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近年來，廣西的經濟社會發展取得長足進步，然而讓人痛心的是環境污染事件不斷發生。一直以來，刑事救濟成為捍衛生態法益的最后一道法律屏障，但其所取得的效果不容樂觀。筆者在分析廣西生態環境污染面臨的刑事司法困境的基礎上，提出相應對策，以期對生態廣西、美麗廣西建設有所裨益。
一、廣西生態環境污染的刑事司法困境
1.環境司法專門化并未落到實處。2014年7月3日最高人民法院成立環境資源審判庭（簡稱“環資庭”）后，地方各級法院先后成立這一審判組織。環資庭在成立初期，根據最高人民法院關于環資庭的職責規定，主要負責審判第一審、第二審有關大氣、水、土壤污染等民事侵權案件，地礦資源保護與開發利用中有關權屬爭議的民事案件，森林、草原保護、開發、利用過程中發生的自然資源民事糾紛案件[1]。由此可見，環資庭仍然既沒有從刑事審判中剝離出來，也沒有涉及環境行政違法案件的專門化審理[2]。2015年6月，廣西壯族自治區高級人民法院正式成立環資庭，但其他各地市都沒有設立環資庭。而且，廣西高院的環資庭還負責交通事故和勞動爭議案件的審理，并非僅僅承擔環境污染刑事案件的審判工作。
2.行政權過于強勢，地方保護主義不當干預司法，導致刑事責任難以實現。由于涉案企業往往是當地的納稅大戶，因而在對其實施的環境污染犯罪案件的處理過程中常常會受到地方政府的干預，最后大多以經濟制裁或行政處罰手段進行處理，真正進行刑事處罰的不多。更有甚者，刑事判決猶如一紙空文，得不到有效執行或是根本不執行。久而久之，就讓人覺得只要事后繳納罰款即可了事，不必過于擔心。如此之下，犯罪成本不高，使得犯罪分子肆無忌憚，再次實施犯罪的時候完全沒有心理壓力。此外，環境行政執法機關與環境司法機關在工作上沒有良好的銜接，常常各行其是，執法上的空白給犯罪分子留下可乘之機。
3.刑事判決有失偏頗。根據我國《刑法》第338條的規定，污染環境罪是過失犯罪，那么當犯罪人故意實施污染環境的行為時應該如何認定呢？實踐中，司法機關在萬般無奈之下，通常只能以投放危險物質罪定罪量刑。這兩罪之間雖然有相通之處，但在犯罪客體以及主^方面的具體內容上仍然是有很大區別的，再加上不同時期不同地域對于環境保護的認識、判斷標準不同，最終會導致同案不同判，大大損害了司法權威。
4.民眾的環保意識偏弱，導致司法機關在辦案過程中勢單力薄。由于大多數民眾認為環境保護工作是政府部門的職責，因而對于污染環境的行為往往視而不見、漠不關心，這就使得司法機關在收集案件線索、尋找犯罪嫌疑人、審理案件以及執行判決的過程中常常陷入困境。
5.環境公益訴訟難以推進。第一，提起公益訴訟的社會組織，不僅要面對當地政府施加的壓力，還要有雄厚的資金做后盾，面臨著資金、技術和律師等問題。第二，環境污染公益損害追償機制缺失，法官在處理環境污染犯罪案件的過程中，通常只是對犯罪人判處罰金和賠償直接經濟損失，忽視該犯罪行為對社會和環境帶來的長遠影響，因而在環境的后期治理和長久損害方面沒有要求犯罪人承擔補償責任。第三，環境公益訴訟的可復制性難度大。同樣的案件，有些地區會進行審理，有些地區立案后被駁回，有些根本沒有立案。案件審結后，一些企業常常以虧損為由拒絕履行賠償義務，導致大量環境違法行為沒有受到處罰，刑事判決猶如一紙空文。
二、廣西生態環境污染的刑事司法對策
1.將環境司法專門化落到實處。2016年7月27日最高人民法院《中國環境資源審判》（白皮書），要求中級人民法院應在高級人民法院的統籌指導下合理設置環境資源審判機構，個別案件較多的基層人民法院經高級人民法院批準，可以考慮設立環境資源審判機構。據此，廣西地方各級人民法院應增設環資庭或環境資源合議庭，尤其是在工業發達、礦產資源豐富和水資源集中的區域優先設立，從而將環境資源刑事、民事、行政案件由環資庭統一審理，提高審判資源的利用率，實現環境資源案件審判的專業化。同時，吸收環保專業人士作為人民陪審員參與案件的審理工作，以便于提高司法效率、節約訴訟成本、增加判決的權威性。以廣西高院為試點，逐步構建起包含審判機構、審判機制、審判規則、審判理論和審判團隊在內“五位一體”的環境司法專門化體系。
2.加強生態環境行政執法與刑事司法的銜接，恰當處理地方利益保護與環境司法保護之間的沖突。首先，2015年廣西高院與自治區公安廳、檢察院、環保廳共同簽訂了《關于辦理涉嫌環境違法犯罪案件銜接工作的意見》，進一步加強與公安機關、檢察院、環保行政機關之間的協作。2016年5月27日，廣西高院又與自治區國土廳、環保廳簽訂了司法與行政執法協調配合備忘錄，建立完善環境保護部門和司法機關環境執法聯動機制。考慮到我國行政機關、司法機關均由人大產生，對人大負責、受人大監督，為促進司法機關與各行政機關的通力合作，建議由各級人大的法制工作委員會（以下簡稱“法工委”）來領導行政執法與刑事司法的銜接工作[3]，具體做法是：一是由法工委牽頭，從司法機關及行政機關抽調骨干成員成立聯合執法領導小組，搭建一個“兩法”之間溝通和交流的平臺，解決“兩法”工作過程中的沖突和矛盾，減少執法空白；二是主持每個季度的聯席會議，聽取該季度的環境監督和環保執法工作報告，總結工作經驗，指出不足之處，提出執法工作改進意見；三是督辦大案要案，及時跟蹤案件的查處進度和處理結果。
其次，要實現行政處罰和刑事處罰的無縫對接。在日常工作過程中，環保部門要認真履行監管職責，對于一般的污染行為，符合《環保法》規定的處罰情形的，要及時進行處罰和監督教育；對于污染環境構成犯罪的案件，要及時移送給公安機關進行立案偵查。公安機關在偵查終結后，及時將案件移送人民檢察院審查，人民法院經審理后確定被告人有罪并需承擔刑事責任的，應當判處刑罰，不能用行政處罰來代替。在立案、偵查、、審判、執行的每一個環節，人民檢察院均要認真行使法律監督權，確保有法必依、執法必嚴、違法必究。出現重大環境污染事件等緊急情況時，環境保護、公安、檢察機關要迅速啟動聯合調查程序，防止證據滅失。
再次，轉變地方官員崇尚的“GDP第一”的片面政績觀，堅決杜絕任何單位和個人不當干預司法機關工作的行為，否則要追究其相應的法律責任：對干預行為構成犯罪的，要及時移送司法機關進行處理；沒有構成犯罪的，由上級行政主管部門進行行政處分。
最后，人民檢察院應依法及時地介入環境污染違法犯罪案件，對環境行政、民事、刑事案件認真行使法律監督權，并嚴查環境污染現象背后的國家工作人員貪污、索賄受賄、失職瀆職等職務犯罪案件。
3.依法公正判決，維護司法權威。人民法院在審理生態環境污染犯罪案件過程中，首先區分環境民事、行政和刑事案件。對于環境刑事案件，又要進一步區分是構成污染環境罪還是構成投放危險物質罪及是否同時構成污染環境罪與投放危險物質罪，根據案件證據認定污染事實，運用想象競合理論進行充分說理，適用恰當罪名，以真正保護生態環境。
4.鼓勵、引導民眾參與環境監管，走群眾路線。首先，加大環境保護法律法規的宣傳教育力度，開展送法到鄉村、到社區、到學校、到企業活動，提高民眾的環保意識。其次，建立健全有獎舉報制度，鼓勵公民舉報任何環境違法行為。最后，利用各種渠道通報環境違法案件及其處理結果，邀請民眾參與執法監督。
5.推進公益訴訟的發展。首先，指派律師提供法律援助、成立專項基金、邀請環保專I人士加入，從制度上、資金上支持符合條件的社會組織提起公益訴訟，減免訴訟費用。其次，完善環境公益訴訟追償機制。要求法官在處理環境污染刑事案件的過程中，不僅要計算污染行為造成的直接經濟損失，更要評估該行為給環境帶來的長遠影響和對環境進行治理的費用，要求犯罪人統統買單。如此算來，應該是一筆巨大的開支，起碼能讓犯罪人不敢輕易以身試法。再次，判決、裁定生效后，要及時敦促違法企業執行判決、裁定中的內容，有能力履行義務拒不執行判決、裁定的依法追究刑事責任。必要的時候，會同水務、電力、工商、稅務、房產部門及金融機構對違法企業采取停水停電、吊銷營業執照，凍結賬戶、查封房產等強制措施。
6.創制典型案例。地方各級法院可以充分發揮智慧能動，在審理生態污染犯罪案件時，通過弘揚司法理念、論證法學理論觀點甚至填補法律空白等方式創造性地適用法律，做出一批有特色的刑事判決，比如，只要污染了環境，即使沒有造成人員傷亡財產損失，也要追究行為人的刑事責任，以凸顯生態法益的刑事保護；在對生態環境污染犯罪分子判處刑罰的同時，判處非刑罰措施，如處以植樹、清污等生態修復性責任方式，實現被污染的生態環境的全面修復；建立一個相對統一的辦案標準，要求各級法院對不同地區發生的相同類型的案件要做出基本相同的處理決定，實現生態污染犯罪量刑規范化；對于證明生態污染犯罪的因果關系和主觀罪過極為困難的情形，可通過推定因果和推定過錯的方式，降低證明難度以追究刑事責任等等。地方各級法院適時對創制的典型案例進行選編，首先在各自轄區內發揮一般性指導作用，進而對典型案例的理論和實踐價值進行探討和挖掘，力爭將其上升為指導性案例，以發揮其強制性指導作用，實現典型案例與指導性案例的良性互動[4]。
參考文獻：
[1]安克明.最高人民法院設立環境資源審判庭[N].人民法院報，2014-07-04.
