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經過多年的摸索和發展，我國的民辦高校公共衛生危機管理已經從最初的事后補救開始向前期的風險防范、中期的及時處置和事后的總結完善的新型公共衛生危機管理模式轉變，這種轉變體現出民辦高校在管理水平和管理經驗上的提升。具體而言，目前我國民辦高校公共衛生危機管理存在的問題主要有以下幾個方面：
（一）學生公共衛生安全意識淡薄。公共衛生的安全意識是通過高校的衛生教育進行宣傳的，目前民辦高校普遍對公共衛生安全知識的教育工作重視不足，在這種基礎上，淡薄的公共衛生安全意識，是民辦高校發生公共衛生危機的嚴重隱患，一旦發生大面積的集體疫情、或者遇到嚴重的其他危機事件時，很難進行有效的自我救護，造成疾病疫情的大規模擴散以及群體性恐慌事件。特別是很多民辦高校學生在進入高校的校園之后，失去了父母和親人生活上的關懷，部分民辦高校學生對公共衛生安全的重視程度不足，在一定程度上也造成了他們的公共衛生安全意識淡薄。
（二）學生公共衛生安全知識不足。目前民辦高校的學生對公共衛生的基本常識了解的比較少，對如何防范公共衛生危機更是知之甚少，在這種情況下，民辦高校學生的公共衛生知識的缺失往往給高校的公共衛生危機管理帶來嚴重的問題。所謂公共衛生安全知識是指應對公共衛生危機、公共衛生是事故的必要的防范知識和基本的衛生常識。通過筆者的實地調查，目前在我國的民辦高校，學生的公共衛生安全知識掌握情況不容樂觀，超過60%的學生認為自己只有最基礎的公共衛生安全知識，對于如何應對突發性公共衛生事件沒有經過充分的考慮。另有64.7%的學生坦誠自己在學校中從未接受過公共衛生安全教育，對民辦高校的公共衛生危機管理工作不了解。
（三）民辦高校公共衛生危機應急預案未得到有效實施。所謂民辦高校公共衛生危機應急預案，是指民辦高校在處理和處置公共衛生危機事件的過程中，事先擬定的用以在緊急時期進行有效處置的既定方案。民辦高校公共衛生危機應急預案能夠在發生突發性公共衛生危機的時候幫助民辦高校有效的控制事態發展，保證民辦高校正常的教學管理工作。但是從目前調查的情況來看，我國民辦高校公共衛生危機應急預案的制定雖然比較完備，但是在實施方面，很多民辦高校并未對現有的高校公共衛生危機應急預案進行有效的執行，造成了民辦高校在公共衛生危機的管理方面存在較大的安全隱患。
（四）民辦高校公共衛生管理職能不明確。我國民辦高校公共衛生管理涉及多個方面，既包括公共衛生危機預案、制定和實施，也包括高校在處置公共衛生危機事件的管理機構、輔助部門等設定。目前我國民辦高校普遍有公共衛生危機預案，但是在高校公共衛生管理的具體職責劃分上，存在比較大的問題，高校公共衛生管理職能混亂，高校在公共衛生管理工作中沒有清晰的思路，造成了目前在高校公共衛生危機管理中，缺乏統一的綜合管理協調機構。
三、解決我國民辦高校公共衛生危機管理的對策
（一）做好高校學生公共衛生危機教育與預防。民辦高校公共衛生危機管理很重要的一個方面就是事先預防，預防為主的思路是管理民辦高校公共衛生工作的中心思路，加強民辦高校公共衛生工作的措施很多，其中重要的方面即是加強對民辦高校學生的公共衛生教育，通過教育普及高校公共衛生危機的應對知識，使民辦高校學生在公共衛生危機發生是成為一個獨立的應對個體，推動危機的盡快解決。
應急教育的教育在于普及應急處置知識，包括在民辦高校公共衛生危機爆發時如何進行自救和他救，通過常見的應急知識教育，幫助民辦高校學生樹立危機應對和防范的意識，在公共衛生危機爆發時，能夠冷靜面對、妥善處置。通過課堂授課、課下活動等形式，對民辦高校學生普及應急教育，并加強訓練和演練，做到防范于未然，提高民辦高校學生應對危機的意識和能力。
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湖北十堰一幼兒園133名兒童食物中毒;濟南一幼兒被悶死在校車內責任人被判刑;7幼兒被教師扇耳光其中一名幼兒被打到耳膜穿孔出血……這一個個事件令我們感到驚詫的同時，也讓我們不斷反思其背后產生的根源。其實，在幼兒園的成長過程中會不可避免地遇到危機，這是經營過程中的一種正常現象，危機是時時處處都可能存在的，而且危機來時往往很突然，爆發之前難以準確預測，現代社會，媒體的傳播速度很快，這也使得危機具有公開性的特征。針對幼兒園可能遭遇的各種危機情境，例如國家縮減招生政策、大面積食物中毒、火災、傳染性疾病爆發或大面積傳染、交通危害、幼兒走失、幼兒傷亡等，作為幼兒園管理者應分析原因，提高危機防范意識，積極主動地規劃危機管理預案，根據需要不斷調整和改進管理措施，將各種危機發生的可能性降到最低。如果處理不好這些突發的危機事件，輕則會影響到幼兒園正常的運營，重則會嚴重損害幼兒園的聲譽和形象，甚至會影響到幼兒園的生存與發展。因此，幼兒園應設計一系列幼兒園危機管理預案，做好危機防范和應對的準備和計劃，建立良好的危機管理機制，居安思危、未雨綢繆是最好的危機管理運營策略。
一、加強基礎管理，防患于未然
幼兒園要加強日常管理，經常審視內部的危機誘因，盡量減少由于幼兒園自身原因所引發的危機。
1.制訂詳細的安全管理細則。俗話說“無規矩不成方圓”，在幼兒園日常管理中，要針對不同的內容制訂出詳細的安全管理細則，形成規章制度，使幼兒園的基礎管理有章可循。其中涉及到幼兒工作的方方面面，包括玩具的安全管理、食品的安全管理、傳染病預防的管理、教職工隊伍的管理、游戲活動的安全管理、大型活動的安全管理、出游活動的安全管理、幼兒成長的情緒關注、校車接送的管理、家長接送的管理等。例如《接送管理》中，規定幼兒家長必須使用接送卡接送幼兒，如果家長有事沒辦法接送，需要提前給帶班老師做好交流，以免接送過程中出現問題。《戶外游戲活動的安全管理》中，規定幼兒教師必須提前檢查好活動場地、器械，清點幼兒人數，活動過程中要隨時觀察幼兒，防止意外事件的發生，活動結束后，要及時清點幼兒人數。
2.加強監管，使制度落到實處。很多時候，幼兒園制訂了詳細的安全管理細則，但因為缺乏平時的有效監督，從而使制度形同虛設，最終導致危機事件的發生。例如近年來頻發的校車安全事故，絕大部分原因是因為嚴重超載或車輛不合格造成的。上級主管部門存在監管的缺失，幼兒園管理者管理不善，有些幼兒園雖然制訂了詳細的安全管理細則，但在實際工作中，并沒有嚴格按照規定去做，另外，還有部分幼兒園抱著僥幸心理，最終導致安全事故。
二、組建危機管理機構
面對突發的危機事件，幼兒園必須做到分工明確，責任到人，為了有效應對，幼兒園可以組建危機管理機構，設立由園領導及各個部門相關人員組成的處理小組。小組成員應該由幼兒園領導（通常是園長）、分管主任、保教人員、保健醫生、財務人員、保衛、后勤部門負責人。明確規定好危機處理小組的職責，主要包括：
1.增強教職工的危機意識，幼兒園可以通過演習、講座、圖片展、角色扮演等方式對員工進行教育和培訓，讓員工掌握必要的危機管理基礎知識。
2.積極搜集相關的信息，結合幼兒園的實際，分析可能存在的各種危機因素，例如某幼兒發生了校車事故后，要及時檢查自己幼兒園的車輛安全情況，避免發生類似的情境。
3.危機處理小組要認真考察幼兒園，組織小組成員對日常工作進行維護和管理，并監督各項措施（人力、物力、財力）的落實。例如幼兒園的大型玩具是否安全，幼兒的攀爬架是否有松動的現象等，一旦發現要及時整修，杜絕意外事故的發生。
4.針對幼兒園可能發生的各種危機情境，制訂合理的危機管理方案，方案的內容既包括預防措施，也包括危機發生后的處理方案，做到有備無患。
5.危機管理不只是管理者的事，要全園參與，提高全體教職員工的危機意識，危機處理小組可以根據幼兒園實際，有計劃地組織全園教職工進行教育培訓，通過培訓增強教職工的危機管理意識，培養其管理能力。
三、事先制定應急預案，以便從容應對
為了更好地預防和處理危機事件，幼兒園可以事先制訂相關危機事件的應急預案，以便從容應對各種問題。具體內容包括規定成立危機處理小組;危機管理的預算;危機信息收集、上報的措施和途徑;幼兒園易發生危機和事故的處理方法;應對危機發生后幼兒園對媒體和公眾的解釋方面做出規定;定期進行檢查和更新等。具體步驟可以分為四個部分：
第一部分：分析幼兒園可能發生的各種危機事件。幼兒園可能面臨的主要危機類型有政府法律、政策的突然巨大變化;招生面臨巨大困難;招生數量急劇減少;大范圍對幼兒園不利的社會輿論甚至謠言的泛濫;大面積食物中毒;傳染性疾病爆發與大面積傳染;火災;惡劣的環境造成的人身傷害;建筑物毀壞造成的傷害;其他意外人身傷害;對幼兒園疾病處理方式的不當造成的危機;可能的性傷害;交通危害;玩具與設施危害;幼兒園的相互傷害;幼兒走失;其他嚴重的道德傷害;其他不可預見的危害等。例如《某某幼兒園火災預案》中要分析幼兒園可能發生的火災有哪些？包括電路老化、超負荷用電、故意縱火、雷電造成的失火、周圍環境牽連、幼兒玩火、食堂用火不當等。這一部分內容要求盡可能地細化，想到可能發生火災的各種因素，因為想得越詳細越能對這一事件進行有效預防。
