的融資渠道，在考察此類企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑵放埔约敖洜I管理狀況之后，系統(tǒng)、全面地對企業(yè)進行評估，根據(jù)評估結果積極為其聯(lián)系相應的金融機構，起到一個“橋梁”的作用；第二，完善信用擔保體系。政府相關部門應當盡快完善針對小微企業(yè)的信用擔保體系，設立政府專項信貸風險資金。這樣不僅能夠提升銀行對小微企業(yè)信貸扶持的信心，而且還能夠起到降低銀行對小微企業(yè)的授信風險的作用，在推動小微企業(yè)健康發(fā)展的同時也實現(xiàn)了區(qū)域經濟的發(fā)展。
作者:汪忠良 單位:中央財經大學
參考文獻:
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一、循環(huán)經濟內涵
所謂循環(huán)經濟，是根據(jù)物質循環(huán)經濟系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)，而建立能量流，使經濟系統(tǒng)能夠納入自然生態(tài)中，形成一個經濟循環(huán)模式。立足可持續(xù)發(fā)展角度，循環(huán)經濟是根據(jù)清潔生產方式，綜合利用廢棄物、能源的生產工藝，主要為經濟活動反饋、資源再生到產品生產，具有低開采和高利用特征。循環(huán)經濟作為一種閉環(huán)流動性經濟，是資源生產、科學技術、自然資源、人類系統(tǒng)的全過程，產品浪費與資源消耗，是依據(jù)經濟線性增長，進入到一個周期后，與生態(tài)資源經濟相互依賴。
按照再利用和再循環(huán)原則，根據(jù)能量梯次、閉路循環(huán)特點，實現(xiàn)資源循環(huán)、高效利用，根據(jù)經濟模型、物質循環(huán)的能量進行流動。立足生態(tài)學角度，有效指導人類社會經濟活動，提高資源回收率，降低污染排放率，達到人類可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護目的。循環(huán)經濟是COM的綜合利用、清潔生產，浪費經濟屬于生態(tài)經濟，按照生態(tài)學指導人類經濟活動。在經濟發(fā)展過程中，循環(huán)經濟是為降低廢物排放率，實現(xiàn)廢物無害化，促進自然系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)的有機協(xié)同，促使自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、高效利用。
二、我國對外貿易和循環(huán)經濟協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀
首先，我國循環(huán)經濟發(fā)展較為滯后，無法超過綠色壁壘。在我國經濟長期發(fā)展以來，一直采取線性經濟發(fā)展模式，在外貿出口方面，一味重視數(shù)量擴張，不注重出口商品結構調整，對資源過度依賴，使得資源利用率明顯下降。可以說，高污染產品、高能耗產品及資源型產品的只增不減，使得出口商品結構呈顯著資源環(huán)境輸出特點。近些年來，隨著我國外貿壁壘逐漸發(fā)展，新時期經濟發(fā)展十分迅速，國外國家十分注重循環(huán)經濟理論，實現(xiàn)原材料出口，而我國出口包裝，在我國建立一定限量指標，在生產時，限制原材料實施，限制了我國產品包裝。
其次，發(fā)達國家通過外貿方式，將污染轉移至中國。現(xiàn)階段，在經濟發(fā)展方面，我國不注重循環(huán)經濟發(fā)展，環(huán)保保準不高。在經濟發(fā)展過程中，不注重貿易污染、生產污染。處于投資全球化、貿易世界化趨勢下，或直接投資，或優(yōu)勢商品貿易，我國經濟發(fā)展受到發(fā)達國家工業(yè)污染，嚴重影響了我國循環(huán)經濟發(fā)展。
三、我國對外貿易與循環(huán)經濟協(xié)同發(fā)展的策略分析
首先，強化循環(huán)經濟發(fā)展。處于循環(huán)經濟發(fā)展趨勢下，我國需依靠科技手段，強化經濟管理，依靠循環(huán)經濟哲學理念，提高環(huán)境質量和資源利用，最終提升國際貿易競爭力。筆者認為，主要從如下方面抵抗外資和循環(huán)經濟發(fā)展。對產品設計和材料選擇科學化，對工藝技術和材料能源嚴格化，對生產使用和設備運輸修復，對資源管理和產品浪費控制化，按照循環(huán)經濟要求，合理組織生產，全面考慮自然生態(tài)因素，按照模型保護自然資源，提升資源利用率。立足工業(yè)生產要求，加強生態(tài)建設，強化環(huán)境保護，科學處理生產發(fā)展、資源環(huán)境、經濟人口三者的關系。對于政府部門而言，與行業(yè)協(xié)會建立協(xié)調機制，不斷完善法律法規(guī)，將可持續(xù)發(fā)展理念作為外貿企業(yè)的發(fā)展思想。同時，選擇先進生態(tài)生產模式。對于生產組織和清潔生產方面，必須強化環(huán)境建設，提供綠色服務，不斷加大生態(tài)文化建設力度。