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昨天上午,昆山法院召開環境保護案件審判情況新聞會,了全市環境保護審判七大典型案例,這在蘇州地區尚屬首次。
昆山法院自2013年11月11日成立環境保護合議庭至今,共受理環境保護案件13起,目前已審結8起。此次的環境保護審判七大典型案例包括張某、林某、朱某污染環境案;顏某、潘某、沈某非法狩獵案;原告郭某訴被告昆山某路橋公司環境污染侵權糾紛案;原告王某不服被告昆山市環境保護局行政許可案;市環境保護局對昆山某五金公司行政處罰申請強制執行案;市環境保護局對昆山某工藝品公司行政處罰申請強制執行案;太倉市漁政監督大隊對姜某行政處罰申請強制執行案。
一直以來,環境污染案件呈現出致害潛伏、損害廣泛等特點,雖然法院對該類案件的審理也呈現出專業化、集中化趨勢,然而在具體案件的審理過程中有時損害后果很難確定,當事人對評估鑒定機構出具的評估鑒定報告提出異議較多,法院依然面臨事實難認定,進而引發執行難等突出問題。“這就要求審理環境污染案件的法官具備相應的專業知識,必要時還要組織專家審判團,介入案件審理與判定,發揮專業技能。” 昆山法院環境保護合議庭審判長李詩茵說。
針對環境保護案件存在的諸多問題,2013年11月份,江蘇省法院系統全面推行環境保護案件的“三審合一”集中審判工作。昆山法院成立環境保護合議庭,以行政審判庭庭長為審判長,刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭各抽調一名業務骨干為合議庭成員,打造了一支政治強、業務精、素質高的專業化審判團隊,管轄范圍覆蓋昆山市和太倉市。
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據悉，2010年以來，上海法院共審結環境污染犯罪案件9件21人，其中污染環境罪6件11人，主要系向河道中排放或傾倒含毒性物質的廢液、污泥；投放危險物質罪1件1人，系向河道中排污；危險物品肇事罪1件6人，系有毒物質泄露；非法占用農用地罪1件3人，系在農用地上傾倒渣土，造成農用地退化。
判決污染環境案件“三個從重”
“上海法院始終堅持準確理解和正確適用《刑法修正案（八）》及‘兩高’《司法解釋》，依法嚴懲環境污染犯罪及相關職務犯罪，堅決通過定罪從重、量刑從重、財產刑從重來震懾犯罪分子。”鄒碧華表示。
據介紹，“定罪從重”即對違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，擇一重罪懲處。“量刑從重”即對環境污染犯罪的慣犯、主犯、長期實施污染環境行為、造成嚴重后果的犯罪分子，堅持從重判處，并從嚴把握適用緩免刑的條件。“財產刑從重”即在依法適用主刑的同時，加大財產刑的判處力度，用足、用好罰金、沒收財產等刑罰手段，并通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具等措施，切實改變違法成本低的狀況，使不法分子付出高昂代價，從經濟上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件。在已審結的案件中，判刑最高者9年，罰金最高達200萬元。
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一、環境公益訴訟的概述
1.環境公益訴訟的概念界定
就環境公益訴訟的含義來看，蔡守秋教授將環境公益訴訟界定為，由自然人、法人、政府組織、非政府非營利組織和其他組織在其環境權即環境公益權受到侵犯時向法院提起的訴訟。另外，汪勁教授還指出，環境公益訴訟是指原告并不是因為自身利益受到侵害，而是以環境的社會公益可能受到侵害為目的，以環境與資源開發利用行為者或者許可開發利用環境與資源的政府機關為被告，向法院提起的請求判決停止開發利用行為或宣布行政許可無效的訴訟。簡而言之，環境公益訴訟的概念可以概括為：當環境權利或者因法律保護的公共環境利益受到外在認為的不正當侵害時，法律規定的有關機關、組織可以代表受害者就環境侵害問題向法院，從而進一步保護受損害的公共利益以及有效彌補各個具體的受害者由此產生的實際損失。
2.環境公益訴訟的特征
（1）環境公益訴訟保護的對象比較特殊
環境公益訴訟不僅保護被侵權人的權益，比較重要的是其還保護了社會公共利益，在眾多的環境污染案件中，最大的受害方實際上是整個生態系統，但從實質上講，公共利益才屬于環境污染的最終侵害對象，如近兩年不時出現的霧霾天氣就是典型的證明。
（2）環境公益訴訟的原告主體較為特殊
環境公益訴訟作為最新《民事訴訟法》規定的公益訴訟這一制度的一部分，與一般的民事，行政訴訟的原告主體有所不同，因為在一般的環境污染案件中，受損方人數較多，所造成的損害往往波及面比較廣，單靠個人或行政手段有時并不能對生態環境提供有效的保護，因此只有充分調動公眾參與到環境保護中來，借助行政或司法手段才能更好地保護環境和解決已有問題。
（3）在一定程度上起到了防御作用
環境公益訴訟制度的出現，在一定程度上遏制了生產者的污染行為，對于已經發生的環境污染問題，賠償懲罰機制能有效的提高保護生態系統恢復的資金問題，在環境保護方面起到了很大的預防功效
二、有關環境公益訴訟的法律規定
最新《民事訴訟法》就打破了我國法律上的空白，其第五十五條規定沒有明確說明環境公益訴訟的具體應用，但“公益訴訟”一詞的出現表明我國在這方面已有了相關的重視；最新《環境保護法》第五十八條的規定，在一定程度是對《民事訴訟法》第五十五條的補充，民事訴訟法并沒有規定提起公益訴訟的主體應當具備什么條件，而新修訂的環境保護法就主體做了進一步的細化，明確規定符合主體的條件，這是我國法律規定相對完善的表現。
三、環境污染公益訴訟案例歸納總結
本文主要以云南首例環境公益訴訟案為代表并結合以上案例評析來闡述環境公益訴訟在司法實踐中所匯聚的案件爭議與審判結果。
1.訴訟歸納總結
（1）證據規則
在民事訴訟中，舉證責任的一般原則為“誰主張，誰舉證”。但根據我國《侵權責任法》第六十五條可知，因污染環境發生糾紛，污染者應該就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任，即通常所說的舉證責任倒置。這樣規定是源于原告舉證能力的有限性；另外，在我國目前的司法鑒定體系中，并無專門的環境損害鑒定機構，這導致環境公益訴訟中當事人舉證、法院采證中存在一定的困難。就云南首例環境公益訴訟案來看，關鍵性證據就是昆明市環科院出具的評估報告。
（2）訴訟請求
在一般的環境公益訴訟中，原告的訴訟請求并不是單獨的要求污染者（被告）承擔因污染所造成的直接損失，還包括其必須肩負起治理因污染物排放所造成的后續環境治理與恢復生態環境平衡的工作。治理被損害的環境問題，是一件很浪費人力和財力的事情，根據最新《環境保護法》的相關規定，法院一般會責令被告承擔限期治理，停產整改，恢復環境安全等要求的判決，這樣的運作不僅明確了被告的責任，在一定程度上來說也是對污染者的一種懲罰。如云南首例環境公益訴訟案，昆明市環境保護局以公益訴訟人身份狀告兩家養豬企業污染環境，請求法院判決兩被告立即停止對環境的侵害，同時賠償為治理水污染所產生的全部費用暫計417.21萬元的訴訟請求。
2.處理結果歸納總結
環境問題的復雜性決定了環境案件的判斷處理除了需要法律知識外，還需要相關的環境科學知識，這是對法官要求極高的。從案例可知：法官在判決環境污染侵權案件時一般會判決被告承擔賠償損失，限期治理等措施；同時，就環境污染案件，行政機關也可以根據環境保護法第五十九條、第六十條的相關規定對污染者進行處罰，從而進一步彌補法院判決的不足。
（作者單位：西北政法大學）
注解：
① 蔡守秋：“論環境公益訴訟的幾個問題”，《昆明理工大學學報（社會科學版）》，2009年第9期，第1頁。
② 別濤：《環境公益訴訟》，北京：法律出版社，2007年版，第41頁。
③ 別濤：《環境公益訴訟》，北京：法律出版社，2007年版，第41頁。
④ 云南首例環境公益訴訟案：自2009年9月開始，被告昆明三農農牧有限公司、昆明羊甫聯合牧業有限公司，在未按環評批復要求建成污水收集處理設施的情況下，陸續允許養殖戶進入養殖小區養豬，廢水滲入地下水系統，導致距養殖小區不足1公里的嵩明楊林鎮大樹營村委會七里灣大龍潭變壞，2009年11月初開始出現發黑發臭現象，人畜無法繼續飲用。昆明市環境保護局以公益訴訟人，檢察院以支持人身份狀告兩家養豬企業污染環境，請求法院依法作出判決。案件基本信息來自于云南網。
⑤ 申杰：我國環境公益訴訟制度探析，《法制與社會》，2012年第1期，第4頁。
參考文獻：
[1] 胡傳鵬.我國環境公益訴訟的限制因素研究[D].西南政法大學論文，2012.6.
[2] 高雁，高桂林.環境公益訴訟原告資格的擴展與限制[J].河北法學，2011年，（3）.
[3] 李義松，蘇勝利.論環境公益訴訟的制度研究[J].中國軟科學，2011年，第4期.
[4] 唐東楚，盧娜娜，環境公益訴訟原告資格研究[J].社會科學版，2014年，（3）.
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隨著人類社會生產力的迅猛發展，特別是自工業革命以來，科學技術的飛速發展給人類社會帶來了巨大的物質財富，但同時，由此而造成的環境問題也日益嚴重，于是環境污染問題成了近年來全球普遍關注的熱門問題。環境問題是指因自然變化或人類活動而引起的環境破壞和環境質量變化，以及由此給人類的生存和發展帶來的不利影響。[1]環境問題最主要的就是常說的環境污染。環境污染是指由于人的原因致使環境發生化學、物理或生物學等方面的不良變化而影響人類生存的現象。[2]其實自從人類進入文明時代以來，環境污染就一直是難以解決的社會問題。特別是近現代以來，科學技術的發展使環境污染出現了許多新的形式，如噪音污染、電磁輻射污染等。本文擬從下面一個案例入手，探討人們生活別是在城市生活中日益引起人們重視的一種新的污染形式-光污染，進而分析光污染侵權損害的有關問題。
由于不堪忍受對面高樓玻璃幕墻的反射光每天長達十余小時的照射，家住歷下區武庫街的一居民以“光污染”為由，將山東華能大廈有限責任公司告上了法庭。原告李某系濟南市歷下區武庫街17號院內的一戶居民，被告華能大廈則位于泉城路17號，原被告相距近百米。1996年，22層的華能大廈建成竣工。原告訴稱：由于華能大廈的玻璃幕墻及樓頂的金屬球的反光從原告的后窗直射進屋，一天14個小時的光照導致室內溫度過高，不但使人根本無法休息，而且讓原告及其老伴的高血壓、心臟病等病情加重，先后花去醫療費2000多元。為了降溫，原告家里的電風扇從早到晚地吹，近幾年來，已相繼燒壞了3臺電扇，落地扇也修過兩次。為此原告要求被告立即停止侵權，排除防礙，并賠償經濟及精神損失共計28000元。但華能大廈認為，自己不應對此承擔任何責任。因為大廈是按規范要求設計建設的，該大廈與原告住房相距百米，其反光不會對人體及財物造成任何損壞；且原告所說的“光污染”，目前沒有法律規定，其訴訟請求于法無據。受理后，歷下區法院即對該案進行了審理。審理中法院查實，被告華能大廈頂部的兩個金屬裝飾球確實存在反光現象。但目前我國法律沒有有關光污染的規定，因此，華能大廈頂部金屬裝飾球的反光現象是否達到光污染標準，應當承擔什么責任，由于沒有法律依據而無法定論，且原告不能證明其病情加重及財產損失與反光現象之間存在必然聯系。因此，原告要求被告停止侵害、排除妨礙、賠償經濟及精神損失的要求，法院不予支持。一審宣判后，原被告雙方均未提出上訴。[3]