第二部分：成立危機處理小組，落實措施。成立危機處理小組，包括園領導、各部門負責人、相關工作人員。明確每個成員的工作職責;日常要定期排查各種不安全因素，并制定有針對性的措施;例如在梅雨季節到來前，后勤人員要檢查幼兒園的排水設施，房屋是否有漏雨的情況;定期檢查電路是否有老化的情況，及時進行更換，將危機管理納入到幼兒園日常維護當中;成立危機事件報告機制，一旦發生危機，可以及時報告;建立幼兒園預警機制，確保危機發生時通過廣播、手機等設備傳達到幼兒園每個角落;準備一份幼兒園空間分布圖，并將公安、消防、急救、煤氣等電話號碼貼電話機旁;準備預防及應對危機事件相關的物力，如應急照明燈、滅火器、急救設備等;確定對外聯絡人員及新聞發言人等。這一部分的內容要具體，落實人力、物力、財力，做到點面結合。
第三部分：培訓與學習。首先，通過危機管理講座或者展覽，讓教職工初步了解幼兒園危機的特征、危機的種類等，積極主動地建立危機意識;其次，通過培訓讓教職工掌握危機處理的基本知識，提高危機處理技能，提高面對危機的心理素質。最好的方式就是運用演習。如《某幼兒園火災危機預案》中，可以通過火災演習的方式，讓教職工知道火災發生時應如何自救，如何有序撤離等。
第四部分：定期檢查更新。制定了危機預案，不能常年不變。要根據幼兒園的發展變化和當前的情況，及時地調整更新。例如，預防火災的預案中，要及時檢查更新救火設備，如滅火器，檢查消防通道是否暢通等。
四、掌握危機處理藝術
盡管做足了一切預防危機發生的準備，但也不能完全避免危機的發生。一旦發生危機，作為幼兒園管理者，必須采取的一切手段和策略，以恢復公眾信任，重塑單位形象。
1.迅速建立快捷、高效的危機處理組織。根據預案，一旦發生危機，要迅速建立危機處理小組，明確職責，分工管理，首先要對發生的危機進行一個整體的評估，如該危機事件對幼兒及教職工的生命的影響有多大？對幼兒園的財產造成的損失有多大？對幼兒園聲譽的影響有多大？是否危及幼兒園的生存？影響是短期還是長期？
2.迅速著手處理危機。遇到危機要積極面對，而不能逃避。無論責任在誰，對當事人第一時間進行救治，并迅速報告上級主管部門，盡量使損失降到最低，切莫急于追究責任。安撫好當事人及親屬的情緒，并隔離危機，以免造成更大的損失。如某幼兒園幼兒午睡時意外死亡，但因為幼兒園一味推卸責任，最后家長情緒失控，打砸幼兒園，使幼兒園遭受了重大損失最終以倒閉收場。
3.做好危機公關。做好危機公關，對重塑幼兒園形象非常重要。因此，幼兒園要將媒體工作納入幼兒園的戰略管理中，幼兒園要安排有專人負責接待媒體，必要時要事先進行培訓，以免人多嘴雜，說法不一，造成媒體報道失實。盡量多地給媒體提供相關資料，以免媒體無端猜測，造成更大誤解。幼兒園要給媒體提供幼兒園的相關背景資料，介紹危機發生的詳細情況，介紹幼兒園已經采取的措施等，盡量博得媒體的同情和理解，淡化家長是弱者的媒體心態，切記不要拒絕媒體，更不要使用“無可奉告”等官方言語，以免使幼兒園處于一個更加不利的位置。
4.沉痛反思，重塑形象。危機發生并不可怕，重要的是要積極面對，反思危機發生的原因，總結經驗教訓，避免今后的管理中再出現類似的問題。不論危機的責任是誰，幼兒園都具有不可推卸的責任，首先要認識到在管理中存在的問題，并積極找出危機發生背后的內外在因素，做到有備無患。
總之，在幼兒園危機管理工作中，要做到預防為主，積極面對。一旦發生危機要理智應對，吸取經驗教訓，教育幼兒園的全體教職工增強責任意識。安全工作是幼兒園管理工作的重要內容，作為幼兒園的管理者要不斷調整和改進管理措施，讓幼兒園的管理更趨完善。
參考文獻：
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1化工工藝設計
在設計之初，我們必須要清楚化工設計的原則以及精神，并且將其切實的貫徹到實踐當中去。在進行化工工藝設計時，我們就可以對一些細節和關鍵點采用靈活的處理方式，既可以保證不會違反規范，又可以不影響生產，最重要的是可以規避一定風險。由于化學工藝中危險的發生往往是不經意的，因此我們必須要對每一步工藝的安全性能進行全面深入的剖析，以保證工作人員的生命安全以及相關單位的財產安全。首先，我們必須清楚地了解所用到的原材料以及產品的化學性質、物理性質以及他們之間會不會在某種條件下發生有危害性的化學反應。《建設設計防火規范》GB50016-2014把物品的危險等級分為五個等級（甲乙丙丁戊），其主要從原料、中間品以及成品的物化性質、存放數量以及火災爆炸危險程度來進行劃分的。根據不同的等級我們要設置不同的防爆以及防火措施，這些信息對于設計時的設備選擇、操作方式以及安全保護措施都有十分重要的意義。化工工藝設計具體涉及的對象包括設備、管道、泵閥、儀表及自動化等等。
2化工工藝設計的特點
化工工藝與其他的生產工藝不太相同，化工工藝往往含有比較新型的生產技術，并且工藝的流程與其他生產過程相比要更加復雜和嚴謹，一般有一下幾個特點：第一，由于化工裝置的工藝流程一般都比較獨特，針對不同的化學產品需要有與之匹配的裝置進行生產，因此，無論是對于功能化還是標準化的設計，在設備選用方面都給設計人員提出了更高的要求。第二，化工設計的工作量往往非常大。在設計時要針對不同的化學原料進行調研，確定其各種性能，然后才能對其有下一步的設計。另外，化工工藝設計的預算往往要超出其他工藝流程的設計，由于原材料多為特殊產品，不管是生產設備還是后續的處理設備，都需要做特殊考慮。并且許多企業為了能夠提前搶占市場，往往采用開發與設計同步的方式，一邊開發設備以及工藝，一邊將開發出的東西進行調整和優化。因此在預算中往往含有大量的科研經費，因此這使得預算與其他工藝設計相比增加不少。第三，化工工藝設計的工藝條件多樣性和復雜性。化工工藝設計時往往要考慮化工裝置的工藝條件，比如溫度、壓力、液位等等，有的化工裝置需要多個工藝條件結合起來控制，才能形成完整的工藝裝置，最終生產出產品來。這些工藝條件需要進行不斷的調試和關聯，這個過程也往往比較復雜。從以上幾個特點中可以發現，化工工藝設計因為工作繁瑣、投資量大以及產品原材料危險性大，往往更容易在設計時出現事故隱患。因此，化工工藝設計的危險識別和控制就顯得尤為重要并越來越為人們所重視。
3危險識別與控制
危險識別與控制，主要就是對生產工藝的全過程中可能包含的危險點進行排查，在設計階段提前摸清可能出現危險的地方，并且針對不同原因做出不同的應對策略，最大程度上增強生產流程運行的安全性。
（1）物料。
在生產的過程中，原材料的變化往往是多樣且快速的。原材料可以分為幾個演變過程，即原料、材料、半成品、中間產品、副產品以及成品，它們可能以不同的形態存在，具有的化學以及物理性質也不盡相同。因此全面的了解他們的性質是識別危險以及對危險進行分析和評價的基礎。評價的方面主要應該有物料和產品的穩定性、化學反應活性、燃燒以及爆炸特性、毒性及健康危害等方面。
（2）工藝路線。
在實際的生產過程中，要盡量使用安全性高的原材料代替安全性低的，同時也要考慮化學反應產生的一些副產品是否有毒有害。另外，對有害的副產品要進行必要的處理，或者稀釋或者中和。在進行工藝運行的時候，減少設備鏈中原材料的儲存，并且盡量做到物盡其用，減少浪費以及對環境的污染。
（3）化學反應裝置。
作為化學反應裝置的核心，化學反應往往有著舉足輕重的地位，許多產品都需要通過化學反應來得到。但是與化學反應相對應的是不安全因素。因此，在進行工藝設計的時候，要在最開始就預想好在工藝鏈運行過程中可能出現的最嚴重的事故是怎樣的，以此為出發點，進行反應器以及攪拌器的選擇。
（4）管道。
瓶瓶罐罐是化學實驗中最常見的東西，同樣，管道也是連接整個化學生產工藝鏈的媒介。通過管道輸送的物質往往有易燃易爆、腐蝕性或有毒的特點，因此，如果管道不能完全的封閉，可能會導致這些有害物質泄露，對生產人員造成生命財產的威脅。在管道設計時，應該盡可能的對可能發生的泄露進行預想，并且從材料選擇、管道連接以及受力分析等多方面規避泄漏問題的發生。在實施生產之前，要提前對控制管道的閥門材質以及密閉性進行檢查，并且對管道布置的位置進行合理分析，防治由于管道震動導致的有害物質泄露。易燃易爆原料應該盡量不要經過拐彎處的管道，并且所有的管道支架都應盡可能的接地。
（5）安全防護裝置。
在化工生產的現場，必須要有相應型號的滅火器，以便在原材料因化學反應導致起火的時候能有盡快處理。另外，對于一些危險性比較大的生產工藝，相關工作人員還需著防護服進行操作。高危實驗應盡量保證全自動生產。
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化工工藝設計是保證化工生產能共正常進行的前提，在保證符合國家現行設計規范時，還應該在設計時就將預防危險發生這一理念融入到工藝設計中，并且不斷對設計進行完善，保證將事故發生的可能性降到最低，實現本質安全的目的。
參考文獻：
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[2]王紅林，陳礪.化工設計簡明手冊[K].華南理工大學出版社,2005.
