引論：我們?yōu)槟砹?3篇采購管理工作的重要性范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.1缺乏完善的采購管理制度采購管理制度，能夠有效約束材料采購管理工作，若是采購管理制度不完善，那么必將對材料采購管理工作造成嚴(yán)重阻礙。材料采購工程主要有材料采購部門或人員負責(zé)完成，與工程其他部門缺乏緊密聯(lián)系，若是采購管理制度不完善，就無法有效約束材料采購部門或人員，加上與工程其他部門聯(lián)系不緊密，確實其他部門的信息支持，這樣一來材料采購環(huán)節(jié)中就極易發(fā)生問題，例如材料采購人員以公謀私。2.2材料采購管理信息化水平較低隨著科學(xué)技術(shù)的進步，實現(xiàn)信息化管理是材料采購管理的必然趨勢。但是，當(dāng)前我國許多工程中的材料采購管理工作仍然采用傳統(tǒng)的手工操作管理方式，這種落后的管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化材料采購管理工作的需要，甚至大大降低了工作效率。相較于信息化材料采購管理，傳統(tǒng)的管理方式成本費用過高，不具備較好實時性和動態(tài)性，非常不利于材料采購管理工作的進行和發(fā)展[2]。2.3沒有科學(xué)制定材料采購計劃材料采購計劃與公路工程施工設(shè)計方案有著緊密的聯(lián)系，是根據(jù)施工設(shè)計方案計算出材料采購成本，確定材料采購數(shù)量，而后結(jié)合工程實際情況以及計算的材料采購成本和確定材料采購數(shù)量制定出材料采購計劃。如果制定的材料采購計劃不科學(xué)，且采購部門或人員依舊按照該計劃執(zhí)行采購工作，那么必定對材料采購管理工作以及工程成本控制工作造成嚴(yán)重的影響。
3、加強公路工程中主要材料采購管理的控制措施
3.1建立完善的采購管理制度公路企業(yè)應(yīng)建立完善的采購管理制度，對采購管理工作程序進行具體規(guī)范，要求采購管理部門或人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行工作，禁止在采購管理工作中出現(xiàn)隨意性、消極性或是以公謀私、公飽私囊情況。以完善的采購管理制度為基礎(chǔ)，建立責(zé)任制度，讓材料采購管理人員充分明確自身的職責(zé)、工作方法、步驟及對材料的質(zhì)量要求和保證質(zhì)量應(yīng)采取的措施，從而對材料采購管理人員的行為進行引導(dǎo)和制約，促使材料采購管理人員真正做到職責(zé)明確、分工合理、規(guī)范有序、流程清晰。3.2建立材料采購信息管理系統(tǒng)公路企業(yè)應(yīng)建立材料采購信息管理系統(tǒng)，以此實現(xiàn)材料采購信息管理信息化。材料采購信息管理系統(tǒng)主要由以下幾個子模塊系統(tǒng)構(gòu)成：計劃采購系統(tǒng)、價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)等。傳統(tǒng)的手工操作管理方式即落后又無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，所以建立材料采購信息管理系統(tǒng)勢在必行。實現(xiàn)材料信息化管理能夠具有高實用性、易操作性、可共享性、可升級性等特點。高實用性不僅能適應(yīng)材料管理工作的實際業(yè)務(wù)流程，還能很好的滿足企業(yè)發(fā)展需求。建立材料采購信息管理系統(tǒng)，能夠有效降低材料采購成本，提高材料采購工作效率，從而為材料采購管理工作的順利進行與完成奠定堅實的基礎(chǔ)。3.3加強提高材料采購管理人員的綜合素質(zhì)材料采購管理人員素質(zhì)高低在很大程度上決定著材料采購管理工作的優(yōu)劣，因此，公路企業(yè)應(yīng)積極展開各種教育培訓(xùn)活動，要求材料采購管理人員積極參與，通過培訓(xùn)著力提高材料采購管理人員綜合素質(zhì)。還應(yīng)結(jié)合工程實際制定相應(yīng)的獎罰機制，通過定期或是不定期的工作檢查和工作效果考評，激勵材料采購管理人員的競爭意識，促使材料采購管理人員的潛力得到最大限度的發(fā)揮[3]。
篇2
1 物資采購管理對于鐵建施工企業(yè)的重要性分析
物資采購始終是鐵建施工企業(yè)經(jīng)濟往來中的一項主要經(jīng)濟活動，在市場化進程加快，鐵建施工企業(yè)實施資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的形勢下，物資采購的地位和重要作用日益顯現(xiàn)，更成為職工群眾關(guān)心的熱點、焦點問題。以物資招標(biāo)采購為核心的統(tǒng)一集中采購模式給傳統(tǒng)物資采購方式帶來了巨大的沖擊，其影響力正在不斷地擴大，逐步地被企業(yè)越來越廣泛地承認、應(yīng)用和推廣，成為企業(yè)提高采購效率、降低采購成本和規(guī)范采購行為的重要手段。
1.1 物資采購管理工作是鐵建施工企業(yè)提高鐵路工程質(zhì)量、確保鐵路運輸安全的重要保證
安全質(zhì)量是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)生存的根本。而物資質(zhì)量是工程質(zhì)量和鐵路運輸安全的重要因素。通過對以往鐵路事故隱患和基建工程質(zhì)量問題的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)有不少是由于采用不合格的物資、設(shè)備所造成的。理論和實踐已經(jīng)證明，由相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟以及法律等方面專家集體組成進行的物資招標(biāo)采購行為，由于有一整套事先設(shè)計好的，包括對投標(biāo)者參加投標(biāo)資格審查等質(zhì)量監(jiān)控的程序，這就可以有效地制止不合格產(chǎn)品通過物資采購環(huán)節(jié)流入施工領(lǐng)域的可能，為確保基建工程質(zhì)量和鐵路運輸安全打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.2 物資采購管理工作是鐵建施工企業(yè)降低工程成本的重要途徑
任何生產(chǎn)企業(yè)運營成本的主要部分都是物資和設(shè)備的消耗，物資消耗占鐵路基建成本的65%以上，因此，千方百計降低物資采購供應(yīng)成本，是鐵建施工企業(yè)控制工程成本、扭虧增盈的重頭戲。據(jù)有關(guān)專家研究表明，采購控制和管理對利潤的貢獻是巨大的，采購金額一般占銷售額的50%以上，以利潤率10%計算，采購成本降低10%，利潤率提高近50%，相當(dāng)于銷售額增長50%才能達到的效果。筆者根據(jù)本單位歷史某一時期物資招標(biāo)采購實踐統(tǒng)計得到的數(shù)據(jù)，投標(biāo)人的最低投標(biāo)報價比平均投標(biāo)報價低5%以上。為此，鐵建施工企業(yè)通過加強物資采購管理，實現(xiàn)物資采購成本的有效控制，是降低工程成本的一個重要途徑。
1.3 物資采購管理工作是鐵建施工企業(yè)反腐倡廉工作的重要關(guān)口
在當(dāng)前普遍存在買方市場的條件下，物資采購環(huán)節(jié)中，賣方采取送回扣、給好處等不正當(dāng)手段推銷產(chǎn)品的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。如何將物資采購的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庀碌慕灰住保黾硬少徤系耐该鞫群捅O(jiān)控制度，杜絕人情采購、關(guān)系采購，防止和減少物資采購環(huán)節(jié)腐敗行為的發(fā)生，是推動物資系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要突破口。
1.4 物資采購管理工作是鐵建施工企業(yè)落實“法人管項目”的重要支點
推行由“經(jīng)理管理項目”向“法人管項目”轉(zhuǎn)變，是施工企業(yè)由“廣種薄收”向“精耕細作”轉(zhuǎn)變的重要舉措，“經(jīng)理管理項目”的管理方式將物資、設(shè)備采購權(quán)，工程分包權(quán)等權(quán)利完完全全地交給了項目部，又缺乏有效監(jiān)督，極易發(fā)生物資采購和工程管理的漏洞和管理者的腐敗。“法人管項目”既限制了項目經(jīng)理的權(quán)利，也更加明確了項目經(jīng)理的權(quán)利和責(zé)任，因此又能在制度上保證項目經(jīng)理權(quán)利的行使，充分發(fā)揮企業(yè)與項目兩方面的積極性，能充分保護國家、企業(yè)、個人應(yīng)得的利益，有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
“法人管項目”的核心就是要實現(xiàn)項目資源的集中管控，即資金、物資、設(shè)備、分包、施組集中管理，實行資金支付審批制度、主要物資設(shè)備集中采購制度、勞務(wù)分包集中招標(biāo)制度等。
總而言之，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強物資采購管理工作，是強化鐵建施工企業(yè)經(jīng)營管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的重大舉措，是鐵建施工企業(yè)做大做強的客觀要求。
2 影響鐵建施工企業(yè)物資采購管理的主要困難和問題
2.1 施工地點分散、流動性大，是影響鐵建施工企業(yè)物資采購管理工作的客觀原因
同一個法人單位有多個分布在不同省份和線路的施工工地，由于施工地點分散造成用料的分散，必然會在數(shù)量上減弱批量采購的優(yōu)勢。同時，由于鐵路施工的流動性，無法和當(dāng)?shù)氐奈镔Y供應(yīng)商建立比較長期、穩(wěn)定的物資供需關(guān)系，當(dāng)然難于享受到類似固定長期客戶的價格優(yōu)惠，而且在一定程度上也會影響物資供應(yīng)商參與鐵建施工企業(yè)物資采購競標(biāo)的積極性。
2.2 二級法人管理體制是影響鐵建施工企業(yè)物資采購管理工作的現(xiàn)實困難
目前，鐵建施工企業(yè)仍然存在二級法人的管理體制，在鐵建施工企業(yè)的一個項目部里可能存在幾個不同法人的項目分部，由于受各自利益的影響和缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，項目分部都按照各自施工的需要進行物資采購，這無形中造成了采購數(shù)量的分散。因此，在涉及兩個及以上法人單位的項目分部，對完全能形成采購批量的物資采購，能否進行有效的組織、協(xié)調(diào)和管理，對物資采購管理工作而言是一個很現(xiàn)實的問題。
2.3 物資要料計劃滯后和設(shè)計多變，在一定程度上也是影響鐵建施工企業(yè)物資采購管理的外部困難
鐵路基建“邊設(shè)計、邊施工、邊計劃”的“三邊”問題，長期以來一直是令物資人員感到困擾和頭痛的事情。不管是計劃經(jīng)濟年代，還是市場經(jīng)濟年代，應(yīng)該說物資要料計劃都是必須而且至關(guān)重要。但是在現(xiàn)實施工中，那種工程早已開工，物資已經(jīng)采購，但物資需用總量計劃卻遲遲到不了物資部門的現(xiàn)象早已是司空見慣。沒有較為準(zhǔn)確的工程施工物資需用總量計劃，物資部門在和物資供應(yīng)商進行價格談判上就不能占有數(shù)量上的優(yōu)勢進行充分的討價還價。很多情況下，物資人員只是根據(jù)技術(shù)部門提供的分部分項工程物資需用計劃進行訂貨，計劃提出多少就先訂多少。
2.4 缺乏一套符合國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和適應(yīng)“法人管項目”的物資采購管理制度
當(dāng)前，鐵建施工企業(yè)要進行物資采購管理工作，急需根據(jù)鐵建施工企業(yè)的特點，在滿足落實“法人管項目”要求的基礎(chǔ)上，建立一套行之有效的鐵建施工企業(yè)物資采購管理制度，形成以物資招標(biāo)采購為主，詢比價采購為輔的物資采購管理約束監(jiān)督體制。
3 鐵建施工企業(yè)進行物資采購管理工作的若干建議
3.1 加大宣傳力度，提高各方對物資采購管理工作的認識和支持
人的一切自覺行動都是受認識的引導(dǎo)和支配的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，物資供求關(guān)系以買方市場為主，這使得物資采購工作有了滋生腐敗的溫床。因此如何規(guī)范物資采購行為，歷來都是各級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門重視和關(guān)注的焦點。1999年4月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》，1999年8月30日，九屆人大第十一次常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及2011年11月30日國務(wù)院通過的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，更是從法律的角度，進一步明確了物資公開招投標(biāo)采購的工作。與此同時，中國鐵建股份有限公司也下發(fā)了物資招標(biāo)采購的指導(dǎo)意見，各鐵建施工企業(yè)相應(yīng)制定了物資招標(biāo)采購實施辦法。物資招標(biāo)采購是一項涉及計劃、技術(shù)、物資、財務(wù)、質(zhì)量、監(jiān)察等專業(yè)部門的系統(tǒng)性工作，需要各部門經(jīng)濟技術(shù)人員的參與、配合和支持。必須充分利用簡報、新聞媒介和會議等形式進行大力宣傳，介紹物資招標(biāo)采購工作推行情況，將各方面人員對物資招標(biāo)采購工作的認識，提高到遵紀(jì)守法的高度，自覺推動物資招標(biāo)采購工作的開展。
