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0 引言
經濟發展模式是影響社會經濟全面、協調、可持續發展的重要因素。過去傳統的資源型經濟發展模式，造成了資源的大量消耗和生態環境的破壞，導致了資源枯竭、環境污染、生態惡化的嚴峻挑戰，也制約了社會經濟的可持續發展。我國面對人口眾多、資源短缺的國情，要確保經濟的高速持續發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，如果不加快調整結構、轉變增長方式，就會出現資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受、發展難以為繼的窘迫局面。
1 傳統發展模式使生態系統和經濟系統內部失衡
傳統經濟發展是粗放型的增長方式。過去，我們曾經或正在以經濟增長論發展，或將發展等同于經濟增長的發展觀，將實現人的全面需求作為發展的最大動力。這種對人類及人類社會片面關注的結果必然造成生態系統和經濟系統內部失衡。
生態系統的失衡，使生態環境自有的生命支持功能與生態服務功能降低，導致生態資源將可能成為一種新的稀缺資源，甚致造成環境災難。傳統發展模式隨著人口的膨脹和自然資源的大量消耗，在造成自然環境不可逆轉性破壞的同時，也削弱了生態支持能力和服務功能，使生態瀕臨崩潰的狀態。雖然環境影響的滯后性使我們目前無法準確測定人類距離全球生態極限還有多遠，但我們卻清楚地看到全球氣候變暖、水土流失、環境污染、土地沙化、臭氧層空洞等人為因素造成的環境災難，伴隨著人類跨入了21世紀，成為新世紀的難解之結，而且其影響遠遠超出地或的界線。
經濟系統的失衡，使經濟發展的持續能力降低，也阻礙了經濟發展，甚至引起惡性竟爭。其實發展即包括經濟發展，也包括社會發展，還有人與自然的和諧發展。我們在謀求經濟發展的過程中不但要注重實現經濟與文化、政治和環境的相互協調，而且要關注社會發展的人文性和價值性，謀求社會的全面協調可持續發展，從而實現物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的全面繁榮。
2 循環經濟的基本模式
發達國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發展循環經濟的四種基本模式，使循環經濟在企業、區域和社會三個層面扎實有效地開展。
一是企業內部的循環經濟模式。基本特征是：通過推行清潔生產、資源和能源的綜合利用，組織企業內部工藝之間的物料循環、延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產品的耐用性等。
二是區域生態工業園區模式。基本特征是：按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。
三是社會層面廢棄物的回收再利用體系。基本特征是：建立廢舊物資的回收和再利用體系，實現消費過程中和消費過程后物質和能源的循環。
四是社會循環經濟體系。基本特征是：把整個社會作為循環經濟的整體，在經濟發展的同時，實現自然資源消耗最小化、環境負擔最小化，把全社會建成循環型經濟社會。
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傳統經濟學是指以“經濟人”為理論的前提假設來研究人類社會各種經濟活動和經濟關系的科學。其中,“經濟人”內涵包含兩個方面:第一,每個人都追求自己的利益,且人都是自私的;第二,每個人都是理性的,都精通算計。
循環經濟學又叫做物質循環流動型經濟。是指以實現資源的高效利用和環境保護為核心,在人、自然和科技發展的環境下,在資源投入、企業生產以及產品消費及其廢棄的過程中,將傳統的依賴資源消耗來增長經濟價值的方式,轉變為依靠生態型資源循環發展的經濟增長方式。
(二)物流方向上
傳統經濟是一種單向流動的線性經濟,是由資源—產品—消費—排放幾部分構成的。人們通常通過生產和消費,最大限度上的將地球上的資源開采出來,并將產品生產和消費之后的空氣污染物排放到空氣、土壤或者水系之中。
循環經濟是從將資源環境保護作為經濟社會發展的核心,以實現人類社會和生態環境的協調發展為目標,在可持續發展觀的指導下,運用生態學規律來指導人開采和利用資源。實現清潔生產、廢棄物、開采資源的綜合利用,并將可持續和可重復利用的資源進行循環利用。在物流方向上形成了資源—產品—消費—再生資源的反饋流程。
(三)基本特征上
傳統經濟的基本特征是高開采、低利用、高排放。而循環經濟的基本特征是減量化、再利用、再循環。減量化能夠減少生產和消費中物質能源的流量,再利用能夠延長產品和服務的時間強度,再循環能夠將產品使用后的產生的垃圾資源轉變成再生資源。
二、循環經濟在傳統經濟理論上的發展
循環經濟較之傳統經濟,其倡導的是一種和環境和諧發展的經濟模式,其最終發展目的是實現資源的最優生產、減少浪費和廢棄物的排放。相比傳統經濟而言,循環經濟主要在理論上實現了以下幾個方面的突破。
(一)新的發展觀
傳統經濟將經濟發展和進步等同于經濟增長,將社會發展僅僅歸結于國民經濟增長,這種片面、落后的經濟增長方式嚴重危害了人們生存和發展,造成了一系列資源環境問題。而循環經濟擺脫了傳統經濟增長的虛假性觀念,實現了經濟的可持續發展,形成了新的發展觀。新發展觀認為,生態環境的承受力以及自然資源的可開采率都是有限的,社會的經濟發展不能進行超越自然環境承受力的開采,要實現資源環境和經濟增長的協調、可持續發展。要能夠為了自然環境和經濟社會的協調發展放棄局部的經濟利益以及眼前的利益,杜絕急功近利的追求經濟效益。
(二)新的價值觀
循環經濟的發展形成了新的價值觀,主要體現在:第一,自然環境本身具有價值,主要表現在自然環境和人類勞動實踐開采的關系上,人類勞動能夠提高資源環境的價值,反之,也能夠降低資源環境的價值。第二,通過資源開采所獲取的經濟價值要與其所造成的社會價值和環境價值相協調。打破傳統經濟學中將三者孤立的局勢,禁止由于過度追求經濟價值和社會價值對環境價值造成的損害。新的價值觀指導循環經濟的實踐中要做到以下幾個方面:第一,循環經濟的新的價值觀在考慮自然時,不能將其視為材料的垃圾場,要在利用資源的基礎上維持其循環系統;第二,循環經濟的新的價值觀在考慮科技時,要考慮到科技力量對自然環境的修復能力,發展和應用有益于環境的科學技術;第三,循環經濟的新的價值觀在考慮人自身發展時,不能只考慮人類征服自然的能力,還要積極促進人和自然的協調發展。
(三)新的資源觀
傳統經濟中,人們為了實現利益的最大化獲取,對自然資源進行無限制開發,最后導致大量資源的枯竭。同時,傳統經濟沒有考慮到資源利用帶來的負面效應,導致了全球生態環境的極度惡化。而循環經濟在實踐和認識、認識和實踐的發展中形成了新的資源觀,提出人們對資源開發要尊重人和自然資源和諧的規律,要實現經濟、環境、社會的共同發展。因此,循環經濟要最大程度上實現減量化、再使用以及再循環,從資源開采到資源利用、生產、處理等各個環節全方位地實現保護環境、節約資源的戰略。
(四)新的生產觀
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一、循環經濟概述
所謂循環經濟，也稱資源循環經濟，就是在人類生產活動過程中，控制廢棄物的產生，排放，建立起反復利用自然資源的循環機制，把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體。其本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律指導人類社會的經濟活動，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地融人到自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化轉向。循環經濟是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征的。相對而言，傳統經濟是以“資源產品——廢棄物——污染物排放”單向流動為基本特征的線性發展模式，表現為資源的高消耗、高污染、低利用；循環經濟是以“資源——產品——再生資源——產品”雙向流動為特征的閉合發展模式，表現為資源的低消耗、低污染、高利用和高循環率，是符合可持續發展原則的經濟發展模式。
二、循環經濟的原則
循環經濟是可持續發展的高級階段，其基本原則體現為“減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環（recycle），即3R原則”。
減量化原則（Reduce）是輸入端原則，即減少進入生產和消費流程的物質量，因此減量化又稱為減物質化，要求用較少的原料和能源投入達到既定的生產目的或消費目的，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。在生產中，減量化原則常常表現為要求產品體積小型化和產品重量輕型化。此外，要求產品包裝簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢棄物排放的目的。
再使用原則（Reuse）屬于過程性原則，要求盡可能多地以多種方式使用物品，例如產品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用，而不是用過一次就扔掉。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾，還可以抵制當今世界一次性用品的泛濫帶給環境的災難性破壞。生產者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其可以再次使用。再使用原則還要求生產廠商盡量延長產品的使用周期，而不是過于頻繁地更新換代。