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1化工機電設備的安全管理的主要特征
社會在發展，行業也在不斷進步，就化工企業而言，雖然現階段的機電設備管理水平相比過去已經有了明顯地提升。然而，隨著市場對化工產品需求的日漸攀升，化工企業生產和建設規模也在不斷增加和擴大，生產所涉及的范圍也更加廣泛，再由于生產現代化的重要標志之一就是設備的自動化、現代化管理水平，參與生產的設備越多，企業安全生產監督工作的擔子也就越重，尤其是對于化工生產來說，其過程具有一定的危險性，在設備的管理上難免會因某些細節或環節的不到位而埋下安全隱患。化工生產涉及多個領域的多個項目，這就意味著需要大量功能、性能各異的機電設備參與，而為了滿足化工生產的需求，有些機電設備還是屬于進口設備，不僅造價高，而且對運行的環境有一定的要求。這也就對設備的管理提出了更加嚴格的標準，一旦管理上有疏漏就會影響機電設備的正常運行，導致安全故障或是功能發揮失常，嚴重影響化工生產的正常進行。而且，化工機電設備的維修維護管理是一個專業性極強的工程，不同的設備其結構、性能都各不相同，而且操作、維修、維護、保養的側重點，以及流程也各不相同。所以說，化工機電設備管理是一項系統性的工程，不僅需要完善的管理制度，同時也對管理技術、管理人員的專業水平提出了更高的要求
2化工機電設備安全管理與維護中存在的不足
2.1化工機電設備安全與維護管理制度待完善
在行業快速發展進步的過程中，涌現了大量的新技術、新設備，這些新工藝以及設備的參與使得化工生產的效率更高，質量更佳，促進了企業發展的進程。但在設備的管理理念與制度上，卻具有一定的滯后性，尤其是一些新型化工機電設備的管理維護辦法沒能得到針對性的更新，而且，企業的生產規模、發展方向發生了變化，但與之相應的機電設備的安全管理與維護制度并沒能根據企業發展的要求進行持續的更新，這就會導致機電設備在安全管理上會存在漏洞，而這些漏洞也正是影響化工機電設備安全管理與使用功能的重要因素之一。
2.2化工機電設備安全與維護管理隊伍專業水平待提升
為了滿足化工產品的高質量要求，除了對生產技術、生產工藝進行革新外，性能更加出色的機電設備也不可或缺。所以，當前，很多化工企業為了更好地提升產品質量，多會采購一些進口設備用來輔助生產。這些機電設備不僅性能更優良，另一個顯著的特征就是造價高，而且對運行環境以及維護管理等都有更高的要求。一旦在運行環節中疏于管理或是維護，極有能出現故障或是功能發揮失常，不僅會嚴重影響化工企業的正常生產，同時還會造成人力、物力資源的浪費。很顯然，在進口設備的維護上更加考驗設備管理人員的專業水平，因為不同的設備其結構、性能都各不相同，而且操作、維修、維護、保養的側重點，以及流程也各不相同。很顯然，這就對設備維護管理人員的專業能力提出了更加全面的要求，不僅要懂得操作管理，同時也要對設備在使用運行過程中所出現的問題進行準確的判斷，并做出合理的維修措施，以及加強對設備后期的維護管理，這意味著，不僅要懂得設備的電路原理，而且對于傳動原理、電子自動化技術等都要有廣泛而深入的涉獵，這顯然是一個系統性的工程，除了豐富的設備管理理論知識外，還要有大量的實踐經驗支撐，才能在機電設備出現故障時有更為精準的判斷與科學的操作。所以對機電設備的維修維護管理者提出了相當高的考驗。維修維護管理隊伍專業水平的不足直接影響了化工機電設備的維修維護管理質量。不僅會導致機電設備由于缺乏恰當的維修維護而導致使用壽命縮短，同時也導致了機電設備的安全隱患。
2.3對機電設備的管理與維護缺乏經驗總結
基于化工生產的環境特殊性，以及生產過程特殊性，機電設備的管理與維護問題在所難免。但是，并非完全不可避免，只要在日常的管理與維護過程中注意經驗總結，并形成管理維護規律，就能減輕故障的頻率。但是，當前在化工機電設備的管理與維護過程中，很多設備往往會反復出現同樣的問題，對生產造成了十分不利的影響，并且，問題出現后，得不到迅速有效的解決。究其背后的原因，還是由于對機電設備的安全管理與維護缺乏總結所致，總是抱著僥幸心理，認為出現故障純屬偶然，正是這種心理導致對相關的故障現象、故障排除手法、日常的維護重點等沒有詳細的記錄，下次再發生類似的情況時還是會不知所措，無法在最短時間內進行故障排除，不僅影響了化工生產活動的正常展開，同時還影響了機電設備的使用壽命。
3化工機電設備的安全管理與維護路徑
3.1建立健全設備管理責任機制
基于化工機電設備安全管理與維護的重要性，為了更好地保障設備狀態，就要針對當前企業生產中各部門所使用的設備實際，對機電設備的安全管理制度進行持續的完善。以制度為機電設備管理和維護的指引和規范。①制作科學的設備操作章程、維護保養制度以及交接班制度，并將制度落實落細，到崗到人。②將設備的安全管理責任機制自至而下，形成網格化管理模式，充分覆蓋到各級領導層、管理人員及設備操作人員，同時要認真落實好安全生產責任，明確設備管理人員和操作人員的責任，除了日常生產中要密切關注設備的狀態外，也要做好日常的維護保養。③針對設備管理制定相應的管理考核機制，健全和完善目標責任制，通過物質和精神方面的鼓勵與獎勵，來充分提高管理人員的工作責任心和工作熱情，從技術層面與思想層面形成網格化的管理形勢，確保機電設備的平穩、可靠運行。
3.2加強設備管理維護隊伍建設
化工機電設備的安全管理與維護離不開高水平的管理人才，所以，為了更有效地提升化工機電設備的性能與使用壽命，必須加強對設備管理與維護隊伍的綜合能力建設。①積極引進更加專業的設備維修管理人才，當前化工機電設備的智能化水平不斷提升，很多設備都是進口設備，在維修管理上有更高的要求，這就需要專業能力更突出的管理人員來實施相應的檢修與維護，所以要引進高水平、經驗豐富的設備管理人才來充實隊伍；②加強對現有設備管理人員的技能培訓，針對化工機電設備的維修維護要點、重點、難點進行針對性的培訓，從理論與實踐上提高設備管理人員的專業水平。③加強設備管理人員的職業道德培育，提高其工作熱情與責任心。除此之外，還要不斷強化機電設備管理維修人員的安全意識，在實際的設備維護管理工作中要做好相關的安全防護措施，切實保障人員與設備安全。
3.3強化化工機電設備的日常管理與維護
加強化工機電設備的管理，首先要加強化工機電設備日常的維護管理。（1）在前期設計階段需要結合企業的生產實際來選擇合適的設備規格及型號，在生產過程中做好設備的定期檢測與維護工作，防患于未然好過事后彌補，堅持早發現、早處理的原則，以免因小失大，錯失最佳的管理維護時機。（2）做好技術管理。由于化工設備所涉及的技術多且雜，要在平時的工作中注意經驗的積累，并將相關故障現象，故障危害，要形成標準化、模塊化的維修維護管理局面，對設備所發生的故障現象、故障原因、故障排除方法、所更換的零部件等，以及日常的維護流程、管理重點等，形成書面化、電子化的維修維護保養手冊，并在設備管理人員中推廣開來，人手一冊，這樣一來，不僅能夠有效地提升設備管理人員的綜合能力水平，同時也能顯著地提升設備的管理質量，減少故障發生。（3）在日常的生產過程中要對設備進行全方位的監測，一要檢查設備是否狀態良好，設備操作人員的安全教育和安全措施落實情況，二要檢查管理人員履行職責的情況，三要檢查作業人員是否按技術標準和操作規程進行設備操作。（4）要檢查設備的安全質量管理，到期的、已損壞的和定期試用中檢查不合格的設備一律要強制性去除，對使用設備需要的維修、驗收記錄做出具體詳細地規定，做到有據可查，責任落實。
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化工設備的穩定性、高效性與安全性是保證化工企業生產安全和生產質量的重要前提。因此，必須高度重視化工設備的日常管理，針對設備使用、管理、維護過程中存的不足，不斷地創新管理機制，針對具體故障問題，采取合理的方法加以處理，以防止故障進一步擴大而造成的經濟損失。
參考文獻
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深基坑一般指開挖深度超過5m的基坑或深度雖未超過5m但地質情況和周圍環境較復雜的基坑。深基坑工程包括基坑支護、基底加固、降水、土方開挖等內容。H1深基坑有以下特點：[2，3]①具有很強的區域性、綜合性和個性。深基坑工程涉及土力學中穩定、變形和滲流3個基本課題，土壓力引起支護結構的
失穩、滲流引起土體破壞、基坑周圍地面變形過大都可能引起事故。②具有很強的時空效應和環境效應。深基坑的空間效應表現為其深度和平面形狀對深基坑的穩定性和變形有較大影響。時間效應表現為土體蠕變使土體強度降低，使土坡穩定性降低。③具有很大的不確定性、風險性。影響基坑變形的因素眾多，地基土有非均質性，深基坑工程外力不確定性、變形不確定性和土性不確定性決定了基坑具有很大的風險性。④具有開挖深、工程量大、工期緊的特點。⑤深基坑事故具有突發性、危害大、損失多、影響范圍廣的特點。
二、深基坑工程的事故產生的原因
1.按照責任單位
事故按照責任單位共分6類，包括：①建設單位無計劃盲目建設，無限度地壓價，無限度地壓縮工期；不適當地參與選擇或強行拍板開挖方法或者支護方案。②勘察資料不詳細，勘察資料提供的數據不全面；地質勘察數據處理失誤，勘察報告提供的粘聚力、內摩擦角均比實際數值大，使支護結構設計不安全。③基坑設計人員經驗不足、判斷失誤、考慮不周；采用的計算模型錯誤，支撐結構設計失誤，設計計算錯誤，超載取值有誤，止水帷幕設計有誤，設計安全系數過小；過分相信軟件計算結果，未能根據實際地質情況做出判斷。④施工組織設計不當，施工方案不合理，沒有經過專家論證；支護不及時、挖土與支護嚴重脫節、超挖、基坑長時間暴露；處理水患措施不力、基坑施工經驗缺乏。⑤現場監理失職，不熟悉深基坑施工、設計方面的專業知識。⑥監測數據不真實，監測點布置不合理等。這些單位造成事故所占比例如圖1所示。
2.按照破壞模式
基坑工程事故按照破壞模式可分以下幾種破壞模式，各破壞模式所占比例如圖2所示。
（1）剛度破壞包括圍護墻體的強度破壞和支撐結構的強度破壞。
①圍護墻體的強度破壞：由于超挖、超載、支撐不及時等原因使得土壓力引起的墻體彎矩超過墻體的抗彎能力，導致墻體裂縫或斷裂破壞。
②支撐的強度破壞：當設置的支撐強度不足或剛度過小時，在側壓力的作用下支撐破損或壓屈或折斷引起的破壞。
（2）穩定破壞包括滑移整體失穩、踢腳隆起失穩、管涌失穩、底鼓失穩、槽壁坍塌失穩、坑內土體滑坡失穩。
①滑移整體失穩：在松軟地層中，由于支撐位置不當或施工中支撐系統結合不牢固等使得墻移過大，或者地下連續墻插入比過小導致基坑外整個土體產生大滑坡或塌方使得支護系統整體失穩。
②踢腳隆起失穩：軟弱的粘土層中，基坑開挖使墻體向內側擠壓，基坑下方的土體向上抬起，如果墻體的插入比過小，開挖到一定程度后坑底土體就會隆起，坑外地面下陷，嚴重時，會導致墻體坍塌，支護體系破壞。
③管涌失穩：在含水的砂層土中采取地下連續墻作為圍護結構時，坑內挖土抽水使坑內外產生水頭差，如果止永帷幕深度不夠或者止水帷幕在較深位置存在缺陷，在滲透水流的作用下，土中的細顆粒、粗顆粒先后被滲流帶走，土體內形成通道，即管涌，嚴重時，會導致地面下降，圍護結構破壞。
④底鼓失穩：如果坑底有薄的不透水層，而且不透水層下方有較大水壓的滯水層，當土重不足以抵擋下部水壓力時，坑底會發生隆起，嚴重時，墻體失穩。
⑤槽壁坍塌失穩：在飽和含水地層，由于墻體存在裂縫等質量缺陷時使得圍護墻墻的水效果不好或止水結構失效，導致大量的水夾帶砂粒由接縫涌向坑內，嚴重時.引起支護結構失穩和地面塌陷。
⑥坑內土體滑坡失穩：長條形基坑內分段開挖時，由于放坡過陡、降雨或其他原因引起土體滑坡，有時土體會沖毀基坑內支撐和立柱進而導致基坑破壞。
（3）剛度破壞：由于圍護結構剛度不足、墻體滲漏引起地層損失或者由于高壓旋噴土體加固造成土體破壞使得圍護結構變形過大造成周圍建筑物、路面及地下管線破壞事故。
3.與水有關的事故
軟土基坑中基坑工程常常遇到地下水，許多基坑事故都與地下水治理不當有關，特別是暴雨滲入、管道漏水等對基坑有很大的危害。水患是造成許多基坑工程事故的直接或間接的客觀原因之一。根據對75個地鐵基坑事故的統計，與水有關的基坑事故約占基坑總事故的70%。