3.2 適應(yīng)鐵建施工企業(yè)管理體制的改革，尋求新的物流組織管理方式
在國有企業(yè)開展轉(zhuǎn)機建制的改革中，有的鐵建施工企業(yè)已經(jīng)取消兩級法人的施工管理體制，這就為建立新的物流組織管理方式開拓了改革的思路。比如，有的鐵建施工企業(yè)已經(jīng)組建了物資設(shè)備供應(yīng)中心（簡稱物流中心），將下屬各公司的物資設(shè)備管理人員，配套設(shè)施以及現(xiàn)有的物資設(shè)備資源集中整合到物資設(shè)備供應(yīng)中心，由物資設(shè)備供應(yīng)中心對物資設(shè)備進行統(tǒng)一管理，直接對各施工項目部負責(zé)物資采購供應(yīng)和設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，這樣的物流組織管理方式有利于對物資設(shè)備進行集中招標(biāo)采購和資源調(diào)劑。
3.3 制定物資招標(biāo)采購相應(yīng)的一套管理辦法、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)
首先，成立物資招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組和物資招標(biāo)采購辦公室，健全物資招標(biāo)采購工作的組織機構(gòu)。為了加強對物資招標(biāo)采購的管理工作，應(yīng)成立由物資分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，計劃、技術(shù)、物資、財務(wù)、質(zhì)量、監(jiān)察等專業(yè)部門參與的物資招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)審定物資招標(biāo)采購文件與標(biāo)底，確定中標(biāo)單位。同時，設(shè)立物資招標(biāo)采購辦公室，負責(zé)物資招標(biāo)采購的日常組織和信息管理等工作。
其次，按以下相關(guān)內(nèi)容和原則制定物資招標(biāo)采購管理辦法。物資招標(biāo)采購管理辦法一定要遵循國家招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行企業(yè)上級主管部門物資招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，體現(xiàn)真正選定技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、交貨準(zhǔn)時、價格合理、服務(wù)周到的投標(biāo)單位作為物資供應(yīng)商的評標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。其次，堅持“物資采購五權(quán)分離”的原則，形成物資的采購決策、執(zhí)行采購、物資驗收、資金撥付、使用監(jiān)督等環(huán)節(jié)和職權(quán)相互分離，相互配合，相互監(jiān)督制約的運作機制。再者，應(yīng)體現(xiàn)加強物資計劃管理的要求，只有加強物資計劃管理，才有可能變“多頭”采購為“牽頭”采購，變分散采購為集中采購，變無序采購為計劃采購，變零星采購為批整采購。通過管理促使采購的集中，通過計劃形成采購的批量，這是實現(xiàn)物資招標(biāo)采購的前提條件。最后，應(yīng)有利于推行以項目施工為中心的“物資集招分供”采購管理模式，在用料比較集中的地區(qū)，將所屬施工單位的某些物資集中起來，統(tǒng)一進行采購，中標(biāo)后，由中標(biāo)單位根據(jù)各用料單位的計劃，分不同地點、不同規(guī)格和數(shù)量，逐步供應(yīng)物資的采購供應(yīng)方式。
再次，應(yīng)組建物資招標(biāo)采購專家?guī)鞕C構(gòu)，確保物資招標(biāo)采購評標(biāo)工作的科學(xué)、公正、有效。
最后，應(yīng)加強對物資招標(biāo)采購工作的監(jiān)督檢查。對物資招標(biāo)采購工作的監(jiān)督檢查，包括兩個方面，一是監(jiān)督檢查是否存在采取化整為零等各種手段想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)采購的行為；二是監(jiān)督檢查是否存在招標(biāo)過程中違反招標(biāo)采購原則，不按招標(biāo)采購程序進行規(guī)范操作的問題。
2012年上半年，筆者所在單位通過加強物資招標(biāo)采購管理，組織物資招標(biāo)采購合同金額共7274.5萬元，比平均報價7809.2萬元降低了采購資金534.6萬元，降低率為6.85%。
3.4 強化物資詢比價采購工作
在當(dāng)前多變復(fù)雜的施工環(huán)境條件下，要求鐵建施工企業(yè)所有的主要物資都進行招標(biāo)采購顯然有很多的實際困難，那么，對于那些不適合采用招標(biāo)采購方式和不符合招標(biāo)條件的物資，最好的管理辦法就是執(zhí)行物資詢比價采購審批制度。物資詢比價采購是物資招標(biāo)采購的初級簡化階段，兩者在目的和意義上的實質(zhì)是相同的。把物資招標(biāo)采購和物資詢比價采購結(jié)合起來，做到大宗物資通過招標(biāo)形式進行采購，達不到招標(biāo)采購條件或者不適合招標(biāo)的物資，經(jīng)過詢比價審批制度進行采購，是鐵建施工企業(yè)物資采購管理的較好選擇。
3.5 加強物資信息計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和物資專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作
一方面，隨著電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球化的電子商務(wù)應(yīng)用深入滲透到物流的各個方面。另一方面，長期以來，鐵建施工企業(yè)物資專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作非常薄弱，造成物資隊伍普遍存在年齡老化、知識層次低下、計算機等管理技術(shù)應(yīng)用落后。因此，當(dāng)前要做好鐵建施工企業(yè)物資采購管理工作，還必須加強物資信息計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，培養(yǎng)一批既掌握鐵路施工物資管理業(yè)務(wù)知識，又能熟練運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)的物資專業(yè)技術(shù)人才。
中國鐵建股份有限公司于2012年開始運行推廣的物資設(shè)備電子商務(wù)平臺（http：），就是計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物資采購管理工作應(yīng)用的實例。
4 結(jié)論
物資采購管理工作是一項涉及經(jīng)濟、法律和政策的系統(tǒng)工程，只有從思想上給予足夠的重視，從體制上改革物流管理方式，從制度上建立完善的約束，從硬件上投入相應(yīng)的建設(shè)，才能建立起一套適合鐵建施工企業(yè)特點的物資采購管理體系，實現(xiàn)“管理形式制度化、項目采購集團化、采購工作標(biāo)準(zhǔn)化”，實現(xiàn)物資采購的最佳經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1] 鐵道部體改法規(guī)司. 鐵道法規(guī)新編大全[M]. 北京：法律出版社， 1993.
[2] 法律出版社法律法規(guī)中心. 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法注釋本[M]. 北京： 法律出版社， 2011.
篇3
1完善企業(yè)采購內(nèi)部控制的重要性
1.1完善的企業(yè)采購內(nèi)部控制能有效規(guī)避采購風(fēng)險
隨著經(jīng)濟市場的快速發(fā)展，企業(yè)所面臨的市場環(huán)境也越發(fā)復(fù)雜多變，因此，企業(yè)的采購活動也會面臨更多的風(fēng)險。而完善的企業(yè)采購內(nèi)部控制能夠有效的強化對企業(yè)采購活動中每一個環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督工作，能夠幫助企業(yè)最大限度的規(guī)避外部市場環(huán)境變化所帶來的采購風(fēng)險。
1.2完善的企業(yè)采購內(nèi)部控制能夠有效防止采購腐敗問題
對任何企業(yè)而言，采購活動都是占用企業(yè)資金最大的業(yè)務(wù)活動，也是所有企業(yè)管理工作中最容易出現(xiàn)腐敗問題的環(huán)節(jié)，所以，采購管理始終是企業(yè)管理工作關(guān)注的重點。而完善的企業(yè)采購內(nèi)部控制恰恰能夠強化對企業(yè)各個采購環(huán)節(jié)的審批工作，使采購活動變得更加透明，最大限度地降低腐敗問題的出現(xiàn)。
1.3完善的企業(yè)內(nèi)部控制能有效提高企業(yè)的采購效率
據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，可以清楚的看到采購成本能占企業(yè)總體運行成本的60%左右，因此，在很大程度上企業(yè)采購效率會影響整個企業(yè)的管理水平。而完善企業(yè)采購內(nèi)部控制能夠有效的規(guī)范企業(yè)的采購行為，保證企業(yè)物資供應(yīng)的及時性，大大的提高企業(yè)的采購效率，降低整個企業(yè)的運行成本，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟利益。
2企業(yè)采購管理存在的問題及成因
2.1企業(yè)采購管理存在的具體問題
第一，企業(yè)在采購上的預(yù)算超支問題十分嚴(yán)重。現(xiàn)今，不少企業(yè)在采購過程中都會發(fā)生預(yù)算超支問題，且尤為嚴(yán)重。造成這一問題的關(guān)鍵主要是因為不少企業(yè)的生產(chǎn)部門往往都是依據(jù)材料的現(xiàn)有情況實施采購工作的，而一旦采購時的情況與原有情況產(chǎn)生差異，就會產(chǎn)生預(yù)算超支問題，在大量占用企業(yè)流動資金的同時，造成企業(yè)流動資金的嚴(yán)重短缺。尤其是采購材料如若具有時效性，下個季度又無法繼續(xù)使用，就會給企業(yè)造成巨大的浪費與損失，降低企業(yè)的實際利潤。第二，企業(yè)在采購人員的職責(zé)分工上不夠明確。現(xiàn)如今，仍有不少企業(yè)的采購人員存在一人身兼數(shù)職的問題，且對重要的采購崗位任職條件并沒有制定明確的規(guī)定，也缺乏應(yīng)有的約束力，進而給財務(wù)舞弊行為制造了便利條件，尤其是不少企業(yè)的采購部門現(xiàn)如今已經(jīng)與財務(wù)部門、儲存部門之間形成了牽制關(guān)系，日常的溝通交流十分欠缺，使得采購環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)自收自支問題，整個采購管理工作十分混亂。第三，對采購供應(yīng)商缺乏有效的管理。現(xiàn)如今，不少企業(yè)仍缺乏對采購供應(yīng)商的合理管理，以至于供應(yīng)商與采購人員為了各自的利益，而出現(xiàn)損害企業(yè)利益的行為。如，在采購環(huán)節(jié)中供應(yīng)商與采購人員擁有較為親密的關(guān)系，造成采購人員并不關(guān)注材料的質(zhì)量，造成了企業(yè)在一定范圍內(nèi)往往只使用某一供應(yīng)商的特定產(chǎn)品;在換購環(huán)節(jié)中供應(yīng)商與采購人員存在著經(jīng)濟往來，致使采購人員不顧企業(yè)的實際需求和企業(yè)的切身利益，而是根據(jù)自己所收受的好處選擇供應(yīng)商。對于其他參與競爭的供應(yīng)商則給予不合理、不真實的評價。這些行為嚴(yán)重抑制了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2.2企業(yè)發(fā)生采購管理問題的具體成因
第一，企業(yè)在從事采購活動中缺乏完善的采購計劃，造成采購預(yù)算超標(biāo)。企業(yè)缺乏完善的采購計劃，即在實施采購活動之前，企業(yè)的生產(chǎn)部門、銷售部門并沒有做好總結(jié)工作，同時也沒有對現(xiàn)有市場的材料價格做好調(diào)查分析，也就無法做出完善的采購計劃，以至于在采購預(yù)算過程中敷衍了事。在這種未知的前提下盲目開展采購活動，造成企業(yè)所購材料各項指標(biāo)的不準(zhǔn)確性，不僅提高了企業(yè)的采購成本，也大大的降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。第二，企業(yè)在采購流程上缺乏有力的監(jiān)管工作。目前，仍有不少企業(yè)高層對內(nèi)部控制制度的構(gòu)建意識較為薄弱，并沒有給予監(jiān)督制度的制定以足夠的重視，造成了企業(yè)在整個采購流程中，往往缺乏必要的監(jiān)督、審批機制，以至于在不同的采購環(huán)節(jié)中都存在采購人員鉆空子的問題。特別是在采購過程中對于那些具有時效性的采購是否可以繼續(xù)使用，企業(yè)仍缺乏完善的評定條件。而對于那些廢棄材料的去向、記載以及審查管理工作又過于簡單，不夠透明，使得企業(yè)根本無從得到完整的真實消息，也就無法做到有力監(jiān)管。第三，缺乏完善的供應(yīng)商管理制度。目前，還有部分企業(yè)缺乏完善的供應(yīng)商管理制度，并且在供應(yīng)商材料質(zhì)量的考核制度上存在著較大的不足，無法對供應(yīng)商進行全方位的綜合考量。尤其是在供應(yīng)商審批過程中，沒有對采購人員與供應(yīng)商二者之間的關(guān)系進行詳細的調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，使采購活動失去了公允性。