再循環原則（Recycle）是輸出端原則，要求生產出來的產品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾。目前有兩種不同的再循環方式：一是原級再循環，即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產品（如報紙變成報紙、鋁罐變成鋁罐等），原級再循環在形成產品中可以減少20%～90%的原生材料使用量；二是次級再循環，即日廢棄物變成不同類型的新產品（木筷變紙張，鐵盒變鋼材等等），次級再循環減少的原生物質使用量不會低于25%。很顯然，通過再使用和再循環原則的實施，反過來強化了減量化原則的實施。
三、城市循環經濟體系的基本特征
1.高效性。經濟是社會發展的基礎，不僅體現在量上，而且還體現在質上。循環經濟是一種高質量的和諧經濟，它不僅有高效的轉換系統（資源產品再生資源再生產品）和流轉系統（物質流、能量流、信息流、價值流和人流），而且有發達的教育體系和較高的人口素質，使得人類社會與生態環境的關系達到了從未有過的協調度。同時，它實現了城市人口控制、社會服務、勞動就業、城市建設等高效率的管理，達到物盡其用、地盡其利、人盡其才，各施其能、各得其所，實現了外部“生態成本”的“內部化”。
2.整體性。城市循環經濟體系在規劃、建設、管理時，一方面，要求不僅要兼顧社會、經濟、環境三者的整體利益，協調發展，而且還要滿足不同地區、社會、后代的發展要求；另一方面，要求城市的社會保障系統、技術支撐系統、基礎設施系統以及綠色產業系統四者之間更具有協同性和整體性。
3.復雜性。城市循環經濟體系是一個十分復雜的反饋系統，可通過生產食物鏈（產品食物鏈、剩余物質鏈、能量食物鏈）等組成若干“企業層面”的循環經濟體系，在此基礎上，可組合成“產業園區層面”、“城市層面”，甚至“城鄉綜合體層面”、“城市鏈層面”的循環經濟體系。在這一過程中，其管理保障系統和技術支撐系統十分復雜。
4.公平性。與傳統經濟相比，循環經濟具有很強的公平性，這不僅表現在對人的尊重，強調城市文化中的包容度，強調對外來移民創業、歸宿的容納能力，主張公平合理的競爭方面，而且表現在對大自然的尊重上，即把環境資源的開發與保護、資源存量的減少及其再生、環境的惡化與重建等納入協調的宏觀經濟運行中。四、城市循環經濟體系的構成
1.社會保障系統。社會保障系統是城市中人類及其自身活動所形成的非物質生產的組合,涉及人及其相互關系、意識形態和上層建筑等領域，包括人口、文化、藝術、道德、宗教、法律、政治及人的精神狀況等。
2.技術支撐系統。發展城市循環經濟，技術支撐系統非常關鍵，與其相關的技術主要有企業、產業園區、城市三個層面的多種技術清潔生產技術，生態整合與協同技術，生產食物鏈(網）技術，建筑結構、形態、功能的生態整合技術，建筑用地生產與服務功能的空間生態恢復與補償技術，廢棄物的就地經濟處理、循環再生技術，可再生資源、能源的開源與節流技術，健康建材的研制、開發與推廣技術，綠化的入戶、上樓以及屋頂景觀、水泥景觀的改造技術，室內外生命空間的活化、美化、自然化技術等。
3.基礎設施系統。它是指既為城市物質生產又為城市人民生活提供一般條件的公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。隨著城市化進程的加快，城市基礎設施對城市系統運行的促進和保障作用日益突出，已成為城市循環經濟體系的一個重要組成部分。城市基礎設施一般包括五個子系統—能源動力系統、給排水系統、交通運輸系統、郵電通訊系統和城市防災系統。
4.綠色產業系統。綠色產業就是指對自然生態環境不產生或很少產生危害的產業，包括生態產業和環保產業。生態產業包括生態農業（城市郊區）、清潔生產工業和生態服務業，環保產業包括廢棄物利用、環境凈化和能源節約等產業。
五、我國城市循環經濟體系建設的措施
循環經濟是一種新型的、先進的經濟形態，是集經濟、技術和社會為一體的系統工程。目前，盡管已有部分城市開始了基于循環經濟理念的建設，但總體來講，更多的還是停留在概念層次上。因此，筆者認為要建設完整的城市循環經濟體系，必須從以下幾個方面著手。
首先要有符合循環經濟的設計,把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來,充分注意到使物質循環利用，做到物盡其用。在產品設計中，盡量采用標準設計,使一些裝備便捷地更新換代，而不必整機報廢。在產品使用生命周期結束以后，也利于拆卸和綜合利用;同時,在產品設計中要盡量使之不產生或減少產生對人體健康和環境的危害影響;不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。
其次，依靠科技進步，積極采用無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中。德國在GDP增長兩倍多的情況下，主要污染物減少了近75%，收到了經濟效益和環境效益“雙贏”的結果。
再次，資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環境的廢棄物減少到最低限度，這是循環經濟的一條重要原則和重要標志。工業生態園是推行循環經濟的一種好方式，這種方式模仿自然生態系統，使資源和能源在這個工業系統中循環使用，上家的廢料成為下家的原料和動力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享、各得其利，共同發展。近年來我國城市地區紛紛出現的“工業開發區或高新技術開發區”中，已有工業生態園的一些考慮：離開市中心區，實行集中式供熱、污水處理和垃圾處置，園區的綠地占有很大的比例等等。但是，對資源的循環利用則很少顧及。如果在這個基礎上再前進一步，距這種工業生態園就不遠了。
最后，科學和嚴格的管理。循環經濟是一種新型的、先進的經濟形態。但是不能設想僅靠先進的技術就能推行這種經濟形態，它是一門集經濟、技術和社會于一體的系統工程，科學地和嚴格地管理是做好這種經濟的重要條件。因此，需要建立一套完備的辦事規則和操作規程，并且有督其實施的管理機制和能力。從清潔生產角度看，國內外的調查證實，工業污染物排放的30%～40%是管理不善造成的。就是說，只要加強管理，不需要花費很多的錢，便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。
從對循環經濟的上述分析來看，它對我國城市發展也是完全適用的。實際上，循環經濟思想和戰略的一個很重要的淵源就是生態城市。因此，可以本著上述循環經濟的思想和戰略，來制定和指導我國城市發展的戰略和政策。
參考文獻：
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循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。
（一）系統論循環是指在一定系統內的運動過程，循環經濟的系統是由經濟、社會和生態環境等要素構成的大系統，其中生態環境是基礎，經濟發展是條件，社會進步是目的。
（二）協同論從循環經濟協同論來看，一個具有內在發展機制的經濟系統必須是一個有差異、非均勻、非平衡態的經濟系統，它要求改革僵化的經濟體制，擴大系統內的勢能差，加強系統各組成部分之間的互補，從而使系統具有自組織作用和內在動力。
（三）生態經濟學理論循環經濟最主要的指導原理就是生態系統原理。生態系統就是生物群落及其無機環境相互作用的自然系統，是一個不斷演化的動態系統。
三、農村循環經濟的層次與結構
農村循環經濟主要包括三個組成部分，即農業循環經濟、農村生活循環經濟和農村工業循環經濟。農村循環經濟三個組成部分按照循環經濟的理念各自獨立運行，相互之間又緊密聯系，構成了一個有機整體，農村循環經濟的層次與結構如圖1。
四、云南省農村循環經濟發展的基礎條件及現狀分析
云南省地處中華人民共和國西南邊陲，是一個以“邊疆、民族、山區、農業”為基本特征的省份云南是資源大省，長期以來，實施的是典型的資源依賴型經濟發展模式，云南農業是全省國民經濟的基礎產業。
（一）云南省農村基本資源利用現狀耕地資源：云南農業人口多而耕地資源相對不足，國土面積中的94%是山區，基本農田面積較少。全省總耕地面積為9632.36萬畝（詳查數），人均2.33畝。高度適宜耕地、中度適宜耕地分別為892.05萬畝、1625.31萬畝，占9.2%，占16.87%；勉強適宜耕地3969.08萬畝，占41.21%；不適宜耕作的3145.91萬畝，占32.66%。另外地塊分散，抗御自然災害能力弱，耕地后備資源少。農用水資源：云南省水資源凈流量位居全國第三，云南省雨量充沛。但云南省地處世界屋脊喜馬拉雅上東南面的云貴高原上，有效水資源相對短缺已成為制約農業發展的主要因素。大氣資源：云南省地處高原，空氣稀薄、清新，大氣層密度小，陽光透過率高，經年太陽高角度大，日照時數長，太陽能資源僅次于、內蒙、青海等省區，為中國最豐富省份之一。森林資源：云南是全國四大林區省份之一，森林資源豐富。據云南森林資源第三次復查結果：全省林業用地面積2380.79萬公頃，占全省土地面積的62.2%。生物資源：云南省是我國生物資源最為豐富的省份之一，享有“生物資源王國”和“生物基因寶庫”之稱。