至此，這起“光污染”侵權損害案件因為我國沒有“光污染”的相關規定而以原告敗訴而結束。那么，光照是否能構成環境污染侵權呢？“光污染”侵權的構成要件又如何呢？我們不妨從外國立法例中加以研究分析。
二、 國外有關立法及理論探討
1、 德國立法-不可量物侵害制度
從歷史上看，對于他人土地權利之享有或使用而發生排他害（亦即妨害）的情形，德國自中世紀開始即以概括性名詞“Immission”稱之，進而形成為獨立的“Immission”制度。大約于13世紀，該制度開始成為德國法制上的一項重要制度，并受到相當重視。[4]所謂“Immission”制度，一般被理解為“不可量物侵害”制度。德國對于光污染沒有做明文規定，但其不可量物侵害制度實際上包含了光污染這種侵權類型。
對于不可量物侵害制度，德國現行民法典有明文規定。其民法典906條規定：不可稱量的物質的侵入：（1）土地的所有人，以干涉不侵害或只是非重大侵害對其土地的使用為限，不得禁止煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動和來自他人土地的類似干涉的侵入。依法律或行政法規確定和估價的干涉不超過在此種規定中規定的極限值或標準值的，通常為非重大侵害。對于在依《聯邦公害防治法》第48條的，并且能夠反映技術發展水平的一般行政規定的數值，適用相同規定。（2）在重大侵害為因按當地通行的使用方法使用他人土地而引起，并且不能通過在經濟上可以要求此種使用人采取的措施加以阻止的限度內，適用相同規定。所有人依此應容忍干涉的，在干涉對按當地通行的使用方法使用其土地或對其收益所造成的侵害超過可以要求的限度時，可以向他人土地的使用人請求適當的金錢補償。[5]
由此可見，德國民法典對不可量物侵害指的是煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動七種及來自他人土地的類似干涉的侵入。至于“類似干涉的侵入”，依其司法判例看大致包括下述物質所生侵入：塵埃、砂、采石之粉、灰、火花、濕氣、真菌類、雪、銃彈、電流、落葉及“光的有意圖之侵入”。此外，僅有較小體積且其侵入之防止成為困難的某些動物，如蜜蜂、鳩、耗子所生侵入亦包括在內。[6]
對于德國的不可量物侵害制度，可以說其民法典第906條已規定的相當詳盡可行，對七種典型的不可量物侵害作了列舉式規定，而對于那些不典型的不可量物侵害，以及隨著社會生產力、科技的發展而新出現的不可量物侵害全部包括在“類似干涉的侵入”之中。對這些“類似”侵入，不可能作完全詳盡的列舉式規定，因為這些侵入具體包括哪些種類很難確定，而且隨著科學技術的發展，人類生活水平的提高，人類對生活環境要求的提高，會產生出許多新的不可量物侵害類型，作此“類似干涉的侵入”的立法規定符合社會實際，體現了法律的靈活性，同時賦予法官以自由裁量權，在司法實踐中以判例的方式確定“類似干涉的侵入”的具體類型，有利于實現立法的目的。正是因為有此“類似干涉的侵入”的規定，且由法官以判例的方式確定了諸多種類的“類似侵入”，如電流及“光的有意圖的侵入”等，才真正完善了不可量物侵害制度。而且，隨著社會的繼續發展，不可量物侵害所包含的范圍仍會不斷擴大，因為科技的發展給人類帶來巨大物質財富和方便的同時，也可能給人類帶來新的“不可量物侵害”類型。
參照德國立法及判例可發現，德國對不可量物侵害的規定并不是固定不變的，而是根據實際情況進行確認，例如在其司法判例中就確認“光的有意圖之侵入”構成不可量物的干涉侵入，對被侵入方構成侵權，這實際上就是對他方生活環境的侵權，是環境侵權。從某種意義上講，“光的有意圖之侵入”就是對環境的一種污染，因為它造成了人們生活質量的下降，影響了人們的正常生活，干擾了人們正常的生活環境，是一種新的環境污染類型（相對于傳統的環境污染類型而言，如廢氣、廢水、廢渣等）。當然，若僅是輕微的光的侵入就不認為是侵權，因為被侵入方負有一定的容忍義務，即有一定的容忍限度，如何來確定這一限度應由法官自由裁量。
2、 法國立法-近鄰妨害制度
在民法立法上，法國民法典并未象德國民法典那樣就不可量物之侵害問題設置特別規定。對于社會生活中的近鄰妨害如煙霧、音響、震動、聲、光、電、熱、輻射、粉塵等不可量物侵入鄰地造成干擾性妨害，對于鄰地之日照、通風、電波障害（電波干擾），以及因挖掘、排水致鄰人侵害等，法國民法典并未作出規定，而是將其納入“近鄰妨害制度”之中，因為，法國長期以來的司法判例與學說理論經過不斷的探索與積極的討論，以至于時至今日，基于判例形成、學說構筑的近鄰妨害制度已成為一種較為成熟的定型的制度，實現并積極發揮著與德國法的不可量物侵害制度同樣的調整功能。[7]當然，法國的近鄰妨害制度與德國的不可量物侵害制度在法律要件及法律構成上有所不同。
由于法國的近鄰妨害制度主要是由司法判例與學說構筑而成，因而更具有靈活性，能隨著社會的發展，根據實際的需要而及時確立各種類型的“近鄰妨害”侵權類型。從其判例來看，其近鄰妨害侵權不僅包括實物侵權（粉塵、落葉侵害、光害、煤、煙、噪音等，這類似于德國的不可量物侵害），還包括觀念侵害（如家之營業等）。對于光侵害，法國也是以判例的方式予以確認，其典型判例為：
Pairs 24 mars 1936，Graz.pal. 1936.1.757
Y機動車公司在與鄰地相接近的境界處安裝了一個霓虹燈廣告招牌（一共6個字，招牌本體與地面垂直，霓虹燈發出的光成橙色，分外耀眼）。亦正是因此，其鄰地之居住者X1等，每每在該招牌的霓虹燈被接通電源之時起，即必須馬上把窗簾等遮蔽物拉上。同時，因在窗戶旁邊有如此強烈的光，致使在窗戶旁邊進行工作及居住都成問題（尤其是三、四層之住戶遭受的損失更大）。為此，X1等提起訴訟（其提出的請求事項不明）。控訴院維持原審判決，指出，以霓虹燈作廣告活動，即使其與國家的有關公共道路之行政規則相和，也不得對近鄰不動產的居住者之平穩生活與他們日常進行的通常的業務活動施予重大妨害。因此令Y撤去其霓虹燈廣告招牌（于判決后1個月內完成），并賠償損失（25000法郎）。[8]
從法國立法及司法判例來看，對光的侵害也認定為是近鄰妨害侵權的一種類型，是屬于相鄰關系的范疇。
3、瑞典的《環境保護法》
瑞典由于地處北歐，環境優美，國民對環境污染也相當關注。與此相應，該國《環境保護法》（1969年第387號，1995年修訂）詳細列舉了眾多造成環境污染的情形，其中就有光污染。該法第一條規定：本法適用于：3、（1、2兩款本文略）以可能造成大氣污染、噪聲、震動、光污染或其他類似方式干擾周圍環境的方式對土地、建筑物或設施的使用，但暫時性干擾除外。[9]可見，瑞典對光污染這種造成環境污染的情形在立法中作了明確規定，這在各國立法中是比較少見的。
綜合國外各國的有關立法及司法判例可以發現，對于光污染這一侵權類型，雖然大多數國家沒有在立法中明文規定（當然，瑞典作了明文規定），但從各國的司法判例來看，對于光污染這種侵權形式都作了確認，有的認為它是相鄰關系侵權之一種（如法國），有的認為它就是一種環境污染（如瑞典）。其實，雖然德國、法國等國家沒有將“光的侵入”規定為一種環境污染形式，但是歸根結底，“光的有意圖的侵入”（即因人為因素非自然地侵入他方），實際就是侵害了他人享有舒適生活的環境權，因為大氣、水、日照、通風等自然環境是人類的共有財產，各個人都享有在良好的自然環境中享受舒適生活的所謂環境權。如果因為人為因素（如新建筑物反光、新增發光設施等）而使光（包括日光及各種燈光光線）侵入他方，實際上就是干擾了他方工作、學習、生活的生活環境，影響了他人的正常生活、工作，有可能給他方造成財產甚至是人身上的損害，這種損害實際上就是通過改變環境因素，使他方的環境發生某些變化而發生的，因此，應當視為一種環境污染侵權。
三、 我國立法的有關規定
1、 憲法
憲法第26條規定：國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。
憲法的這條規定實際上是賦予了公民享有舒適環境的環境權，任何影響他人生活環境和生態環境的行為都構成侵權，都應當被禁止。但憲法對哪些行為、現象屬于侵權并未作出規定，這就需要其他法律法規予以確認。
2、 民法通則
民法通則第83條規定：不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系，給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除防礙，賠償損失。
民法通則的這條規定是規范相鄰關系的，這與法國的近鄰妨害制度是類似的。依現今通行的說法，該條規定并不適用于“光的侵入”這種侵權形式，因為防礙“采光”都被解釋為影響（一般是阻止）他方正常采光（一般指自然陽光），對于這種“光的侵入”情形，如本文開頭案例中所指的情形及其他燈光的人為侵入等，似乎不是本條立法的規范范圍。但是作為處理相鄰關系的基本條款，僅僅作這種字面的狹義解釋，也未免不符和社會發展的實際。因為隨著社會的發展，相鄰關系的侵權類型也在日漸增多，而且該條文在列舉了截水、排水、通風、采光之后又加上“等方面”的相鄰關系，這也類似于德國民法典906條之中的“類似干涉的侵入”。至于“等方面”具體應包括哪些方面，應當隨著社會的發展、人們思想觀念認識的不斷變化，在司法實踐中作出具體的判斷，也就是應當賦予法官以自由裁量權來判斷哪些情況還會構成侵害相鄰關系的侵權類型，這樣的話，本文開頭所舉的案例似乎也有適用該條文的余地。
3、 環境保護法
環境保護法第24條規定：產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度，采取有效措施，防治在生產或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。
這條規定是我國進行環境污染侵權認定的最基本的條款。本條列舉了廢氣、廢水等眾多的環境污染類型，但是對“光的有意圖的侵入”是否是一種環境污染也未作出明文規定。但是根據環境保護法的立法精神，“光的有意圖侵入”應該構成環境污染，因為光的有意圖的侵入是因為人的活動而引起的，它能引起環境質量的下降，如溫度的升高，光線過于強烈而影響視覺等，這些都影響了人們的正常生活，所以“光的有意圖的侵入”與其他污染形式一樣是一種環境污染，構成侵權，當然輕微的情況下可不認為構成侵權。
4、 中國物權法草案建議稿
本草案建議稿第134條規定：不可稱量物侵入的禁止：土地所有人或使用人，于他人的土地、建筑物或其他工作物有煤氣、蒸汽、熱氣、臭氣、煙氣、灰屑、喧囂、無線電波、光、振動及其他相類者侵入時，有權予以禁止。但其侵入輕微，或按土地、建筑物或其他工作物形狀、地方習慣認為相當的除外。[10]