三、深基坑工程事故的應急處理
深基坑工程不可預見因素多，對可能發生的事故做好應急準備，以減少事故的發生，最大限度地降低事故對基坑及其周邊環境的影響。
1.整體或局部土體滑塌失穩
（1）在條件允許的前提下，采取坡頂卸載，降低水位，加強監測。
（2）當坑邊土體嚴重變形且變形速率持續增加有滑動趨勢時，應視為基坑整體滑移失穩的前兆。需對支護結構進行回填反壓，等基坑變形相對穩定時，采取支護結構補強措施，可采用增設錨索（桿）或增設支撐結構等。
2.踢腳失穩
立即停止土方開挖，在坑底樁墻前堆砂包反壓，在基坑外側挖土卸載，根據失穩原因進行被動區土體加固，如在檔土樁被動區打入短樁加固等。
3.管涌失穩
停止基坑開挖、停止降水、灌水反壓，等管涌、流砂停止后，進行坑外樁后壓漿堵漏、被動區土體加固措施。如果管涌水流很大，可在出水口上堆壓砂包以分散滲透路徑減小動水壓力，然后再進行雙液注漿。
4.槽壁失穩破壞
（1）若發現連續墻滲漏或者止水帷幕止水效果達不到要求，應立即對漏水量大、漏水點較深的情況，采用雙液灌漿進行堵水，采用水泥漿和水玻璃的混合漿液進行堵漏，不僅速度快，而且效果好。
（2）若漏水點較多，必要時，需在止水帷幕外側進行旋噴加固。
5.圍護結構位移過大
（1）由于支護結構位移過大坡頂產生裂縫時，需采用黏土或水泥砂漿對裂縫進行封堵，以免雨水溶入，土體軟化，坡面水壓力增大，尋致支護結構位移進一步加大
（2）當支護結構變形過大，明顯傾斜時，可在坑底與坑壁之間加設斜撐，如基坑周邊場地允許，可設置拉錨。
（3）坡頂或樁墻后卸載，坑內停止挖土作業，適當增加內撐或錨桿，增大內支撐預應力。
6.周圍地面沉降過大、建筑物破壞
（1）在需進行沉降控制的建筑物和降水井之間設置回灌水井或回灌水溝，通過水井或水溝向土層注水以維持坑外地下水位的原始高度，減小土體有效應力從而減少地基沉降量。
（2）通過劈裂注漿使得地層中形成脈狀或厚板狀膠結體，達到地基土體加固的目的。
（3）當基坑周圍建筑物發生嚴重開裂、傾斜時，應立即組織人員緊急疏散，并立即用支撐加固或拆除。
7.水管破裂
先關掉給水閥門，探明裂口位置、形狀及大小。如果裂口不大，可將木頭削成與裂口相同形狀并楔入裂口，然后澆筑水泥砂漿。如果裂口很大水勢無法控制，需及時通知有關單位處理。
四、工程實例
1、概況
2010年8月，廣東省湛江市某深基坑發生一起管涌坍塌事故。因大量水、流砂涌入旁通道，引起周邊地區地面沉降，造成三幢建筑物嚴重傾斜，防汛墻由裂縫、沉降演變至塌陷，由滲水、進水發展為結構損壞，附近地面也出現不同程度的裂縫、沉降，并發生了防汛墻圍堰管涌等險情。
2、事故原因分析
由于發生事故的聯絡通道所處的地質條件比較復雜，處在第7層承壓水地層中，開挖過程中承壓水沖破土層發生流砂，流砂的產生帶動土層擾動、移動，造成結構破壞，引起地面土體深陷，繼而發生地面建筑物傾斜、部分倒塌，防汛墻沉陷、坍塌等險情。事故原因是施工單位在發生故障、險情征兆出現、工程已經停工的情況下，沒有及時采取有效措施，排除險情，現場管理人員違章指揮施工，施工單位未按規定程序調整施工方案，且調整后的施工方案存在欠缺。總包單位現場管理失控，監理單位現場監理失職。
3、事故處置對策
（1）通過設立鋼筋混凝土封堵墻、架設支撐和預埋加水管、設置混凝土塞以封閉 ，同時向坑內灌水，盡快形成和保持坑內外水土壓力平衡。通過水壓自動監控系統，實時檢測水位、水壓和流量。
（2）為防止海潮和地表水進入事故區段，搶筑防汛圍堰、對風井實施加蓋、封閉；采用旋噴樁，對滲水處緊急封堵、在主堤內側增設鋼板柱、對主堤和內側地面進行注漿，采取吹泥管袋鎮壓棱體、土工布和模袋混凝土罩面，全面加固防汛主堤。
五、結語
（1）通過對基坑事故的研究，得出了基坑覺事故的原因，為今后基坑施工提供借鑒，減少工程風險。
（2）施工單位是事故發生的主要責任單位，約一半以上的事故都與施工單位有關，管涌破壞約占總事故的30%，與水有關的破壞約占總事故的70%。
（3）給出了基坑突發事故應急處理措施，準備必要的應急物質，制定合理的應急預案，可以最大限度地較少事故的發生。
參考文獻
[1]《建筑基坑工程檢測技術規范》GB50497-09
[2]《建筑地基基礎設計規范》GB50007-02
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1 概述
公共衛生行業承擔的職責主要包括重大傳染病防控、慢性非傳染病防控、衛生監督、職業病防制、精神衛生管理、健康危險因素評價、突發公共衛生事件處置和兒童免疫接種管理等，在管理過程中要涉及到大量的重要信息數據，包括疾病監測數據、健康危險因素監測數據和免疫規劃管理數據等，這就對公共衛生行業在信息數據管理的方面提出了很高的要求，務必要將計算機網絡安全管理防范問題放在重要位置，從網絡防范技術和監督管理等方面建立健全計算機信息安全保障體系，確保各類信息數據安全有效。
2 目前公共衛生行業計算機網絡安全存在的問題
2.1 數據信息安全威脅
信息數據面臨的安全威脅來自于多個方面，有通過病毒、非授權竊取來破壞數據保密性的安全威脅，有因為操作系統故障、應用系統故障等導致的破壞數據完整性的安全威脅，有因為硬盤故障、誤操作等導致的破壞數據可用性的安全威脅，還有因為病毒威脅、非授權篡改導致的破壞數據真實性的安全威脅，這些潛在的安全威脅將會導致信息數據被刪除、破壞、篡改甚至被竊取，給公共衛生行業帶來無法彌補的損失。
2.2 安全管理缺失
公共衛生行業在信息化建設工作中，如果存在重應用、輕安全的現象，在IT系統建設過程中沒有充分考慮信息安全的科學規劃，將導致后期信息安全建設和管理工作比較被動，業務的發展及信息系統的建設與信息安全管理建設不對稱；或由于重視信息安全技術，輕視安全管理，雖然采用了比較先進的信息安全技術，但相應的管理措施不到位，如病毒庫不及時升級、變更管理松懈、崗位職責不清、忽視數據備份等現象普遍存在，很有可能會導致本不應該發生的信息安全事件發生。
3 分析問題產生的主要原因
3.1 經費投入不足導致的安全防范技術薄弱
許多公共衛生機構的信息化基礎設施和軟硬件設備，都是在2003年SARS疫情爆發以后國家投入建設的，運行至今，很多省級以下的公共衛生單位由于領導認識不足或經費所限，只重視疾病防控能力和實驗室檢驗檢測能力的建設，而忽視了對公共衛生信息化的投入，很少將經費用于信息化建設和信息安全投入，信息化基礎設施陳舊、軟硬件設備老化，信息安全防范技術比較薄弱，因網絡設備損壞、服務器宕機等故障或無入侵檢測、核心防火墻等安全防護設備，導致信息數據丟失、竊取的現象時有發生，嚴重影響了重要信息數據的保密性、完整性和安全性，一旦發生信息安全事件后果將不堪設想。
3.2 專業技術人才缺乏
建設信息化、發展信息化最大的動力資源是掌握信息化的專業技術人才，人才的培養是行業信息化高速發展的基礎，然而，公共衛生行業的人才梯隊主要以疾病控制、醫學檢驗專業為主，信息化、信息安全專業技術人才缺乏，隊伍力量薄弱，不能很好地利用現有的計算機軟硬件設備，也很難對本單位現有的信息化、信息安全現狀進行有效的評估，缺乏制定本行業長期、可持續信息化建設發展規劃的能力，這也是制約公共衛生行業信息化發展的重要因數。
3.3 信息安全培訓不足，職工安全保密意識不強
信息安全是一項全員參與的工作，它不僅是信息化管理部門的本職工作，更是整個公共衛生行業的重要工作職責，很多單位沒有將信息安全培訓放在重要位置，沒有定期開展信息安全意識教育培訓，許多職工對網絡安全不夠重視，缺乏網絡安全意識，隨意接收、下載、拷貝未知文件，沒有查殺病毒、木馬的習慣，經常有意無意的傳播病毒，使得單位網絡系統經常遭受ARP、宏病毒等病毒木馬的攻擊，嚴重影響了單位網絡的安全穩定運行；同時，許多職工對于單位的移動介質缺乏規范化管理意識，隨意將拷貝有信息的移動硬盤、優盤等介質帶出單位，在其他聯網的計算機上使用，信息容易失竊，存在非常嚴重的信息安全隱患。
4 如何促進公共衛生行業計算機網絡安全性提升
4.1 強化管理，建立行業計算機網絡安全管理制度
為了確保整個計算機網絡的安全有效運行，建立出一套既符合本行業工作實際的，又滿足網絡實際安全需要的、切實可行的安全管理制度勢在必行。主要包括以下三方面的內容：
4.1.1 成立信息安全管理機構，引進信息安全專業技術人才，結合單位開展的工作特點，從管理、安全等級保護、安全防范、人員管理等方面制定統管全局的網絡安全管理規定。
4.1.2 制定信息安全知識培訓制度，定期開展全員信息安全知識培訓，讓全體員工及時了解計算機網絡安全知識最新動態，結合信息安全事件案列，進一步強化職工對信息安全保密重要性的認識。同時，對信息技術人員進行專業知識和操作技能的培訓，培養一支具有安全管理意識的隊伍，提高應對各種網絡安全攻擊破壞的能力。
4.1.3 建立信息安全監督檢查機制，開展定期或不定期內部信息安全監督檢查，同時將信息安全檢查納入單位季度、年度綜合目標責任制考核體系，檢查結果直接與科室和個人的獎勵績效工資、評先評優掛鉤，落實獎懲機制，懲防并舉，確保信息安全落實無死角。
4.2 開展信息安全等級保護建設
開展信息安全等級保護建設，通過對公共衛生行業處理、存儲重要信息數據的信息系統實行分等級安全保護，對信息系統中使用的信息安全產品實行按等級管理，對信息系統中發生的信息安全事件分等級響應、處置，建立健全信息安全應急機制，定期對信息系統安全等保建設情況進行測評，存在問題及時整改，從制度落實、安全技術防護、應急處置管理等各個方面，進一步提高公共衛生行業信息安全的防護能力、應急處置能力和安全隱患發現能力。
4.3 加強網絡安全技術防范
隨著信息技術的高速發展，信息網絡安全需要依托防火墻、入侵檢測、VPN等安全防護設施，充分運用各個軟硬件網絡安全技術特點，建立安全策略層、用戶層、網絡與信息資源層和安全服務層4個層次的網絡安全防護體系，全面增強網絡系統的安全性和可靠性。
4.3.1 防火墻技術。防火墻技術在公共衛生行業網絡安全建設體系中發揮著重要的作用，按照結構和功能通常劃分為濾防火墻、應用防火墻和狀態檢測防火墻三種類型，一般部署在核心網絡的邊緣，將內部網絡與Internet之間或者與其他外部網絡互相隔離，有效地記錄Internet上的活動，將網絡中不安全的服務進行有效的過濾，并嚴格限制網絡之間的互相訪問，從而提高網絡的防毒能力和抗攻擊能力，確保內部網絡安全穩定運行。
4.3.2 入侵檢測。入侵檢測是防火墻的合理補充，是一種對網絡傳輸進行即時監視，在發現可疑傳輸時發出警報或者采取主動反應措施的網絡安全設備，檢測方法包括基于專家系統入侵檢測方法和基于神經網絡的入侵檢測方法兩種，利用入侵檢測系統，能夠迅速及時地發現并報告系統中未授權或異常現象，幫助系統對付內部攻擊和外部網絡攻擊，在網絡系統受到危害之前攔截和響應入侵，在安全審計、監視、進攻識別等方面進一步擴展了系統管理員的安全管理能力，提高了信息安全基礎結構的完整性。
4.3.3 虛擬專用網絡（VPN）技術。VPN技術因為低成本、高度靈活的特點，在很多行業信息化建設中被廣泛應用，公共衛生行業也有很多信息系統都是基于VPN進行數據傳輸的，如中國疾病預防控制信息系統等，通過在公用網絡上建立VPN，利用VPN網關將數據包進行加密和目標地址轉換，以實現遠程訪問。VPN技術實現方式目前運用的主要有MPLS、IPSEC和SSL三種類型，中國疾病預防控制信息系統VPN鏈路網絡采用的就是IPSECVPN模式，利用VPN鏈路隧道，實現國家到省、市、縣四級的互聯互通和數據傳輸共享。VPN通過使用點到點協議用戶級身份驗證的方法進行驗證，將高度敏感的數據地址進行物理分隔，只有授權用戶才能與VPN服務器建立連接，進行遠程訪問，避免非授權用戶接觸或竊取重要數據，為用戶信息提供了很高的安全性保護。
5 結語
在信息化高速發展的今天，計算機網絡安全已經成為影響公共衛生行業健康穩定發展的重要因數，只有通過不斷完善網絡安全制度，加大網絡安全軟硬件投入、強化安全防范技術、開展信息安全等級保護建設、加快信息安全人才培養和網絡安全知識培訓等，才能保障公共衛生行業在良好的環境中有序、順利的開展工作。
參考文獻
[1] 龐德明.辦公自動化網絡的安全問題研究[J].電腦知識與技術，2009，（6）.