（二）農業環境狀況分析農業生態環境較差：云南省是一個農、林、牧、漁各業全面發展的農業大省，長期實行資源型粗放經營的經濟增長方式，生態環境還是比較脆弱。近年來，云南省各種自然災害頻發，給農業生產和人民生活帶來巨大損失，造成農業、農村生態環境的嚴重破壞和污染。環境污染嚴重：云南省隨著工業經濟的發展，尤其是化學工業的發展，加之資源化綜合利用水平低，造成廢棄物排放量大幅增加；工業廢氣排放量的增加，使得全省的大氣環境面臨環境容量減少、污染物排放量大的巨大壓力；云南省農業生產中，濫用農藥、化肥、農膜，農產品質量堪憂。生態環境的退化和污染，不僅導致了耕地資源嚴重污染和破壞、地下和地表水資源嚴重污染和大量減少、滇池等眾多湖泊的嚴重污染和魚類資源銳減、草場退化等一系列生態環境問題，使農業生產的穩定性受到影響，而且還在不斷強奪著寶貴的生存資源，導致農產品的不安全隱患日益突出。
五、云南省農村循環經濟發展的對策與建議
（一）發展旱作節水農業推廣工程以旱作農業示范項目為窗口，以農技推廣站為媒體，以經營網點為農業推廣載體，積極構建節水、節肥、節種、節能燈綜合循環農業經濟，推動旱作農業技術創新。同時改革耕作制度，推廣抗旱耕作。
（二）大力發展農村沼氣工程云南省氣候條件和沼氣資源十分豐富，農村沼氣工程是云南省一項很有基礎的工作，要大力發展農村沼氣工程建設，穩步推進工業化氣化站建設。
（三）促進秸稈綜合利用充分開發秸稈的用途，提升秸稈的利用價值，對增加農民收入，提高資源的綜合利用率，發展農村循環經濟有著十分重大的意義。
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一、循環經濟的界定及其特征
學界在對循環經濟具體的界定方面存在著較大的差異并且認識角度各不相同，但各自并非相互背離，相互之間存在著微妙的聯系與共識，即：循環經濟應該是一個經濟范疇，資源與環境問題是循環經濟關注的重點方面，推進循環經濟的目的是為了實現國民經濟的可持續發展。鑒于此，筆者認為，可把循環經濟定義為以盡可能大的綜合資源利用率，以期望達到盡可能高的經濟方面的效益，而且應該對環境的影響盡可能小，從而追求人類與自然和諧的可持續發展的一種新的經濟模式。
循環經濟作為一種新經濟模式，其具有以下幾個方面的基本特征：一是具有新的系統觀，這個新系統由人、自然資源與科學技術等要素有機構成，在統籌考慮生產與消費時，應把人自身作為系統的組成部分作為一種經濟要素。二是具有新的經濟觀，客觀上要求在經濟發展中運用生態學規律，充分考慮到生態本身的承載能力。三是具有新的價值觀，人類賴以生存的自然環境應該是維持其循環的基本生態系統，科學技術的雙刃劍作用對自然生態系統的修復能力應該大于其對自然的開發能力等。四是具有新的生產觀，循環經濟的生產過程要遵循減量化、再利用、再循環等原則。五是具有新的消費觀，提倡適度的層次消費，生產者應該充分考慮到產品廢物資源化利用，消費者應該充分考慮到廢棄物的資源化選擇。
二、火電廠造成多方面的環境污染問題
火電廠造成的水污染問題。一般而言，火電廠對外排放廢水主要采取直流冷卻系統排水、灰場排水、工業廢水排水與生活污水排水等四種類型。僅就灰場排水對環境的影響而言，火電廠的灰場排水pH值超標的主要危害是導致水體的礦化度增高，進而造成水體生物的變異與死亡，甚至會影響到人類的生活取用水之水質。火電廠的灰水閉式循環使用，使得灰中可溶物質不斷溶于水中，還有可能對地下水進一步造成污染。
火電廠造成的大氣污染問題。我國目前的火電廠大多以燃煤為主，導致二氧化硫的排放量很大，同時導致的煙塵量也很大。火電廠產生的氮氧化物對人體器官能夠產生強烈的刺激，而且在太陽光的照射下，還會形成嚴重的光化學煙霧。
火電廠粉煤灰對環境造成的影響。火電廠產生大量的粉煤灰對環境的危害多樣化，可以對水源與大氣造成污染，能夠占用土地并污染土壤。火電廠對粉煤灰的大批量處理一般采取回填的方法，回填由此帶來的問題是粉煤灰潛在毒性能夠對地下水與土壤造成長期影響。火電廠的粉煤灰屬于固體廢物中的細粒，能夠隨風飛揚而污染大氣。
火電廠煤研石的排放對環境造成的影響。火電廠排放大量煤研石堆積，造成資源浪費，占用土地并且污染環境。加上各地對研石山災害治理的投入不足，相應的技術管理標準亦不完善。面對我國目前排放量最大的工業固體廢棄物煤研石，占用土地和污染土地的情況相當嚴峻。
三、火電廠生態工業園實踐循環經濟生產模式
建立火電廠生態工業園實際上是以循環經濟理念為指導，依托火電廠自身為核心，建構模擬自然環境功能的制造業以及服務業與社會的綜合體，科學整合各種相關的產業鏈條形成的生態工業聚合系統。具體是以火電廠為中心，科學設計園區內各企業之間能量、資源與副產物以及廢棄物的相互流動相互作用，從而達到園區內部的動態穩定的一個龐大生產產業系統。科學設計模擬自然生態系統的自然循環途徑，架構起建立類似于生態食物網絡的互利共生的生態工業系統，把廢棄物當作資源，盡力實現物質與能量在園區特定的區域中的閉合式循環，達到不再向外界排放廢物，追求實現污染物的零排放，在環境和經濟效益上實現多贏效果。
目前行之有效的園區是根據企業的不同類型，從而可以建立起不同形態的生態工業園。一是建立鋁電聯營火電廠生態工業園區。火力發電廠直接對鋁廠進行供電，發電廠與鋁廠均是用水大戶，解決廢水大量回收利用，配套企業的廢物與副產品輸送到對應企業，園區集中供熱。二是建立煤電氣火電廠生態工業園區。煤礦企業能夠直接向火電廠和所有用煤企業輸送原料，火電廠與煤礦的用水量也較大，利于廢水的集中回收處理與利用，火電廠能夠直接為園區系統供熱。三是建立林電紙火電廠生態工業園區。園區的廢物的爐渣與煤研石等可以進行農業生產，園區內的造紙廠、紙漿廠與養殖場等可以直接接受火電廠的熱能供給，種植大面積樹木可以為二氧化碳的排放提供自然吸收場所。四是建立石化聯合火電廠生態工業園區。火電廠可直接從煉油廠接收油開展生產,煉油廠與火電廠會產生芳烴及其轉化物，均可建立相應的回收公司統一進行回收利用，統一供熱與供電，廢水集中處理。
總之，循環經濟是當前實現節能減排，能夠有效控制環境污染，非常適合用于火電廠改造升級。火電廠受到環境與資源的多重限制，應該主動建構循環經濟生產模式，科學建立相互組成系統的工業園區，從而促進經濟、自然與社會的和諧發展。
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循環經濟在理論上對傳統的發展理念、經濟模式提出了挑戰。面對經濟發展中如影隨形的高消耗、高污染和資源環境約束問題，中國開始尋求經濟增長模式的全面轉變，走節約型發展道路。循環經濟的基本特征符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
一、循環經濟是一種新型的經濟發展模式
1.循環經濟是物質閉環流動型經濟的簡稱(Closing Materials Cycle system)。循環經濟是相對于傳統的粗放型經濟而言的。在以物質資本為主導的工業經濟時代，社會經濟流程是資源、產品、消費、廢棄物排放，其特征是高開采、低利用、高排放。傳統經濟是以犧牲環境為代價的經濟增長方式，在這種經濟中，人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，然后又把生產、流通、消費過程中產生的廢棄物直接排放到水、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放性的和一次性的，通過把資源持續不斷地變為廢物來實現經濟的增長。經濟增長的結果必然是物質資源的短缺與枯竭，以及大量廢棄物直接排入自然環境中釀成災難性的環境污染。與此不同的是，循環經濟是一種建立在物質資源不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，即與環境和諧發展的模式，其特征是低開采、高利用、低排放。它要求經濟活動按照自然生態系統的模式運作，把經濟活動組成一個反饋式流程。在這個反饋式流程中，從生產、流通、消費過程中產生的廢棄物一部分經廢物利用等技術加工分解形成新的資源返回到經濟運行中；另一部分經環境無害化處理后形成無污染或低度污染物質返回自然環境中，由自然環境對其進行凈化處理，所有的物質和能源在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，所以稱之為閉環流動型經濟或循環經濟。
2.循環經濟本質上是一種生態經濟，主張人類的經濟活動要遵從自然生態規律，維持生態平衡。自然生態系統如果不遭受人類的破環，通過能量轉化和物質循環規律，可以實現生態平衡，能夠穩定地存在。在生態系統中，物質是循環流動的，綠色植物、藻類等生產者從太陽輻射中吸收能量，通過光合作用產生物質，這些物質通過草食動物、肉食動物等消費者和微生物、真菌等分解者的作用進入土壤庫，土壤庫中的物質作為生產者的營養成分重新進入生態系統的物質循環。在這個系統中，只有太陽能是來自外部的支援，只要太陽能不耗竭，生態系統就能夠長期穩定地存在下去。循環經濟就是要按照自然生態系統的能量轉化和物質循環規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中,建立起一種新形態的能持續發展的經濟模式。
3.循環經濟是一種新型的工業化模式，突破傳統以GDP為導向的經濟模式。GDP的增長可歸結為兩種不同的效應：一種是由各種生產要素投入增加所產生的產出效應;另一種則是投入要素生產率提高的產出效應。要素的增加等于粗放外延方式，要素生產率的提高則與集約內涵方式相當。它們之間的區別在于，前者基本是一種數量擴張型的經濟增長，而后者則為一種質量效益型。循環經濟相對于非循環經濟，更體現了質量效益增長的特點，而不是在簡單的擴大生產規模、耗費資源線性方式增加GDP, 循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革, 屬于符合可持續發展理念的經濟增長模式。
二、發展循環經濟是轉變湖南經濟發展方式的必然選擇