該條實際上是仿照德國民法典第906條加以發展完善而制定的。不可量物侵入的禁止實質上是保護居家安寧和生活環境，其立法目的是保護環境，所以說不可稱量物侵入這種侵權類型實際上侵害的是環境權，這些侵權類型實質上是基于物權（所有權）的環境侵權。如果是僅僅是禁止不可稱量物的侵入，則可依據該條文予以請求禁止。但如果這種侵入給他人造成財產、甚至是人身損害，僅僅依據該條文予以禁止似乎還不夠，除禁止外，還應當請求損害賠償，這時的侵權損害就應當歸于環境侵權。將不可量物侵入侵權類型歸為環境污染侵權，更有利于維護受害方的合法權益。
該條文明確列舉了“光”這種侵入形式，對于光侵入既可以基于物權（所有權）要求予以禁止，同時也可以基于環境侵權要求侵權賠償。
5、 有關地方法規
《山東省環境保護條例》第10條規定：“城市人民政府應當根據國家環境綜合整治定量考核指標，制定本區域環境綜合整治目標和措施，加強對廢水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲和光污染的防治”；《珠海市環境保護條例》第32條規定：“產生廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及振動、電磁波輻射、光污染等對環境有污染和危害的企業、事業單位和個體工商戶，必須建立環境保護責任制，采取有效措施，防治環境污染”；《廈門市建筑外墻裝飾管理暫行規定》第14條規定：“對周圍環境會產生光照污染的玻璃幕墻或金屬幕墻，應采用低輻射等鍍膜或非拋光金屬板，不得采用鏡面玻璃或金屬板等材料。”
可見，諸多地方法規對光污染這種環境污染類型已作了明確的規定，這實際上是依據憲法及有關民法、環境法等的立法目的及宗旨，針對實際情況及社會的發展在不違背法律的前提下，對相關法律及時作出的補充性地方規章。可以說這些地方規章符合社會的發展需要，體現了有關環境法方面的立法方向，在司法實踐中具有積極的意義。
綜合以上我國的立法可見，對“光侵入”這種侵權形式，我國的現行立法雖無明文規定，但根據立法精神、目的及學理解釋，光污染侵權損害這一侵權類型實際上已經包括在有關立法之中，特別是許多地方規定已作出了明確規定。對于光污染侵權，可以根據民法通則的相鄰關系的規定請求予以禁止并請求賠償，也可將其作為一種環境污染根據有關環境保護法規予以禁止并請求賠償。特別是即將制定的物權法可能對此問題作出更詳細的規定，但物權法是基于所有權來規范光的有意圖侵入，更重要的是應當在環境立法中將其確認為一種環境污染形式，同時納入環保法的范圍，以保護當事人及整個社會的利益，維護生活環境和生態環境。
四、 光污染侵權的構成要件
光的有意圖的侵入作為一種環境污染侵權，其構成要件與一般的環境侵權相類似，主要有以下幾項：
1、 必須有因光的侵入而污染環境的行為
也就是說，光的侵入使環境發生了變化，如溫度的明顯上升，影響視覺等，從而降低了環境質量，改變了原先的生活環境，影響了被侵入方的正常生活，降低了被侵入方的生活舒適度，如本文所舉案例中原告房屋內溫度明顯上升等現象。
2、 必須是人為因素而造成光的侵入
造成光污染必須是人為改變光的自然狀態，如新建建筑物玻璃幕墻反光以及設置各種燈飾等。這些情況下，光經過了人的活動而改變了其原來的狀態。若僅僅是天然的陽光等，而且未經過人為的反射等活動來改變其自然狀態，則不存在光污染問題。
3、 必須超過一定的限度
并不是只要有因人為活動而造成光的侵入就會產生光污染侵權。作為環境污染的一種，只有超過一定的限度方可構成光污染，也就是被侵入方負有一定的容忍義務，輕微的光侵入并不構成光污染侵權。那么如何來確定這一限度呢，立法中可以確定一定的判斷標準，并賦予法官以自由裁量權根據個案的具體情況予以判斷。
4、 要有一定的損害事實
這種損害包括財產損害（包括直接和間接的財產損害），但更重要的是人的精神損害。因為光的侵入影響了他人的正常生活，降低了生活的舒適度，給人的身心帶來了極大的損傷，影響了工作、學習和生活，所以光污染最關鍵的在于造成精神損害。
5、 侵權行為與損害事實之間有因果關系
也就是說，光污染行為與損害事實之間具有關聯性，即光污染行為直接或間接造成了損害事實。沒有因果關系，則不存在光污染侵權問題。
五、 光污染侵權損害賠償的舉證責任
對光污染侵權損害賠償的舉證責任問題，應當參照一般環境侵權的舉證原則，即由受害方舉證存在光污染侵權事實以及所遭受的損失，只要對方不能證明這種光污染事實是自然形成的，或是污染行為與損害事實之間不存在因果關系，或者這種污染行為顯著很輕微，就應當承擔停止侵權并賠償的責任。
小 結：
隨著社會的發展，人們對生活環境看得越來越重要，光污染也被人們逐漸重視起來，不管現行立法對此是否作出明文規定，司法實踐中都應當根據有關法律、法規及立法精神對此種侵權形式予以認定，以維護當事人的合法權益，改善人們的生活環境，從而維護和改善整個人類的生活環境和生態環境。
參考文獻
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篇6
【Key words】Hygiene；Practice Teaching；Teaching design
衛生學是預防醫學的重要組成部分，也是非預防醫學專業學生學習預防醫學知識的重要課程，預防醫學是現代醫學的重要組成部分，具有科學性、實踐性、群體性、綜合性和獨特性等特點，是一門實踐性很強的應用學科[1]。非預防醫學專業學生預防醫學教育的根本培養目標是使學生樹立現代醫學觀，建立預防為主思想，掌握預防疾病、促進健康、提高生命質量的基本技能。衛生學作為預防醫學的重要分支學科， 在指導人們應用本學科理論和方法，通過改善和利用環境因素來預防疾病、促進健康方面具有極其重要的作用。衛生學的教學目的是培養學生從預防醫學的觀點出發，使學習者在全面了解預防醫學歷史、現狀與發展趨勢的基礎上，系統掌握預防工作的理論、方法、技術，具備在預防疾病、增進健康的基本理論和實際技能，從而勝任預防為主、防治結合的醫學工作。學習者應牢固樹立“預防為主”的觀點，正確認識生活環境和生產環境與人體健康的關系，掌握改造環境因素、預防疾病、增進健康的基本理論和基本技能，為培養預防工作的能力打下基礎。
本人在教學過程中，注重培養學生的實踐技能，要求貫徹循序漸進和理論聯系實際的原則，鼓勵學生獨立思考，培養學生分析問題和解決問題的能力。衛生學課程主要面向已學完醫學基礎知識課程、衛生統計學、食品衛生與安全、營養學等專業課程的食品衛生與營養學專業高年級學生開設，學生具有豐富的知識儲備和獨立思維能力，保證了課堂討論的順利進行，因此，案例教學法值得在衛生學教學中借鑒和推廣[2]。鑒于學生的知識背景，教學實踐主要涉及生活環境與健康（如水俁病）和生產環境與健康（鉛中毒、苯中毒、硫化氫中毒、農藥中毒、生產性粉塵中毒）等案例討論，使學生掌握了分析醫學資料的初步技能，為同學今后從事醫學教學、科研、臨床等工作打下堅實的基礎。
1 “生活環境與健康”案例
生活環境與健康的關系極為密切，環境污染對人類健康造成直接的、間接的或潛在的有害影響。嚴重的環境污染叫公害，水俁病是嚴重環境污染導致的典型公害病之一。
“水俁病”案例設置問題如下：
i.案例中出現中毒病例的原因是什么？如何判斷為某疾病、與傳染病有什么區別？要找出病因需做哪些調查？調查的方案是什么？
ii.案例中的中毒事件可否定為環境污染？什么是環境污染？通過本案例說說食物鏈在生物富集中的作用有哪些？
iii.案例中為什么要進行環境調查？水俁病的病因是什么？通過什么方法可以發現機體接觸了甲基汞？
iv.如何證實案例中的污染源的來源？
v.為什么說水俁病是歷史上發生的公害病之一，今后如何防止類似的公害事件的發生？
通過分組（每六人一組）討論，使學生能夠掌握水俁病的案例分析方法，熟悉環境污染相關疾病的識別與處理，了解水俁病案例調查的方法。
2 “生產環境與健康”案例
生產環境中存在的職業性有害因素以化學因素和物理因素為主。職業性有害因素對健康的損害應引起我們的廣泛重視。“鉛中毒”、“苯中毒”、 “硫化氫中毒”、“農藥中毒”和“生產性粉塵中毒”等是比較常見的職業性損害。
2.1 “鉛中毒”案例設置問題如下：
i.若判斷為某種職業病，病史是否充分，應當如何補充？
ii.鉛中毒導致的腹絞痛如何與其他因素導致的進行鑒別？
iii.鉛中毒的臨床表現有哪些？
iv.如何證實鉛中毒，案例中還應作哪些資料的補充？
v.對患者的工作場所應當做哪些職業病危害的調查？
vi.常用的驅鉛藥物，作用機制有哪些？如何預防鉛中毒？
2.2 “苯中毒”案例設置問題如下：
i.再生障礙性貧血的發生與生產性毒物有關嗎？其接觸機會有哪些？
ii.如何確定職業性苯中毒？臨床表現有哪些？如何預防此類事件的發生？
2.3 “硫化氫中毒” 案例設置問題如下：
i.造紙廠貯漿池內工人為何暈倒？最常見的生產性毒物是什么？還有哪些工種可能接觸？
ii.如果連續有人昏倒在工作場所，應采取哪些急救措施？
iii.硫化氫理化特性、中毒的臨床表現和中毒機制有哪些？
iv.如何預防生產環境中硫化氫中毒的發生？
2.4 “農藥中毒”案例設置問題如下：
i.有機磷中毒的臨床表現有哪些？與案例中病例表現是否一致？
ii.有機磷農藥中毒的毒作用機制是什么？
iii.如何預防生產過程中以有機磷農藥為主的急性混合氣體中毒？
2.5 “生產性粉塵中毒”案例設置問題如下：
i.案例中各工種所患塵肺屬于哪種類型？
ii.什么是患病率？通過案例中患病率的計算，探討各工種塵肺患病率差異的原因？
iii.各種塵肺病的X線特征有什么不同？為什么？
通過“生產環境與健康”的案例討論，能夠使學生掌握職業病的診斷及處理原則，掌握職業中毒案例分析方法，熟悉工作場所職業病危害調查與評價方法。以上實踐教學為提高學生解決實際問題能力打下基礎，課堂以討論的形式解決生活中存在的衛生安全問題，增加課外知識的延伸，從而豐富我們的教學內容，增加學生的記憶和理解。該課程的實踐教學設計對培養學生防病治病綜合能力具有重要意義，將為培養預防工作的能力打下良好基礎。
篇7
analysis and research
Abstract: In recent years, the typical environmental pollution emergency event, emergency monitoring and disposal site in detail the process of review and summary, analysis of the face of the sudden environmental pollution accident emergency monitoring for the main, to environmental pollution event site disposal and emergency management train of thought and method are discussed.