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Keywords: Petrochemical archives management
中圖分類號：TU276.7 文獻標識碼A 文章編號
檔案管理工作是企事業單位發展的重要基礎，對傳承企業文化的重要工作。各個單位需要加強檔案管理工作，不斷建立健全檔案管理機制，把檔案管理工作納入發展管理規劃中去。提高關于石油化工工程設計單位的檔案管理，做好工程項目設計的檔案收集和整理工作，促進單位檔案的科學規范化，不斷推薦單位檔案工作的創新，有效利用和保護檔案，能夠更好的為企業的各項工作服務。
一、石油化工工程設計單位檔案的特點
（一）組成的成套性
通常一個獨立的工程項目，石油化工工程設計單位需要把各種不同專業的設計人才分成設計小組，按照程序開展設計工作，形成比較嚴密的文件材料系統，使得石油化工工程設計單位具有成套性。石油化工工程設計的檔案收集、整理，保管以及利用要求把工程的設計材料文件收集齊全。依據工程的不同階段進行配套整理，系統的反映工程的技術設計信息， 不能把其他項目的圖紙混淆，保證檔案資料的完整齊全，方便以后的利用。
（二）形成的階段性
根據石油化工工程的設計工作的程序，一般一項工程需要有準備階段、初步設計階段、施工圖設計階段和配合現場施工安裝階段，如果前一個階段的設計工作不能完成，那么下一個階段的工作也不能徹底的開始，只能做一些準備，前一階段的設計過程中用到的文件經過批準之后很可能成為后一個階段的設計依據。
（三） 內容的專業性
一項石油化工的工程設計需要很多的不同專業的設計人員參與，相互配合。所以一項工程的設計方案材料是多個專業聯合創作的過程。不同的專業有著自己的專業性特點，所以，石油化工工程工程設計的檔案在分類歸檔過程中，需要考慮文件資料的專業性和專業之間的聯系性。不要把不同專業的技術信息文件混淆在一起。
（四）修改、補充的多變性
石油化工工程設計是從技術上對即將建造的工程的全面規劃，在施工的過程中對設計方案的修改情況是經常出現的，如果設計的方案在某些地方出現了缺陷或者錯誤，就需要及時的對設計方案進行補充修改。有些工程的設計圖紙經過了多次的補充修改，有的設計圖紙成套作需要設計人員進行重新的設計。設計文件的修改或者變更是無法避免的，同時也是很有必要的，這也是石油化工工程檔案和其他一些單位的檔案管理的不同之處。如果設計方案出現更改的時候，必須要把設計更改的材料和工程設計的技術文件資料進行配套的整理，確保石油化工工程設計檔案管理的準確和完整。
（五）使用的通用性
石油化工工程設計本身就是一項具有創造性和繼承性的工程，設計師在繼承和借鑒別人優秀設計成果的基礎上進行新的設計，石油化工工程設計的一些元素通用性強，設計的部分內容可以進行多次的使用，具有很強的通用性。石油化工工程設計檔案的通用性可以大大避免了單位的重復勞動，加快設計的速度，提高單位的工作效率。
（六）數量浩大
石油化工工程設計的內容比較多，過程復雜，形成各種各樣的設計圖紙和文件資料。圖紙文件資料的數量是浩大的，在歸檔管理上需要有足夠的存儲檔案的空間。同時做好檔案的信息化管理。
（七）使用價值的時效性
石油化工工程設計的檔案用于工程項目的次數還是比較多的，第一次利用發揮作用后還會有第二三次， 具有長期的使用價值。但是工程設計檔案有部分經過一定的時間之后就失去原來的利用價值，所以作為檔案管理人員還需要定期的對檔案資料進行整理，把已經失去價值或者價值不大的資料進行銷毀或者保存到不常用的地方。
二、提高石油化工工程設計單位檔案管理的策略
（一）落實檔案管理制度，加強檔案管理
對于石油化工工程設計單位來說，合理的制定本單位的檔案管理制度，是有序的開展企業石油化工工程設計檔案工作的前提需要。從各方面比較全面的進行規范石油化工工程設計單位在檔案工作的過程中遇到的各種實際問題，能夠及時的對相關石油化工工程設計工作檔案管理制度進行制定，做好文件的歸檔工作對于加強企業的檔案管理，提升石油化工工程設計單位整體的檔案管理水平是十分必要的。在建立檔案管理制度的同時，必須要把檔案管理制度落實到工作中去，抓好對石油化工工程設計單位檔案工作質量的考核。單位通過對各項制度的制定和落實，對于解決石油化工工程設計單位在發展中遇到的新問題，提高石油化工工程設計單位關于檔案管理的工作質量，規范企業的檔案管理有著十分重要的意義。
（二）加強檔案信息化管理，促進檔案管理改革
石油化工工程設計單位要把檔案的信息化管理工作認真抓起來。工程設計圖紙和技術標準等檔案可以為石油化工工程設計單位以后的工作提供參考，同時也是非常重要的憑證作用，但是傳統的檔案存儲方法比較落后，查閱起來也不是很方便。工程檔案的信息化建設，可以實現工程設計圖紙和技術信息的數字化，不同的工作人員依據自身崗位的權限，可以隨時通過計算機查閱瀏覽所需要的工程圖紙、資料和相關的其他信息。石油化工工程設計單位的檔案信息化管理，提高了整個企業的檔案工作水平，方便了工作。同時企業也可以在單位相關的網頁，把工程的信息上傳到網上，方便了交流和溝通。石油化工工程設計單位要積極的推薦企業的檔案信息化進程和電子文件的管理。盡早實現企業檔案管理的網絡化、數字化。
（三）把握重點工程建設，抓好項目檔案管理的全過程
作為石油化工工程設計單位的檔案管理，是需要把項目工程從開始設計規劃到最后竣工驗收的整個過程中產生的資料、文件、圖紙進行歸檔的。需要認真做好關于重點工程的檔案記錄，注重對工程設計在各個不同階段時期的資料信息的收集歸檔。對工程的相關文件材料要同步的積累和管理，保證歸檔的質量。由于工程施工一般周期比較長，整個過程中產生的文件數量大，種類也比較多。這也給石油化工工程設計單位的檔案收集，保管，整理和利用造成了一定程度的困難，帶來很大的工作量。檔案管理工作人員要根據工程的進度，對工程的材料及時收集，保證檔案歸檔的完整準確性。
總之，石油化工工程設計單位檔案管理的特點是由設計單位自身的性質以及石油化工工程設計活動的規律所決定的。在石油化工工程設計的過程中會產生一定的技術設計成果，對這些工程設計成果重要的記錄載體就是單位的工程設計檔案。充分的認識和掌握石油化工工程設計單位檔案管理的各種特點以及管理策略可以不斷提高設計單位的水平，發揮檔案管理的作用，為石油化工工程設計單位的長遠發展做出貢獻。
參考文獻：
[1] 薛延芬, 如何做好石油企業檔案管理工作[J]. 陜西檔案. 2011(02)
[2] 王玲, 石油化工企業科技檔案的管理與開發[J]. 才智. 2011(19)
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1．基本原則及基本任務
1.1基本原則
依靠技術進步，促進生產的發展，堅持預防，堅持維護和檢修方案組合、修理、改造和更新，并結合專業的管理人員和管理相結合，技術管理和經濟管理相結合。
1.2基本任務
正確落實相關的機械加工設備管理方針、政策、建立并完善管理規章制度和機械責任體系。使整個過程綜合管理、利用經濟、技術、行政手段和科學的管理方法，為企業提供最好的技術和設備，并保持最佳狀態機械加工設備，達到安全可靠、使用壽命長、技術狀況良好，能耗低。不斷改善和提高技術裝備的質量。通過選購。合理配制，按正確使用。精心維護。科學的維護和及時的創新、高效和高生產效率的目的。
2.故障分析
2.1故障演變過程
機械加工設備在使用過程中，失敗往往是不突然。在故障發生前，有一些跡象故障表現出來，然后發展成為能迅速取消了臨時的小故障，需要較長時間的進化大斷裂關閉。超長時間，并最終成為了嚴重的缺點，如不正常的聲音，過熱，行動速度變化、精密的持續惡化等等。可能影響加工設備，在設備發展成為小斷層在采取有針對性的預防措施，使設備故障在控制、預防性維修系統創造出來的，是經過不斷的檢查可能的不利因素影響處理監視，“零”設備故障的目的。
2.2維修的演變過程
隨著現代社會的發展，設備的維護保養從最早的停機修理，那是一個失敗的開始后設備的維護，現在的預防性維修。及早發現問題；定期更換零件，在未能排除，所以大大增加了勞動成本。備件庫存資金，以及成本的培訓，設備停機時間也不可以控制。我們通過關鍵部位的設備狀態監測、維護保養、強調設備管理的全員參與。預見緩慢逐漸維護，使設備故障的失控狀態，同時由于設備故障不可預見的。我們必須在約定時間配備足夠的維修人員，大量的可能損壞的備件，而且維護設備和技術深入理解，應付任何可能的復雜的技術難題。
3.機械加工設備的管理和維修
3.1加強點檢管理
及時發現機械加工設備隱患，有利于采取措施，故障消滅在萌芽狀態，防止進一步降解機器加工設備和機械加工設備事故。機械加工設備日常符合機械加工設備的結構、性能把握、理解、提高。有意識地關心機械加工設備的責任和機械加工設備維修水平是很不錯的。機械加工設備的政策符合預防為主，是社會主義和諧社會的重要基礎的預防性維護保養。機械加工設備點檢、意見全員參與、機械加工設備有關的管理。通過統計資料積累，提出了合理的機械加工設備維護及零部件更換計劃， 不斷總結經驗和完善維修標準，使機械加工設備性能穩定，延長機械加工設備壽命。機械加工設備點檢、維修計劃，提高精度的重要資料的計劃。所以，極大地提高了機械加工設備點檢系統運行的主要通道的信息反饋、機械加工設備故障而停止了利率大幅下降，經過一段時間的努力，可靠性和逐步達到高的水平。
3.2實行“三定”制度，及時維修
實行“三定”制度，每一臺機器的操作人員必須經過特殊培訓和考試，獲得“操作證”只有在操作相關設備。新購買或檢修機器后，必須經過測試運行期的延長，防止早期磨損部分。此外，嚴格的安全工作制度，使操作人員施工要求，安全生產、氣候因素的詳細了解，保證其安全性機器的使用。拆裝按照說明書和一定的技術程序，使用專用工具，在之前和之后的拆卸、零件放入秩序，防范和風化。預防性的維護是一個機械故障，防止預防性維修的業務，定期檢查和維護，識別和消除隱患。目前，普遍采用的是基于機械維護檢修和第二和第三，同期的定期維護方法。失敗后，被禁用的排在設備維修對象的失敗后修理。機械加工機械在使用過程中，不可避免地將不同種類的過錯，必須及時采取相應的防護措施，減少維護或適應性機器的使用性能，縮短使用壽命，甚至進入了事故的發生。當加工設備必須被修復，不允許帶病作業，不要強迫和維修。
3.3加強使用管理
所有的機械加工設備在使用期間按照規定、完整的檢修和維護，修理設備日常維護和維修工作，嚴禁帶病運行。經營者必須按規定的崗位。機械加工設備使用人員應該能把這項工作，熟悉使用裝備的使用性能和保養、維護要求。項目的設備應努力工作的部分總是檢查、行歸檔工作。
3.4維修管理優化