3完善企業(yè)采購管理內(nèi)部控制的具體對策
3.1完善企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境
為了構(gòu)建一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，提高企業(yè)每一名員工的內(nèi)部控制意識，企業(yè)應(yīng)該經(jīng)常組織各種戶外活動、講座、宣傳活動，以此宣傳內(nèi)部控制的重要性，并且建立相應(yīng)的獎懲機制，設(shè)立專門的采購監(jiān)察小組，目的是為了更好的把控采購中的每一個環(huán)節(jié)，避免采購流程中存在漏洞，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸。同時，企業(yè)還要進一步加強對文化道德意識的建設(shè)工作，為企業(yè)員工營造一個較為和諧的工作環(huán)境，使企業(yè)員工做好自身的本職工作，最大限度的考慮到企業(yè)的自身利益。
3.2做好崗位職責(zé)的分工
明確崗位職責(zé)分工是做好企業(yè)采購管理工作的重要基礎(chǔ)。為此，企業(yè)應(yīng)該建立嚴(yán)格的崗位管理機制，尤其是不可越級實施管理工作，也不可跨部門實施管理工作，不可一人身兼數(shù)職。特別是采購流程中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)負責(zé)人必須要加強相應(yīng)的管理工作，采取合理的獎懲機制，充分發(fā)揮出內(nèi)部牽制的最大作用，從而確保采購流程的合規(guī)性。此外，需要注意的是采購管理部門中的要職人員，其相互之間不可有親密關(guān)系。
3.3不斷優(yōu)化采購目標(biāo)
企業(yè)應(yīng)針對不同采購周期制定出最佳的采購目標(biāo)。特別是部分企業(yè)在采購那些周期較短且具有時效性的材料時，更應(yīng)該根據(jù)往年的采購數(shù)據(jù)做好相應(yīng)的總結(jié)、分析，結(jié)合當(dāng)前的社會因素、市場因素，制定出合理的預(yù)算計劃，嚴(yán)格控制采購的數(shù)量，使企業(yè)的采購資金能夠得到最合理的運用，達到企業(yè)利潤的最大化的根本目的。此外，在采購材料的過程中要多加對比材料的質(zhì)量，切忌不要發(fā)生一人獨大的問題。
3.4構(gòu)建健全的供應(yīng)商管理機制
企業(yè)在采購前應(yīng)該對供應(yīng)商本身的實力、信譽度等諸多方面的實際情況進行考核，成立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建健全的供應(yīng)商管理機制，以便于選擇最優(yōu)供應(yīng)商，建立長期、良好的合作關(guān)系。
4結(jié)語
目前企業(yè)在采購管理上仍存在著許多問題，這些問題不僅會影響企業(yè)的生產(chǎn)利潤和企業(yè)的戰(zhàn)略布局，還會影響企業(yè)在市場經(jīng)濟中的穩(wěn)定發(fā)展。所以，在今后的工作中企業(yè)應(yīng)該基于內(nèi)部控制，為采購管理工作建立完善的規(guī)章制度，對采購職權(quán)進行合理的分配，強化采購內(nèi)部監(jiān)督與考核體系，確保整個采購管理工作的有序開展。
參考文獻:
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篇4
2．1施工特點及采購計劃、信息不暢都給物資采購管理帶來影響
由于鐵路建設(shè)一般都是距離比較長，施工的流動性很大且施工的地點不集中，比較分散，這些都在客觀上影響了施工企業(yè)在物資采購上的管理。施工地點分散，進行物資采購時就沒有數(shù)量上的采購的優(yōu)勢，再加上流動性很大，就沒有辦法和當(dāng)?shù)氐奈镔Y供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，享受不到固定客戶在價格上的優(yōu)惠，也影響了物資供應(yīng)商不能積極地去參與施工企業(yè)物資采購的競標(biāo)。此外，在鐵路建設(shè)過程中，不能有效地進行整合，“三邊”問題仍然很嚴(yán)重，工程施工所需的物資沒有比較準(zhǔn)確的總量計劃，邊計劃邊預(yù)定，沒有與物資供應(yīng)商進行價格上的談判優(yōu)勢。同時信息不暢，不能及時了解物資的市場價格，可以利用的采購信息和供應(yīng)商的信息只靠采購人員掌握，無法進行信息共享。
2．2鐵路施工企業(yè)的物資采購管理體制不健全
二級法人管理體制在一定程度上限制了鐵路施工企業(yè)的物資采購管理工作的進行，施工企業(yè)的一個項目部甚至?xí)袔讉€不同的法人的項目分部存在，各自的利益和需求不同，無法進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，使得物資的采購比較分散，無法進行批量的物資采購，這些都對施工企業(yè)的物資采購管理工作造成影響。再加上采購管理機構(gòu)的不健全，管理職責(zé)和權(quán)限模糊，使得物資采購管理混亂，物資采購供應(yīng)渠道泛濫，采購環(huán)節(jié)增多，物資采購的成本增加但是質(zhì)量卻無法保證。一些單位為了片面追求效益，權(quán)利下放，忽視物資供應(yīng)和采購管理的重要性，物資采購混亂和松散。
2．3物資采購方式不合理，觀念落后，物資采購人員素質(zhì)不高
根據(jù)鐵道部的規(guī)定，施工企業(yè)擁有對工程實體的物資采購的自行采購的權(quán)利，物資采購范圍的擴大，在擴大了施工企業(yè)的采購權(quán)限外，也使施工企業(yè)面臨著更多的風(fēng)險和需要承擔(dān)的責(zé)任。鐵路項目采取低價中標(biāo)的方式采購物資，這對降低物資的成本是最好的方法，但是供應(yīng)商的不平衡報價或者以低價中標(biāo)在操作過程中不能提供質(zhì)量保證，都使得低價中標(biāo)沒有真正發(fā)揮它的作用，不僅影響了工程的施工工期，更是增加了施工的成本。目前，施工企業(yè)的大宗物資的采購很少采用招標(biāo)、議標(biāo)的方式，對物資的質(zhì)量和價格缺乏細致反復(fù)的比較對比，沒有提高物資采購的效益。另外施工企業(yè)的物資采購人員不能與時俱進，及時更新自己的理念和提高現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，專業(yè)素質(zhì)的人才不多，造成管理上的盲目性和滯后性，最終導(dǎo)致施工企業(yè)的發(fā)展受到制約。
3加強改進鐵路施工企業(yè)物資采購管理工作
3．1鐵路施工企業(yè)建立符合需要的物資采購管理體制
針對物資采購中出現(xiàn)的各種問題，鐵路施工企業(yè)要建立健全物資采購的管理體制，以保障物資采購的各項工作有章可循，使管理工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)階層都要提高認識，把物資采購管理工作真正放到重要位置，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和降低生產(chǎn)成本為發(fā)展觀念。改革傳統(tǒng)的管理體制，以市場經(jīng)濟為依托建立新的物資采購管理體制，強化物資管理機構(gòu)的職能，各部門既分工合作，又各司其職，保持密切聯(lián)系，使物資管理工在管理、供應(yīng)和信息等各渠道的順暢，這樣才能真正地是鐵路施工企業(yè)的物資采購工作順利進行。
3．2加強施工企業(yè)的項目物資采購管理工作
目前，鐵路施工企業(yè)在進行鐵路建設(shè)時更多地采用項目法，實行項目經(jīng)理負責(zé)制。項目的物資采購管理工作是整個施工企業(yè)物資管理的重中之重，它在保障施工所用材料的質(zhì)量和降低物資消耗等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是控制整個施工項目成本的關(guān)鍵點。首先，各級物資管理部門要根據(jù)物資采購管理需要，進行明確地分工，確定各自的物資采購權(quán)限，在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)進行有序的物資采購工作，不得越權(quán)進行采購。其次，各級物資部門的人員應(yīng)該具有過硬的管理能力，熟識國家的經(jīng)濟法律法規(guī)并且經(jīng)驗豐富，這樣有利于管理與調(diào)配，更有利于項目物資的采購與管理，切實有效地能夠控制成本。再者，項目部在物資采購過程中要增加透明度，堅持運用比質(zhì)比價的原則，在保證質(zhì)量的同時降低物資采購的成本。
3．3鐵路施工企業(yè)制定合理的物資采購方式
鐵路物資采購管理工作要順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路施工企業(yè)的物資采購要堅持公開、公正、公平的競爭原則，集中采購獲取批量的優(yōu)勢。實行公開招標(biāo)采購方式，擴展物資采購的各種手段。選擇什么樣的采購方式取決于是否能保證采購成本最低、效率最高且效益最好。鐵路施工所需要的物資數(shù)量比較龐大是集中采購的優(yōu)勢，數(shù)量越大，享受的價格優(yōu)惠也就越多，使采購成本大大降低。當(dāng)然要做好采購計劃，否則會造成物資的浪費。由于鐵路建設(shè)所用的物資產(chǎn)品具有共性，不同的鐵路單位或企業(yè)可以聯(lián)合起來共同進行招標(biāo)采購，這樣可以更好地降低成本。計算機信息技術(shù)的發(fā)展，也大大方便了物資采購，不僅可以及時進行訂貨，減少庫存的積壓，還可以節(jié)省人力，在一定程度上避免了一些不必要的損失。
篇5
采購項目檔案應(yīng)包括該項目的全部文件材料和記錄，真實、全面反映采購全過程，其中包括圖紙、效果圖、磁帶、光盤、磁盤等載體的各類文件材料，是煙草商業(yè)企業(yè)采購活動中形成的原始文件。
（二）采購檔案對行業(yè)的重要性
煙草企業(yè)檔案是行業(yè)改革和發(fā)展的真實記錄，是行業(yè)的寶貴財富，檔案管理工作更是企業(yè)整體工作的基礎(chǔ)性工作，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正是看到這點，才提出要緊緊圍繞煙草行業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，以服務(wù)大局為主題，以規(guī)范管理為核心，以職能建設(shè)為基礎(chǔ)，促進采購檔案管理工作邁上新臺階。
采購檔案管理工作更是強化內(nèi)部管理、規(guī)范采購行為的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，是行業(yè)精益采購、陽光采購的最直接體現(xiàn)。從2008年行業(yè)開展“三項檢查”（工程投資、物資采購和宣傳促銷）以來，采購項目檔案就是個大專型檢查的重點和必查內(nèi)容，這就要求采購項目檔案要具有可追溯性，采購過程是否遵循公開、公平、公正原則，是否體現(xiàn)陽光操作。
二、采購檔案管理工作的不足
從近年來行業(yè)組織開展的檢查情況看，煙草行業(yè)的采購工作在程序規(guī)范上有了很大的提高、檔案規(guī)范意識也明顯增強，但在實踐過程中采購項目檔案管理工作仍然存在一些問題。
（一）歸檔責(zé)任主體不明確
目前，煙草行業(yè)收集采購檔案的責(zé)任主體比較多，有采購經(jīng)辦部門、下屬單位、招標(biāo)機構(gòu)等，各主體的標(biāo)準(zhǔn)不一、人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致采購項目檔案管理存在極大差異。
（二）采購過程痕跡化資料不完整
近年來，煙草行業(yè)采購管理工作嚴(yán)格按照“應(yīng)招盡招、真招實招”原則扎實推進，大多數(shù)的單位都是通過委托招標(biāo)開展采購工作。招標(biāo)機構(gòu)只參與了招標(biāo)工作的中間環(huán)節(jié)，對項目立項、決策和合同簽訂后的履約及驗收評價、結(jié)算等過程并無介入；采購經(jīng)辦部門經(jīng)歷了項目的全過程，但有些人員對采購檔案痕跡化資料收集、規(guī)范采購檔案的意識薄弱，從而造成采購項目檔案過程痕跡化資料收集歸檔不完整、不規(guī)范，導(dǎo)致檔案管理脫節(jié)。
（三）檔案信息化管理水平不高
信息技術(shù)的發(fā)展給采購檔案管理信息化工作的發(fā)展提供了完備的資源和技術(shù)保障。采購檔案信息化建設(shè)可以保證檔案的安全性外，同時還可以實現(xiàn)采購檔案信息的數(shù)字化、檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化、檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化。
正是為了適應(yīng)社會信息化的要求，從2011年全國煙草行業(yè)“兩項工作”試點現(xiàn)場會召開以來，整個行業(yè)花費了大量的財力、物力、人力研發(fā)了煙草行業(yè)物資采購管理信息化系統(tǒng)，但是整個行業(yè)的使用情況和利用率比較低，信息化管理水平不夠高。