循環經濟作為一種新型的經濟發展模式和經濟理論范式，以自然資源為基礎，同資源承載能力相協調，依靠循環經濟的實施來使經濟可持續發展得以保障。循環經濟保障經濟、社會與生態協調發展，保障資源利用的代際均衡，促進區域協調發展。循環經濟的3R原則就是可持續發展的生態型生產原則。
1.發展循環經濟有利于優化區域產業布局，是轉變湖南經濟發展方式的必然選擇。湖南在我國經濟社會發展全局中占有重要地位，長期以來為全國經濟社會發展做出了重大貢獻。近年來，湖南農業經過不斷的結構調整，取得了一定成效，但今后仍需進一步調整優化農業結構，加快發展現代農業，構建農村高效經濟體系，大力推進農業產業化經營。在很長的一段時間里，工業項目的薄弱一直是湖南的“心頭之痛”，幾年前就提出的“長株潭一體化”進程，恰好起到了實現外源性資本與本地產業緊密、迅速聚合的載體作用。湖南在產業結構調整上要大力發展高新技術產業，提高高新技術產業在工業中的比重。在新建工業項目時，能耗標準將作為審批、核準和備案的強制性門檻。
結構調整是一個長期過程，不可能一蹴而就，但有什么樣的發展理念，就會有什么樣的發展道路和增長方式。只有摒棄片面追求GDP產出而不計環境資源的成本投入，發展循環經濟，轉變經濟增長方式，盡快調整產業結構，把過高的資源消耗降下來，湖南省的經濟才可以保持較好較快地增長。
2.發展循環經濟有利于緩解資源約束，是轉變湖南經濟發展方式的根本出路。我國的戰略性資源水、煤、電、油氣和礦產等重要資源嚴重不足。在資源上，湖南素有“魚米之鄉”、“有色金屬之鄉”、“非金屬礦產之鄉”等美譽，同時擁有著豐富的人力資源、土地資源和較低的勞動力成本，水利、旅游和生態資源也具有特色。湖南自然條件得天獨厚，農業資源、礦產資源、水資源、旅游資源和生態資源豐富，是東、西部地區重要的原材料、能源供應基地和物質倉儲基地，為湖南經濟發展提供了重要前提。湖南經濟的發展應該依托資源優勢，發揮農業資源、礦產資源優勢和生態資源優勢，走合作發展的道路，采取更靈活的方式聯合引進新資源，大力發展綠色食品、特色食品、精深加工食品等特色優勢產業，形成小產品、大產業的經濟發展格局，促進農村經濟發展的方式似乎更具可操作性。
湖南省“十一五”節能減排目標是GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。湖南省目前經濟增長主要還是依靠工業拉動，服務業比重偏低。而在工業中，高耗能的重化工業比重偏大。經濟結構不合理，經濟增長過度依賴消耗能源和資源。因此，要實現節能減排目標，必須在優化產業結構上挖掘潛力。湖南省工業耗能占全省能源消費總量的70％以上，高耗能企業能耗占全省工業能耗總量的90％。因此，通過調整結構，節能減排潛力巨大。今年6月2日，大唐金竹山電廠2臺5萬千瓦發電機組被爆破拆除，標志著湖南省關停高能耗小火電機組已全面展開。據了解，“十一五”期間， 湖南省將大力開展火電“以大代小”工作，關停小火電機組100萬千瓦，今年內將關停40萬千瓦，并建設一批大型高效環保機組。雖然在全面建設小康社會進程中，保持經濟的快速增長，資源消費的增加是難以避免的。但如果繼續沿襲傳統的發展模式，那么發展肯定是難以為繼的。發展循環經濟能有效地緩解資源約束的矛盾，實現可持續發展。如果我們能把資源利用提高到印度現有的水平，我們將能節約大量的寶貴資源，并能保障經濟快速地發展。
3.發展循環經濟有利于減輕環境污染，是轉變湖南經濟發展方式的有效途徑。現在，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。發展循環經濟，可以解決經濟發展與環境保護之間的矛盾，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路。實際上，湖南省通過優化結構，節能減排已取得初步成效。2007年底至今年3月，洞庭湖區234家未能達標排放的造紙企業陸續關停后，洞庭湖水質出現轉機，由局部五類和劣五類轉至地表水三類標準。2008年來，岳陽市始終把生態環境保護作為經濟發展的最底線來嚴防死守，在嚴格項目環境準入的同時，大力實施節能減排措施，狠抓執法監管，取得了階段性成果，可謂一舉兩得。湖南省今年實施的《新型工業化考核獎勵辦法（試行）》，首次將“節能減排”指標納入各地黨政官員的年度考核內容，湖南省對節能減排的行政手段也是越來越強硬。300多家能耗在1萬噸標煤以上的用能大戶，被列為重點監管對象，實行企業能源消耗數據直接調度分析，及時掌握能源消耗狀況。其中有色、冶金、化工、建材、造紙等重點行業的28家“全國千家節能行動企業”，也成了省、市兩級節能監測專門機構的重點監測對象，全部建立嚴格的節能環保目標責任制，以及節能減排指標體系、監測體系。
總之，發展循環經濟，轉變湖南經濟發展方式，有利于引導經濟結構調整，優化區域布局，推進技術進步，為建設資源節約型和環境友好型社會提供宏觀指導；發展循環經濟，轉變湖南經濟增長方式，有利于緩解資源約束；發展循環經濟，轉變湖南經濟增長方式，有利于促進城鄉區域協調發展，構建良性互動的發展新格局，可見，發展循環經濟是轉變湖南經濟增長方式的必然選擇。
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眾多的人口基數決定了我國資源人均占有率低的現狀，我國工業水平的快速發展，大量資源在開采的過程中出現了極為嚴重的浪費現象。目前，我國能源的利用率僅為41%，僅相當于其他發達國家的40%左右。為了解決人口增長、資源、經濟間存在的矛盾，必須大力發展循環經濟，通過循環經濟能夠降低目前工業生產中的高消耗、高投入、高浪費、低循環的現狀，從而實現經濟的快速增長，推動可持續發展理念及行為的進步。產業鏈是各個產業部門之間基于一定條件的經濟關聯，并且根據特定的時空關系和布局關系形成的客觀的鏈條式的關系形態，產業鏈的運行受到信息、物質、能量等方面因素的影響，而這些因素均以流動形態存在。產業鏈的運行則必須要依照鏈內各個組成主體的流動方向進行，只有通過循環經濟，才能夠確保產業鏈的運行能夠按照相關標準進行循環，從而提高各個環節內資源的重復利用，提高資源的利用率，提高產業的價值創造能力，這就是產業鏈的升級過程。
一、循環經濟的基本內涵綜述
“循環經濟”一詞第一次使用是在英國環境經濟學家大衛?皮爾斯和圖奈的《自然環境和環境經濟學》一書中，他們希望將可持續發展的思想及原則框架應用在經濟發展中，建立起經濟流動的模型。隨后，越來越多的學者對循環經濟的理論及思想不斷進行完善，在我國，循環經濟的一般定義為：一種以資源的循環利用和高效利用為中心，基本特征為低消耗、低排放、高效率，符合可持續發展的經濟增長理念。
（一）循環經濟與傳統經濟的差別
循環經濟和傳統經濟有著完全不同的概念，在傳統經濟中，經濟發展是以“生產流通消費拋棄”的單向流通，也就是說，人們通過生產，將資源進行浪費和提取轉變為產品，最終在產品使用后將產品所造成的污染物排放到自然中，最終所獲得的經濟增長是以環境資源浪費和污染為代價的。而循環經濟的經濟發展是以“生產產品再生資源再生產品”的雙向循環性流通，所有的資源都能夠在實際的使用中獲得最大限度的利用，發揮出最大的價值，從而使得經濟增長對環境資源的浪費和污染情況降到最低。
（二）循環經濟的基本原則
循環經濟發展過程強調的基本原則是3R原則，即：減量化、再利用、資源化。所謂的減量化就是指在實際的經濟生產和發展過程中，最大限度的減少資源的消耗和廢棄物的排泄，減量化的核心就是要提高資源的利用效率、用最少的資源取得最大的收益，發揮出每個資源最大的使用價值。再利用就是將產品進行反復的使用，或通過回收、翻新、再制造獲得繼續使用的價值，延長產品的總體壽命和淘汰周期，防止產品過早的成為垃圾排放在自然環境中，通過再利用能夠良好的提高產品的使用效率，減少產品的污染周期。資源化就是所謂的“變廢為寶”，通過各種各樣的方式將廢棄物轉變成為資源，實現廢棄物的二次利用，最終轉化成為與原產品具有相等價值或不等價值的商品二次使用，這樣能夠增加產品的價值，減少資源的消耗，降低產品的生產成本。
二、循環經濟和產業鏈升級相關性分析
產業鏈是指在經濟布局或經濟組織中，不同產業之間以某種方式或規律構成的具有鏈條般絞合能力的經濟組織關系，產業鏈往往是相對于同行業內不同企業或不同行業而言的概念，甚至其地域跨度可以超越地區和國家，產業鏈的理論在宏觀經濟及區域經濟發展中有著極為深遠的影響，其不僅能夠有效的形成產業復合體，更能夠對經濟板塊的聯系進行加強，從而構建地區乃至國家的經濟發展規劃。
（一）產業鏈的基本特征
首先，產業鏈主要某個核心經濟發展觀念或項目為基礎，以達成某種經濟目標或某種產品為目標的具有相互連接關系的產業集合，這就表明了產業鏈具有循環的特征，在產業鏈內，每個產業和組織都是相互依存、相互聯系的，從而通過各個組織和產品的循環達成產業鏈的最終目的和價值。其次，處于產業鏈中的每個組織和產業都不是以個體方式存在的，每個組織和產業的經營與生產都與產業鏈的整體目標有著密切的關系，正是因為這種關系所以使得產業鏈內的組織和產業形成了一個有效的系統，這就表現出了產業鏈的系統特征，產業鏈系統的每個個體目標都是以滿足整個產業鏈目標而制定的，同時，每個個體的行為都是以達成產業鏈總體目標而產生的，所以應該以系統的眼光看待產業鏈內的每個組織和產業。最后，產業鏈能夠將投入的資源還能夠轉變為更高價值的產品，所以說，產業鏈具有增值的特征。
（二）產業鏈升級中的循環經濟
所謂的產業鏈升級就是對產業鏈的生產方式和發展方式進行轉變，讓產業鏈的運作能夠更加科學，更加貼切當前市場經濟的發展規律，例如，在目前科學技術不斷發展的前提下，人類社會已經進入到現代化的生產中，這時，將勞動密集型產業轉型為技術密集型產業就是產業鏈的升級，要想實現產業鏈的升級，那么就需要將產業的產業從低附加值轉變成為高附加值，從高消耗污染轉變成為低消耗污染，從粗放型轉為集約型，這樣才能夠實現產業鏈的升級。