在機械加工設備管理過程中，設備的使用保養、維修分別負責管理不同。此外，要培養有完整的維修人員修理使命能力與緊急修理的，通過對設備操作和維護人員的管理，以達到良好的機械加工設備管理效果。必須克服“重產生光維護”的錯誤觀念。堅持在機械維修預防性維修工作在國內處于領先地位，降低了施工過程中的機械加工設備故障率，降低維修費用，提高運行可靠性和勞動生產率，修復工作帶來積極主動、帶來了良好的經濟建設生產效率。盡管責任明確，而且在空虛切斷相互交流。機械加工設備使用的好壞，在很大程度上取決于操作人員技術水平的高低。預防性維修或排是否殘疾性維護，第一個機械診斷作出準確的。但由于在質量和技術人員診斷實踐經驗有限，造成對機械零件或總成件錯誤去除，就會造成對某些地區早期的置換，造成不必要的經濟損失。因此，為了進一步提高機械加工設備管理水平，提高設備的工作效率、降低設備成本，有必要加強機械的運行、維護、維修人員互信息反饋，同時將維護機械設備預防性維修系統。
4.結論
隨著設備的研發測試技術、預防性維修正在改善。為了充分發揮作用的機械加工設備，我們必須注意機械加工設備管理與維護。進行相關機械加工設備使用和維修管理的規定，并根據工程的實際特點，優化管理系統。加強機械操作，維護機械設備預防性維修系統，利用先進的診斷技術，確定機器的工作狀態。隨著技術的發展，使設備的設計和制造時增加了許多設備狀態監測系統，通過設備在線狀態檢測和預防性維修計劃相結合，可以投入最小的維護費用，達到了最高的設備的利用率。 [科]
【參考文獻】
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盡管有人淡化工程技術人員在安全生產管理中的地位和作用，其實，在實際工作中，工程技術人員已經為安全生產做了大量的工作，也為安全生產負起了很大的責任。如施工圖紙設計中自審、會審；主要原材料的檢驗、測量儀器和儀表的年度報檢、開工報告的報批、施工方案、作業指導書的編制，特別是其中安全技術措施如模板支撐設計、設備吊裝方案、大臨設施的安全措施、深坑坑壁支護等、施工進度計劃的編制和實施、各種安全技術交底、工程質量驗收等等，哪一項工作都和安全管理工作有著千絲萬屢的關系。
其實，從本質上講，技術工作和安全工作是緊密相連的。工程技術工作的全過程中都含有安全工作。施工質量的好壞直接影響著安全生產的質量。當工程質量缺陷小的時候，就表現為不合格項或出現質量事故；當工程質量缺陷增大或累積迭加到一定程度時，就會質變為安全隱患，甚至釀成安全事故。
從目前現有的管理體制上來看，專職的安全管理人員也不可能施工現場每個專業的施工、每道施工工序都完全介入和監督；從工程技術人員的業務范圍上來看，施工技術管理工作同安全管理業務有完全的融合性。因此，工程技術人員和安全生產有著不可推卸的聯系和責任。
二、工程技術人員在安全生產管理工作中的地位
1、法律地位
2003年11月3日國務院第28次常務會議通過，2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》中第26條：施工單位應當在施工組織設計中編織安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編織專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員現場監督：（1）基坑支護與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。
2、企業地位
目前，一般情況下，施工企業規定，工程項目施工組織設計工作主要由工程技術人員完成。所以，工程技術人員必須掌握工程技術和安全生產技術，才能編制經濟、合理、可行的施工組織設計，才能編制牢靠、穩妥、安全的安全作業環境措施和安全生產措施。
3、工程項目中的地位
建設工程管理主要有四大控制：一是質量控制；二是安全控制；三是成本控制；四是進度控制。四大控制之間有著千絲萬縷的聯系，而安全控制又是其他控制的前提。工程技術人員在這四大控制中的安全控制起著關鍵的地位。主要表現在：（1）策劃地位：編制安全作業環境和安全生產措施，作業指導書，安全操作規程或規定等等。（2）指導地位：在每項工程乃至分部分項工程開工前，進行技術交底。（3）組織地位：對施工中資源進行計算、配備、優化、調整，實現安全生產。（4）控制地位：負責安全措施、設施執行情況的檢查、監督。
三、工程技術人員在安全生產管理中的作用
1、優化施工組織方案和施工技術方案
工程技術人員應根據施工現場的自然環境條件、工、料、機的供應情況，結合工程特點、技術復雜程度等實際情況，制定出經濟、合理、安全的施工組織方案和施工組織設計，編制操作性強、便于施工的作業指導書和合理可行的進度計劃。在施工前進行詳細的安全、技術交底。施工中應經常深入現場，了解和掌握現場施工中存在的問題，不斷改進施工方案和生產工藝，提高施工的安全性。對于達到一定規模的危險性較大的比較特殊的施工部位、關鍵工序、重要環節，如模板支撐加固、吊裝施工、深坑支護以及采用的新技術、新材料、新工藝、新設備等，必須經過專業技術人員的計算、分析和論證，制定出詳細可行的實施方案，在過程中加強檢查和驗收力度，確保技術上可行、安全上可靠。
2、加強對施工組織方案和施工安全技術措施設施的落實力度
作為施工企業的工程技術人員，要經常深入施工現場進行指導，并結合現場實際，及時調整有關安全技術措施。在各道工序進行質量驗收時，安全質量一定要擺在首位。因為沒有安全，就無法保證正常的生產，更不要談質量和效益。很多技術人員在檢查驗收時，往往會偏重于有關技術質量指標的檢查，因為業主和監理最關心的正是這些方面。而作為施工單位的技術人員，其實更需要注重的恰恰是驗收標準中的牢固性、穩定性、可靠性等安全要求部分。在工序交接時，應明確各個工序的工作職責，要在檢查確認的基礎上進行對接，在中間交接表上也可考慮增加安全施工交接一項，必要時工序交接也可邀請安全管理人員參加。要做到“上不符、下不施”。美國的一項研究發現了一個很有價值的“十倍”規律：如果上道工序產品質量的缺陷的處理費用為“1”的話，那么等到下一個工序完成時，相應缺陷所須的處理費用就為“10”，依次類推，到再下一道工序完成時，所須的處理費用將達到“100”。并由此興起了“零缺陷”產品運動。如果我們對每道工序工作在安全方面也這樣嚴格實施的話，我想安全事故必定會大大降低。
3、認真組織專業性安全檢查和不定期的特種檢查
對易發生安全事故的特種設備、特殊場所和特殊施工工序，除安全管理部門的綜合性檢查外，應組織有專業技術人員參加的專業性安全檢查。檢查前應明確檢點、檢查手段和檢查方法。如對架橋機、塔式吊機、龍門吊機、施工臨時棧橋、掛藍、高空作業場所、深坑施工場所和專項安全技術措施等，必須進行全面檢查和驗收。發現問題要及時糾正處理，以確保安全生產。
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0 前言
工位是指產品在生產線上流動時，員工在一個節拍內完成規定作業內容，產品相對停留的區域位置。在工位建立的基礎上，將安全技術、管理標準、作業規范通過各類目視化文件落實到工位，同時，明確各級管理者及員工的管理職責、管控范圍、管控流程，實現現場安全管理常態化。
1 優化工藝流程，提高本質安全度
1.1優化工藝流程。運用精益工具對生產線進行全面的工藝梳理、分析，制定優化的工藝線路，合理調整工藝布局，并以降低中間在制量為目標，建立定時、定點、定容、定量的配送機制，減少現場物料的儲備和積壓，保持現場物流暢通，提高物料周轉率，改善安全生產環境。
1.2合理劃分工位，保持作業固定。作業人員在固定的區域內，進行固定的作業，其所接觸的危險源基本固定，有利于員工熟悉和掌握，在發生變化時，能及時、有效的反饋、處置；同時，有利于形成有效的組織監控，提高異常（隱患）處置速度，使各級組織掌握安全動態，實現常態化管理。
1.3提升本質安全化。通過替代法、降低固有危險法、被動防護法等，從根本上消除發生事故的條件；聯鎖法、自動控制法、保險法等，使得設備能自動防止操作失誤和設備故障；密閉法、隔離法、避讓法等，防止物不安全狀態和人不安全行為的交叉；優化人―機―環境系統的配置，使系統處于最安全狀態。
2 識別工位危險源，制定有效管控措施
2.1風險評價。危險源的辨識應從物的不安全狀態、人的不安全行為、環境的不安全因素及管理缺陷等入手，針對工序人員的具體活動、設備設施、作業環境和能源資源的輸入輸出，分別辨識出危險源。
2.2危險源控制。通過技術措施、組織措施和教育措施，按照消除、替代、工程控制措施、標志、警告和（或）管理控制措施、個體防護裝備的順序盡可能的去降低安全風險，從而有效對危險源實施控制和管理。
3 編制工位安全管理表單，實現動態管理
工位安全管理表單是精益安全管理在工位上落實的具體體現，可以在工位上設置工位安全定置圖及防范要點、工位安全日歷及隱患整改記錄、工位安全點檢表等目視化表單。
3.1安全定置圖及防范要點表。以工位為基礎單元，按照作業前、作業中、作業后的時間順序，從人、機、料、法、環等方面進行危險源識別，評價對應的安全風險和傷害類別，制定相應的安全管控措施；將危險源在定置圖相應位置標出，形成安全定置圖；安全定置圖與管控措施制成表格，形成工位安全管理標準――工位安全定置圖與防范要點。
3.2工位安全點檢表。將各專業部門管控項點分解至工位，安全點檢項點對應《安全定置圖與防范要點》中識別的危險源，確定各項點點檢時間，按作業前、作業中、作業后劃分，明確各級管理者點檢頻次，由工位、工區（班組）長、安全設備等相關管理人員、分管領導定期進行點檢確認，落實了安全生產“分級管理、分線負責”的理念。
3.3安全日歷及隱患整改記錄。根據安全隱患整改流程，繪制和設計安全日歷，并如實記錄每天的安全隱患和異常信息，方便安全管理人員進行統計和分析。通過表單的運用，使工位安全管理標準在現場目視化，促進現場安全異常的快速解決，實現PDCA循環的過程管控，形成安全信息記錄和收集的平臺。
4 規范作業行為，提高員工安全素養
4.1規范作業動作規范。建立精益安全工位的相關管理制度，明確交接班、安全會議、安全檢查、培訓教育、互聯互保、安全獎懲等管理要求；制定各崗位安全操作規程、設備操作規程和作業指導書和點檢規范；制定危險源異常及緊急情況下的應急預案和現場處置方案，分發至相關工位并組織培訓和宣貫。
4.2完善安全異常（隱患）處置流程
通過完善安全異常（隱患）處置流程，能夠使得從最貼近現場的工位所發現的問題，得到及時有效的反饋、分析和解決。安全異常處置流程重點是職責明確和反應迅速，在問題出現之后，能在第一時間經過判斷、上報、制定措施、處置解決、驗證，在最短時間內進行處置，從而徹底消除隱患。
定期對各類安全信息進行統計、分析，從整體上把握區域內安全隱患、事故的分布情況，找出高頻次項、重大安全隱患、事故等主要矛盾，有針對性的從人、物、環、管等方面，制定整體改善計劃，實現安全管理的提升。
4.3組織開展驗收評價，建立評價改善機制
制定以工位為評價基礎單元的評價和驗收標準，細化安全措施在工位上的運用，定期組織安全、精益、工藝、設備、生產、人力等部門開展聯合考評組，對現場執行情況和各級管理者管控情況進行檢查評價，公布檢查評價結果，實施獎勵與考核，促進工位的安全管理提升。