三、加強煙草行業(yè)采購項目檔案管理的完善對策
（一）充分認識行業(yè)采購檔案規(guī)范化管理的重要性
目前，煙草企業(yè)采購項目檔案管理不到位的現(xiàn)象與檔案管理人員意識薄弱、重視程度不夠有關(guān)。部分采購人認為采購工作已經(jīng)委托公司，招標(biāo)、評標(biāo)過程的痕跡化資料有公司收集和整理，自身忽略了跟蹤和收集相關(guān)資料，而公司只保存了招標(biāo)、評標(biāo)過程的相關(guān)痕跡化資料，項目的立項審批、合同后續(xù)的驗收、結(jié)算、供應(yīng)商評價等資料未及時收集或沒有收集。為有效解決這一問題，應(yīng)該明確檔案收集整理主體、加強對采購項目檔案歸檔業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
（二）建立采購檔案一項一卷歸檔制度
針對采購項目檔案規(guī)范化管理，于2014年年初，我們根據(jù)省公司的相關(guān)管理辦法，出臺了《宜賓市煙草專賣局（公司）采購項目檔案管理辦法》，明確五種采購方式的歸檔內(nèi)容和具體要求。采購項目一項一卷資料應(yīng)該包括采購計劃批復(fù)、采購立項審批、采購實施過程資料、合同審批、合同、驗收入庫資料、項目結(jié)算等相關(guān)痕跡化資料，整個采購過程的痕跡化資料不得涂改、偽造、變造、隱匿或者銷毀，按相關(guān)業(yè)務(wù)流程的時間邏輯順序進行整理，并裝訂歸檔。
（三）加強采購人員意識培訓(xùn)
在明確歸檔責(zé)任主體后，要加強采購歸檔人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和收集歸檔意識培訓(xùn)。作為采購項目檔案的歸檔整理經(jīng)辦人員，要樹立牢固的責(zé)任意識，明確自己的工作范圍和職責(zé)，掌握檔案管理工作的基本常識，熟悉五種采購方式的歸檔要求。
篇6
1過程管控
1.1物資市場調(diào)查和成本分析
項目進場后，要根據(jù)項目的特點做好物資市場調(diào)查工作。物資市場調(diào)查主要內(nèi)容包括當(dāng)?shù)丶爸苓吀鞣N資源狀況、價格、主要資源供應(yīng)（生產(chǎn)）商情況等，分析上述因素對項目物資設(shè)備采購帶來的利弊，做出可行性調(diào)查報告。結(jié)合市場調(diào)查報告與項目概算情況，從量、價、費做好成本分析，對項目的盈虧情況做出大致的了解和分析，為下一步物資采購管理工作打下基礎(chǔ)。
1.2物資采購計劃編制
結(jié)合前期的調(diào)查分析結(jié)果，項目及時編制《分工號主要物資需用量明細表》，物資部門據(jù)此編制《主要物資總量控制臺賬》，作為整個項目物資采購、消耗的總控目標(biāo)。根據(jù)項目的施工進場順序和工期要求及時編制物資采購計劃，為后續(xù)的物資采購工作做好準(zhǔn)備。
1.3物資采購方式的確定
目前，筆者所在公司物資采購主要包括（區(qū)域）招標(biāo)采購、戰(zhàn)略采購、網(wǎng)上競價采購、詢價采購4種方式，4種不同的采購方式按其特點來說分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。筆者認為，在項目采購中采取公開招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競爭壓低物資價格，幫助采購方以最低價格取得符合要求的物資。同時，多種采購方式的合理組合使用，也有助于提高采購效率和質(zhì)量，有利于控制采購成本，也凸顯了陽光采購的重要性。
1.4供應(yīng)商的選擇和確定
供應(yīng)商的選擇是項目物資采購管理工作的重要組成部分。項目采購時，應(yīng)該本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的廠商提供均等的機會，一方面體現(xiàn)市場經(jīng)濟運行的規(guī)則，另一方面也能對采購成本有所控制，提高采購項目實施的質(zhì)量。在滿足物資采購招標(biāo)文件要求的前提下，不能只看哪家的投標(biāo)價低就確定哪家中標(biāo)。供應(yīng)商的投標(biāo)價并非越低越好，合理的價格才能得到合適的產(chǎn)品。俗話說：“一分錢一分貨”，在市場經(jīng)濟條件下，決定了廠商必然要注重經(jīng)濟效益，作為供貨商不能無利可圖，絕不會做賠本買賣，物資采購方要有這樣的基本認識。以設(shè)備采購為例，有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，盡量壓低標(biāo)價。一旦中標(biāo)后，則在實施過程中想方設(shè)法追加設(shè)備款或在其他方面想辦法得以補償，形成鉤魚工程。雖然我們可以通過加強現(xiàn)場監(jiān)理來保證產(chǎn)品質(zhì)量，但往往會拖延工期，致使設(shè)備不能按期交貨，不能投入正常使用，發(fā)揮不了效益。表面上看是節(jié)省了設(shè)備投資，實際上得不償失。因此，對供應(yīng)商的選擇和確定原則上應(yīng)考慮以下因素：一是投標(biāo)廠商的實力及履約能力；二是根據(jù)對廠商資金和信譽度的調(diào)查，選擇可靠的供貨商；三是產(chǎn)品質(zhì)量可靠；四是產(chǎn)品價格合理；五是有無其他優(yōu)惠條件；六是售后服務(wù)等。總之，要進行綜合分析比較選擇確定供應(yīng)商，以達到規(guī)避風(fēng)險，以及質(zhì)優(yōu)、價優(yōu)、保障供應(yīng)之目的。另外，工程中大宗物資（如鋼材、電纜等）的采購，對工程進度和工程成本影響很大，因此，為了保險起見，大宗物資的采購要考慮供應(yīng)商份額的分擔(dān)問題，避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)。一般來說，某一種大宗物資設(shè)備的采購，選擇供應(yīng)商的數(shù)量以不超過2～3家為宜，規(guī)避采購風(fēng)險。這種做法的好處是：從采購方來說，尋求多家供應(yīng)，保證了所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，減少了項目資源供應(yīng)的風(fēng)險，有利于對供應(yīng)商進行壓價，提高了采購成本控制的力度；從供應(yīng)商來說，穩(wěn)定的批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢，可以給采購方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購附加費用。
1.5供應(yīng)商的管理
物資運抵施工現(xiàn)場檢驗交接后，并不意味著采購管理工作的完成，在物資采購后期的管理工作中，除落實供應(yīng)商的售后服務(wù)外，還要把對供應(yīng)商的管理做為項目采購管理的一個部分。通過對供應(yīng)商的管理，一方面可以通過長期的合作來獲得可靠的貨源供應(yīng)和質(zhì)量保證，另一方面又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優(yōu)勢，對降低項目采購成本有很大的好處。以下幾點值得注意：一是與供應(yīng)商的合作關(guān)系。對于采購方來說，一旦確定了可以長期合作的供應(yīng)商，應(yīng)該與供應(yīng)商之間建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢，也使供應(yīng)商擁有長期穩(wěn)定的大客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，能給采購方帶來長期而有效的成本控制利益。二是供應(yīng)商行為的績效管理。在與供應(yīng)商的合作過程中，應(yīng)該對供應(yīng)商的行為進行績效管理，以評價供應(yīng)商在合作過程中供貨行為的優(yōu)劣。例如，建立供應(yīng)商績效管理信息系統(tǒng)，對供應(yīng)商進行評級，建立量化的供應(yīng)商行為績效指標(biāo)等，并利用績效管理的結(jié)果衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作，即增大或減少供應(yīng)份額、延長或縮短合作時間等，對供應(yīng)商以激勵和獎懲。這樣能促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價及時地供貨。三是貨款支付的影響。在施工中，由于各種原因往往會造成業(yè)主對工程款的滯后支付，這樣就會影響到項目部流動資金的緊張，拖欠供貨商貨款的情況也會時有發(fā)生。若短時間拖欠貨款，可以通過協(xié)商解決；若長時間拖欠貨款，采購方應(yīng)該采取積極的應(yīng)對措施，根據(jù)資金情況按輕重緩急盡快支付貨款。否則，采購方的信譽度將大大降低，物資的及時、低價采購及賒欠的能力也隨之降低，給工程項目的運作帶來極大的不便。這也是在對供貨商管理過程中值得注意的問題。
2對降低物資采購成本的幾點建議
2.1充分認識采購環(huán)境的影響
物資采購的外部環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響。外部環(huán)境包括國內(nèi)和國際環(huán)境，在全球化的大趨勢下，國際采購環(huán)境的變化，例如，鋼材、有色金屬等價格的波動，對國內(nèi)原材料的價格將產(chǎn)生影響；國內(nèi)環(huán)境的影響包括市場季節(jié)性的變化、國家宏觀經(jīng)濟政策的變化、國家財政金融政策的調(diào)整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在等各種因素。因此，物資采購策略的制定和采購計劃的實施，必須充分考慮國內(nèi)外采購環(huán)境對價格的影響，并做出正確的評價、預(yù)測和研判。在滿足現(xiàn)場施工進度的前提下，一個好的項目采購策略應(yīng)當(dāng)充分利用外部市場環(huán)境為項目整體運作帶來利益。充分利用采購環(huán)境的一個重要內(nèi)容就是熟悉市場情況、了解市場行情、了解熟悉國內(nèi)物資的供求信息，建立有關(guān)的市場信息機制，并根據(jù)項目的資金情況視外部采購環(huán)境和內(nèi)部場地等收料條件，確定采購策略和采購計劃，以達到有效利用采購環(huán)境來降低采購成本之目的。另外，目前的國內(nèi)市場物資采購環(huán)境一般來說多為買方市場，充分利用買方市場的優(yōu)勢運籌帷幄，利用供應(yīng)商之間激烈競爭組織供應(yīng)，可以實現(xiàn)貨源充足及穩(wěn)定、價格理想、預(yù)付款不支付或少支付、貨款可延后支付、服務(wù)良好等優(yōu)越條件，科學(xué)組織物資供應(yīng)，有效降低采購成本。
2.2建立市場信息平臺、資源共享
工程項目部物資管理部門要建立良好的市場信息機制，做到在項目采購中“知己知彼”，并對采購環(huán)境有充分的了解和把握，使得采購方處于供需雙方的有利地位，獲得價格上的優(yōu)勢。否則，如果缺乏對相關(guān)信息的掌握，會造成采購工作的延誤、采購預(yù)算的超支，失去成本控制的優(yōu)勢。采購方建立市場信息機制應(yīng)考慮以下幾個方面：一是建立重要物資供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫，以便在需要時能隨時找到相應(yīng)的供應(yīng)商，以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息；二是建立同一類物資的價格目錄，以便采購方能進行比較和選擇，充分利用競爭的辦法獲得價格上的利益；三是建立供應(yīng)商績效、信譽度考核記錄，為物資采購過程中的優(yōu)勝劣汰提供依據(jù)；四是對市場情況進行分析和研究，作出市場變化的預(yù)測，使采購方在制定采購計劃、決定采取何種采購方式時，能有可靠而有效的依據(jù)作為參考。
2.3預(yù)測市場價格的變化適時備料
篇7
筆者認為,要通過加強內(nèi)部控制管理工作的有效實施,來提高采購工作的管理水平要遵循四個方面的具體要求,即:正確認識是前提、制度保障是基礎(chǔ)、程序合理是重點、執(zhí)行有效是關(guān)鍵。只有做到這些,并結(jié)合各自企業(yè)實際,予以適當(dāng)?shù)耐晟坪脱a充,才能真正達到通過加強內(nèi)部控制管理來提高企業(yè)采購管理水平的目的。
一、正確認識,是加強內(nèi)部控制管理,提高采購管理水平的前提。
從企業(yè)管理層到具體的采購業(yè)務(wù)部門每一名工作人員對采購內(nèi)部控制管理工作的重要性有個正確的認識,是保證內(nèi)部控制管理工作順利開展和取得成效的前提。管理層要著眼于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展,善于從宏觀層面審視采購內(nèi)部控制管理工作,并納入重要的企業(yè)議事日程。采購業(yè)務(wù)部門的工作人員要以高度的責(zé)任感,認真履行崗位職責(zé),服從服務(wù)于采購工作的內(nèi)部控制管理要求。也就是說,企業(yè)的一切管理工作,應(yīng)遵循內(nèi)部控制管理要求;企業(yè)的一切決策,應(yīng)統(tǒng)馭在完善的內(nèi)部控制體系之下;企業(yè)的一切活動,都不能游離于內(nèi)部控制管理之外。這既是完善現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,更是全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。