產業鏈中內的各個產業組織是相互聯系的，并且在產業鏈的運作中，其包含的各個組織產業都能夠形成相互聯系的價值作用，在價值作用的基礎上進行生產活動。從循環經濟的角度上看，產業鏈內的組織、能量、物質等要素進行流動的同時，則必然會產生廢棄，通過循環經濟來降低產業鏈運轉和流通的資源消耗與廢物排泄，最終提高產業鏈內的資源利用率，實現產業鏈的升級。
三、青島化工產業群集建設案例分析
青島精細化工科技產業園發展項目是青島市科技局提出并實施的，項目的建設就是以循環經濟作為基礎，進而實現整個青島市的化工產業鏈升級。通過調研，對青島精細化工科技產業園發展項目中的循環經濟和產業鏈升級關系進行分析，從循環經濟理論探討區域可持續發展的功效，期望為企業、政府及相關決策者提供科學的依據和參考。
（一）案例背景分析
工業對人類文明推動的作用是毋庸置疑的，現代人類的生產生活也都需要中華工業記性支撐，所以化學工業目前已經成為了我國重點發展的產業之一，隨著人類環境保護意識的不斷強烈，再加上化學工業生產具有極強的污染性，所以越來越多的傳統化工工業產業群開始不斷對產業鏈進行升級，青島精細化工科技產業園發展項目就是一個明顯的案例。目前的市場已經由企業競爭上升到了產業群集和產業鏈的競爭，山東作為重化工業大省，擁有石油化工、橡膠工業、石油加工等為主導的化學工業產業鏈，并且青島的無機化工在我國范圍內有著極強的實力，青島政府也給予了積極支持和方向指引，青島精細化工科技產業園發展項目進行以循環經濟為理念的產業鏈升級行為已經是勢在必行。
（二）項目基于循環經濟的產業鏈升級分析
青島精細化工科技產業園發展項目是以目前青島現有化工科技的產業土地作為基礎建立的，其資金結構是以政府風險資金為引導的社會資本和民營企業共同注入的結構，產業鏈內的企業包括了目前青島知名且具有優勢的化工企業為支撐，以及外來民營企業和外資企業共同組成的。
其產業鏈的定位就是要在傳統產業的基礎上逐漸淘汰傳統使用的高消耗、高污染原料及產品生產，采用現代化的新技術提高生產效率，降低生產污染，改善環境，從而實現產業鏈的升級。并且鼓勵以本地所產的基本化工產品為原料，進行高價值新產品的研發，形成新型產業，在通過產業鏈的效應與商務中心建立合作關系，吸引設計、規劃、咨詢等專業機構和企業的加盟，形成專業服務的產業。在青島市內以李滄區為核心，對青島北部的商貿區和物流中心進行建設。青島精細化工科技產業園發展項目是以青島政府為主導、市場化方式進行運作的，在建設的初期確保投入，實現滾動發展，廠區內的環境及道路全部由產業內的企業進行解決，后續的發展由內而外延伸，按照既定的方案完善。
項目的建設內容包括了精細化創業基地、員工公共信息平臺建設、公共及產業循環設施建設、園區形象建設、員工信息平臺建設等，通過以循環經濟為視角的青島精細化工科技產業園發展項目建設，能夠有效的改善傳統青島化工生產所造成的高浪費和高污染現狀，通過統一的管理，統一的生產以產業鏈作為依托，通過協調，將水、電、熱、原材料、生產廢品等項目進行統一的規劃，提升整個產業內的基礎設施服務能力和產品精細化程度，提高產業鏈內資源的持續利用度可循環利用效率，促進產業鏈內循環經濟的發展，從而升級產業鏈。
四、產業鏈升級中循環經濟起到的作用
（一）循環經濟本身就是循環的產業鏈
循環經濟是建立在物質循環的基礎上的經濟模式，通過循環經濟能夠有效的減少生產中的資源使用，提高產品的使用時間，讓廢物再次回收利用等，以循環經濟本身來看，循環經濟就是要減少整個經濟系統內廢棄末端處理，以人與自然可持續發展為原則，模擬生態系統的運行規律，減少經濟浪費和經濟污染，最終實現經濟的節約和效益的增長，通過經濟循環將生產、消費兩個環節進行聯系，將清潔生產、資源利用、持續消費等理念容易到經濟發展中，運用生態學的規律來對人類的經濟活動進行指導，從而合理對經濟資源配置進行優化。所以說，經濟循環本身就是一個循環的產業鏈。
（二）循環經濟能夠推動產業鏈的縱深發展
從實際的經驗上看，以循環經濟的角度對產業鏈進行升級能夠有效的推動產業鏈的縱深化發展。以政府為主導的循環經濟來講，在發展循環經濟中，政府起主導作用，通過企業的配合與群眾的參與，最終能夠形成政府、企業、公共三者之間的體系。同時，循環經濟的實現還需要以完善的法律作為支撐，這樣還能夠更好的加強政府、司法等相關部門的有效協調。通過循環經濟的發展，還能夠影響生產者及消費者的行為，首先企業必須要循環經濟的特質重新對產品策略及流通渠道進行選擇，從而影響生產者的責任和行為，其次循環經濟能夠提高消費者的回收費用和運輸費用，能夠直接影響消費者對資源的節約行為。
（三）循環經濟能夠保證產業鏈的逆向運行
循環經濟的理念要求產業鏈能夠按照自然生態系統的循環模式進行發展，從而將產業鏈內的活動變化成“資源產品廢物回收”的封閉性循環流程，在通過產業內的流程將各個環節的資源進行重復利用，創造出價值能力，實現最小的資源消耗和最大的污染降低，所以說，循環經濟的運行必須要依靠產業鏈的支持，通過循環經濟實現產業鏈的逆向運行。
（四）循環經濟能夠提高產業鏈內的就業機會
與傳統的經濟運行模式不同，循環經濟能夠對產業鏈進行產業延伸，從而增加產業鏈內的分工，進而提高產業鏈內的就業機會，例如，在生產中能夠利用人來取代機器，在銷售中，需要利用人來為消費者提供服務，在產品報廢后，需要對產品進行拆解和再生產，所以，產業鏈內的生產和循環就為產業鏈增加了就業機會。
五、結語
綜上所述，循環經濟帶來了新的發展方式，在產業鏈內的各個企業主體內部實現清潔生產，減少廢物源，在各企業之間實現廢物、能量和信息的交換，完善資源利用和物質循環，使得區域內對外界的廢物排放趨于零。在目前自然環境急劇變化的背景下，如何以循環經濟的角度對產業鏈進行升級，確保降低資源的消耗，節約產業鏈的成本，實現經濟和產業鏈的可持續發展始終是研究的熱點。
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篇8
基礎及其重要意義在過去的經濟增長中，我國的資源利用效率、環境保護意識等與發達國家相差甚遠。隨著經濟總量的不斷擴大，我國資源和生態環境呈現了前所未有的緊張局面。改變這種狀況已經成為當前我國經濟社會實現持續發展的重要挑戰。循環經濟的基本特征決定了它是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式的根本變革，能夠滿足在不影響經濟社會高速發展的前提下，達到節約資源、改善生態環境、促進經濟社會可持續發展的要求。因而，發展循環經濟成了我國改變原來的經濟增長模式，實現產業發展與生活質量提高相結合的一個最佳的選擇。作為一個資源相對緊缺的城市，我市能源、水和土地等資源十分稀缺，99%以上的一次能源從外地調入，人均水資源占有量1350立方米，約為全省的64%，約為全國人均量的55%；人均耕地面積379平方米，不足全國的1/3。而且資源利用效率還是處在一個較低的水平：我市萬元GDP綜合能耗約為0.94噸標煤，略高于我省0.9噸的水平，低于全國1.43噸的水平；水耗82立方米，低于全省水耗150噸左右，均與發達國家的水平差距甚遠。當前我市正處在工業化、城市化加速推進的時期，經濟增長的態勢良好，結構優化的趨勢明顯，城市的綜合實力正處在一個不斷提升的階段。但是在經濟總量不斷擴大的同時，資源能源約束矛盾也不斷凸現：用地供需矛盾十分突出，階段性電力缺口時有發生，資源性、水質性和工程性缺水并存。環境保護壓力也不斷加大：局部區域環境污染嚴重，河網污染和農業面源污染尚未根治，大氣和噪聲污染不容忽視。因此，當前在我市大力發展循環經濟具有非凡的意義。不僅是全面落實科學發展觀，積極推動經濟增長方式轉變，貫徹省委“八八戰略”、市委“六大聯動”戰略的重要途徑，更是保持寧波持續穩定發展，提高城市綜合實力的重要戰略舉措。
1.發展循環經濟是提高經濟社會發展效益，打造“效益寧波”的重要舉措。提高資源利用效率、減少生產過程的資源和能源消耗，是循環經濟的基本技術經濟特征之一，同時也是提高經濟效益的重要基礎。一方面，以萬元GDP能耗、萬元GDP水耗等為代表節約型指標的下降，本身就意味著投入產出效率的提高，另一方面，污染物排放的減少則是降低了環保治理成本，也充分顯示了公共效益。當前，我市經濟正處于一個生產成本制約期，以能源原材料價格為引導的企業生產和經營成本不斷上升，因此，找尋一條既不影響發展，又能保持市場競爭力的發展道路已成為當務之急。大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，已成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要途徑。
2.發展循環經濟是減輕環境污染，打造“生態寧波”的有效途徑。我市是典型的江南水鄉城市，多山多水，環境優雅，自2001年榮獲“國家環保模范城市”以來，更是加大環境整治和保護力度。但同時，隨著我市經濟總量和投資規模的快速擴大，由經濟發展所帶來的環境影響也不可忽視，特別是SO2、COD、重金屬等污染影響著我市的生產和生活環境質量。通過發展循環經濟，提高企業的廢棄物集中回收、無害化處理并加以重復利用，將有助于我市生態環境的保護和改善，提升我市的環境質量。
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對循環經濟本質和內涵的界定可以大致區分為狹義循環經濟和廣義循環經濟。狹義循環經濟概念認為，循環經濟是通過廢棄物或廢舊物資的循環再生利用來發展經濟,也就是利用社會生產和消費過程中產生的各種廢舊物資進行循環、利用、再循環、再利用，以至循環不斷的經濟過程；廣義循環經濟認為，循環經濟就是把經濟活動組成為資源―產品―再生資源的反饋式流程,使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開發和持久利用,使經濟活動對自然環境的不良影響降低到盡可能小的程度。