Key words: Environmental pollution emergencies;Emergency monitoring;Emergency management
中圖分類號：X501 文獻標識碼：A 文章編號：
作者簡介：安雅娟（1979－），女，河北保定人，工程師，本科，從事環境監測工作。
突發環境事件指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的事件。環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測為應急監測，包括定點監測和動態監測[1]。環境污染應急事件的發生具有突發性、不可控性，對環境的影響具有復雜性、瞬時性和不可逆性，如果在應急監測和現場處置過程中不能抓住重點和要點，決策不力，延誤了時機就可能對人類健康及社會穩定造成嚴重的威脅。作為一線環保監測及管理人員，掌握一定的應急監測經驗尤為重要。
1、事件回顧及案例分析
1.1突發事件起因
大沙河起源于山西省，途徑保定阜平縣城，終點為河北省的王快水庫，主流全長227公里,流域內均為山區，河流沿線有多條國道和省道貫穿，來往運輸原煤、石油化工產品的重型車輛密集，2006年至2010年間就曾發生過多起由于交通事故導致運輸品泄漏從而污染河流事件。其中2006年和2009年的兩次煤焦油泄漏事件最為典型，曾一度對下游飲用水源地造成嚴重威脅。2009年6月20日7時40分，一輛裝有34噸煤焦油的罐車運輸途中，在山西省靈丘縣108國道獨峪鄉木須臺村大東灣處發生側翻，部分煤焦油泄入三樓河中（大沙河支流）。事發地點距離保定市阜平縣界約10km。
1.2、應急監測啟動程序
2009年事故發生后山西省靈丘縣政府將情況向河北省阜平縣政府進行了通報。阜平縣政府接報后，立即啟動了應急程序：首先派出環保監察人員沿沙河向上游查看，掌握污染情況及發展態勢，同時要求縣環保監測站進入備戰狀態，對監測儀器、化學試劑等進行檢查和準備，另一方面報告市級政府及市級環保部門。市環保局接報后立即起動應急預案：由副局長組織帶領監察部門人員立即趕赴現場成立應急監測指揮中心，監測部門由總工和監測技術人員組成應急監測小組，與縣級環保監測站電話溝通，第一時間指導應急監測的準備工作，同時與應急監測指揮中心聯系根據掌握的污染情況討論制定最佳應急監測方案及污染控制措施。
1.3、應急監測方案及應急監測的開展
由應急監測指揮中心反饋的信息分析：由于事發現場與保定阜平縣交界處約10 km，距阜平縣城約90km，距離較遠，泄漏物量較少，并且事發后及時對事故現場污染物進行了控制，再加之上游河段的流量較小，因此未發現大量污染物進入保定阜平縣境內。根據第一時間采集的水質樣品監測結果制定了第一監測方案，如下表。
應急監測盡可能以最少的斷面（點）獲取足夠有代表性的所需信息，同時須考慮采樣的可行性和方便性[3]。吳王口是保定境內距離事發點最近的上游斷面，砂窩、阜平大橋均為國控常規監測斷面，在當時發生交通事故，上游路段車輛擁堵無法及時到達事發點進行采樣的情況下，以這三個斷面作為目前監測重點對了解保定市入境水質，阜平縣城飲水安全具有極其重要的意義。由于泄漏物為煤焦油，揮發酚為特征污染物之一，高錳酸鹽指數是反應水質有機物污染的重要指標，故確定監測項目為揮發酚和高錳酸鹽指數。監測分析方法分別采用4氨基安替比林分光光度法和酸性高錳酸鉀法[4]，以上方法均為國標和行標，方法準確可靠。監測頻次為一天四次，根據監測結果隨時實施相應污染控制措施。
事發后24小時內報出第一組監測數據。揮發酚均未檢出，高錳酸鹽指數達到河北省水環境功能區劃標準要求《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準，至21日早6時保定境內水體尚未受到污染。
在確定控制段面水質未受到污染的情況下首要任務為掌握目前污染帶前鋒位置，故制定第二階段監測方案，將監測重點向上游接近事故點方向轉移，如下表
確定的五個斷面為獨峪鄉木須臺村大東灣（事故發生點下游0.2km）、三樓（事故發生點下游1.5km）、牛幫口電站（事故發生點下游5km）、花塔（事故發生點下游7km）、不老臺（事故發生點下游10km，入保定斷面）、吳王口（事故發生點下游15km）。監測頻次為每兩小時一次，以重點掌握污染程度及污染帶移動速度。在未發現嚴重污染的情況下仍采用高錳酸鹽指數、揮發酚監測因子。21日18時報出的監測結果顯示山西境內主要斷面均受到不同程度污染，并且保定市入境斷面“不老臺”點位主要污染物揮發酚濃度也超標，下游斷面“吳王口”未檢出。
表121日18時沙河污染應急監測數據統計表
確定了污染帶前鋒已進入保定市境內,到達不老臺斷面。
針對目前掌握的水體受污染程度及污染帶移動速度，為了全面了解阜平縣城下游水體情況，確保下游飲用水源地安全，制定了第三步監測方案，將監測斷面擴延至阜平縣下游直至王快水庫入庫口。監測斷面詳見下圖。
篇8
這種情況在水污染問題領域比較常見。我國水污染案件常常導致水產養殖業的損害，催生了一系列典型案例，如李國發訴東風灌溉區管理處污染損害賠償案、天津樂亭重大漁業污染侵權案件等，這些案件在司法實踐中率先確立了污染侵權責任的無過錯歸責原則，將是否符合排放標準排除出侵權責任的構成要件。然而，養殖業也是對環境有破壞作用的生產活動。養殖密度超過水體容量、餌料剩余、水產肥料和生物代謝產物的積累都會導致水體富營養化或者水體污染。近年來，國內水域常發的水華、赤潮等災害都有水產養殖業的作用因素。2010年國家環境保護部的《第一次全國環境污染源普查公報》稱，水產養殖業排放的COD55.83萬噸，總磷1.56萬噸，總氮8.21萬噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產養殖業投放的抗生素也是導致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍首，全國人用抗生素占總量48%，而52%都是獸用抗生素，投放在養殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無過錯責任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環境資源的兩家企業同樣造成污染，但是法律優先保護受害方。在適用環境污染侵權責任條款時，哪一家企業對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰受到了損害，受害方通過環境污染侵權責任獲得賠償，甚至要求另一污染企業停止侵權行為，而損害賠償卻無益于環境保護，環境污染侵權責任條款的立法目的已經流失。而從另一方面看，對于環境損害事件，若僅以損害事實發生及因果關系存在，即認定侵權責任成立，則企業經營者的排除污染責任將成為絕對責任，對于企業經營者未免過苛，而有害于工業化之進展。
2.受害方本身的違法行為導致環境污染損害發生
由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來，我國經歷了港口建設的高峰時期，同期我國的海域使用制度也發生了較大變化。以前任由沿海農民通過承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是2002年海域使用管理法所確立的海域功能區劃制度和有償用海制度。因此，沿海農民在港口及其周圍海域所進行的養殖活動，由于海域功能區劃的確定和港口法的實施，由法律所不禁止變成禁止的活動。同時，港口施工建設經常會造成沿海養殖物損害，受害的農民一般是以海域污染損害為由提起訴訟。在此類案件中，沿海從事養殖的農民的養殖利益是否合法成為審判中常見的爭議問題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號判決、(2000) 青海法海事初字第41號判決、(2001) 青海法海事初字第23號判決、(2005) 海事初字第006號判決;大連海事法院(2003) 大海錦事初字第16號判決;廈門海事法院(1999) 廈海事初字第019號判決;北海海事法院(2005) 海事初字第004、005、006號判決、(2004) 海事初字第012號判決等。正如此類案件的某一判決書指出的：如對其違法利益予以保護，無疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規，可以非法使用海域和非法養殖，其產生的負面效應將是其他公民和法人紛紛效仿，其結果將是對國家法制和國家海域的破壞。如果忽視港口管理機關或者經營企業進行港口維護和建設的正當職權以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責任的成立做過于寬泛的認定，將不利于國家法律的實施。
二、從比較法角度看環境污染侵權存在多元歸責原則
雖然早在侵權責任法出臺之前就有觀點指出，單一的無過錯原則無法適應變化多端的環境侵權類型，應該建立以無過錯責任為主，公平責任、風險責任、過錯責任為輔的結構體系。但是更具有普遍性的觀點是，無過錯歸責原則是法治發達國家在應對工業化大生產帶來的污染侵害問題時采取的普遍且唯一原則。這種認識有片面之嫌，單純的無過錯責任無法適應現實的復雜關系，在前文分析的利益困境中，很容易發現法院并未簡單適用無過錯責任，而是從其他角度實際上給環境污染侵權責任的成立附加了其他的構成要件。
1.有的國家在環境污染領域適用無過錯責任有范圍和條件限制
在比較研究中一般將德國環境責任法第1條作為德國對環境污染侵權采取無過錯歸責原則的依據。但是該條的內容是：由于附錄一列舉之設備對環境造成影響而導致任何人身、健康受損或財產損失，設備所有人應對受害人因之所生的損害承擔賠償責任。很明顯，相對于我國的環境污染侵權責任條款附加了前提條件，即只適用于環境責任法中附件一詳細列舉的96種設備造成的環境污染侵權損害。立法對嚴格責任的適用沒有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環境責任法第5條還規定了忍受限度內的免責：如果設備運行符合預期目標及相關規定，且財產僅遭受輕微損失，或者根據當地普遍情況，損害在可以忍受的合理限度內，對于財產損失的損害賠償責任應予免除。就忍受的合理限度問題，日本的司法實踐作了進一步探索，在環境污染案件中可以用忍受限度論或者新忍受限度論判斷的過失完全取代通說中的過失和違法性的二元可歸責性結構。
即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的損害的性質(健康損害、精神損害和財產損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會評價(公共性、有用性);(3) 設置防止消除損害設施的狀況; (4) 是否遵守管制法規; (5)客觀方面的工廠所在地; (6) 據先住后住關系等周邊情況個別地確定忍受限度。相反，在我國侵權責任法第65條規定的因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任沒有任何前提，成了一條抽象規則，適用范圍只能取決于司法實踐如何解釋污染。隨著人類知識的發展，乃至整個發展觀念的轉變，人們認識到自身所有的生產行為都會帶來環境影響，有正面的也有負面的，污染的適用界限實際上是人類的所有行為。侵權責任第65條可能會成為一項抽象規則適用于所有的人類活動。
2.有的國家對部分環境污染糾紛適用不動產相鄰關系調整
在德國，環境污染糾紛不僅受環境責任法調整，還受到民法條款調整，其中德國民法上有關不可量物侵入的規定也在發揮調整環境污染糾紛的作用，即第906條規定：在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內，土地所有權人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動和其他來自他人土地的類似的干擾的侵入。如果此類干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預期的程度，所有權人可以要求適當的金錢賠償。從文義上看，對于相鄰關系的環境污染糾紛并沒有采取無過錯歸責原則，而是采用了類似忍受限度的標準，即超過通常使用或者預期損害的程度。第906條還規定了若干判斷標準： (1)依法律或者行政法規確定和估價的干涉，不超過在此規定中規定的極限值或者標準值的，通常為非重大妨害; (2) 對于在依聯邦公害防治法第48條的并且能夠反映技術發展水平的一般行政規定中規定的數值，適用相同規定;(3) 重大妨害為因按當地通行的使用方法使用他人土地而引起，并且不能夠通過在經濟上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內。其中第(2) 項正是我國司法解釋明確排除的對排污符合國家或者地方污染物排放標準為由的免責。德國民法第906條規定的救濟方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關系人有義務忍受，而對于其中重大且用通常方法無法避免的侵入，經過行政許可的營業造成侵入，受害方只能要求金錢補償。
三、環境污染侵權條款適用需要的調整
在審視現有環境侵權訴訟案例后，很容易發現環境侵權條款在侵占其他侵權條款的傳統領域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環境侵權領域，有必要通過司法解釋和指導性案例調整環境侵權責任的適用范圍和條件，防止環境侵權責任條款變成新的侵權責任一般條款。同時，環境污染侵權責任條款的適用也有必要進行調整。
1.確立認定污染的合理忍受限度標準
在新型環境污染損害賠償糾紛中，應當運用合理忍受限度標準認定污染。環境問題類型復雜而且新類型不斷涌現，目前引發訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問題就還沒有相關法律規范標準。什么是污染這個判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個類似過錯的，交由法官來決定的概括構成要件;二是在法律上進行具體列舉，類似于德國環境責任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環境侵權責任條款更能適應個案的需要，更能給予當事人必要的保護。通過法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的方法給污染一個抽象的定義，或者抽象的標準。實際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類似合理忍受限度的標準。除了前文提到的德國民法、環境責任法上的規定和日本司法實踐中的學說觀點外，美國1965年的侵權法重述.