二、制度保障,是加強內(nèi)部控制管理,提高采購管理水平的基礎(chǔ)。
建立完善的物資采購內(nèi)部控制管理制度,既是滿足提高采購管理水平的需要,也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,同時更是全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要;建立完善的內(nèi)部控制制度體系,通過內(nèi)部控制管理制度來規(guī)范和管理采購程序和標(biāo)準(zhǔn),并開展定期的評價和維護,必將為采購管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經(jīng)營風(fēng)險、實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)等幾個方面提供有力的保障。強化內(nèi)部控制管理制度的建立是進一步強化公司內(nèi)部經(jīng)營管理、全面提升管理水平的客觀要求;建立完善的內(nèi)部控制制度,能夠使企業(yè)的經(jīng)營活動全過程均處于受控狀態(tài),確保采購業(yè)務(wù)工作有章可循,有法可依,促進采購工作的規(guī)范運轉(zhuǎn)。
三、程序合理,是加強內(nèi)部控制管理,提高采購管理水平的重點。
內(nèi)部控制管理工作其實質(zhì)是強化企業(yè)的過程管理和流程管理,因此制定嚴(yán)密合理的采購業(yè)務(wù)管控程序就是提高采購管理水平的重點。包括采購計劃方案的編制審定、供應(yīng)商的選擇與價格確定、合同簽訂與管理、物資驗收入庫、采購付款與往來核對、采購業(yè)務(wù)的分析與考核等管控節(jié)點。
(一)采購計劃、方案的編制與審定環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)可以使企業(yè)最大限度地控制采購預(yù)算,其一般管理控制程序為采購部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要,提出物資采購的申請,倉儲或有關(guān)部門平衡庫存后由物資管理部門編制采購計劃,經(jīng)財務(wù)管理部門審核后報采購主管領(lǐng)導(dǎo)審定。采購部門根據(jù)采購計劃編制采購方案,采購方案應(yīng)明確采購的原則、采購的渠道、供應(yīng)商的選擇方式和范圍等內(nèi)容。這一環(huán)節(jié)的管理控制重點是檢查采購方案是否經(jīng)采購部門負責(zé)人審核,是否明確采購物資的具體數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、采購方式等,相關(guān)審定是否符合權(quán)限。
(二)供應(yīng)商的選擇與價格確定環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)是采購管理控制工作的重點,可以使企業(yè)的采購預(yù)算資金得到有效的使用,使企業(yè)經(jīng)營成本降低,并直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營效益。其一般管理控制程序為采購部門應(yīng)根據(jù)審定的采購方案,通過招標(biāo)、競爭性談判采購或詢價采購等方式確定供應(yīng)商與采購價格。這一環(huán)節(jié)的管理控制重點為采購是否經(jīng)過詢比價、有無詢比價記錄,通過招標(biāo)方式采購的是否符合招標(biāo)管理規(guī)定,對大宗、批量、重要及特殊物資的采購是否采取招標(biāo)方式,應(yīng)集中采購的是否有違規(guī)自行采購的現(xiàn)象,相關(guān)審定是否符合權(quán)限。
(三)合同簽訂與管理環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)可以規(guī)避采購風(fēng)險,保證企業(yè)的合法利益。主要通過合同范本管理,提高合同管理工作的規(guī)范化,降低合同簽訂風(fēng)險;通過資質(zhì)信用管理,建立供應(yīng)商誠信檔案體系,降低了履約風(fēng)險;通過合同風(fēng)險點管理,強化合同履行的風(fēng)險意識,減少合同履行風(fēng)險;通過合同會簽管理,提高合同審批效率,規(guī)范業(yè)務(wù)流程;通過合同履行管理,加強經(jīng)營過程的控制能力,提升公司精細管理水平;通過合同統(tǒng)計分析管理,提高公司經(jīng)營決策自我分析能力。這一環(huán)節(jié)內(nèi)部控制管理的重點是檢查相關(guān)部門是否對合同進行審核,簽訂的合同是否送交財會、法律等相關(guān)監(jiān)管部門。
(四)物資驗收入庫環(huán)節(jié)。采購物資到貨后,物資管理部門應(yīng)組織采購、質(zhì)檢、倉儲等部門對到貨物資進行檢驗清點,質(zhì)檢部門出具檢驗報告,倉儲部門依據(jù)檢驗合格的報告辦理入庫手續(xù),編制入庫單,登記庫存明細帳。這一環(huán)節(jié)的管理控制重點是檢查物資入庫驗收資料是否齊全,驗收入庫是否符合不相容要求,庫存明細賬登記是否及時。
(五)采購付款與往來核對環(huán)節(jié)。財會部門應(yīng)依據(jù)采購合同、入庫單、發(fā)票等及時作賬務(wù)處理。采購款的支付應(yīng)由采購部門根據(jù)采購合同及到貨情況提出申請,填制付款申請單,附齊相關(guān)單據(jù),經(jīng)采購等部門負責(zé)人審核簽字后送財會部門審核,財會部門根據(jù)資金安排、使用計劃、預(yù)付情況及合同約定辦理款項支付手續(xù),采購款支付應(yīng)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理。這一環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制管理重點是檢查財務(wù)入賬手續(xù)是否齊全,暫估入賬是否及時合理;檢查采購款支付的依據(jù)是否齊全,與合同約定是否相符,相關(guān)審批是否符合權(quán)限。
篇8
隨著我國鐵路系統(tǒng)改革的不斷深化，鐵路非運輸企業(yè)所面臨的經(jīng)濟環(huán)境也越來越復(fù)雜，經(jīng)營壓力也越來越大，加強企業(yè)的物資管理工作尤為必要。物資管理工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的提高，企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。因而，鐵路非運輸企業(yè)必須要高度重視物資管理工作、制定明確的物資管理制度、提高物資管理人員的素質(zhì)，切實做好物資管理工作。
二、物資管理工作的重要性
物資管理工作主要是指有計劃的采購企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需要的材料以及設(shè)備，并且將采購成本控制在合理的范圍之內(nèi)。物資管理工作既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展有著非常重要的現(xiàn)實意義。首先，對物資進行科學(xué)合理的管理能夠有效降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。其次，因為物資管理工作涉及眾多的環(huán)節(jié)，做好物資管理工作能夠加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系，從而提高企業(yè)管理水平。最后，物資管理水平的提高能夠增強企業(yè)的綜合實力，從而提高企業(yè)的市場競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因而，在市場競爭日趨激烈的今天，鐵路非運輸企業(yè)更要做好物資管理工作，增強自身的市場競爭力。
三、現(xiàn)階段鐵路非運輸企業(yè)物資管理工作存在的主要問題
1.企業(yè)不重視物資管理工作。鐵路非運輸企業(yè)是自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營主體，所以，很多企業(yè)的管理者只注重經(jīng)濟效益的提高，對物資管理工作存在誤區(qū)，不重視物資管理工作，認為只需要派人做好物資的看護工作就可以了。這種思想誤區(qū)會使得企業(yè)的物資管理工作僅僅是對物資數(shù)量的登記和看管，不能及時對物資的流向及數(shù)量進行分析，從而造成了物資堆積的現(xiàn)象。2.物資管理人員的整體素質(zhì)不高。現(xiàn)階段，我國物資管理工作存在的一個突出問題就是物資管理人員的整體素質(zhì)不高，文化程度較低。這一問題的存在就會導(dǎo)致在實際的物資管理工作中經(jīng)常會發(fā)生一些不必要的問題。又由于很多的物資管理人員經(jīng)驗缺乏，無法及時解決物資管理工作中存在的問題，往往只是注重對物質(zhì)的看護，缺乏應(yīng)有的物資管理意識，無法對物資變化的情況進行有效的分析，這就會導(dǎo)致很多企業(yè)的物資大量積壓在庫房中，占用了大量資金。除此之外，物資管理領(lǐng)域還存在著嚴(yán)重的腐敗問題，很多的物資管理人員為了滿足一己私利，利用職務(wù)之便吃拿卡要，嚴(yán)重擾亂了企業(yè)物資管理工作的順利進行，也給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。3.物資管理制度不健全。物資管理工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，需要有健全的制度作為保障。但現(xiàn)實生活中，由于很多企業(yè)的管理者并不重視物資管理工作，這就使得很多企業(yè)的物資管理制度并不健全，缺乏對物資管理工作的規(guī)范和約束。4.物資儲備過度。在傳統(tǒng)生產(chǎn)思想和供應(yīng)環(huán)境的影響之下，很多的鐵路非運輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中都存在著物資儲備過度的問題。這一問題的存在不僅占用了企業(yè)大量的流動資金而且降低了物資的利用率。當(dāng)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題時就會嚴(yán)重影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。5.不重視物資采購。物資采購工作是物資管理的首要環(huán)節(jié)，也是物資管理的重要組成部分。但很多企業(yè)并不重視物資采購工作，企業(yè)的管理團隊不能根據(jù)市場的變化對物資采購進行及時有效的指導(dǎo)。
四、加強鐵路非運輸企業(yè)物資管理工作的措施
1.積極轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視物資管理工作。大量事實證明，企業(yè)物資管理工作出現(xiàn)的很多問題都是因為缺乏思想上的重視而造成的，所以加強鐵路非運輸企業(yè)的物資管理工作首先需要企業(yè)尤其是企業(yè)的管理者積極轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視物資管理工作。只有企業(yè)的管理者高度重視物資管理工作，企業(yè)的員工才會高度重視物資管理工作，才能夠上下一心團結(jié)一致，共同做好企業(yè)的物資管理工作。因為企業(yè)自身的特點，增加企業(yè)經(jīng)濟效益是一切企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的中心，所以，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以及員工應(yīng)該樹立加強物資管理工作就是加強企業(yè)經(jīng)濟效益管理的思想，高度重視物資管理工作。2.合理配備物資管理人員，提高物資管理人員的素質(zhì)。高水平的物資管理工作取決于高素質(zhì)的物資管理隊伍，所以，要想加強鐵路非運輸企業(yè)的物資管理工作，必須合理配備物資管理人員，提高物資管理人員的素質(zhì)。物資管理人員不僅要熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)知識理論還有具有較強的業(yè)務(wù)能力，更重要的是要不斷提高自身的思想道德素質(zhì)，避免出現(xiàn)違規(guī)甚至違法操作的現(xiàn)象。其中，需要重點提高物資采購人員的素質(zhì)，提高物資采購人員的素質(zhì)可以從以下幾方面入手：（1）加強對采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采購工作是物資管理工作的重中之重，而做好采購工作必須要加強對采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對企業(yè)常用材料、設(shè)備的質(zhì)量、特性等知識的培訓(xùn)以及談判技巧的培訓(xùn)，并定期進行業(yè)務(wù)素質(zhì)考核。（2）加強對采購人員的思想教育，增強采購人員的集體意識，決不能為了為了個人利益而損害集體利益。3.建立健全物資管理制度。健全的物資管理制度是企業(yè)推行物資管理的關(guān)鍵，也是企業(yè)開展具體的物資管理工作的重要依據(jù)。所以，加強鐵路非運輸企業(yè)物資管理工作的措施之一就是建立健全物資管理制度。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，鐵路非運輸企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點制定適合自己的物資管理制度。4.強化物資采購管理。企業(yè)在進行物資采購前首先應(yīng)該全面了解市場信息，詳細了解采購產(chǎn)品的價格、性能等因素，并對不同的供貨商進行比較，從而選擇性價比最高的產(chǎn)品。除此之外，強化物資采購管理還需要鐵路非運輸企業(yè)在進行物資采購管理的過程中嚴(yán)格依據(jù)物資管理制度，做好采購經(jīng)費的管理工作。5.強化物資儲備管理。強化物資儲備管理工作能夠有效的降低企業(yè)流動資金的占用率，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活力。而強化物資儲備管理主要應(yīng)該從以下幾個方面展開：（1）嚴(yán)格落實物資儲備管理制度，完善物資的出入庫手續(xù)，及時退回不合格的物資。（2）合理確定物資儲備定額，保障物資儲備量的科學(xué)合理。（3）實時監(jiān)控物資儲備量，防止出現(xiàn)超儲備的現(xiàn)象。6.提高物資管理工作的信息化水平。由于物資管理工作是一個非常繁瑣又復(fù)雜的工作，所以鐵路非運輸企業(yè)在進行物資管理工作時應(yīng)該充分利用信息技術(shù)，著力提高物資管理工作的信息化水平。先進的信息技術(shù)的應(yīng)用既能提高企業(yè)物資管理的效率又能使企業(yè)及時獲取大量信息。在信息技術(shù)越來越發(fā)達的今天，鐵路非運輸企業(yè)應(yīng)該著力進行物資管理工作的信息化建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