可以看出,廣義循環經濟所指的“用于循環的資源”要比狹義循環經濟所指的寬泛得多,且“循環的方式”也有不同。狹義循環經濟突出廢棄物或廢舊物資的循環再生,是將原來社會生產的開環處連接起來的經濟循環。而廣義循環經濟里已經沒有廢棄物的概念，它強調所有資源應該實現在經濟體系內的循環利用，不僅要求把開環的社會生產閉合起來，即包括狹義循環經濟概念,還要求按照循環利用資源的要求改變整個社會系統,包括技術支撐、生產組織方式、生活方式、社會制度、倫理道德觀念等等，實現經濟、環境、生態在更高水平上實現動態平衡，因此，也被稱為生態經濟。
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
二、中國發展循環經濟勢在必行
循環經濟是以市場驅動為主導的產品工業向以生態規律為準則的綠色工業轉變的一次產業革命。其萌芽狀態可以追溯到20世紀60年代，當時美國著名經濟學家鮑爾丁提出，如果人類不合理地開發資源，破壞環境，將會使地球走向毀滅。發達國家為提高經濟效益，避免環境污染，以生態理念為基礎，有步驟地重新規劃產業發展，提出循環經濟發展的思路。
近年來，循環經濟被正式稱為“促進人類與自然協調與和諧”的全新經濟模式，形成一股新經濟的潮流和趨勢。由于這一理論直接關系到許多發展中國家未來工業化和現代化的路徑選擇，因此循環經濟發展模式一經提出，大多數發展中國家便紛紛表示認同，并制定相應的措施和政策，走以最有效利用資源和保護環境為基礎的經濟可持續發展之路。
長期以來，我國傳統的社會經濟模式是一種物質單向流動的線性經濟，其特征為“資源―生產―消費―廢棄物排放”，經濟增長主要是依靠高強度地開采和消費資源以及高強度地破壞生態環境質量來實現的。當前，我國煤電油運全面持續緊張已經成為國民經濟運行中的一個突出問題。煤炭價格上漲，鐵路車皮緊俏，一些地方拉閘限電，這些多年從未有的現象再次出現為我們敲響了警鐘：如果繼續沿襲傳統的發展模式,以資源的大量消耗實現工業化和現代化，中國的現代化發展將難以為繼。以2003年為例，我國GDP約占世界GDP的4%，而年鋼材消耗約2.6億噸，占世界的25%；煤炭消耗約15億噸，占世界的30%；水泥消耗約8.2億噸，占世界的50%（也有說是40%）。
正是基于這一原因，最近我國已明確提出：中國將以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，逐步建立起適合我國國情的、有利于循環經濟發展的宏觀調控體系和運行機制，形成有中國特色的循環經濟發展模式，加快建設資源節約型社會。并明確把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導編制各類規劃。加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作，建立科學的循環經濟評價指標體系，研究提出國家發展循環經濟戰略目標及分階段推進計劃。
三、我國發展循環經濟存在的障礙
第一，在觀念認識方面
對發展循環經濟的意義缺乏足夠的認識，一是對我國嚴峻的資源和環境形勢認識不足，缺乏對發展循環經濟迫切性和重要性的認識；二是對經濟發展和環境間的關系及其矛盾了解和關心不夠；三是對循環經濟的概念、內涵、作用了解不夠、知之甚少。因此，對循環經濟發展模式的內涵、理論基礎及基本特征的研究有待進一步深化。
第二，在制度及實施機制方面
現有的國民經濟核算體系、價格體系、稅收體系以及財政金融體制等基本經濟制度和部分宏觀產業政策仍是服務于傳統經濟發展模式的制度和政策， 沒有形成適合于循環經濟的制度體系和實施機制。例如我國目前的基本稅收制度是建立在增值稅基礎上的，2003年增值稅占全部稅收的比重為32.5%，接近于營業稅、企業所得稅和消費稅的總和，而消費稅只占5.9%。這種稅制結構實際上是鼓勵多消費、少增值。企業越是節約原材料，其增值比例就越高，就必須支付更多的增值稅。對于廢舊物利用的企業來說，其原材料價格很低，其產品成本主要是生產過程中的增值構成的，它就必須支付更高比例的增值稅。顯然，這種稅收制度從根本上制約了循環經濟發展。
第三，在法律法規體系方面
從總體上看，我國還沒有形成促進循環經濟發展的法律框架。我國關于發展循環經濟的立法思路尚不清晰，已有的一些規定比較原則籠統，可操作性不強；相關法律之間存在著不夠協調、相關的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強制性標準等技術法規。在法律法規的制定和實施過程中，缺乏利益相關方的參與機制，往往過多照顧部門的意見而沒有采納群眾和專家的合理建議，沒有建立起行之有效的法律法規實施的后效評估機制。現行有關的環境保護法律中的一些制度，其著力點是末端治理，不能適應新形勢下污染防治和發展循環經濟的要求。
第四，缺乏支撐循環經濟發展的關鍵技術
目前，我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破，但總體上看，循環經濟科學技術的研究和應用明顯滯后，多數企業還沒有能力開發大幅度提高資源利用效率的關鍵技術。循環經濟的發展需要大量的科學研究作基礎，包括循環經濟的理論研究，雖然我國的廢物和包裝材料的回收利用已經有了一定的基礎，但卻是技術含量低、廢舊物資被降級使用，沒有發揮循環經濟的最佳效應，也沒有與食品安全、環境安全的有效保證有機地結合起來。
四、政策建議
循環經濟建設符合全社會、全人類的根本利益。既有利于節約成本、增加收入、減少浪費、促進技術進步、增加經濟效益，又有利于自然環境的良性發展，促進人類社會與自然環境的和諧統一。但是現階段發展循環經濟還沒有得到全社會的普遍接受與實施。這一方面有思想方面的原因，主要是全社會對資源供給的有限性認識不足，過分追求物質產量，忽略了由此產生的社會成本；另一方面也有制度方面的原因，制度建設沒有重點考慮如何充分利用經濟資源，沒有將對環境的損害納入生產成本，使得本應由企業承擔的成本由社會承擔了。同時，還有技術方面的原因，對廢棄物進行回收利用需要的設備的科技含量較高，在科技發展水平不夠的時候，對廢棄物只能進行簡單處理，不可能進行較高層次的回收利用。由于這些原因的存在，使得我國的循環經濟建設是以政府為主導的，政府在循環經濟建設方面投入很多，但是企業、公眾反應不積極，使得循環經濟發展緩慢。
這也可以通過成本――收益來進行分析。一項循環方案即使在理論、技術上可行，若“成本――效益”指標不如非循環方案，那么在實踐中也難以采用或大規模地采用。由于每個獨立的生產單位都是以利潤最大化作為生產目標，在社會成本承擔者的劃分不明確的時候，企業生產不用承擔社會成本，減少了其總成本，可以獲得更多的利潤，因而企業發展循環經濟的積極性不高。因而，對政府來說，不僅需要不斷增加投入來帶動循環經濟的發展，更重要的是加快循環經濟發展制度建設，明確規定企業應該承擔的社會成本，促使其提高資源的利用率，減少廢棄物排放量，建立循環經濟建設的微觀基礎。同時，通過立法、稅收優惠、金融支持等全方位建設，為循環經濟建設提供良好的外部發展環境，實現我國循環經濟建設全面發展。
因而，發展循環經濟不是由某個政府部門就能夠完成的，這需要全社會，各個部門共同努力，協調工作，才能促進循環經濟建設的順利實現。為此，必須從以下幾方面來加快循環經濟的發展：
第一，通過政策來引導循環經濟的發展
應逐步建立起有利于循環經濟發展的體制和政策環境，產業政策應強調資源利用效率的提高和環境保護；在投資政策和項目選擇及對投資方向的鼓勵和限制上，要向產業結構調整和升級的方向傾斜，對發展循環經濟必需的一些重大基礎設施項目進行直接投資或給予一定的資金補貼支持。
第二，建立促進循環經濟的法律法規制度
確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構成的促進循環經濟發展的法律體系，抓緊研究制定《節約能源法》和《清潔生產促進法》等的配套法規，及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規，研究生產者責任延伸制度；研究制定并實施排污權交易制度，以經濟的手段減輕污染物對生態環境的壓力，根據地區的發展水平實行不同的污染物排放標準，提高廢棄物排放的收費標準，加強監管，使發展循環經濟的企業在財務上能夠營利。實施能效標準標識和認證制度，制定科學的生產規程，規范生產過程中的每個環節，從源頭把關，預防和減少廢棄物的產生。
第三，大力開發實用技術，形成循環經濟發展的技術支撐體系
循環經濟的發展，最終要靠技術進步。加大創新力度，為發展循環經濟提供技術支撐，將循環經濟的技術開發納入國家中長期科技計劃，確立支持循環經濟發展的原則、工具及方法，包括產品生態設計原則與方法、物質流分析方法和供應鏈管理的原理和技術、提高生態效率的經濟技術效益分析原理與方法等；研究開發一批經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的平臺性和共性技術，諸如信息技術、資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、產業鏈延長和鏈接技術、零排放技術、有毒有害原材料替代技術、生物催化技術、可回收利用生態材料和回收處理技術、環境監測技術以及網絡運輸技術，以及降低循環利用成本的技術等。積極推進清潔生產，并且把著眼點從單個企業擴大到生態工業園，通過試驗示范，建立一批生態工業示范園，形成新的發展模式，實現可持續發展。