其次，完善循環(huán)經濟發(fā)展相關法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經濟過程中，必須完善循環(huán)經濟的配套法律，明確可再生資源和廢氣物管理條例，制定重點行業(yè)的清潔評價體系，提倡綠色消費，促使外貿企業(yè)朝著循環(huán)經濟方向發(fā)展。同時，政府完善相關法規(guī)，制定具體、科學的循環(huán)經濟法。在社會發(fā)展過程中，利用法律明確雙方義務、權利，實現(xiàn)循環(huán)經濟和外資的協(xié)同發(fā)展。
第三，提高循環(huán)經濟發(fā)展力度。在循環(huán)經濟發(fā)展中，必須加強環(huán)境管理，提高環(huán)境建設力度，以綠色服務為重點，積極打造生態(tài)文化環(huán)境。對于政府部門和行業(yè)協(xié)會，必須深入企業(yè)建設工作計劃和協(xié)調機制，不斷完善法律法規(guī)，為外貿企業(yè)法功提供優(yōu)質服務。同時，想要轉化我國粗放型出口方式，必須認識到綠色貿易的正反面影響，根據(jù)國家環(huán)境標準，結合我國具體國情，不斷提升我國環(huán)境標準，在環(huán)境質量、企業(yè)管理標準方面，促使外貿企業(yè)和國際標準接軌，促進我國外貿進出口的長遠性、協(xié)同性發(fā)展。
四、結束語
綜上所述，循環(huán)經濟的科學發(fā)展，是新時期下我國對外貿易的必然趨勢，是正確處理貿易管理，優(yōu)化我國商品進出口結構，紡織出現(xiàn)綠色壁壘的重要保障。為實現(xiàn)外資和循環(huán)經濟的快速發(fā)展，需立足產業(yè)、財政角度，必須完善循環(huán)經濟法規(guī)，強化循環(huán)經濟發(fā)展，提高循環(huán)經濟發(fā)展力度，轉換我國出口、進口資源的依賴度，促進外資與循環(huán)經濟的協(xié)同發(fā)展。
篇12
中圖分類號：F121.3；F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2017）05-0006-05
Industry Development Patterns， Coordinated Development of City Size and Urban Economic Performance
――Empirical Research Based on Spatial Econometric
CAO Congli
（Antai College of Economics & Management， Shanghai Jiao Tong University， Shanghai 200030）
Abstract： This paper constructs a comprehensive theoretical model to analyze the synergy effects of industry development patterns and city size on urban economic performance. Based on urban panel data from 2003 to 2013 in China， it estimates the marginal benefit of specialization and diversification under a constraint of urban scale， the optimal city size for a given level of specialization or diversification， and the spillover range of specialization. It finds that： only when a city scale surpasses 129 million can diversification pattern enhance economic performance； as the population size increases， the economic performance experiences an inverted U structure and the marginal revenue of urban scale increases as the development pattern shift from specialization to diversification； the improvement of specialization index of industry shows positive spatial spillover on the industrial efficiency of surrounding cities， and this spatial spillover performs more strongly around 100 kilometers and 400 kilometers.