(二)在判斷對環境有污染的超常危險行為時，也采取了類似的標準，要求法官在判斷中考慮：該活動多大程度上不屬于通常的習慣、從事該活動的地點的不適當性、對社會的價值被其危險性超過的程度等。司法實踐中，法院在處理新型環境污染損害賠償案件時已經在采用該項原則。在陸耀東訴永達公司環境污染損害賠償糾紛案中，上海浦東新區居民受到永達公司經營場所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據《城市環境裝飾照明規范》認定永達公司照明燈光屬于障害光，接著指出其射入周邊居民居室內的外溢光、雜散光，數量足以改變人們夜間休息時通常習慣的暗光環境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯。在我國司法實踐中，也應當引入類似合理忍受限度的認定標準。
在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據當地普遍情況，損害在可以忍受的合理限度內，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財產損失的應予免除損害賠償責任。該規定的意義不只是排除一些明顯輕微的環境破壞行為的損害賠償責任，更重要的是對于一些新型的、對環境有負面影響的人類活動，不必要馬上讓其承擔被訴、被禁止，以及承擔賠償責任的風險，而是要給新的營業、生產或者生活方式留有一定的發展空間。
2.運用不動產相鄰關系調整相鄰環境利用關系
在爭訴雙方同為污染企業利用環境，或者同為居民生活利用環境的情形下，應當運用不動產相鄰關系調整環境利用關系。如同德國物權法第906條規定，我國物權法上有關相鄰關系的規定也明顯是要在環境污染領域發揮作用，調整利用環境的平等民事主體之間的關系。對于不動產相鄰關系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質引起的糾紛，應當適用物權法第90條規定來處理，即不動產權利人不得違反國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質。在水污染糾紛中，特別還要適用物權法第86條規定：不動產權利人應當為相鄰權利人用水、排水提供必要的便利。用物權法相鄰關系調整此類糾紛相比較用環境污染侵權責任調整此類糾紛有明顯的不同。
篇9
1 與一般的環境污染相比，室內環境污染具有其獨特性
一、接觸時間長，影響范圍大
人類生活離不開建筑，建筑已經成為人們生活中衣食住行不可缺少的基本需求。人們學習、工作、生活、娛樂等活動在室內度過的時間占一生中的80%以上，人們無形中長時間、大幅度的接觸著室內環境，一旦遭到污染，其受到污染的時間之長，影響范圍之廣是可想而知的，人們被危害程度就很嚴重。
二、影響的漸進性和隱蔽性
在形容室內環境污染的特征時，常用的詞組是“無形的殺手”、“悄然而至”、“不易覺察”、“芳香殺手”……，這是因為室內環境污染物相對而言一般濃度都比較低，其揮發的過程具有持續性，甚至是無色無味。室內環境污染一旦形成，對人體的傷害，有別于車禍、斗毆而造成的傷害。室內環境污染物在人們正常的生活作息方式下，無聲無息的潛入身體。在經過一定的潛伏時間周期，少則三年，多則八年、十年、十五年以上，才能呈現出傷害的結果。[1]
3、污染物的多樣性
室內污染物的種類可以說成千上萬，到目前為止，已經發現的污染物就有3000多種。按照室內空氣污染的類型劃分有：物理性污染、化學性污染和生物性污染。物理污染是指由物理因素引起的環境污染，如：放射性輻射、電磁輻射、噪聲、光污染等，化學污染主要有：甲醛、苯、氡、氨、人造礦物纖維、石棉、氧化氮、二氧化碳、一氧化碳及總揮發性有機化合物，主要來源于室內裝飾裝修及家具所使用的材料。生物污染指發霉的氣味、腐爛、細菌滋生等的污染，溫度、濕度、透氣等周圍環境條件一旦發生變化，就會引起很大一部分材料的發霉、發出臭氣以及材料邊角的腐爛滋生細菌。這些多種多樣的有害污染物有可能集中在建筑物內產生“疊加效應”，它們相互作用危害著人們的身體。[2]
2 室內環境污染的危害性
室內環境污染的危害性主要體現在建筑裝飾材料室內裝修污染，不良的室內環境容易危害人們健康問題，主要表現有以下幾種：
一、甲醛，具有持續釋放的特性，時間達3年到15年之久，存在于常用裝飾材料中，長期接觸低劑量甲醛可以引起慢性呼吸道疾病、引起新生兒體質降低、染色體異常，甚至引起鼻咽癌。此外，甲醛還會使孕婦所懷胎兒致畸，對人們身體致癌。
二、 苯（C6H6），在涂料、膠粘劑和防水材料的溶劑或稀釋劑中存在。常接觸，皮膚可因脫脂而變干燥，脫屑，有的出現過敏性濕疹；長期吸入苯能導致再生障礙性貧血；可導致胎兒的先天性缺陷，是危害人體健康的長期隱患。
三、 氨（NH3），建筑施工中為了增強混凝土的抗凍性促使其凝固，室內裝飾材料中的添加劑和增白劑中也含有氨。長期接觸過量氨氣，可能出現皮膚色素沉積或手指潰瘍癥狀；短期內吸入大量氨氣，會出現流淚、咽痛、咳嗽、胸悶，并伴有頭暈、惡心、乏力等，嚴重者可發生肺水腫，同時可能發生呼吸道刺激癥狀。
四、（TVOC）包括苯、甲苯、對二甲苯、鄰二甲苯、間二甲苯、苯乙烯、乙苯、十一烷，存在于各種涂料、粘和劑及各種人造材料等。引起機體免疫系統水平失調，影響中樞神經系統功能，出現頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸悶等自覺癥狀，還可影響消化系統，出現食欲不振、惡心等，嚴重時甚至可損傷肝臟和造血系統，出現變態反應等。
五、氡（Ra）是一種放射性氣體，存在于房基土壤中，建筑材料（磚、瓦、水泥、砂、花崗巖、大理石、石膏、煤矸石磚、粉煤灰制品），供水及用于取暖和廚房設備的天然氣中。氡對人體的輻射傷害占人體所受到的全部環境輻射中的55%以上，對人體健康威脅極大，導致癌癥、血液病、心血管病等的發生，其發病潛伏期大多都在15年以上。氡已被國際癌癥研究機構（IARC）列入室內重要致癌物質，美國環保局也將氡列為最危險的致癌因子。[3]
上述的污染物都是裝修材料中很常見的，不同的污染物同時作用在人體上，會發生很復雜的協同、疊加作用，危害后果是嚴重的。
3 室內環境檢測的相關性
室內環境檢測的相關性，就是指和室內環境檢測相關聯的主體和客體，和室內環境檢測具有關聯關系的主體有：國家、家庭業主（社會公民和民眾）、企業實體和單位；和室內環境檢測具有關聯關系的客體有：裝飾裝修公司、建材生產供應商、家具生產供應商等。
國家政府從關心人民健康出發，先后了一系列法律和技術規范，要求新建、擴建和改建民營建筑的室內環境質量必須到達相應的標準。把關乎民生，迫在眉睫的熱點、焦點問題放在首要解決。
家庭業主（社會公民和民眾）是房屋的受眾者，室內環境的主導者。家和工作場所，是最重要的室內環境之一。在追求個性裝飾的同時，面對室內環境的裝修污染，人們開始關注身邊的室內環境，尋找塑造良好的室內空氣品質的裝修方式。
裝飾裝修公司是在現代化快速發展的今天，建筑業成為了拉動國民經濟快速增長的重要力量。房屋建造每天都在進行，購房的熱潮一直持續上漲。從中帶動了相關行業室內裝飾裝修的長足發展。在原來迎合客戶追求建筑“新、奇、美”奢華裝修的潮流中，逐漸回歸到了綠色、健康、環保、低碳的裝修理念上，
建材生產供應商是利用所生產和銷售的建筑材料，在建筑裝飾裝修的活動中，大量的建筑裝飾裝修材料走進了室內環境中。而這些材料中的有害物正是日后室內環境空氣污染的最主要的來源之一，其建材生產供應商也就成為室內環境污染控制把關的重要環節和對象。
從以上室內環境檢測的相關性分析中，可以看出室內環境檢測已經與我們的生活息息相關，涉及到的范圍和對象也是很廣的。從房屋擁有權的業主，房地產的相關運營，室內裝飾裝修材料的廠商，再到裝飾裝修行業。其污染范圍及其源頭追蹤，都是相互鏈接、相互關聯的。這也使室內環境檢測的工作，在對其污染源頭、產生的因果關系、涉及的范圍進行檢測、治理時囊括了各個相關的領域。
4 室內環境檢測發展的前瞻性
隨著人們生活水平的不斷提高，由建筑、家裝、家具帶來的室內環境污染問題越來越嚴重。從20世紀90年代末，以裝飾裝修為主要污染源的室內環境污染事例在逐年上升。室內環境污染十大典型案件中的第一例由于室內空氣污染引發的裝飾工程質量的訴訟案例是，1998年陳先生購買北京昌平區某別墅小區的一套住宅，請北京某裝飾公司進行裝修。竣工入住后，陳先生感覺室內空氣刺鼻，致人咽痛咳嗽，辣眼流淚，喉頭不適，經醫院檢查，查出竟是“喉狀瘤”，并在協和醫院進行了手術。這時陳先生委托室內環境檢驗部門進行了實地檢測，發現室內的刺鼻氣味乃是裝修材料所揮發出的游離甲醛所致，室內空氣中甲醛濃度平均超過當時的國家衛生標準25倍！2001年12月30日，北京市第一中級人民法院對陳先生室內環境甲醛污染案做出終審判決，判被告裝飾公司賠償原告拆除損失費，檢測費，醫療補償費，房租費共計89000元，并在10日內清除污染的裝飾材料[3]。在這一裝飾工程污染的訴訟案例中可以看出，室內環境檢測機構出具的檢測報告，在維護消費者權益，保護廣大民眾的身體健康方面起到關鍵的作用。[4]
2001年建設部了《民用建筑工程室內環境污染控制規范》，國家對由于建筑、裝飾和家具造成的室內環境污染問題進行了嚴格的控制和治理，制定了嚴格的控制標準完善了室內環境行業管理規范，保護了消費者的室內環境權益。各種各樣的室內環境檢測及治理機構大批涌現，室內環境檢測很快形成一個朝陽行業，蒸蒸日上。消費者的關注，國家的重視，潛移默化中將室內檢測這個行業推到了新興之路，讓其得到了快速發展。
調研后的統計結果顯示出家庭業主、裝飾公司、建材供應商等和室內環境檢測相關聯的群體，對室內環境檢測是積極熱情的，我們對室內環境檢測的市場有一個良好的評估結果。隨著人們在室內環境裝修中綠色、健康、環保、低碳的理念不斷回歸，室內環境檢測的發展是很有前景的。人們對室內環境的關注，已經從過去的事前麻痹、事中發現、事后被動治理，改變為事前關注消除隱患、事中主動監測治理，最大限度的降低室內環境的污染危害。體現室內環境檢測發展在房屋室內裝修前期的檢測、防范、治理是必要的，也就是本文所分析的室內環境檢測應該具有的前瞻性。
參考文獻
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[4]趙卿全.《健康源自空氣質量》[X].北京：中國社會出版社.2010：8、14、18、19、27、30
作者簡介
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文章編號 1002-2104(2012)08-0071-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.011