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一、循環經濟的基本內涵
（一）循環經濟的概念
循環經濟是指通過生態學規律來對人類社會的經濟活動加以指導的活動，其核心為資源的循環利用，基本特征是消耗低、排放低以及效率高。循環經濟的實質是利用最少的資源消耗及最小的環境代價來實現發展的最大效益。
（二）循環經濟的基本原則
首先，循環經濟的減量化原則，是指盡可能地減少產品生產及服務過程中對資源的消耗和產生的廢棄物等，將最小化的資源投入作為根本目標，核心是最大幅度地提高資源的利用率。其次，循環經濟的再利用原則，是指為了使產品的使用周期得到進一步延長，可以將產品進行重復多次翻新后再利用，以便能最大程度地節省生產這些產品所要消耗的資源。最后，循環經濟的再循環原則，是指最大限度地將廢棄物多次回收，并將之變為可再利用的資源，從而做到實現廢棄物最小排放的要求。
二、目前我國循環經濟發展的迫切性以及對國外循環經濟發展的經驗分析
（一）目前我國循環經濟的發展現狀
伴隨我國經濟規模的逐漸擴大，經濟增長與資源、能源的供應之間的矛盾愈演愈烈，人均擁有的資源量遠遠達不到世界平均水平。同時，我國總體的環境污染現象也比較嚴重，二氧化硫、二氧化碳等廢物廢氣的排放量均十分巨大，導致我國一切地區的環境出現嚴重惡化的現象。因而要采取低消耗、低排放、高效率和資源回收再利用的循環經濟模式，有效地解決當前我國經濟社會發展所面臨的環境壓力及資源職業問題，是當前我國經濟發展的工作重心。
（二）國外循環經濟發展的現狀
首先，面向企業，世界共商企業可持續發展理事會提出了一種生態經濟效益理念，要求企業從生產層面上實現對物料及能源的循環利用，從而減少污染排放。其次，面向產業，通用汽車公司研究部的福羅什曾提出將輸出輸入關系應用到企業與企業之間的廢棄物排放及回收之中的生態工業園區這一概念。最后，面向社會，德國創建了一種收集和處理廢棄物的雙元回收系統模式，形成一種以社會再生產作為基礎的循環經濟模式。
三、我國開發區循環經濟運行模式
目前我國的循環經濟發展盡管已經具有一定的基礎，然而從總體上來看，循環經濟運行在國內的普及還存在一定的阻礙。因此，就需要我們從設計方案、具體發展思路以及保障制度方面進一步加強開發區循環經濟運行的推進工作。
（一）面向家庭的微循環運行模式的探究
微循環是指將開發區居民家庭基本消費單位作為一個經濟循環，要求每戶家庭嚴格依照生態學的要求節約消費資源，并保持環境的實時凈化，還要時刻對人們居住的環境進行優化，創建一套家庭循環生活消費體系，并對生活垃圾進行分類回收，同時實現對廢棄物資源化的循環再利用。其中家庭循環經濟流程圖如圖1所示。
圖1 家庭循環經濟流程圖
（二）企業循環經濟運行模式構建的探究
作為開發區經濟微觀層級運行的主體，企業從獲取資源到設計產品，再到組織生產及至銷售產品等環節，均要以生態效率理論作為依據，進一步保持生產中的清潔衛生，并降低能耗和節約能源，盡可能地減少產品生產及服務過程中對物料及能源的消耗，同時還要最大程度地使得企業的污染排放實現最小化。其中企業內部循環經濟運行模式如圖2所示。
圖2 企業內部循環經濟運行模式圖
（三）面向產業層面的循環經濟運行模式的探究
面向產業層面的循環經濟運行模式主要體現在企業與企業之間關系的生態工業園之中。在生態工業園區實現經濟的循環，是指將不同的企業相互聯系在一起，實現資源的有效共享以及副產品的相互交換，從而變廢為寶，使得某些企業生產的廢棄物成為另一些企業的生產原料及能源資源。開發區生態工業園區內的循環經濟運行模式主要包括串聯、并聯以及串并聯混合三種模型的組合，其運行模式分別如圖3、圖4和圖5所示。
圖3 工業園區循環經濟運行的串聯模式
圖4 工業園區循環經濟運行的并聯模式
圖5 工業園區循環經濟運行的串并聯模式
（四）面向整個社會宏觀層面的循環經濟運行模式
面向社會宏觀層面的循環經濟運行模式的根本目標及有效模式是在開發區建立“循環型社會”。循環型社會系統模式主要包括兩個方面的具體內容，首先，社會層面循環的核心是建立社會回收體系，將產業與產業之間利用生態鏈條聯系在一起，通過對廢棄物的回收和再利用，使得物質和能量在消費過程及消費后實現循環再生的目的。其次，從全社會來看，為了實現社會層面上的循環經濟，需要構建產業、政策、運行、監督、評價等多種保障體系作為支撐，從而實現對社會公眾微觀社會行為的規范，最終達到整體社會循環經濟順利運行的效果。
四、結語
作為可持續發展戰略中的一種有效的經濟運行模式，循環經濟在國內外均取得良好的收益，它不僅能有效地保護社會環境，同時還通過廢棄物的回收再利用，從而提高了企業的經濟效益。并且當前我國正處在社會經濟轉型的關鍵時期，采取這種環保經濟的經濟模式，是我國社會發展的必然選擇。
參考文獻
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二是區域層面上的中循環，區域生態工業園區模式，又稱“卡倫堡模式”。其基本特征是：按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。丹麥卡倫堡生態工業園區就是這種模式的典型代表。
三是社會層面上的大循環，即整個國家和社會按照循環經濟的要求，制定相關法律，制定各種規則，實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。德國的廢棄物雙元回收體系（DSD）是社會層面上廢棄物的回收再利用體系的典型代表，又稱“DSD模式”。其基本特征是：建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現消費過程中和消費過程后物質與能量的循環。
二、我國中小企業發展循環經濟面臨現實障礙
（一）規模優勢難以形成
規模經濟是指在技術水平一定的條件下，產出的某一范圍內，平均成本隨著產出增加而遞減的現象。循環經濟資源消耗減量化本身是建立在規模經濟基礎之上。如果中小企業在生產中產生的各種廢棄物的量不能達到規模化處理的最小規模，建立內部獨立循環利用資源的體系在經濟上就沒有可行性。要想實現循環利用資源的社會化，就要有能達到規模經濟要求的、專業化的廢棄物收集、分類、加工處理、再循環利用的專門企業。循環規模經濟要求企業在一定空間、區域內聚集，才能實現循環利用資源的地域化規模經濟。
（二）技術創新能力不足
大多數中小企業是依靠原始資本積累發展起來的，主要依賴外部技術，同時，由于存在技術壟斷，中小企業難以獲得先進的循環技術，中小企業難以進行循環技術升級和設備更新，致使長期處于產值能耗高、單位產值資源消耗大、資源無法充分利用的狀態。另外，融資渠道狹窄也制約了中小企業循環技術的投入。發展循環經濟技術創新所需資金得不到滿足，導致技術創新停滯或失敗。
三、我國中小企業發展循環經濟的現實選擇
由于規模、資金、技術、信息獲得等方面的劣勢，中小企業單體在向循環經濟轉型過程中沒有優勢。借鑒卡倫堡生態工業園區模式，建立以工業生態鏈為基礎的合作聯盟，是我國中小企業發展循環經濟的有效途徑。中小企業可以按工業生態學的原理，企業之間通過物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間相互依存的產業生態鏈。
（一）構建循環經濟信息服務共享平臺
現階段對中小企業的環境信息服務業還很缺乏，要加快信息化建設，建立服務于中小企業的網絡信息平臺，為中小企業循環經濟轉型提供信息服務。引導中小企業投入到相關環境信息的收集、傳輸等過程中去。豐富環境信息資源，使企業成員了解到身邊各種廢棄物的潛在價值及有關環境保護措施的信息，提高中小企業對循環經濟的認知能力和責任感。通過建立網絡信息平臺幫助中小企業群梳理廢棄物、溝通相關企業、交流循環技術等信息，同時規范信息的收集、合成、傳輸、反饋等機制，進行信息時時把信息轉變為市場價值，引導企業盡快進入循環產業鏈，實現轉型。通過信息平臺加強企業專業分工與合作，實施產業鏈戰略，防止過度競爭。區域內信息網絡的建立，可以使中小企業利用信息技術整合資源，實現資源循環利用，進一步促進循環產業價值鏈延伸，加速循環技術創新，提高決策反應速度，降低運營風險。
（二）建設生態產業集聚園區
形成產業發展良性循環。中小企業由于規模限制，無法像大企業那樣形成內部循環產業鏈。中小企業可以按工業生態學原理，企業之間通過物質、能量和信息的集成，形成產業間生態鏈，如一家企業的廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。相關企業通過形成共享資源和互換副產品形成共生組合的產業鏈；上游企業的廢棄物成為下游企業的原料，形成產業鏈循環，不斷延長生產鏈，實現中小企業群資源的最有效利用，減低廢棄物排放量直至“零排放”。在一定區域內，可以把農業與工業之間、生產與消費之間、城鄉之間及不同行業之間用生態鏈有機結合起來，最大限度地綜合利用資源，提高資源循環利用率，實現可持續發展。
四、完善支持中小企業發展循環經濟的政策體系
我國2009年1月1日開始施行的《循環經濟促進法》對政策激勵措施作了比較具體的規定，主要包括：設立循環經濟發展專項資金；對循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持；對促進循環經濟發展的活動給予稅收優惠；對有關循環經濟項目實行投資傾斜；實行有利于資源節約和合理利用的價格政策等。支持我國中小企業發展循環經濟，需要有針對性的完善政府政策體系。
（一）建立循環經濟共性技術研究開發平臺