Key words：industry development patterns； city size； coordinated development； economic performance； spatial econometric
S著中國經濟進入“三期疊加”的新常態(tài)階段，驅動經濟增長的主要動力正從增加投資轉向技術創(chuàng)新和提高經濟效率。與此同時，隨著全球城市化的進程，經濟活動呈現(xiàn)出愈加顯著的空間集聚特征，發(fā)達國家的城市人口大約超過總人口的60%，而相應的面積不超過5%[1]。2015年中國以常住人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率達到56.1%，在城市人口不斷集聚，中國面臨經濟減速、驅動轉換的現(xiàn)實挑戰(zhàn)下，城市產業(yè)發(fā)展如何選擇合適的生產模式，從而更好發(fā)揮空間和地理上集聚經濟的溢出效應，進而帶動整個經濟體效率的提升引起了學者的廣泛關注。
1 文獻評述
對于集聚經濟和城市生產率，國外學者最早傾向于從城市規(guī)模的視角來考察。許多關于“集聚經濟”和“集聚不經濟”的研究發(fā)現(xiàn)：隨著城市規(guī)模的增長，城市生產率可能會經歷先增后減的倒U型轉變[2，3]。另外，早期的相關研究通常假設城市的最優(yōu)規(guī)模是唯一的，忽視了城市產業(yè)結構、人力資本和內在功能等城市特征的變化對城市效率規(guī)模的動態(tài)影響。Abdel-Rahman 和 Anas，Capello等否定了單一最優(yōu)規(guī)模，認為在構成城市體系的不同等級規(guī)模的城市，經濟效率會隨產業(yè)結構的變化而變化[4，5] 。柯善咨研究發(fā)現(xiàn)從制造業(yè)向生產業(yè)轉型中提高效率的門檻規(guī)模大約為43.5萬人，以2008年生產業(yè)與城市制造業(yè)的結構比例1.437來測度，城市的最優(yōu)人口規(guī)模是245萬人[6]。隨著城市產業(yè)結構和功能等特性的變化，城市具有動態(tài)非唯一的最優(yōu)規(guī)模。
隨著集聚經濟研究的深入，一些學者從專業(yè)化和多樣化經濟的視角研究集聚經濟和地區(qū)生產率的關系，但目前還沒有共識。Henderson 發(fā)現(xiàn)隨著城市規(guī)模的擴大，本地化經濟集聚效應將逐漸消失[7]，而Duranton則觀點不同，認為隨著城市規(guī)模擴大和產業(yè)走向成熟，城市應從綜合性城市體轉變?yōu)閷I(yè)化高度發(fā)達的特色城市，通過地方化生產模式以獲取更大收益[8] 。這些分析表明專業(yè)化、多樣化生產模式以及帶來的外溢效應可能與城市規(guī)模協(xié)同發(fā)展，共同作用城市的經濟績效，如果割裂兩者的協(xié)同影響單獨研究可能會忽略某些重要因素。
縱觀已有文獻，由于缺乏一個共識的綜合框架，對城市產業(yè)發(fā)展模式的綜合檢驗相對缺乏，以往對城市規(guī)模、產業(yè)發(fā)展模式和城市經濟績效的大部分研究是獨立的，在計量方法上也很少考慮基于距離的空間外部性。鑒于此，本文的創(chuàng)新主要在于：①在分析視角上，考慮了城市發(fā)展方式和人口規(guī)模的協(xié)同影響效應，并進一步考察城市規(guī)模的倒U型特征。②在研究方法上，利用空間計量模型，考慮了基于距離的經濟體間的空間互動。③在證研究上，進行了城市產業(yè)發(fā)展模式、城市規(guī)模和城市經濟績效提升的綜合實證檢驗。
2 計量模型
2.1 計量模型設定
全要素生產率（TFP）被定義為生產活動在一定時間內的效率，本文用全要素生產率表示城市經濟績效。根據(jù)前文已有文獻的研究，建立可供檢驗的計量模型，在回歸模型中用一次項、二次項表示經濟績效隨人口規(guī)模變動的倒U型結構；產業(yè)發(fā)展模式和城市規(guī)模具有協(xié)同發(fā)展的特性，使用產業(yè)發(fā)展模式（專業(yè)化、多樣化）與城市規(guī)模的乘積項表示兩者的協(xié)同作用；根據(jù)Anselin的研究[9]，幾乎所有的空間數(shù)據(jù)都存在空間相關性，因而建立模型時需要考慮空間因素和溢出效應。本文借鑒于斌斌和金剛的方法[10]，建立空間計量模型如下：