五、結(jié)語
綜上所述，現(xiàn)階段我國鐵路非運輸企業(yè)的物資管理工作還存在著一系列問題，仍然需要企業(yè)積極采取各種措施加強物資管理工作，提高物資管理工作的水平。只有這樣，才能保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中既有充足的物資供應(yīng)又不占用過多的流動資金，從而為企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。
參考文獻：
篇9
高效的運作有賴于一流的物流管理體系。物流,是企業(yè)經(jīng)營中一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)今企業(yè)無一不關(guān)注成本的控制、運作的效率、服務(wù)的改善。這一切的基礎(chǔ)就是建立一個高效的物流體系。這是一個快速變革的時代對現(xiàn)代企業(yè)的要求,也是企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略依托之所在。在煤炭企業(yè)中,同樣需要一套高效的物資管理體系來保證企業(yè)高效的運作。其中,采購管理工作是煤炭企業(yè)供應(yīng)工作的重要環(huán)節(jié),所以一定要建立起高效的煤炭企業(yè)物資采購管理體系來保證企業(yè)的高效運作。
首先,要認識到煤炭企業(yè)物資采購管理的重要性。加強對物資采購全過程的管理和監(jiān)督,規(guī)范采購行為,降低采購成本,是企業(yè)提高管理水平、增強經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)管理工作直接影響著煤炭企業(yè)的安全和生產(chǎn),因為煤炭行業(yè)產(chǎn)品雖然單一,但其生產(chǎn)過程相當(dāng)復(fù)雜,常常受到瓦斯、火災(zāi)、透水、頂板跌落等安全隱患的威脅,加之其地質(zhì)條件的變化,決定了材料設(shè)備消耗的不確定性。因此,物資采購管理是保證企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。建立高效的煤炭企業(yè)物資采購管理體系對保證煤炭安全生產(chǎn),降低成本,加快資金周轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。總之,物資采購管理是企業(yè)降低成本,增強市場競爭力,提高利潤水平的有效手段。為適應(yīng)市場形式的發(fā)展,一定要加強企業(yè)物資采購管理。
其次,要確定一個好的煤炭物資采購管理體系就要先明確煤炭物資采購管理組織的職能。物資采購管理的職能不同,其組織結(jié)構(gòu)就不同。因為物資采購管理部門的職能不僅是要及時掌握所需要的采購信息,保持良好的內(nèi)部溝通,調(diào)查和掌握生產(chǎn)所用物料的供貨渠道,尋找物料供應(yīng)來源,還要建立供應(yīng)商檔案,與供應(yīng)商聯(lián)絡(luò),以防止緊急狀況時找不到替代的供應(yīng)商,參考原料市場行情,要求供應(yīng)商報價,對供應(yīng)商的供應(yīng)價格、材料質(zhì)量、交貨期等做出評估,了解公司主要物料的市場價格走勢,制作采購文件,采購所需的物料,按照采購合同協(xié)調(diào)供應(yīng)商的交貨期,甚至還要協(xié)助質(zhì)量部門檢查進廠物資的數(shù)量與質(zhì)量等一系列活動。因此,只有明確了物資采購管理組織的職能才能更好的進行分工和管理合作。
再次,在明確了物資采購管理組織的職能后要科學(xué)地設(shè)計物資采購操作流程,建立采購流程,實行采購的程序化、規(guī)范化、制度化,這些對于有效地實現(xiàn)其職能起到關(guān)鍵的作用。
1.物資采購部門采購人員接到經(jīng)批準(zhǔn)的《物資采購審批表》,先核對采購內(nèi)容,查閱《物資供應(yīng)商登記臺賬》和其他有關(guān)資料后,根據(jù)采購物資的緩急程度,參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料,除經(jīng)批準(zhǔn)的緊急特殊情況外,必須精選三家以上的供應(yīng)商進行詢價。
2.對于廠商的報價資料進行整理后,采購經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析,擬訂議價方式及各種有利條件,和經(jīng)批準(zhǔn)的采購方式向廠商議價。對大宗材料、設(shè)備實行公開招標(biāo),在招標(biāo)過程中,堅持“公開、公正、公平和誠實守信”的原則,盡量減少中間環(huán)節(jié);堅持“比質(zhì)比價”原則,做到貨比三家,同種物資比質(zhì)量,同等質(zhì)量比價格,同樣價格比服務(wù),相同服務(wù)比信譽,避免不同類型產(chǎn)品,不同質(zhì)量產(chǎn)品進行價格比較,使物資采購真正實行陽光操作,增強采購的透明度。
3.采購經(jīng)辦人員詢價、議價以及對有關(guān)物資的質(zhì)量、付款方式等內(nèi)容洽談完成后填寫《采購物資詢議價報告表》,經(jīng)供應(yīng)部部長審核后,進行采購。必要時與供應(yīng)商簽訂《購貨合同》,按合同審批程序各級審批后再進行采購。采購物資入庫前嚴(yán)格按驗收管理規(guī)定進行驗收。
4.召開采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議批準(zhǔn)。要對每一個管理職能每一項任務(wù)設(shè)計一個作業(yè)流程,這個作業(yè)流程還要在實際運用中不斷優(yōu)化。流程越短,以后工作也就越有效率。
最后,為統(tǒng)一公司的采購工作,使其合理、高效,要建立物資采購組織管理的一系列制度。
1.建立“集中、長期、統(tǒng)一”的采購管理制度
a.集中計劃采購:凡具有共同性的材料,須以集中計劃辦理采購較為有利者,可核定材料項目,通知各請購部門依計劃提出請購,采購部門定期集中辦理采購。
b.長期報價采購:凡經(jīng)常性使用,且使用量較大宗的材料,采購部門應(yīng)事先選定廠商,議定長期供應(yīng)價格,呈準(zhǔn)后通知各請購部門依需要提出請購。
c.統(tǒng)一原則采購:根據(jù)各生產(chǎn)單位任務(wù)安排而編制的用料預(yù)算上報集中采購招標(biāo)部門,由該部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,從而做到采購管理各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)清晰,鏈接穩(wěn)定,相互監(jiān)督制約,從而保證各物資需用計劃,庫存、合同訂貨、到貨、物資消耗等科學(xué)經(jīng)濟,使各用料品種歸口集中,使物資的采購、使用、庫存平衡合理,避免資金占用浪費。
2.采購中實行“詢價、比價、議價”的原則制度
a.采購經(jīng)辦人員接獲“請購單”后應(yīng)依請購案件的緩急,并參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料,除經(jīng)核準(zhǔn)得以電話詢價之外,另需精選三家以上的供應(yīng)商辦理比價或經(jīng)分析后議價。
b.若廠商報價的規(guī)格與請購材料規(guī)格略有不同或?qū)俅闷氛?采購經(jīng)辦人員應(yīng)檢附資料并于“請購單”上予以證明,經(jīng)主管核發(fā)后,先請使用部門或請購部門簽注意見后呈核。
c.屬于買賣慣例超交者(如最低采購量超過請購量),采購經(jīng)辦人員于議價后,應(yīng)于請購單“詢價記錄欄”中注明,經(jīng)主管簽認后呈核。
d.對于廠商的報價資料經(jīng)整理后,經(jīng)辦人員應(yīng)深入分析后,通過電話等聯(lián)絡(luò)方式向廠商議價。
e.采購部門接到請購部門電話聯(lián)絡(luò)的緊急采購案件,主管應(yīng)立即指定經(jīng)辦人員先行詢價、議價,待接到請購單后,按一般采購程序優(yōu)先辦理。
f.“試車檢驗”的采購條件,采購經(jīng)辦人員應(yīng)于“請購單”注明與廠商議定的付款條件呈核。
3.建立完善的交貨制度
a.請購部門于廠商交貨時,先將供應(yīng)商的托運單據(jù)與請購單查封,并實際清點品名、型號、規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量,相符后簽收,如發(fā)現(xiàn)不符時,立即通知采購部門會同處理。
b.請購部門于廠商交貨時,立即通知使用部門(或質(zhì)檢部門)派人驗收品質(zhì),驗收合格后于訂貨收料單內(nèi)驗收欄加蓋印章,并將第二聯(lián)及供應(yīng)廠商單據(jù)、發(fā)票等一并送采購部門整理付款。
c.分批交貨以分批方式收貨時,必須以“分批收貨單”(一式三聯(lián))辦理收貨。
d.采購部門將已辦妥收貨的收貨單第二聯(lián)與發(fā)票單據(jù)等并在一起核算,然后送財務(wù)部整理支付傳票轉(zhuǎn)出納付款。
4.建立有效的物資采購監(jiān)督機制
a.健全物資采購監(jiān)督制度管理的各項規(guī)章制度,如《物資采購管理辦法》《物資驗收管理規(guī)定》《合同管理辦法》《財務(wù)付款管理規(guī)定》《干部廉潔自律行為準(zhǔn)則》《責(zé)任追究制度》等。
篇10
采購是指經(jīng)濟主體為滿足自身的某種需要,通過支付一定代價的方式向供應(yīng)商換取商品或勞務(wù)的經(jīng)濟行為,目的是以最少的支出獲得最大的收獲。企業(yè)以利潤最大化為目的,從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的整個期間來看,收入減去成本就是利潤,成本是決定企業(yè)利潤的重要因素,影響成本的資產(chǎn)采購管理工作是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。對于企業(yè)管理者來說,企業(yè)資產(chǎn)采購管理做為資金運作的一個重要管理形態(tài),它對企業(yè)提高經(jīng)濟效益有至關(guān)重要的作用。加強采購與供應(yīng)管理,降低采購成本是企業(yè)價值鏈中的重要環(huán)節(jié),對企業(yè)提升核心競爭力具有十分重要的意義。實踐證明,加強采購管理,是企業(yè)降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是保證商品質(zhì)量的重要手段,是提高企業(yè)敏捷性的重要前提,是增強企業(yè)核心競爭力的重要途徑。
二、資產(chǎn)采購存在的問題
1.資產(chǎn)采購管理意識薄弱。資產(chǎn)采購管理傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響較深,對資產(chǎn)采購管理的重視程度不夠,資產(chǎn)采購管理意識淡薄,對資產(chǎn)采購管理工作的理解存在一定程度的偏差,不能正確的認識資產(chǎn)采購管理的作用,沒有發(fā)揮資產(chǎn)采購管理工作對企業(yè)成本和費用的控制作用。資產(chǎn)采購應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際需求和可預(yù)計的未來需要來進行資產(chǎn)采購工作和計劃資產(chǎn)采購工作,使公司的實際需要與采購工作嚴(yán)重脫節(jié),影響了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營工作,導(dǎo)致了資金的浪費。
2.資產(chǎn)采購管理制度不健全。實物資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白、沒有細化或不兌現(xiàn),或企業(yè)只著重強化安全、生產(chǎn),不重視對實物資產(chǎn)的強化管理與控制,導(dǎo)致實物資產(chǎn)管理力度不夠,出現(xiàn)實物資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分,導(dǎo)致物資的申請、采購、領(lǐng)用環(huán)節(jié)的脫節(jié)、失誤,特別是資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)存在的漏洞、監(jiān)控不嚴(yán)等現(xiàn)象,導(dǎo)致資產(chǎn)濫用、浪費,使企業(yè)蒙受損失。