科學技術是建設循環經濟的決定性因素，循環經濟離不開科技的支撐，但中小企業由于自身實力有限，有的中小企業更是只能進行簡單再生產，進而無法投入循環經濟的技術開發。這就需要國家建立循環經濟共性技術研究開發平臺，加強生態設計技術、工藝優化、資源高效利用、能源梯級利用、資源再用、資源再生、資源替代利用、廢棄物清潔運輸、循環經濟信息等共性技術方面的科技研究，建立系統的技術規范。同時，由于在廢舊物質的回收、再生和循環利用往往存在二次環境污染和生態破壞的風險，更需要制定有關的技術和工藝標準，引導污染企業淘汰落后的技術、工藝和設備。國家應該在有條件的行業或地區，實施循環經濟科技研發的產業化與市場化，引導具備條件的中小企業參與到循環經濟的產業化中來。
（二）加強政府規劃和政策引導
《循環經濟促進法》對循環經濟規劃制度作了規定：首先要求縣級以上人民政府編制國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關部門編制環境保護、科學技術等規劃，應當包括發展循環經濟的內容。其次規定了編制循環經濟發展規劃的程序，同時明確提出規劃應當包括資源產出率、廢物再利用和資源化率等具體指標。政府制訂發展規劃時，應該考慮到中小企業經營的基本規律，有意識地為中小企業參與循環經濟提供進入通道。
（三）完善財稅金融扶持政策
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一、循環經濟法律制度的基本原則
1.科學規劃與合理開發的原則。科學規劃是實現循環經濟的首要措施。與環境保護有關的規劃主要包括城市規劃、村鎮規劃、土地規劃、森林規劃、污染防治規劃、城市環境質量控制規劃、自然生態保護、環境保護科技發展規劃等。科學的規劃能夠建立跨企業、行業和園區的資源循環利用網絡，提高資源的綜合利用率，克服國民經濟發展過程的片面性，發揮規劃的指導作用和宏觀調控作用。合理開發是指在規劃的指導下，科學地安排資源和生態環境開發時間、范圍、進度、程序，最大限度地發揮資源和生態對國民經濟和社會全面、協調和可持續發展的基礎性保障作用。
2.清潔生產與清潔經營的原則。工業、農業和第三產業在進行生產經營時，不斷采取改進設計，使用清潔的能源和原料，采用先進的工藝技術與設備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源的綜合利用效率，減少或避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。以工業企業來說，堅持清潔生產與清潔經營的原則，就是通過工藝改革、新工藝引進與生產環節優化，加強污染的末端治理，將廢物消除在生產過程中；同時通過改革不合理的產品與原料結構，大力發展環境友好型的原料和產品，用對環境影響或損害、危害最小的產品來代替那些對環境影響或危害較大的產品。
3.產品再生利用或資源化原則。產品再生利用或資源化是指產品在完成其使用功能后盡可能多地再生利用或資源化，實現廢物的減量化和無害化。堅持這一原則，就是要將一些廢舊塑料、金屬、玻璃回收后重新入爐制成新制品，廢紙制品被回收后制成紙漿，農業和城鎮生活廢棄物根據其特性堆肥、生產沼氣，缺水城市的市政中水回用；對于不能再用但含有貴重金屬的電子產品及其元件，只要符合基本的經濟和技術條件，拆解后提煉回收等。
二、循環經濟法律制度的完善
1.延續使用環境保護法中原有的一些基本制度。首先要確立循環經濟規劃制度。循環經濟規劃是對一定時期和一定范圍內循環經濟發展目標、任務及實施措施的總體安排。各級政府必須根據本行政區域內自然、經濟、技術條件制定循環經濟規劃。將其納入中央和地方的國民經濟和社會發展計劃,并運用財政預算等手段保證循環經濟規劃的實施；其次要確立清潔生產制度。在我國,清潔生產的實施是以企業為主的,主要通過對企業設置其在清潔生產方面的權利和義務來推行清潔生產的規劃、清潔生產信息的傳遞、清潔生產技術的創新和交流、嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備和產品的限期淘汰制度；再次要確立標準化管理制度。標準化管理是指在產品生產中采用符合國際貿易要求的資源和環保標準,如建立與國際接軌的節能產品認證、能源標識、清潔產品環境標志、包裝物強制回收利用等。這有利于突破國際貿易中日漸增多的“綠色貿易壁壘”,增強我國企業及其產品的國際競爭力。
2.積極完善循環經濟所特有的基本制度。循環經濟是環境保護的新發展，必然要出現傳統環境保護制度所不能涵蓋的一些新制度。這些新制度包括:
(1)環境稅收制度。我國環境稅收法律制度較薄弱，目前僅限于對煤、石油、天然氣、鹽等征收資源稅以及城鎮土地使用稅等。《中華人民共和國清潔生產促進法》對稅收制度也有所規定，如第36條“對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的，稅務機關按照國家有關規定，減征或者免征增值稅”、第35條“企業用于清潔生產審核和培訓的費用，可以列人企業經營成本”。在未來的循環經濟立法中，也應把環境稅收制度列入其中，作為推行循環經濟激勵機制的一個組成部分。
(2)綠色消費制度。綠色消費實質上是指以可持續的和承擔社會責任的方式進行消費。綠色消費在滿足人類的基本需求，提高生活質量的同時，使自然資源的消耗最少，消費過程中產生的廢棄物和污染物最少，從而使消費的結果不致危及人類后代的需求。該制度鼓勵使用耐用產品，有限使用可降解的一次性消費產品，而對以不可再生資源為原料的一次性產品的生產與消費通過經濟、行政等手段進行限制。
(3)綠色國民經濟核算制度。建立綠色國民經濟核算制度，就能使我們對社會經濟發展所取得的效益與所付出的代價有清醒的認識，進而可以對我國的后續發展能力有正確的估計，這一點在資源不足問題日益嚴重的今天，對于我們制定正確的社會經濟發展戰略至關重要。
參考文獻:
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循環農業是傳統農業發展模式的出路和未來，循環農業的核心是生態農業的建設，而生態農業推行的是農業生產廢棄物的深度開發與循環利用。農業循環經濟主要以低投入、高新科技應用、高效高循環及規模產業化為基本要素，在繼承傳統農業發展模式的基礎上，融合生態農業與可持續農業發展理念而成的新型農業發展模式。綜合分析循環農業的基本特征，可以概括為：首先，循環農業是循環經濟理念在農業領域的一個體現；其次，循環農業強調資源的節約與高效利用的一種農業經濟增長方式；最后，循環農業的產業鏈條不僅是緊密關聯的，還是往深處延伸的。
1.2發展農業循環經濟的基本原則
循環農業是強調資源的高效利用與環保低碳的一種生態農業發展模式，因此，在推動循環農業建設時，需要因地制宜，結合當地的自然生態與社會條件，通過規劃設計，優化組合循環農業的結構系統，使系統平穩高效運轉，達到節約投入、高效產出的目的。發展循環農業有4個方面的基本原則，包括資源投入最小化的低投入原則，生產廢物再利用的資源化原則，污染最小化的無害化原則以及致力于農業生態系統功能優化運行的高效性原則。現代農業的發展需要投入大量的生產要素，這在提高農業生產水平的同時，也增加了農業生產的各項資源的消耗，增加了農業生產的成本投入。因此，發展循環經濟，應以減少投入為原則，從生產的源頭控制資源投入，實現低碳環保節能以及高產出的目的。農業生產中的廢棄品可以通過回收，循環投入到生產中，這樣不僅可以延長整合農業生產加工鏈，還可以提高農產品的附加值。發展農業循環經濟不僅應強調回收再利用的理念，還要注意延長產業鏈，推進對農產品的深度開發，提高經濟效益。同時，應注重不同條件不同方式的原則，因地制宜，加強產業主導與技術創新支撐的原則，逐步推進農業生產模式的創新發展。
2發展循環農業經濟存在的普遍問題
首先，循環農業作為一種新型農業發展模式，對其宣傳力度不足，使廣大農村地區的農業從業人員對其缺乏明確、清晰和全面的認識，不能在實踐中予以有效地領會和貫徹，農業經濟依然停留在傳統的高投入低產出高污染的道路上。其次，國家尚未建立起完善的循環農業經濟發展制度規劃，近年來，雖然環境能源問題引起國家重視，推出了以下關于環境保護與能源節約的法律法規，但由于缺乏系統規劃或法律條款不完善，無法與實際相結合的問題，不能完全體現當前循環農業經濟發展的要求；同時，法律制定也相對滯后，難以形成有效的政策扶持和激勵的作用。再次，市場反應遲鈍，循環農業經濟建設與市場聯系緊密，但現實情況是消費者尚未對循環農業產生清晰、明確的認知，導致循環農業經濟發展與市場缺乏聯動機制，不利于循環農業經濟的發展。最后，農業科技創新能力有待進一步深入加強，建立起完善的循環經濟科技創新體系，重點在于節約資源、廢物利用以及清潔生產等技術的研究上。
3發展農業循環經濟的建議與對策
3.1加強規劃制定與宏觀指導
首先，制定科學的農業循環經濟發展規劃，以科學發展觀作為宏觀指導思想，制定循環農業發展規劃，對循環農業的發展進行戰略部署，包括目標任務、建設重點、發展原則等要點，對循環農業的發展予以有力支持。其次，因地制宜，根據生態功能區劃對農業循環經濟模式進行宏觀指導。發展生態農業、生態旅游業為特色的農業循環經濟模式，因地制宜和適度發展高效農業循環經濟模式，促進經濟生態社會可持續發展。
3.2完善體制機制與政策法規充分
發揮政府在發展農業循環經濟當中的指導監督作用，推動與循環農業發展相適應的環境資源方面的制度創新，大力發展農業循環經濟信息與服務體系，加快建設循環經濟科技服務體系。進一步規范循環經濟發展相關的法規，明確相關主體的責任與義務，形成較為完善的服務循環經濟發展的法律法規體系。
3.3建立長期的激勵機制，推動循環經濟發展
首先，完善推動資源回收利用的各項制度，明確責任義務主體；其次，建立生態環境保護補償機制，完善農業生態環境的政策補償機制；最后，支持、鼓勵開發新能源，監督落實國家有關支持循環經濟發展的用電、稅收等方面優惠政策，使企業發展循環農業經濟享受到實際的支持。