其中l(wèi)nTFP代表城市經濟績效，RZI和RDI分別代表城市產業(yè)的專業(yè)化指數(shù)和多樣化指數(shù)，N表示城市人口規(guī)模，交叉項RZI×lnN 和RDI×lnN分別表示專業(yè)化或者多樣化與城市規(guī)模的交互影響，X表示其他控制變量，主要選取產業(yè)結構、政府作用和人力資本，W表示空間權重矩陣，εkt表示誤差項，αk表示個體效應，γt表示時間效應。
當λ=0時，模型為空間面板杜賓模型（SDM模型），定義為模型1和模型2；
當θ1=θ4=λ=0時，模型為空間面板滯后模型（SAR模型），定義為模型3和模型4；
當θ1=θ4=0時，模型為空間面板交叉模型（SAC模型），定義為模型5和模型6；
當θ1=θ4=ρ=0時，模型為空間面板誤差模型（SEM模型），定義為模型7和模型8。
2.2 相關變量說明
（1）被解釋變量：經濟績效（lnTFP）。參照張浩然、蔡偉毅等學者的處理方法[11，12]。此外，為使數(shù)據(jù)具有可比性，本文以2003年為基年，將地區(qū)生產總值和固定資本存量分別用城市所在省區(qū)生產總值指數(shù)和固定資產投資指數(shù)進行平減處理。
（2）解釋變量及控制變量。專業(yè)化、多樣化指數(shù)：借鑒Duranton和Puga的方法[13]，城市的專業(yè)化發(fā)展模式用RZI 指數(shù)測量，多樣化發(fā)展模式用RDI 指數(shù)測量。RZI計算公式為RZIk=Max（sjk/sk），RDI指數(shù)計算公式為RDIk=1/∑jsjk-sk，其中sk表示所有j 產業(yè)的就業(yè)人數(shù)和全部城市就業(yè)人數(shù)的比值，sjk表示城市k中，j 產業(yè)的就業(yè)人數(shù)和該城市總就業(yè)人數(shù)的比值本文根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》選擇了主要的產業(yè)，包括制造業(yè)、生產業(yè)、生活業(yè)和公共服務業(yè)。在14個服務業(yè)行業(yè)中，生產業(yè)為：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產、租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，居民服務和其他服務，教育；消費業(yè)為：批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)；公共業(yè)為：水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織。 ，專業(yè)化指數(shù)體現(xiàn)了城市的MAR外部性，多樣化指數(shù)體現(xiàn)了城市的Jacobs外部性。事實上，RZI指數(shù)和RDI指數(shù)并不絕對相斥，某些多樣化水平較高的城市，某一個行業(yè)的專業(yè)化水平也可能具有較高的水準。
城市人口規(guī)模用市轄區(qū)年末總人口來表示。由于城市非農業(yè)人口數(shù)據(jù)從2009年起停止，本文使用市轄區(qū)年末總人口來表示人口規(guī)模，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑一致。
交叉相乘項。專業(yè)化和城市人口規(guī)模的交叉相乘項（RZI×lnN）：該交叉相乘項用以考察隨著城市人口規(guī)模的增加，專業(yè)化對城市經濟效率的影響。多樣化和城市人口規(guī)模的交叉相乘項（RDI×lnN）：該項用以考察隨著城市人口規(guī)模的增加，多樣化對城市經濟績效的作用。
其他控制標量。產業(yè)結構升級（third）：采用第三產業(yè)相應增加值占城市年度總產值的比重反映。外商投資強度（fid）：采用根據(jù)歷年人民幣對美元的平均價換算的外商直接投資額與當年固定資產投資的比值來反映。政府作用強度（gov）：選擇政府財政支出占城市年度總產值的比重來衡量。人力資本積累（edu）：采用每萬人中等以上學校教師數(shù)衡量。