3.資產(chǎn)采購方式方法有待提高。目前企業(yè)選擇采購方式在隨意性,不能嚴(yán)格按資產(chǎn)采購方式選擇的程序執(zhí)行,導(dǎo)致采購資產(chǎn)的質(zhì)量、價格上存在一定的問題,影響了資產(chǎn)、資金的使用效益和經(jīng)濟效益。
4.監(jiān)督和控制機制不健全。沒有有效的監(jiān)督機制來對資產(chǎn)采購的全過程進行監(jiān)督,導(dǎo)致了資產(chǎn)采購制度執(zhí)行不到位出現(xiàn)了不公開、不公平、不公正的行為,這樣勢必產(chǎn)生暗箱操作,容易發(fā)生營私舞弊,甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。采購主管機構(gòu)與采購執(zhí)行機構(gòu),有的職責(zé)不清,關(guān)系尚未完全理順,容易產(chǎn)生效率低現(xiàn)象。
5.采購人員的綜合素質(zhì)有待提高。采購人員的綜合素質(zhì)包括品質(zhì)、知識、能力、身體等四個方面的素質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟日益激烈的發(fā)展,要求采購人員提高思想道德素質(zhì)、加強業(yè)務(wù)能力,掌握采購產(chǎn)品的專業(yè)知識,特別是加強采購工作的崗位職業(yè)教育更為重要。
三、完善資產(chǎn)采購管理的措施
1.增強資產(chǎn)采購管理意識。企業(yè)的管理者在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中必須牢固樹立資產(chǎn)采購管理的觀念,在資產(chǎn)的采購需求統(tǒng)計、采購計劃的制定、采購過程的實施、采購活動的監(jiān)督、采購效果的考核的工作中必須結(jié)合公司的實際形勢、公司的總體資金預(yù)算來安排資產(chǎn)采購管理工作,在確保公司資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置和生產(chǎn)經(jīng)營物資的及時供應(yīng)的前提下最大限度的提供資金的使用效益。
2.建立健全資產(chǎn)采購管理制度。(1)明確資產(chǎn)采購機構(gòu)的職能范圍。弄清企業(yè)采購業(yè)務(wù)的工作職責(zé),對資產(chǎn)采購的實施、質(zhì)量的檢驗、資金的動態(tài)管理、采購的監(jiān)督控制、綜合考核等職能進行劃分,明確這些職能的主管部門和它們應(yīng)負的職責(zé)。做到機構(gòu)到位、職能到位、管理到位。實現(xiàn)采購權(quán)、驗收權(quán)、保管權(quán)的分立。(2)遵循資產(chǎn)采購的四條原則,即質(zhì)量第一,價格最優(yōu),服務(wù)最好,信譽最佳的原則。(3)建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度。制定包含采購申請、采購計劃編制、領(lǐng)導(dǎo)審批、采購執(zhí)行、到貨記錄、發(fā)票報銷環(huán)節(jié)的系統(tǒng)的完整的資產(chǎn)采購制度。資產(chǎn)申請制定價格管理辦法、招標(biāo)管理辦法、集中采購管理辦法和相應(yīng)的配套實施細則。根據(jù)所需物資的特點確定采購方式。實行招標(biāo)采購,競爭性談判,單一來源采購,協(xié)商詢價采購。對新供應(yīng)商進入應(yīng)建立嚴(yán)密的準(zhǔn)入制度和定期評估制度。按照ISO 9000標(biāo)準(zhǔn),安全認證、強制認證、生產(chǎn)許可等要求進行資格審查,為已經(jīng)建立聯(lián)系的供應(yīng)商建立檔案,根據(jù)其履行合同情況及時分析其所供物資的質(zhì)量、價格、信譽等情況,進行合格供應(yīng)商的評估。
3.科學(xué)合理地選擇資產(chǎn)采購方式。(1)設(shè)立計算機采購、驗收臺賬,建立局域網(wǎng),實現(xiàn)資源共享。材料采購、供應(yīng)、審計等部門要將本企業(yè)所需物資按品種分類,將價格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收、領(lǐng)用情況及供應(yīng)廠商資料輸人計算機,建立局域網(wǎng)。既可隨時了解材料需求、質(zhì)量、價格等情況,節(jié)省人力物力,又可防止人工操作的不規(guī)范。(2)大型工程及大額采購宜采用公開招標(biāo)采購制度。由于大型工程項目的建設(shè)時效性強,物資需用量大,質(zhì)量要求高,要根據(jù)采購部門材料計劃,編制集中采購方案,按照招標(biāo)程序,制定嚴(yán)密的招標(biāo)實施措施。采用公開對外招標(biāo),選擇實力相當(dāng)?shù)母倶?biāo)供應(yīng)商更符合企業(yè)采購實際,既可以保證質(zhì)優(yōu)、價低,又能滿足工程時效性的要求。(3)對技術(shù)含量特別要求或不可預(yù)見的急需采購宜采用競爭性談判方式。采購實體可根據(jù)實際情況,對擬購商品的品牌、數(shù)量、性能、價格、售后服務(wù)等情況進行多次談判,最終買到符合預(yù)期要求,甚至超出用戶預(yù)期的商品。必須保證談判程序符合公開、公平、公正、競爭、保密和采購實施部門按照制度履行職責(zé),就會給企業(yè)創(chuàng)造巨大效益。
4.強化對資產(chǎn)采購的監(jiān)督檢查。財務(wù)、審計等部門應(yīng)參與資產(chǎn)采購的全過程,并通過審查賬簿、定期盤點,對材料計劃的執(zhí)行情況、質(zhì)量、價格等情況進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。監(jiān)督約束包括兩方面:管理者對采購人員的監(jiān)督和采購人員之間的互相監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)要形成預(yù)防為本、制約到位的監(jiān)督保障機制。首先建立廉潔采購獎懲責(zé)任制。明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,增強采購者的管理意識和廉政意識,對采購中嚴(yán)格遵守采購管理制度、節(jié)約多、采購質(zhì)量最高的采購人員給予一定的物質(zhì)及精神鼓勵:對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責(zé)任追究,鼓勵節(jié)約采購成本,提高采購質(zhì)量,推動廉潔采購。其次監(jiān)督部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,使監(jiān)督公開化、經(jīng)常化、制度化。通過建立制度,開展企業(yè)采購效能監(jiān)察,讓監(jiān)督部門全程參與到采購活動中,加大人事前監(jiān)督力度,做到防患于未然;通過發(fā)動群眾參與監(jiān)督,從群眾中和市場上聘請?zhí)匮O(jiān)察員,對企業(yè)采購行為進行公開民主評議和監(jiān)督舉報,對民主評議不合格的采購人員和供應(yīng)商進行處理,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題及時查處,并將查處結(jié)果公諸于眾。
5.加強資產(chǎn)采購管理隊伍建設(shè)、加強資產(chǎn)采購人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立采購人員激勵機制。采購人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù),具有能滿足工作要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。包括:掌握業(yè)務(wù)合同的談判、簽約的程序和方法;掌握企業(yè)采購政策和與采購、采購質(zhì)量控制有關(guān)的書面程序并能在工作中認真貫徹執(zhí)行;了解顧客和供應(yīng)商的需求,能熟練使用計算機及其它信息技術(shù);具有考慮綜合成本的頭腦,能充分領(lǐng)悟整體供應(yīng)鏈的要求;具有扎實的專業(yè)技術(shù)知識,具有與采購貨品有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)知識,包括理化特征、檢驗和判定質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化和管理要求的不斷提高,應(yīng)加強對采購人員的培訓(xùn)工作。
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第一，實現(xiàn)了對于電力企業(yè)物資的合理調(diào)配。對于電力企業(yè)來說，經(jīng)濟管理工作的開展目標(biāo)是為了電力企業(yè)提供更加全面的經(jīng)濟效益方面的保障。在物資管理工作有效開展的過程中，其可以為企業(yè)制定出一套更加科學(xué)的物資管理計劃，并且對于企業(yè)物資的具體情況進行明確，這就可以為企業(yè)物資采購、分配以及使用等工作的開展提供一個可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。物資管理工作的開展，也有助于實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部物資成本的全面控制，通過合理的調(diào)配與全面監(jiān)督控制，讓電力企業(yè)自身的物資使用率得到了大幅度的提升和保障。做好了物資管理工作，幫助企業(yè)實現(xiàn)了對企業(yè)資源的合理調(diào)配和利用，讓企業(yè)物資浪費行為得到了有效規(guī)避，降低了企業(yè)的成本浪費，提升了企業(yè)自身的核心競爭能力。第二，讓企業(yè)自身的經(jīng)濟體系更加合理。物資管理本身是企業(yè)運營管理工作的重要保障，同時也是推動企業(yè)發(fā)展的重要工作組成部分。對于企業(yè)本身來說，一套科學(xué)合理的物資管理機制，也讓企業(yè)本身保持了良好、穩(wěn)定的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，更好地適應(yīng)了企業(yè)內(nèi)外部的發(fā)展需求。企業(yè)管理者采取更加科學(xué)的方式對物資管理工作進行統(tǒng)籌，進一步地進行對多個環(huán)節(jié)和整體價值鏈的優(yōu)化配置，達到了提升經(jīng)濟效益，保障生產(chǎn)水平的目的。第三，合理的物資管理也讓企業(yè)的整體管理效率得到了有效提升。對于電力企業(yè)來說，物資成本是企業(yè)非常重要的成本內(nèi)容。做好物資管理工作可以對于企業(yè)物資消耗量進行全面控制，并且和實際企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)。企業(yè)內(nèi)部管理者重視了物資管理工作，這就讓管理人員自身的工作效率得到了提升，同時也強化了物質(zhì)管理人員自身的管理工作的責(zé)任，在出現(xiàn)問題時給予有效地控制和解決，提升了企業(yè)內(nèi)部物資供應(yīng)水平。另外，電力企業(yè)本身的運營發(fā)展來說，其對于材料供應(yīng)方面的需求是非常關(guān)鍵的。電力企業(yè)本身通過合理地展開物資使用、采購以及存儲，這樣就完成了對于各個環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了連續(xù)材料供給，保障了整體生產(chǎn)水平。
3、如何對物資管理工作進行優(yōu)化改進