4.4提高員工安全素養。提高員工安全素養，除了開展各種安全培訓、教育外，主要做法就是要經常性地進行危險預知訓練（KYT）。KYT活動是針對生產的特點和作業工藝的全過程，以其危險性為對象，以作業工位（班組）為基本組織形式而開展的一項安全教育和訓練活動，它是一種全員性的“自我管理”活動，目的是控制作業過程中的危險，預測和預防可能發生的事故。
5 結束語
在實施工位制的精益安全管理時，科學合理的工位作業節拍、精益暢通的物流現場，是保障節拍化生產線實現有效流動的根本；通過精益安全工位建設，可以促進員工自主安全管理，有效完善隱患處置和預防機制，進一步落實安全生產責任，夯實了安全管理基礎，全面提升企業生產本質安全度。
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1 存在問題
1.1 檔案管理意識淡薄，檔案利用效率低
近幾年，各級衛生監督機構雖然通過《檔案法》的宣傳貫徹，建立健全了三級檔案管理網絡，但是目前有關人員特別是有些領導干部對檔案管理意識比較淡薄，認為檔案工作可有可無，仍然存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，沒有從根本上認識到檔案工作在衛生監督執法中的重要性和必要性，致使有關人員為圖方便，隨意將檔案材料存放在自己辦公室的抽屜里，導致檔案材料的丟失或損壞。另外，由于有關領導對檔案重視程度不夠，工作標準貫徹落實不到位，以及檔案信息資源開發不足，造成檔案利用效率低下，從而影響了檔案工作的開展，影響了檔案的規范和質量提高。
1.2 檔案管理專業隊伍不穩定，知識更新不夠，人員整體素質低
檔案管理隊伍和業務素質直接影響檔案的管理水平。目前我市各級衛生監督機構檔案管理人員配備隨意性大，均沒有專職檔案管理人員，基本都是由辦公室文秘兼職，因此在人才培養中，只重視專業技術人員素質的提高和繼續醫學教育，對兼職檔案管理人員的素質的提高還沒有納入計劃，缺乏系統的檔案專業知識培訓，缺乏創新和活力，因而導致兼職檔案管理人員的管理水平停留在經驗上，難以勝任日益繁重的檔案管理工作。
1.3 檔案管理制度還不夠健全，檔案收集不全
近幾年，從我市每年檢查的情況看，各級衛生監督機構在制定管理制度和工作職責時，缺乏相應的檔案管理制度、職責以及檢查考核標準，有的雖然建立了規章制度，但是沒有納入崗位責任制，沒有進行嚴格考核。由于管理制度不健全，檔案收集歸檔、檔案信息整理過程緩慢，對檔案信息深層次加工編研不夠，直接影響到檔案規范化目標管理的深化。
1.4 檔案收集內容界定不清，管理范圍不夠明確
截至目前，全市衛生監督機構檔案的管理還沒有形成科學統一的管理制度標準。隨著時代的發展，科學技術的進步，社會信息化程度越來越高，檔案的管理內涵和外延發生了很大變化，各級衛生監督機構在管理檔案時，由于還沒有全國統一的管理標準和模式，多數都是根據單位實際和理解進行管理，有些單位把理應納入管理的檔案還沒有納入管理范圍。
1.5 檔案硬軟件設施投入不足，缺乏現代化管理模式
近幾年，由于公共衛生體制改革，檔案業務進一步拓展，造成衛生監督機構辦公用房比較緊張，致使檔案用房達不到國家檔案室標準。另外，由于投入不足，檔案管理設備陳舊，管理技術落后，各級衛生監督機構運用計算機和網絡技術管理檔案還沒有得到全面推廣，基本停留在手工收集、檢索，制約了檔案事業的發展。
2 對策
2.1 加強領導，強化宣傳，提高意識
檔案管理是衛生監督機構依法行政的重要內容。各級衛生監督機構的領導應高度重視檔案管理工作，結合實際，充實調整檔案管理領導小組，加強對檔案工作的領導，把檔案管理列入衛生監督工作的長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位標準和工作職責，納入年度考核目標，與衛生監督工作同部署、同組織、同考核，真正做到認識到位，組織到位，措施到位。同時，要把專（兼）職檔案人員培養納入人才培養計劃，加大培訓、宣傳力度，通過舉辦專業培訓班、繼續教育、會議、組織有關人員外出參觀學習等形式，大力宣傳檔案管理工作的重要性，全面提高全員檔案管理意識。
2.2 加強檔案管理隊伍建設
事業要發展，隊伍是關鍵。新形勢下各級衛生監督機構一是要加強檔案管理隊伍建設，各單位應選擇一至兩名專職、各科室選擇一名兼職的政治上可靠、作風正派、責任心強、具有奉獻精神的人員從事檔案管理工作，隨時隨地收集、整理檔案材料。二是要定期組織業務知識培訓，不斷提高檔案管理人員收集、鑒別、歸檔材料、整理和裝訂檔案的技術和工作能力。三是認真落實檔案管理人員待遇，有關領導應盡可能地關心和愛護檔案管理人員，幫助他們解決政治、生活上遇到的問題，真正做到以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人。同時還要積極創造條件，為專（兼）職檔案管理人員學習深造提供機會，充分調動檔案人員的工作積極性。
2.3 加強制度建設，規范檔案管理
建立科學的管理制度是促進檔案工作規范管理的重要手段。各級衛生監督機構應結合本單位實際，依據《檔案法》等法律法規，建立健全科學、完整、系統、切實可行的、符合衛生監督機構實際情況的檔案管理制度，如檔案收集和歸檔制度、檔案保管和利用制度、檔案材料的傳遞、登記制度以及責任追究制度等，其中建立健全收集制度尤為重要，可使各級衛生監督機構對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依，同時要充實完善《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度，使檔案管理與衛生監督工作同步考核評價，同步發展。
2.4 建立完善檔案收集內容，切實做到依法建檔
衛生監督機構建立完善的檔案收集內容是檔案管理工作的基礎，是繼續進行衛生監督工作和課題研究的依據，是積累資料、總結經驗、改進工作、提高效率的必要條件。各級衛生監督機構應結合實際，對衛生監督工作中形成的技術檔案進行明確分類，詳細確立歸檔范圍。具體內容可包括：①依法行政材料：包括衛生監督法規、標準、技術管理規范等；②預防性衛生監督材料：包括許可審批、復驗材料，新、改、擴項目審查材料等；③年度監督監測材料：包括監測記錄、監督監測總結、分析報告等；④違法案件調查處理材料：包括重大事故、食物中毒等突發事件現場調查材料、實驗室監測報告、案件處理材料等；⑤行政處罰材料：包括監督記錄、檢驗報告、合議記錄、聽證記錄、處罰決定書、結案單、送達回執等； ⑥專題調查材料：包括調查設計、調查報告、統計匯總等；⑦工作材料：包括年度及各項業務工作計劃、檢查記錄、總結，監督監測報表等⑧其他材料：包括科研調查、產品鑒定及出具證明、廣告審查登記、繼續醫學教育、業務培訓以及認為需要存檔的相關材料等等。
2.5 加快檔案信息化建設步伐，提高檔案現代化管理水平
加強檔案現代化管理、有效發揮檔案信息功能的主要內容是加強檔案信息化建設，這是促進衛生監督工作持續發展的根本措施。
加大資金投入，要按照國家有關檔案室建設標準和檔案行業標準規范，配備完善檔案室硬件和軟件設施，大力引進現代化的技術裝備，充分運用計算機管理，實現檔案管理的自動化、現代化。
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建筑業是國民經濟的先導性和基礎性產業。近年來，隨著城市化進程的加快，建筑業更是迎來了發展的黃金時期，各項指標都在大幅度增長。但是，在高速發展的同時，建筑業也成為了我國繼采礦業之后的第二大危險行業。建筑安全事故嚴重制約著建筑業的持續、快速、穩定的發展，進而影響經濟建設的正常運行。通過國家統計局的相關數據分析表明，雖然我國建筑施工安全生產的事故總數呈下降的趨勢，但安全事故次數仍然較多，且安全事故造成的傷亡人數多，安全事故發生率遠高于英美等發達國家［1］。目前，我國在建筑施工安全管理方面還存在著較多的問題和缺陷，研究發現，危險源是引發安全事故的根源，是引起安全事故的根本原因。對建筑施工過程中的各種危險源及其觸發因素進行深入透徹的分析研究，從源頭開始預防安全事故的發生，從而有效預防安全事故，保證建筑施工的安全有序進行，對于提高建筑施工安全管理有著十分重要的意義。
2. 國內外危險源管理研究對比分析
國外發達國家在安全管理研究領域起步較早，已經取得了巨大的成就。具體研究成果例如：Hinze等通過分析統計美國20年的建筑業事故數據發現了一些建筑傷亡規律，認為墜落是建筑業事故率持續高居不下的首要危險源，加強墜落的預防是提高建筑安全水平的重要途徑［2］； 1961年和1966年，吉布森(Gibson)和哈登(Haddon)提出能量意外釋放理論，把危險源看成是能夠產生能量的所有物體，它們能量的不正常或不希望的釋放是構成傷害的直接原因，應當通過控制能量或控制使能量傳達到人體的媒介和載體來預防傷害事故；美國學者Petersen提出了復合因果理論模型，指出管理的規章制度、管理的程序、監督的有效性以及員工訓練等方面的缺陷和失效容易造成安全事故等等。
國內對危險源管理的研究則起步較晚，與國外發達國家相比還有不少差距。20世紀90年代初，國內開始重視對危險源的評價和控制。近年來，研究的側重點開始匯集到對危險源管理的研究，并取得了一些卓有成效的研究成果。例如，陳寶智等提出了兩類危險源的概念、劃分的理論及劃分的原則，闡述了兩類危險源的相互關系［3］。方東平通過研究指出，國內常用的建筑危險源評價方法往往僅限于施工現場的物質條件，而忽略了管理的因素，通過對多個施工項目危險源管理的調查，提出了衡量危險源管理水平的定量化指標并給出了評價方法［4］。董大旻運用系統科學的分析方法研究了建筑施工中的危險源，對危險源進行了定量危險性評價，并確定了危險源的控制范圍［5］。
3 以危險源管理為核心的建筑施工安全控制系統構建
3.1 系統描述。
建筑施工危險源管理通過對施工現場的危險源進行辨識、評價、控制及應急管理，預防安全事故的發生，保障建筑安全生產的正常進行。對危險源進行有效管理，能夠從根源上避免安全事故，實現良好的安全管理目標。近年來計算機技術和網絡技術發展迅速，為依托計算機和網絡平臺進行施工現場危險源管理工作提供了有利條件。以計算機和網絡為平臺，依據建筑施工危險源管理理論，本文提出了構建以危險源管理為核心的施工安全控制系統，對施工現場的危險源進行監測、分析和評價，制定合理的控制措施，從而實現對施工現場的危險源進行更加有效的管理，使危險源管理標準化、集成化、科學化，將安全管理水平提升到一個新的高度。
3.2 系統構建。
圍繞危險源管理的三個板塊：危險源辨識、危險源評價和危險源控制及應急管理，本文構建出如圖1所示的以危險源管理為核心的建筑施工安全控制系統。該系統可分為三個部分，即實時監測、危險源評價與分析、危險源控制。
實時監測。
這一階段主要是對施工現場的危險源進行實時監測，收集統計數據。依據危險源辨識理論，對施工現場可能引發安全事故的危險源進行系統辨識，并對這些危險源進行總結分類，分析其觸發因素，這些危險源及其觸發因素就是監測的主要對象。該過程應當注意以下幾點：