（3）空間權重矩陣。已有文獻中使用的空間結構權重矩陣有經濟距離、地理距離等，但根據(jù)國外的相關研究，在實踐中應用比較廣泛的還是基于地理距離的空間權重矩陣，本文采用距離衰減的空間權重矩陣，定義如下：
Wkl，d=exp（-dkl），其中k，l表示不同的城市，d表示距離。
3 計量檢驗與結果分析
3.1 數(shù)據(jù)來源說明
本文選取了277個地級及以上城市的市轄區(qū)面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于2003～2013年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國人口統(tǒng)計年鑒》《地區(qū)經濟社會發(fā)展年鑒》、地區(qū)統(tǒng)計信息網等。價格指數(shù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，因為沒有各城市的相關指數(shù)，所以用各省的指數(shù)代替。
3.2 空間面板模型的估計結果與討論
首先進行豪斯曼檢驗，各模型均應采用固定效應模型。其次根據(jù)自然對數(shù)函數(shù)值（logl） 對四種空間面板模型進行判斷與選擇，由表1可知，SDM模型是實證研究中考慮RZI和RDI效應的最優(yōu)模型。接下來根據(jù)模型1和模型2進行實證分析。
（1）專業(yè)化、多樣化指數(shù)對城市經濟績效的影響。在方程1中，對專業(yè)化指數(shù)求偏導數(shù)，可得，lnTFP/RZI=0.0551+0.0402W-0.0011lnN，專業(yè)化指數(shù)RZI的回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為正，說明在考察的樣本區(qū)間，專業(yè)化發(fā)展模式顯著促進了城市經濟績效的提升，但專業(yè)化和人口規(guī)模的乘積項（RZI×lnN）回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為負，表明隨著城市人口規(guī)模的擴大，專業(yè)化效應對城市經濟績效的提升作用在逐步減小。在方程2中求偏導數(shù)，得出多樣化對城市經濟績效的邊際效應lnTFP/RDI=-0.0073+0.0015lnN，多樣化指數(shù)RDI在5%的水平顯著為負（-0.0073），表明樣本區(qū)間內城市的多樣化發(fā)展模式抑制了城市經濟績效的提升，但多樣化指數(shù)和城市人口規(guī)模的乘積項（RDI×lnN）系數(shù)顯著為正，說明隨著城市規(guī)模的擴大，多樣化生產模式逐漸開始發(fā)揮正向的促進作用，這也表明多樣化生產方式正向效應的發(fā)揮有一定的門檻規(guī)模要求，進一步，可以解得城市多樣化對經濟績效的門檻規(guī)模大致為129萬人。2013年我國城市體系中，城市人口規(guī)模超過129萬人的有99個，大部分城市低于城市多樣化生產模式經濟績效發(fā)揮效應的門檻，所以對于中國大部分的中小城市來說，盲目地發(fā)展“小而全”的多樣化生產模式是不太適宜的。隨著城市規(guī)模的擴大，一些中等城市逐漸發(fā)展成為區(qū)域性中心，此時，城市也需及時適時調整產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從專業(yè)化經濟向多樣化經濟轉型發(fā)展，激發(fā)城市持續(xù)增長的潛力。
（2）城市規(guī)模對城市經濟績效的影響。從城市人口規(guī)模的回歸系數(shù)來看，一次項系數(shù)在1%的水平下顯著為正，二次項的系數(shù)在10%的水平下顯著為負，說明城市規(guī)模對經濟績效的影響存在倒U型結構：一方面隨著人口規(guī)模的擴大，產生集聚效益，人們面對面的交流有助于知識和信息的溢出，形成模效應，促進城市經濟績效的有效提升；另一方面，隨著城市集聚度的不斷提升，交通、房價等成本持續(xù)上升，達到一定程度時，就會產生擁擠效應，從而降低城市的經濟績效，抑制生產規(guī)模的進一步擴大，當收益和成本均衡時，城市規(guī)模達到最優(yōu)。同時這一規(guī)模隨