影子價格反映的是人們對某一種產品或資源價值的估計，是衡量其成本的一種有效方法，在環境污染難以被市場定價的現實前提下，被廣泛應用于環境污染等生態治理評價中。借助于影子價格，我們可以相應地度量環境污染損失或者污染治理的成本。估測煤炭開采過程中所產生的環境污染物的影子價格，對于分析研究煤炭資源開采造成的環境問題，解決安徽目前面臨的煤礦區環境困局，具有重要的參考價值。
1 文獻綜述
Coggins和Swinton借助于產出距離函數和收入函數的對偶性質，推導出美國威斯康星州燃煤發電廠排放的參數形式的SO2的影子價格平均是292.70 美元/t［1］。Reig-Martinez等使用距離函數估計了西班牙陶瓷鑲嵌工業企業產生的廢物的影子價格［2］。Lee，Park和Kim利用參數化方向性距離函數，解決了環境污染物影子價格的估計問題，同時也考慮到了電力生產過程的非效率問題。他們從1990-1995年期間韓國電力工業的實證研究中發現：環境污染物——SOx、NOx和TSP比全效率假設下的測算大約要低10%左右［3］。Vardanyan和Noh使用美國的電力工業面板數據，分析證明了不同的參數方法會得出不同的非期望產出影子價格的估計［4］。Liao，Onal和Chen則認為影子價格反映了稀缺資源的邊際內在價值，它為資源管理決策提供了重要的信息。他們利用可交易污染許可市場，展示了當成本結構和排放水平一定前提下，平均影子價格可以被表示為均衡價格［5］。Lin和Zhang以一個實證動態模型，討論了不可再生資源的影子價格。在這個模型的最小函數形式假設下，他們估計出9種礦產資源的影子價格［6］。
國內學者對于環境污染物影子價格的研究還處于起步階段，而且主要圍繞碳排放問題而展開。高鵬飛等應用能源、環境、經濟耦合的中國MARKAL-MACRO模型給出了中國2010、2020、2030、2040和2050年碳邊際減排成本（影子價格）曲線的函數形式［7］。涂正革采用非參數方法構建方向性環境生產前沿函數嘗試計算了中國工業SO2排放的影子價格，大致是2.09 萬元/t，并以北京、甘肅和河北為案例分析了這三個典型地區的工業SO2排放的影子價格及其變化特征，為政府提供一些環境規制政策的建議［8］。陳詩一分別使用參數化和非參數兩種方法，利用方向性環境距離函數估計出中國工業38個兩位數行業在1980-2008年跨度期內的CO2的影子價格。以煤炭開采和洗選業為例，參數化下的CO2的影子價格是0.04 萬元/t，非參數化下為0.02 萬元/t［9］。劉明磊等基于非參數距離函數方法估計出我國各省CO2的影子價格，同時對省級碳排放績效進行了評價［10］。
綜上所述，國內外學者已對影子價格的研究做出了許多有益的探索，使得利用影子價格來評價環境污染行為、制定公共環境政策的方法逐漸被認可。然而，目前影子價格估計的主要是某一種環境污染物，所探討的也是整個工業的污染狀況。本文創新在于，在環境技術的基礎上，將傳統的產出方向性距離函數進行擴展，使非期望產出向量由一維延伸到多維，進而構建了能夠將多種環境污染物的影子價格進行綜合估測新的影子價格模型，并以安徽煤炭企業為例證，使人們更深層次地把握煤炭開采利用的環境效應，為國家解決煤炭資源開采利用所引發的環境問題提供決策依據。
2 影子價格估計模型
2.1 環境技術
Fare等［11］開創性地系統地闡述了環境技術這一概念，它反映的是包含非期望產出（環境污染）在內的產出和投入間的技術結構關系，這種技術混合了產出的弱可處置性（Weak Disposability）和零點關聯性(Null-jointness)。后面的解釋最終告訴我們要得到期望產出，也必須有非期望產出的生產。
在繼續前，一些概念必須要引入。投入被表示為x=(x1,…,xN)∈RN+，期望產出被表示為y=(y1,…,yM)∈RM+，非期望產出被表示為b=(b1,…,bJ)∈RJ+。非期望產出由煤炭資源開發過程中所產生的非期望副產品（比如廢水、廢氣和固體廢物）構成。
我們把產出集應用于構建一般環境技術模型，換言之，我們用產出集P(x)來勾勒環境技術：
篇11
1.課程不受重視，地位亟待提高
目前，我國高職院校開設的環境教育課經過多年努力，已取得了長足發展，但在非環境專業中普及環境知識方面仍顯得十分不足和薄弱。尤其在課程設置上，部分高職院校設為公選課或考查課，課時少，學生對課程不重視，因此教學效果不盡如人意。根據多年的教學實踐，筆者認為應該不斷加強該課程的教育與教學，讓學生樹立正確的環境觀。
2.缺少適合教材，教學效果欠佳
目前筆者選用的環保概論教材是全國高等院校材，該教材雖然在內容上不斷進行修改，但對非環境專業學生來說，仍然顯得過于專業化，理論性較強。其他相關教材也大同小異，沒有非常適合的教材。環境教育的普及應以更具典型、代表性的環境事件提高非環境專業學生的注意力、由此提升環境意識。而目前的大部分教材欠缺這一重要知識板塊。
3.教學方法單一，缺少實踐教學
由于受教學大綱、教材內容的限制，教學手段仍以“教師講-學生聽”的傳統模式為主。近幾年筆者也在教學過程中加入了多媒體教學手段，力求以圖文并茂的方式提高學生的學習興趣。實踐證明，教學手段的改變使教學效果有了明顯的提升，學生也積極、主動地參與進來。但是，目前對于我院非環境專業學生開設的環保概論課程還缺少實踐性的教學內容，所以使得學生所學到的理論知識無法與實際環境有機結合起來，導致學生對知識的掌握僵化、教條。
二、非環境專業環保概論課程教學內容和教學方法的改進
1.因“才”施教，因教選“材”
非環境專業環保概論課程講授中針對不同專業教學側重點應各不相同。筆者認為目前選用的教材大多不適合高職非環境專業學生，應對教學內容進行重新整合并根據實際需要進行教材的編寫。經過整合的教材內容應包含六章。第一章為環境污染與人體健康，通過人類社會發展過程中產生的各類環境污染事件，尤其以世界公害事件為主，講述環境被污染之后對人體健康帶來的影響及后果，其目的在于引起學生對環境問題的關注，提升他們的環境責任感。第二章為資源、能源概述。通過介紹目前人類面臨的各種資源、能源緊缺問題，讓學生樹立正確的資源、能源觀，并且愛護和節約我們有限的資源、能源。第三章為各環境要素污染（包括大氣、水、固體廢物污染）講解，主要涉及污染產生的原因、危害及其防治，目的在于使學生了解各環境要素污染產生的最根本原因，即人為因素，由此能夠讓學生在日常生活以及日后的工作環境中樹立正確的環境觀。第四章為其他環境污染（包含噪聲污染、放射性污染、家裝污染等），通過學習此章內容能夠讓學生在日常生活當中提高警惕，預防此類污染，教學重點側重于預防。第五章為環境法規及環境管理，通過介紹我國的主要環境法律體系及環境管理方面的知識，能夠讓學生意識到哪些行為可取，哪些行為不可取，日常生活和工作中遇到一些侵害自身或他人環境權利現象時應該怎樣利用法律手段維護自身及他人的利益，并樹立正確的環境法律觀。第六章為可持續發展及綠色技術，目的在于讓學生樹立正確的可持續發展觀、并且了解現今環境污染防治的最前沿技術。
2.教學方法和教學手段改革
（1）傳統教學手段和現代化教學手段有機結合
對非環境專業學生來說，用傳統的板書講授相關理論與知識顯然讓學生感到厭煩，降低學習興趣。因此，傳統板書和多媒體教學有機結合是比較合理的。筆者在多年的教學過程中不斷改進教學手段，適當使用圖片、視頻等，激發學生的學習興趣，取得了一定的效果。但是還應與其他教學手段結合，才能取得更好的教學效果。
（2）案例教學
案例教學在現今的大學教育中已經被廣泛應用。但在環保概論課程中的應用尚處于起步階段，筆者認為通過案例教學更能提高學生的興趣及注意力。比如在“大氣污染”講解中以“霧霾”天氣為例重點講解，比枯燥地講解大氣污染產生原因、危害更能激發學生的興趣，提升教學效果。
3.適當增加實踐活動
對于非環境專業高職生開設環保概論課程，應根據不同專業增設不同的實踐教學內容。我院材料工程系2009年起對下設七個專業全部開設了環保概論課程。以筆者多年的教學經驗，根據不同專業，采取不同形式的實踐活動，對于學生鞏固基礎知識、把所學知識與實際的生產、服務有機結合起到關鍵性作用。比如，針對材料工程技術專業學生，可以帶領他們參觀以后的主要就業企業――水泥廠，通過對水泥生產過程中產生的主要污染物、廢棄物處理手段和主要環保設備的了解，會對自身今后的工作環境形成一個初步認識。再如，食品營養與檢測專業的學生每年都會到蒙牛進行生產實習，學生可以利用這樣的寶貴機會，對該行業污染防治的一些先進手段形成一定的了解。
三、結語
對大多數高職院校來說，環境教育仍然是嶄新的課題。作為有多年環保概論教學經驗的一線教師，應該不斷加強自我提升，通過深入研究和探索提高學生的學習興趣、讓學生樹立正確的環境觀、為傳播環保理念、增強環保意識和社會的可持續發展貢獻力量。
參考文獻：
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二是教材不少，但教材內容都主要側重于生態學；同時內容設計主要是針對環境專業的學生，重點放在生態環境問題的的治理、監測上，如環境污染的生態對策、生態工程、生態監測與評價、生態規劃和生態示范區建設、生態系統服務、管理及生態安全等內容偏多，占了大量的章節及篇幅。而非環境專業的生態環境通識教育側重點在掌握環境生態知識的基礎上著重培養學生的生態觀念，提高環保行為。例如，我國面臨的主要生態環境問題、環境污染及環境污染與人類的關系，可持續發展等內容相對來說涉及的很少。還有一些內容與其他課程重復。如生物與環境一章部分內容就與生物學、地理學等課程內容重復，可以只講重點。
教學方法上。環境生態學是一門新興的綜合性很強的基礎學科，教學實施者對教學方法的探索不多，多采用傳統的填鴨式講授教學法，即教師站在講臺上唱獨角戲，學生坐在臺下靜聽。教師的這種單向教學法把教師與學生截然分割開，教師講得是口干舌燥，學生聽得是昏昏欲睡，哪些內容是重點，哪些內容是難點，哪些內容與現實生態環境問題密不可分，學生全然不知。學生在課堂的參與度不夠，主體地位沒能體現。
另外，高職院校的生源一部分是職高的畢業生，另一部分是普通教育的弱勢群體，這些學生各門學科的基礎都相對薄弱，知識面窄，環境生態學又是門綜合性的學科，涉及豐富的內容，有些知識內容在課堂短時間內不易理解、消化，影響學生學習該課程的積極性。
二、構建以生態環境教育為主的高職環境生態學教學體系
生態環境在日益惡化，越來越多的高職生畢業走向社會，這個群體對社會的影響力也日益擴大，他們既是科學知識的接受者也是傳遞者。所以，對非環境專業的學生在環境生態學教學中要求在掌握環境生態學基本原理和方法的基礎上，要著重培養學生的生態觀念及保護自然、熱愛自然和維護生態平衡的責任感，把學習環境生態學專業知識和提高個人保護環境的責任心相結合，加強生態文明教育，提高環境生態保護行為，進而影響到周圍人的生態環境觀念。針對以上現狀，從教學內容、教學目標、教學方法、生源情況等方面，提出構建以生態環境教育為主的高職環境生態學教學體系。
（一）以生態環境教育為主的高職環境生態學教學內容改革