第一，對物資計劃進行合理的制定。對電力企業(yè)的物資管理工作來說，采購工作是非常關(guān)鍵的一環(huán)工作內(nèi)容。要想提升物資管理工作的開展水平，我們應(yīng)科學(xué)地分析投資的情況，并結(jié)合企業(yè)的實際生產(chǎn)需求，從更加科學(xué)地角度對于物資計劃進行編制和控制，同時結(jié)合可靠的采購操作，對各類違規(guī)采購行為進行控制，避免物資過剩問題的出現(xiàn)，提升整體物資計劃制定水平，讓物資本身的質(zhì)量和價格方面的問題都得到全面控制。第二，加強物資監(jiān)管。電力企業(yè)物資瓜林工作的開展要想得到全面保障，我們就必須要做好監(jiān)督管理和購置，對于就年度體系進行健全，提升整體的監(jiān)管力度。相關(guān)監(jiān)管部門要及時地對相關(guān)的物資市場信息進行了解，全面地分析和整理，提升對采購行為的掌控效果。對于一些違規(guī)操作行為要進行嚴(yán)格的整改。對當(dāng)前的電力物資管理的制度也要進行及時的調(diào)整，提升對物資利用的控制效果。制定出科學(xué)的物資管理指標(biāo)，依據(jù)指標(biāo)展開物資管理工作。對于生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)中可以利用閑置物資時，應(yīng)該只好及時的協(xié)調(diào)和調(diào)整，提升對閑置物資的利用率，提升分配的合理性。第三，實現(xiàn)透明化采購管理。透明化管理是采購工作開展的一個新要求，同時也是確保采購行為規(guī)范的一個必然前提。電力企業(yè)物資管理工作中，要對采購流程進行全面梳理，做好審核與把關(guān)控制，提升采購行為的透明度，并積極落實好對采購物資的質(zhì)量控制。在對于供應(yīng)商進行選擇上，應(yīng)該做好篩選和控制，并且利用合理的招標(biāo)方式來規(guī)范采購行為，提升采購管理的控制效果。第四，做好應(yīng)急物資的管理。對于電力企業(yè)物資管理工作來說，應(yīng)急物資是重要的一部分內(nèi)容。對于應(yīng)急物資的管理和控制，應(yīng)該做好全面的預(yù)警控制，并且在緊急情況下，快速實現(xiàn)配合與協(xié)調(diào)，對于各類緊急問題進行快速解決。在應(yīng)急物資的管理和應(yīng)用上，我們必須要提升重視程度，這樣才能科學(xué)地應(yīng)對各類突發(fā)事件，并且結(jié)合不同突發(fā)事件的級別做好歸類控制，展開分類存放，這樣才能讓電力物資的整體管理水平得到保證，讓電力物資的使用效益的更好地提升。第五，提升物資管理工作的科學(xué)性。在物資管理工作中，各類新的管理理念、管理技術(shù)一直在不斷發(fā)展，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，融入更加科學(xué)的管理思路和管理方法，讓管理工作的開展更加具有成效和針對性，減少管理工作中出現(xiàn)的問題。例如，數(shù)字化和信息化管理就是非常重要的一個新的發(fā)展方向，電力企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身物資管理工作的特點，從不同的管理環(huán)節(jié)入手進行調(diào)整和改進，這樣可以讓整體物資管理工作的效率和質(zhì)量得到更好地保障。第六，做好人員管理工作。對于物資管理工作來說，物資管理隊伍人員自身的素質(zhì)和能力，直接決定了物資管理的水平。建立完善的獎罰體系，對工作效率高、任務(wù)完成度好的員工給予一定鼓勵，對工作不認真的員工進行適度地警告或處罰，激發(fā)管理人員的工作積極性，提高各崗位的責(zé)任意識，增強員工自我提升的意識，通過員工管理水平的提高，促進電力物資管理水平的提高。電力企業(yè)要加強對人才的重視，引進專業(yè)技術(shù)強，綜合素質(zhì)高的人員，并加強對管理人員的崗位培訓(xùn)，要確保管理人員能夠熟練掌握電力物資管理的流程和注意事項。用高科技、新技術(shù)武裝管理人用，使他們的管理技能能跟上時代的需要，用最高效的方法獲得最佳的管理效果。
4、結(jié)束語
總而言之，電力企業(yè)經(jīng)濟管理工作開展的過程中，物資管理工作的重要性是毋庸置疑的。做好電力物資管理工作，其對于電力企業(yè)自身的發(fā)展有著十分直接的影響，同時也是確保電力企業(yè)自身高效、安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。在實際管理中，我們應(yīng)明確物資管理工作的重要意義，做好物資管理工作的優(yōu)化改進，讓其對電力企業(yè)經(jīng)濟管理工作的積極作用的得到充分、全面發(fā)揮。
作者:李厚友 單位:廣州供電局物流服務(wù)中心
【參考文獻】
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［2］呂叢麗．強化電企物資管理是提升安全與應(yīng)急水平的基礎(chǔ)和保障［J］．遼寧經(jīng)濟，2010(10)
篇12
某市決定對招標(biāo)投標(biāo)體制進行改革整合，旨在建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作機制，涉及到分散在建設(shè)局的工程招投標(biāo)、財政局的政府采購、國土局的土地使用權(quán)掛牌拍賣、衛(wèi)生局的藥械采購、體改辦的產(chǎn)權(quán)交易等多塊具有招標(biāo)或類似招標(biāo)職能的業(yè)務(wù)。擬新設(shè)兩個層次的機構(gòu)，第一個為管理層次的正科級建制“招投標(biāo)管理辦公室”，第二個為操作層次的副科級建制“招標(biāo)投標(biāo)交易中心”，其中“招投標(biāo)管理辦公室”內(nèi)設(shè)的政府采購管理科承擔(dān)原由財政局承擔(dān)的政府采購管理職能。鑒于招標(biāo)投標(biāo)工作的重要性和復(fù)雜性，該市最高決策機構(gòu)――市委常委會專門進行了研究會辦，并通過上述改革方案。
得知這一情況后，該市財政局政府采購科的同志立即向局長作了匯報，畢竟是常委會研究定下來的事，要想改變這樣的決定其難度可想而知，局長沉思良久，說：“政府采購是財政改革的三駕馬車，我們豈能坐視管理職能被肢解，看來，我得豁出去了”！隨即指示采購科準(zhǔn)備匯報材料并附相關(guān)法律規(guī)定，局長帶著這些材料找遍了包括書記、市長在內(nèi)的所有市委常委，作了大量的解釋，依法據(jù)理力爭，真是累彎了腰、磨破了嘴，可喜的是付出終有回報，市委決定重開招投標(biāo)的專題常委會辦會，決定將政府采購管理職能“歸還”財政局，政府采購管理職能的失而復(fù)得，確實很不容易，事情盡管已過去了半年之久，每當(dāng)談及此事，局長和采購科的同志們?nèi)噪y掩心中的激動。
職能回歸少走“彎路”
相信在許多已建立大一統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)體制的地方，政府采購管理職能“回歸”財政的案例絕非個案，現(xiàn)實拷問人們在招投標(biāo)體制改革中能否少走“彎路”？
首先，弄清招標(biāo)投標(biāo)體制改革的目的是前提。建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)是為了整合資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高監(jiān)管效能；設(shè)立的管理層次的“招管辦”應(yīng)限于對各類招標(biāo)事務(wù)的協(xié)調(diào)和對招標(biāo)場所的管理，不能被賦予實體性的管理職能；設(shè)立的操作層次的“招標(biāo)交易中心”應(yīng)是一個共享的場所和平臺，在具體的改革組建中必須強調(diào)依法辦事，不論在何時，與法律相抵觸的就要無條件糾正。
有些地方在組建招標(biāo)中心時未能吃透相關(guān)法律規(guī)定，調(diào)研不夠，情況不明，草率行事，或法律意識淡薄基于某種個人目的考慮，常以領(lǐng)導(dǎo)決議、政府文件形式“生硬”地將原本屬于財政部門的政府采購管理職能“私授”給“招管辦”這樣的機構(gòu)，這是違法行為，背離了優(yōu)化招標(biāo)市場的初衷。
同時，財政部門要維護法律授予的政府采購管理職能。如果面對政府采購管理職能被肢解，選擇明哲保身、畏縮退讓無疑是不負責(zé)任的表現(xiàn)，相信案例中財政局長的做法定會在政府采購業(yè)界產(chǎn)生共鳴，讓人油然而生欽佩之情。
此外，現(xiàn)實不容樂觀，政府采購管理職能“旁落”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。導(dǎo)致政府采購管理職能“旁落”的原因是，一邊有人要，一邊有人放。而有些地方的財政部門總是嫌政府采購麻煩，存在“甩包袱”心理，認為政府采購是吃力不討好的事，對管理職能旁落采取默認的態(tài)度，甚至正中下懷，順?biāo)浦郏q如扔掉了一只“燙手的山芋”。
采取措施抓出成效
財政部門應(yīng)該怎么應(yīng)對呢？一方面，要廣泛地、長期地、務(wù)實地搞好政府采購法律法規(guī)和工作成果的宣傳。經(jīng)常向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報政府采購工作，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。加強內(nèi)設(shè)政府采購管理機構(gòu)建設(shè)，配強力量，提升政府采購工作的位置。
篇13
一、加強設(shè)備采購前期調(diào)研、論證的重要性
1.有利于加強高校財務(wù)預(yù)算管理。政府采購活動是高校日常的一項重要工作，設(shè)備采購預(yù)算的編制是高校政府采購工作的第一個環(huán)節(jié)。做好政府采購預(yù)算管理工作有利于高校教學(xué)、科研工作的正常開展。預(yù)算編制工作的水平高低直接關(guān)系到高校設(shè)備采購工作能否順利運行，而且還會對學(xué)校的科研工作、教學(xué)工作以及管理工作造成嚴(yán)重影響。這種情況下，就要求高校必須提前半年甚至更長時間制訂準(zhǔn)確而精細的年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)財務(wù)預(yù)算情況編制一項完整、詳細的年度采購實施計劃。高校由于教學(xué)、科研的資金來源渠道多，資金的來源也與具體項目掛鉤，所需要設(shè)備的種類隨著高校專業(yè)方向以及課程調(diào)整而調(diào)整。
2.有利于確定設(shè)備采購的方式。《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，政府采購可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源談判等方式及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。因此，根據(jù)實際情況采用合適的政府采購方式能更好地提高資金使用效益，進一步加強高校資金支出管理，降低設(shè)備采購成本。
3.有利于提高資金使用效益。高校應(yīng)對政府采購預(yù)算申報及設(shè)備采購執(zhí)行加大考核力度，制訂出更加精細化的考核指標(biāo)，然后對資金的實際使用情況實施科學(xué)化評估。然而，針對高校二級學(xué)院隨意申報采購計劃的問題，相關(guān)管理部門無法采取科學(xué)合理的考核管理機制進行約束。因所申報設(shè)備采購計劃的隨意性，二級單位通常情況下會借助各種理由立即采購，這種現(xiàn)象不僅會對高校正常采購程序帶來嚴(yán)重影響，還會在一定程度上使管理工作進入非良性循環(huán)狀態(tài)。
二、加強采購前期調(diào)研論證的措施
1.落實項目負責(zé)制，明確項目負責(zé)人相應(yīng)的責(zé)任。目前，我校制訂了專門的儀器設(shè)備采購管理實施辦法，但實際執(zhí)行中，仍不可避免地出現(xiàn)了這樣或者那樣的問題。一是采購制度流于形式，在編制設(shè)備參數(shù)時僅根據(jù)市場現(xiàn)有的設(shè)備參數(shù)甚至在從未調(diào)研的情況下，粘貼、復(fù)制出一套設(shè)備指標(biāo)、參數(shù)，造成后續(xù)采購方案不準(zhǔn)確，甚至還有些參數(shù)不具備可行性，技術(shù)指標(biāo)偏離嚴(yán)重等問題。二是設(shè)備采購調(diào)研工作往往較為隨意，對整個二級院系現(xiàn)狀和將來人才的需求統(tǒng)籌不夠，不能選擇適應(yīng)的設(shè)備采購項目。三是可能出現(xiàn)私下與供應(yīng)商直接聯(lián)系確定設(shè)備產(chǎn)品的性能配置等情況，甚至出現(xiàn)了讓供應(yīng)商直接根據(jù)預(yù)算進行產(chǎn)品配置并報價。這些情況都使設(shè)備采購和管理工作變得困難，主要原因是各項規(guī)章、制度不完善，執(zhí)行的力度較小，甚至讓某些制度流于形式。
2.構(gòu)建設(shè)備采購計劃與預(yù)算相結(jié)合的管理體制。采購計劃的制訂必須要做到具有較強的可行性，而且所編制的預(yù)算方案必須要可信。實驗室建設(shè)及學(xué)科發(fā)展要經(jīng)過詳細的調(diào)研，提升實驗室建設(shè)及學(xué)科發(fā)展的科學(xué)性、可行性及長遠的規(guī)劃。對于因?qū)嶋H需求變化對設(shè)備采購計劃做出調(diào)整的，必須嚴(yán)格審批程序，調(diào)整過大的應(yīng)重新組織論證。
3.加強設(shè)備論證制度建設(shè)，創(chuàng)新調(diào)研論證的工作模式。設(shè)備采購的調(diào)研工作是論證的基礎(chǔ)，以調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)的設(shè)備論證才有意義。調(diào)研形式可以多樣化，采用各種靈活的調(diào)研方式。但是不論具體采用哪種調(diào)研方式，都要帶著問題去調(diào)研，明確調(diào)研目標(biāo)和調(diào)研內(nèi)容，收集廠商的資產(chǎn)經(jīng)營、其他用戶產(chǎn)品使用及售后服務(wù)情況等，實事求是地分析，寫出詳細的設(shè)備調(diào)研報告。
4.強化設(shè)備驗收與績效管理。在實際工作中，必須要建立健全科學(xué)化的采購體系，準(zhǔn)備工作提前到調(diào)研論證環(huán)節(jié)，并將后續(xù)的工作延遲到驗收環(huán)節(jié)與資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)，不斷加強設(shè)備驗收的相關(guān)管理工作，確保設(shè)備按立項報告實施并達到相應(yīng)的建設(shè)水平。設(shè)備投入使用后要定期對設(shè)備利用率進行考核，針對使用率相對較低，且長時間閑置的設(shè)備實施公開機制，借助一系列有效措施在一定程度上形成相應(yīng)的倒逼機制，從根本上確保前期設(shè)備的調(diào)研工作可以真正落到實處。
總之，高校要做好設(shè)備采購的前期論證工作，不斷探索采購前期的論證方式方法，進一步促進設(shè)備采購管理水平，提高高校設(shè)備儀器采購效率，保證采購質(zhì)量。