著城市產業(yè)發(fā)展結構模式、人力資本、外資情況，政府作用等也在動態(tài)變化。利用方程1的估計參數(shù)，可以得到lnTFP/lnN=0.0173-0.0011RZI-0.0026lnN，把2013年專業(yè)化指數(shù)的平均值2.56帶入，可以得出具有平均專業(yè)化水平的城市最優(yōu)規(guī)模大致為262萬人。利用方程2的估計參數(shù)lnTFP/lnN=0.0167+0.0015RDI-0.0038lnN，把2013年多樣化指數(shù)的平均值3.98帶入，可得具有平均多樣化水平的
城市最優(yōu)規(guī)模為389萬人，這與王小魯?shù)鹊囊恍┭?/p>
究結果類似[14]。比較兩個邊際效應，可知城市規(guī)模的邊際收益隨專業(yè)化向多樣化轉變和多樣化水平的提高而增加。由以上研究，從2013年的數(shù)據(jù)來看，我國大多數(shù)城市人口規(guī)模還遠遠小于發(fā)揮專業(yè)化和多樣化效應的最優(yōu)規(guī)模，今后在較長一段時間，我國要進一步采取政策措施，加強引導，推動中小城市的人口集聚；而對于一些城市規(guī)模比較大的城市，如北京（1245萬人）、上海（1364萬人）等則要提升產業(yè)多樣化的水平，與相應的城市規(guī)模相匹配，使城市在專業(yè)化向多樣化的轉變中實現(xiàn)城市經濟績效的有效提升。
（3）空間溢出效應。WlnTFP的回歸系數(shù)顯著為正（1%的水平），表明全要素生產率存在顯著的空間相關性，一個城市經濟績效的提升可以通過技術溢出效應促進臨近城市效率的提升，而且這一技術溢出效應一旦產生會對整個經濟部門的增長產生明顯推動作用[15]。從RZI和RDI的空間滯后項來看，專業(yè)化的空間滯后項在5%的水平上顯著為正，多樣化的空間滯后項不顯著，表明專業(yè)化效應具有顯著的空間溢出效應，這可能與研究樣本區(qū)間的城市規(guī)模以及多樣化水平有關，一方面我國大部分城市的規(guī)模還比較小，多樣化對經濟績效的促進作用還沒有有效發(fā)揮出來，另一方面我國的多樣化水平相對不高，部分學者認為多樣化水平較高時才能發(fā)揮對經濟績效的促進作用和對臨近經濟體的空間溢出。
為了進一步分析隨地理距離增加，專業(yè)化效應對城市經濟績效的溢出效應，本文使用SDM模型，對空間權重設定100～800千米的距離閥值，分別回歸得出空間溢出系數(shù)（見表2）。
由表2可以看出，專業(yè)化效應的溢出效應在100千米和400千米左右較大，在600千米以后逐漸變得不顯著。100千米左右較強的溢出效應說明較短的距離（比如臨近城市）有助于專業(yè)勞動力和產品的提供，可以有效促進知識和技術等創(chuàng)新因素的溢出。400千米左右較強的溢出效應與集聚陰影效應（Agglomeration Shadows）的減弱有一定關系，根據(jù)Fujita等的研究[16]，當與中心城市距離逐漸增大時，市場潛力函數(shù)表現(xiàn)為先下降后上升再下降，呈現(xiàn)“∽”型曲線。在100～400千米之間，隨著與中心城市地理距離的增加，市場潛力函數(shù)逐漸上升，中心城市的集聚陰影效應逐漸減弱，經濟績效的空間溢出效應出現(xiàn)了一定程度的回升。當距離超過600千米，隨距離的增加空間溢出效應迅速衰減，并且逐漸變得不顯著，難以對周邊城市的經濟績效產生促進作用。
（4）其他控制變量。其他控制變量中，產業(yè)結構對本地經濟效率的影響不顯著，表明產業(yè)結構的優(yōu)化并沒有顯著提升地方經濟績效，反映了地方產業(yè)發(fā)展中，產業(yè)結構虛高而產業(yè)發(fā)展水平和質量較低，這種測算的失真使得產業(yè)結構對經濟績效的促進作用沒有發(fā)揮出來。人力資本積累對本地經濟績效的影響顯著為正，表明提高教育質量可以促進人力資本的積累。隨著知識經濟時代的到來，人力資本逐漸替代物質資本成為最重要的投入要素，而且人力資本特有的收益遞增和外部性特征提高了其他要素的效率，進而促進了城市經濟績效提升。政府作用強度的回歸系數(shù)為正，顯示了在中國式的城鎮(zhèn)化過程中，地方政府對地方經濟績效的提升發(fā)揮了一定的積極作用。外商直接投資對本地經濟績效的影響不顯著，本文認為這可能與外商投資的領域有關，如果外商投資的領域偏重于加工制造業(yè)，技術含量低，則對城市經濟績效的作用不顯著。
4 結論