作為公共環境生態通識教育課程的高職環境生態學，在教學內容上要科學規劃，設計要更貼近高職環境通識教育目標，即在掌握環境生態學基本知識、原理和方法的基礎上，教學中要著重培養學生的生態觀念及保護自然和維護生態平衡的責任感。
1.適當調整教材內容的章節順序，突出環境教育的緊迫性
職業教育是為就業和職業生涯發展服務的教育，也是終身教育。高職環境生態學的教學內容要恰到好處地為高職生的職業生涯與日常行為、生活習慣服務，時刻提醒他們要保育生態環境。例如，在講“緒論”中環境生態學的研究內容時，將第12章內容“全球生態環境問題和可持續發展”提前到第二章來講，其他章節順序不變。目的是讓學生直面嚴峻的生態環境問題，對他們固有的生態觀念、不良環境行為從思想觀念和思維方式上進行強大沖擊，意識到生態環境問題的緊迫性，只有人與自然和諧共處，人類才不致最終毀滅自己，才會可持續發展。
2.整合教材內容，刪繁就簡，體現環境生態教育的實用性
教師應根據生態通識教育的需要來選擇教學內容。生物與環境一章，雖然這些內容是必要的，但沒必要講得過多過細。因此，把與生物學、地理學、土壤學等學科重復的內容進行簡化。把生態系統服務、管理及生態安全一章簡化為生態系統服務并入到生態系統類型及生態保護一章。退化生態系統的生態恢復、生態工程概述、生態監測與生態評價、生態規劃和生態示范區建設四章內容可以不講，如果是涉農專業，可考慮把退化生態系統的生態恢復、生態工程概述這兩章內容壓縮和精簡為受損生態系統的生態恢復并且少講。這樣既解決了內容多，課時少的矛盾，也體現了公共環境生態教育的實用性。
3.在現有教材的基礎上，適當增加部分教學內容，增強學習環境生態學課程的現實意義
教師在現有教材內容的基礎上可以有針對性的拓展，適當增加有較強現實教育意義的內容，做到學用結合。如增加我國突出的生態環境問題、脆弱生態環境與保護、環境污染與人類健康的關系及需要長期進行的生態環境建設等內容。
4.轉變教學觀念，創新實驗實訓內容，強調環境教育的時效性
環境生態學實訓教學應一改過去以驗證性實驗和綜合性實驗來鞏固課堂所學理論知識的目的，而是要讓學生親自參與環境生態問題的現場調查、實地參觀等活動，通過耳聞目睹，理解環境與人類的關系，熟悉人類對生態環境的影響及環境對人類的反效應。例如，可以結合當地實際，調查環境生態問題、調查生態示范區、參觀污水處理廠和自來水廠、參觀垃圾處理廠等。讓學生通過親身體驗，去發現問題，同時提出問題，分析問題的根源，進而得到解決環境問題的最好方法。
（二）以環境生態教育為主的高職環境生態學教學方法改革
非環境專業環境生態學的教學過程：不再只滿足于讓學生獲得知識、更重要的是要影響學生的環境行為，啟發他們對生態環境的感知、思考，并最終形成他們意識形態中最深層的環境生態保護觀念。為了取得良好的教學效果，提倡傳統的教學方法和多種常用的教學法及現代信息技術相融合，合理應用。下面列出的是筆者以教師為主導，學生為主體的幾種常用的課堂教學方法，并且采用以下方法教學也取得了學生們的一致好評。
1.案例教學法
案例教學是在一定的理論指導下，以現實生活中的典型案例作為教學媒介，讓學生設身處地去思考問題，分析問題、進而解決問題的教學法。案例教學架起了課堂理論與現實情境的橋梁，加深記憶，提高學生理解與應用知識的能力。
如在講“生態系統與生態平衡”時，講解完基本理論后，立足本土實際，給學生展示兩個案例，以此來教育學生發展經濟要與保護生態系統、維持生態平衡同步進行，如只顧眼前利益或局部利益，自然會反過來無情地報復人類。
案例一：云南省從2009年開始持續5年大旱的典型案例。2009年，云南省遭遇50年一遇的嚴重旱情；2010年，云南遭遇百年一遇的全省性特大旱災，干旱范圍之廣、時間之長、程度之深、損失之大、受災人數之多，均為云南省歷史少有；2011年，云南遭遇局部持續干旱，25縣降水破歷史最少記錄；2012、2013年云南旱情旱情持續加重。
案例二：近年來，云南省大面積的種植人工經濟林桉樹林和橡膠林，當地人對桉樹林的描述是“地上無雜草，天上無飛鳥”。案例展示完，引導學生從環境生態學的角度來分析以上兩個案例，并結合本章內容提出3個問題：（1）面對嚴峻的甘旱，除了氣象因素以外，是否還有其他因素存在？（2）根據生態理論，論述當前云南省持續5年的大旱；（3）從生物多樣性的角度分析天然林與人工經濟林的不同之處及兩者在生態系統中的作用有何不同？要求學生思考、分析，做筆答。部分云南本省學生結合他們本地區地方政府為了大面積種植橡膠林、桉樹林、杉木林而以種種名義和借口大量砍掉原始雨林和天然林的實情，一時興起，三道作業題竟然洋洋灑灑的寫了幾千字交上來。可見上述兩個案例結合所學知識對學生的觸動有多大。
2.課堂討論法
這種方法是學生在教師的指導下為解決某個問題而進行探討，通過討論或辯論活動，獲取知識或鞏固知識的一種教學方法。
環境生態學介于環境科學和生態學之間，也介于人文科學和自然科學之間。在教學過程中應用討論法可以將幾種學科有效地結合，促進學生靈活地運用知識；更好地發揮學生的主動性、積極性，利于培養學生思維的敏捷性、批判性、靈活性，提升學生的口頭表達能力，鍛煉學生的交際能力。講環境污染及生態學防治一章前，提出問題環境與人類健康讓學生分組討論。討論過程為：學生自愿組合，4～6人為一小組，小組內先進行觀點交流，觀點改進，觀點總結，然后各個小組依次向全班同學表述本組觀點，最后教師總結各小組觀點。教師參與整個討論過程，巡回指導，對犀利、典型的觀點給予表揚，同時緊接著提出問題“要防止和治理環境污染，最好的解決辦法是用生態學的原理去防去治”，成功導入教材內容環境污染及生態學防治。
3.專題教學法
什么是專題教學？“專題”專門研究或討論的題目。專題教學是在教學中將一問題進行專門的研究、講解、討論的一種教學方法。
環境生態學的要點之一，是人與環境的關系，課堂教學要把人對生態環境的影響突顯出來。在講“全球生態環境問題與可持續發展”章節時，可采用專題的形式授課，一個突出的生態環境問題一個專題，要求學生了解、熟悉目前主要的生態環境問題，從自己做起，從身邊小事做起，從現在做起，養成良好的環境行為習慣，保護我們的生態環境。如講到人口問題，結合本節知識點人口數量、人口質量、性別比例失調，理論聯系現實生活展開授課。以我國的人口問題為專題分別從控制人口數量，提高人口質量，調整性別比例、摒棄重男輕女的思想三個方面進行教學，深入淺出的舉例、講解人口與生態環境、人口與資源、人口與經濟發展、人口與社會環境等的關系，同時還可以結合討論法讓學生進行討論全球生態環境問題的罪魁禍首，加深學生認識人對生態環境的影響作用。
4.信息化教學法
信息化教學法，就是充分利用現代信息技術和信息資源，科學地安排教學過程的各個環節和要素，以實現教學過程的最優化。
環境生態學課程具有很高的視覺要求，有些教學內容僅憑理論講解難以讓學生感受到具體的情境，更不會有身臨其境的感受，而借助圖片、光盤、網絡將經典的紀錄片、科教片片段直觀地播放給學生，能更完善地理解所學知識，提高環境生態意識。
如在講生物與環境時，播放《人與自然》《動物世界》等精彩片段，讓學生細細地體會人與自然的關系、生物與自然間的關系，激發了學生熱愛自然、愛護生態環境的熱情，也彌補了教學內容的欠缺，使課堂教學效果達到最佳。在講生態系統類型及生態保護時，利用校園網絡給學生放送BBC電臺歷經多年錄制的探討人與自然、生物與環境關系的紀錄片《人類星球》，讓學生身臨其境地去體會幾大生態系統的分布、特點及目前存在的問題；思考人類如何與其他生物共同生活，如何保護它們，并與之分享環境空間。
篇13
1.2引入“經典案例”
為了增強教學效果，將一些全球性、公害性的重大環境污染事件作為案例進行引入教學模塊。大氣環境化學部分放入“洛杉機煙霧”、“倫敦煙霧”和“多諾拉煙霧”等事件，水環境化學部分融入“水俁病”、“痛痛病”和“劇毒物污染萊茵河”等案例，土壤環境化學部分引入“切爾諾貝利核電站泄露事件”，生物體內污染物質的運動過程及毒性納入“米糠油事件”。這些著名“污染案例”的引入，使枯燥、難記的化學知識轉化為活生生的案例，增加了學生對專業知識的理解，營造出了生動而活躍的課堂氣氛。
1.3增加“熱點案例”
環境問題總是隨著科技和經濟的發展而不斷發展，社會的每個發展時期都有其特殊的熱點問題需要研究解決。比如近30年來一直是全球環境熱點問題的“南北極臭氧空洞”，“溫室效”，近20年來被廣泛研究和討論的“環境內分泌干擾物”、“持久性有機污染物”，目前冬季在我國大多數城市都會出現的“霧霾天氣”等。在學習重金屬污染時,結合2010年12月發生的安徽懷寧100多名兒童血鉛超標。學習有機物污染時，聯系2010年4月的墨西哥灣漏油事件。在講授水體富營養化時，介紹2007年6月發生的太湖藍藻事件。這些在我們的時代、我們身邊實實在在發生的事例，給學生留下了深刻的印象，極大地激發了他們的學習熱情。
1.4領略發展新動向
環境化學仍然是一門處在迅速發展之中的交叉學科，其研究領域非常廣泛，幾乎深入到環境的各個領域，如土壤、大氣、水體和生物圈，許多環境污染事件的深入研究和解決都依賴于環境化學的發展。由于新理論、新方法和新技術的不斷出現，現有的教材內容會相應的滯后。為使學生了解環境化學的最新發展動向，必須將國內外該學科領域出現的前沿知識和方法技術通過課堂介紹、討論等形式納入教學內容。
2教學方式的多元化
2.1采取互動式教學
課堂是需要教師和學生交流的場所，不應該由教師“滿堂灌”。在引入“經典案例”和“環境熱點案例”時，我們采用互動式教學模式。比如在講述2005年11月的“松花江污染事故”時，我們讓學生分析污染發生的原因、主要污染物是什么，污染物在環境介質中的形態、行為和環境效應如何，最后讓學生思考提出合理的解決方案。這個問題的分析和解答過程中，要動用大量的知識點，比如水體有機污染的分布和形態、污染物在水體中是如何遷移和轉化的，各種形態污染物對水體、土壤生態效應如何，對水生生物及人體的毒性效應如何。哪些措施可以控制污染物擴散，哪些措施可以促進污染物的較快去除。這種方式的實施明顯有助于提高學生的分析問題、解決問題的能力。
2.2建立穩定的校外實踐基地
校外實習基地是理論知識和實際應用銜接的紐帶。我們與地方環保部門、污水處理企業、垃圾填埋廠、固體廢棄物公司、研究機構、社會團體等多個組織簽訂了長期的教學實習基地協議，這些基地的建立為環境化學的實踐教學提供有力的保障，同時也很好地促進了地方與學校的通力合作、共同發展，以達到高校產業化目的的關鍵環節。將課堂枯燥的理論知識與我們身邊的實際環境問題緊緊地結合起來，使抽象的問題具體化，極大地調動起了學生的能動性與積極性，學生畢業后很受用人單位的好評。
2.3以科研帶動教學
將科研融入教學有助于培養學生創新能力，實際情況學生的確更愿意參與到科研活動中來。近幾年我校實行了“大學生科技創新訓練”計劃，在項目中我們實施了優秀學生的導師制，學生可以從低年級就直接參加到科研工作來。另外，我們還將老師新的科研成果改編成具體實驗，使學生能接觸到最前沿的知識和技能。以科研帶動教學的實施，使學生畢業時已具備很強的實踐操作能力，并初步具備了科研能力。