本文構建綜合實證模型分析經濟發(fā)展模式、城市規(guī)模對城市經濟績效提升的協(xié)同影響，研究結果顯示：①專業(yè)化、多樣化對經濟績效提升作用的發(fā)揮與城市規(guī)模相關，隨著規(guī)模的擴大，專業(yè)化對經濟績效的促進作用逐漸減弱，多樣化的提升作用逐漸增加，多樣化對經濟效率提升的門檻規(guī)模是129萬人。②隨著城市規(guī)模擴大，經濟績效呈現(xiàn)倒U型結構，而城市規(guī)模增大的邊際收益隨專業(yè)化向多樣化轉變而增加。以2013年的專業(yè)化、多樣化平均水平為基準，與專業(yè)化水平相適應的最優(yōu)城市規(guī)模是262萬人，與多樣化水平相適應的最優(yōu)城市規(guī)模為389萬人。③專業(yè)化具有顯著的跨區(qū)域空間外部性，空間溢出效應在100千米和400千米時較大，在600千米以后逐漸變得不顯著。由此，本文提出以下政策建議：
（1）國家和各級政府應設計傾斜政策，引導剩余農業(yè)人口和非農產業(yè)向規(guī)模偏小的中小地級城市集聚，使其成為我國地方性城市群的核心和城市體系的基層結構。目前，中國大部分城市的規(guī)模還遠遠小于專業(yè)化和多樣化經濟發(fā)揮效應的最優(yōu)城市規(guī)模，擴大中小城市規(guī)模可以提{城市的集聚經濟效益，同時讓更多的人分享各類保障和發(fā)展機會。（2）不同規(guī)模等級的城市應根據(jù)城市特征實施不同的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同時促進城市群內部、不同城市之間專業(yè)化和多樣化分工協(xié)作。大城市要實施“多樣化”為主、“專業(yè)化”為輔的“驅動”城市路徑，中小城市要實施“專業(yè)化”為主、“多樣化”為輔的城市路徑。我國大部分地級市的實際規(guī)模仍未達到產生多樣化效應的門檻規(guī)模，在大城市向制造業(yè)和服務業(yè)多樣化經濟發(fā)展的同時，中小規(guī)模的地級市應結合城市要素稟賦、比較優(yōu)勢，集中人力資源和資本推動當?shù)靥厣a業(yè)專業(yè)化發(fā)展。（3）城市間溢出效應范圍為都市圈的區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)布局提供了借鑒意義。城市間的溢出范圍在100千米和400千米處相對較強，對于東部地區(qū)城市群內的城市而言，產業(yè)發(fā)展應采取功能互補、差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進區(qū)域一體化的進程；對于西部地理距離較遠的城市而言，應建立不同區(qū)域的市場核心，形成多核發(fā)展格局，推動資源在更大范圍內的優(yōu)化配置，更好發(fā)揮產業(yè)集聚的溢出效應。
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篇13
1地方高職教育與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的必要性
根據(jù)《中國省域經濟綜合競爭力發(fā)展報告》中提供的數(shù)據(jù)，區(qū)域經濟競爭力的指標主要有區(qū)域經濟實力競爭力、產業(yè)競爭力、科技創(chuàng)新競爭力、國民素質競爭力、國民生活水平、基礎設施競爭力、金融競爭力、環(huán)境競爭力等組成。從上面可以看出，區(qū)域經濟在轉變經濟發(fā)展方式和產業(yè)結構升級的過程中都需要以人力智能資本為基礎。地區(qū)性職業(yè)教育的發(fā)展有助于提升該區(qū)域內人力資源水平，有助于建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓網絡，有助于生產、服務和管理一線需要的技能型人才的培養(yǎng)，有助于區(qū)域經濟創(chuàng)新驅動。同時，區(qū)域經濟的發(fā)展也為高職教育發(fā)展指明了方向，經濟發(fā)展人才需求結構變化可促進高職院校人才培養(yǎng)結構調整，也為高職院校實習實踐基地建設打下基礎。因此，地方高職教育系統(tǒng)和區(qū)域內企業(yè)系統(tǒng)就必然形成關聯(lián)，從而有可能產生耦合和協(xié)同的；同時，現(xiàn)代職業(yè)教育體系與區(qū)域經濟創(chuàng)新發(fā)展也有必要產生耦合和協(xié)同的。
2我國高職教育和技術人才現(xiàn)狀
了解高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀是建立現(xiàn)代職教體系的基礎。在近十年來，我國高職教育得到快速發(fā)展。到2011年全國獨立設置高職院校1215所，招生人數(shù)達313．4萬人，在校生964．8萬人；職業(yè)高中4856所，職業(yè)高中在校人數(shù)達681萬人，但近年來職業(yè)高中的數(shù)量日趨縮小。從高職院校省際分布來看，中東部部分省（自治區(qū)、直轄市）高職院校超過60所，四川、河南等10省（自治區(qū)、直轄市）的高職院校在40－60所之間，吉林省等12省（自治區(qū)、直轄市）為19－40所，另寧夏、青海、及海南等四省高職院校少于19所。從在校生的區(qū)域分布來看，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的全國高職教育在校生所占比例分別為45％、39％和16％。從產業(yè)布局看，第一產業(yè)的專業(yè)在校數(shù)最少，僅占1．8％，第二產業(yè)和第三產業(yè)的在校生人數(shù)分別為45．8％和52．4％。職業(yè)教育的人才儲備為各區(qū)域經濟的發(fā)展提高了較好的人才支撐。“十二五”以來，我國經濟進入了發(fā)展轉型的關鍵期，各區(qū)域經濟在快速發(fā)展的同時，技術人才出現(xiàn)供不應求，特別是一線高技能人才的缺乏，直接影響經濟轉型的方向和改革深度。一切都因為高等職業(yè)教育發(fā)展相對經濟發(fā)展顯得嚴重滯后，基層管理、技術及服務工人難以滿足企業(yè)崗位的需求，人才結構性矛盾突出。要解決“高技能人才荒”的問題，必須使高職教育與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。高等職業(yè)教育必須牢牢把握本地區(qū)經濟發(fā)展特點和發(fā)展趨勢，把企業(yè)緊缺人才作為學校培養(yǎng)人才的出發(fā)點和落腳點，并能根據(jù)經濟發(fā)展趨勢適時調整人才培養(yǎng)方案，通過職業(yè)人才教育驅動經濟發(fā)展和社會進步。
3構建地方高職教育與區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展路徑
地方高職教育與區(qū)域經濟的交集主要體現(xiàn)在人力資源、科研技術、協(xié)同創(chuàng)新等方面。校企合作是兩者產生協(xié)同效應的基礎。兩者的協(xié)調發(fā)展需要在下面幾個方面實現(xiàn)對接：高職院校實現(xiàn)與地區(qū)明星企業(yè)對接；學校專業(yè)群建設與企業(yè)崗位群建設對接；課程標準與企業(yè)能力需求對接；實習實踐過程與企業(yè)生產經營活動對接；職業(yè)資格證書與行業(yè)要求對接；學校指導老師與企業(yè)技能型員工對接；人才考核制度與企業(yè)質量管理對接；校內學習與職工終生學習對接；教內基礎建設與企業(yè)外部工程對接。3．1地方高職教育與區(qū)域內企業(yè)行業(yè)在人力資源方面的協(xié)同人力資源是兩者協(xié)同發(fā)展的基礎。高職院校要打破傳統(tǒng)的教育理念，讓教師、學生走出去，讓企業(yè)專家走進來，在最大程度上實現(xiàn)雙方資源的共享（人、物、文4結語地方高職教育的發(fā)展需要區(qū)域經濟提供物質基礎，區(qū)域經濟的發(fā)展需要地方職業(yè)教育提供人力和智力支持，兩者的協(xié)同發(fā)展是相互促進的、動態(tài)發(fā)展的。校企合作是雙方協(xié)同作用的基礎，但是在我國大部分地區(qū)高職教育與企業(yè)合作相比發(fā)達國家仍是低層次的合作，甚至很多無疾而終，雙方在利益分配、合作機制以及效果評價難以達成共識，與此相關的研究和實踐還有待深入探討。
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