（1）施工單位應當建立自己的危險源信息數據庫，積累各類施工過程中的潛在危險源及其觸發因素的相關信息。施工現場需要監測的危險源一方面應當參考危險源信息數據庫中的信息，利用施工危險源的統計數據，一方面應當結合各個施工現場本身的特點，辨識出本工程中的特殊危險源，綜合兩方面的數據制定出全面的監測對象集。
（2）對危險源的實時監測應當分為兩方面，一方面通過現場安全管理人員的實地實時監測，另一方面通過現場監控系統，通過計算機網絡，實現控制中心的遠程監測。通過現場監測和遠程監測，實現對危險源的全面監測。
（3）對危險源的監測及統計數據的收集會受到監測人員的經驗及主觀意識的影響，為了保證監測和統計數據的有效性，應當安排多名有一定經驗的安全管理人員進行監測和收集統計數據，確保施工系統的安全性。
3.3 危險源評價與分析。
這一階段是安全控制系統的核心，在安全控制系統中扮演“大腦”的角色。這一階段依托計算機技術及網絡技術，對第一階段的監測統計數據進行處理，又分為兩部分內容，第一部分依據建筑施工危險源評價理論，采用一定的危險源評價方法，并針對評價方法編制相應的計算機程序，利用編制好的計算機程序對施工系統的危險源進行評價，得出評價結論；第二部分利用危險源信息數據庫中積累的統計數據，參照以往的危險源管理經驗，對評價結論進行分析處理，并給出相應的控制措施。在該階段應當注意以下幾點：
(1)危險源評價作為危險源管理工作的核心，在安全控制系統中也非常重要。在進行危險源評價時應當針對施工項目的特點選擇科學合理的評價方法，對危險源進行科學有效的評價。不僅要注意對危險源的單項危險性評價，而且應當注意危險源的連鎖性，結合施工系統的危險源綜合評價，考察施工系統的整體安全性。
(2)在企業總部控制中心設立危險源信息數據庫，并通過網絡平臺實現信息數據的共享。施工現場的統計數據通過PC終端的危險源評價程序得出的結論，可以通過網絡平臺連接到數據庫中，數據庫針對評價結論，參照積累的統計數據，利用相應的計算機程序輸出預先制定的相應控制措施。數據庫應當注意日常維護，并注意控制措施制定程序的動態更新，以保證對危險源評價的有效處理和分析。
(3)施工現場一旦發生突發事件，則應當直接通過危險源信息數據庫啟動應急預案，進入應急響應程序，避免安全事故的進一步擴大。
系統經過對危險源的評價、分析，輸出響應的控制指令，參照控制指令對施工現場的危險源進行有效的控制，確保施工系統的安全性。應當注意的是，在控制系統中所制定的控制措施是由計算機程序參照統計數據所完成的，反映了大多數該類危險源在該狀態下的處理措施，但是在實際操作時，應當考慮危險源的特性，針對施工現場該危險源的特點，由具有一定經驗的安全管理人員對計算機輸出的指令進行核實和校對，然后予以執行。
4. 系統運轉模式
本安全控制系統以危險源管理為核心，能夠對建筑施工現場進行有效的安全管理，其運轉模式如圖2所示。
該控制系統主要的控制對象是施工現場的危險源。在建筑施工的日常安全管理工作中，還應當注意除了危險源管理以外的其他方面安全管理工作，如安全管理制度的完善，加強對施工人員和現場管理人員的教育培訓，構建合理的安全管理組織機構等等。只有做到以危險源管理為核心，加強對施工現場危險源的監測與控制，同時做好相應的安全管理工作，才能保證施工安全生產，保障系統的安全運行。
5. 結束語
危險源是引發安全事故的根源，是造成安全事故的根本原因。通過對施工過程中的危險源進行深入細致的理論分析，探索危險源引發安全事故的機理，構建的以危險源管理為核心的建筑施工安全控制系統能夠為實際的安全控制系統建設提供充足的理論依據，對提高建筑施工安全管理水平有著積極的意義。
參考文獻
［1］ 國家統計局.統計年鑒.國家統計局.2009.
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1.引言
鐵路項目施工環境復雜，不可控因素多，加上鐵路建筑行業近年來的快速發展，大量使用大型機械設備和勞務工，新的技術、設備、材料不斷涌現，在作業活動中存在事故隱患，針對施工計劃中的作業活動，進行危險源辨識并進行風險評價。根據評價結果編制“重大危險源清單”隨年或季、月施工計劃一起，要求各施工作業單位根據“重大危險源”清單采取相應的控制措施。“重大危險源清單”不是憑空想象得到的，而是通過危險源辨識、風險評價等安全評價工作得出的成果。本文就對這一過程進行簡單論述。
2.在施工過程的危險源辨識2.1施工作業活動劃分風險評價的對象是辨識出的危險源，而危險源辨識的對象是作業活動。因此，劃分作業活動是風險評價的前提。實踐證明，作業活動劃分的合理性將直接影響危險源辨識的充分性。對于鐵路工程建設項目，可以工序為主線劃分作業活動。例如，鐵路站場施工，可分為如下幾個施工階段：地基處理，基床以下路堤、基床、路塹、路基支擋結構、路基防護、路基附屬設施等。對每個施工階段，分為若干種作業類別，對每個作業類別，劃分出若干種作業活動。例如，將路基支擋結構工程劃分為10種類別：重力式、短卸荷板式、懸臂式、扶壁式、錨桿和錨定板擋土墻等。其中重力式擋土墻可分為基坑開挖、模板加工、鋼筋加工和混凝土施工等作業活動。又如隧道施工可分為如下施工階段：洞口段及洞門施工、開挖支護、防排水、仰拱施工、二次襯砌施工、隧道內溝槽施工、鋪軌等。對每個施工階段可劃分為若干作業類別，作業類別可劃分為若干作業活動。例如，開挖支護工可劃分為：1、、鉆炮孔、2、裝藥3、連線起爆、4、開挖、5、運碴、超前支護。其中，石質圍巖開挖涉及爆破作超前支護使用的格柵鋼架可分為切割、焊接、吊裝等作業活動。最終劃分出的每種作業活動具有如下的特點：在性質上相對獨立，所包含的作業內容也相對獨立。在劃分作業活動時，還需考慮在工序這條主線之外的其它方面。例如：施工外部環境、天氣、產品質量等。針對每個方面，再劃分出若干種可能發生的作業活動。2.2危險源辨識2.2.1危險源辨識的方法危險源辨識的方法很多，在鐵路施工危險源辨識過程中通常并不需要采用太復雜的方法，以工作危害分析法(JHA)為主結合詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄等進行分析，即：當作業活動可以分解為若干個相連接的作業步驟時，用工作危害分析法(JHA)，辨識每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的缺陷和安全健康管理四個方面的不安全因素。對于某些作業活動，包括機械設備的使用與維修，可同時輔以安全檢查表方法。2.2.2辨識的充分性為保證危險源辨識的充分性，應做到以下幾點：(1)要考慮人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的缺陷和安全健康管理的缺陷四個方面，缺一不可。(2)既考慮目前進行的工程項目各種作業活動中現實存在的危害，也要考慮今后一個時期內將要實施的工程項目中作業活動中可能存在的危害。(3)把事故、違法違規、安全檢查等作為鑒定辨識充分性的尺子。充分的危害辨識結果，應包括本項目和類似項目近年來發生事故的原因，所有嚴重的違法、違規現象，安全檢查表中的絕大部分項目，特別是重要的項目。(4)要由有實踐經驗、懂安全技術和安全管理的人員組成小組進行危險源辨識，并將辨識的結果發放全體項目成員手中，予以補充、調整和完善。
2.2.3危險源的描述很多企業中，普遍存在危險源和環境因素描述不準確、不妥當等現象，恰當地描述危險源是危險源辨識的關鍵,也是正確評價其風險程度的前提。描述危險源時應說明事故發生的原因,即物、人、環境、管理幾方面的缺陷,應注意把危險源和其引起的結果(即事故)區別開來。例如"鋼絲繩長期磨損而未及時檢查、更換"是危險源,而"斷裂"是其引起的結果,不能寫到描述中;注意將危險源與生產過程中的必然現象區別開來。如"隧道空壓機噪聲大"是一種必然現象,不能將其作為一種危險源,正確的描述應當是"未對隧道空壓機采取降噪措施,使噪聲超標"或"在空壓機附近作業未采取昕力保護措施"。危險源描述要具體,只有具體,才能 對其進行風險評價,即判斷出事故發生的可能性和后果的嚴重程度,不應出現諸如"無證上崗"、"操作錯誤"、"管理不善"、"施工方案不正確"、"勞動防護用品穿戴不齊"等籠統的詞匯,應具體地描述事故發生的原因,隨之引出明確的控制措施。
2.2.4共性作業活動的調整在危險源辨識時，可對同類項進行合并。例如，鄰近鐵路營業線機械設備作業，其工作安全要求和內容是相似的，且風險也大致相同：1)申請營業線施工計劃；2)機械設備檢查驗收；3)防護 (一機一人一防護)；4) 機械設備在指定范圍內施工；5)列車通過提前停車等待；6）收工后做到機具物料不侵限。在進行危險源辨識時，可按上述六種作業安全要求進行。但要注意，除列出各種設備的共性危害外，還要列出不同設備安裝涉及的特殊危害例如；吊車支出吊臂的角度、吊車支腿下的地基承載力等。
在涵洞與橋墩工程的主體結構工程中都有的“鋼筋制作加工”、“鋼筋綁扎”、“模板安裝”、“模板拆除”等，由于過程、對象和相關的危害及風險大致相同，可只辨識一次。但是在考慮共性的同時，又要充分考慮到特殊性。例如，橋墩主體結構施工的特殊性在于主體結構施工多數處于高空作業環境，高空作業的風險必須引起高度重視。
3.對危險、有害因素的評價風險評價的方法很多，常用的評價方法有RAC風險評價指數法、ESP評價法、LEC作業條件危險性評價法等。由于工程鐵路建筑施工的特點，作業條件危險性評價法（LEC）的應用比較普遍。3.1方法介紹 LEC法，主要是以系統危險有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡危險的大小。三種因素是：L——發生事故的可能性大小，L值定為0.1—10, E——人體暴露于危險的頻繁程度，E值定為0.5—10, C——發生事故可能造成的后果，C值定為1—100,評價公式是：D=LEC其中:D—危險性分值，根據經驗，總分在40分以下為可承受風險，總分在320分以上是高危險分值，1—2級需要嚴格監控，并制定方案或目標進行控制，3—4級需要加強監控，對運行進行控制。
3.2風險評價將辨識出的危險源清單采用上述評價方法進行風險評價，得出風險評價表。下面風險評價表為臨近鐵路營業線作業危險因素的風險評價。根據評價結果，危險級別為2級以上（包含2級）的危險源為重大危險源，必須立即采取措施整改或停止作業。從結果我們也可看出，臨近鐵路營業線施工管理不善始終是施工過程中的重大危險因素，這也與工程實際情況是吻合的。
4.風險控制措施通過危險源辨識和風險評價，得出施工過程中存在的重大危險源，編制清單進行，（在工地設立重大危險源警示牌和文件方式）從而警示各方提前做好相關工作，制定風險控制措施，做到動態性、針對性管理。
5.結束語鐵路施工項目建立在項目“危險源預警機制”，可以增強鐵路施工項目安全管理工作的針對性。安全風險管理與施工計劃緊緊結合在一起，可以做到安全管理工作的動態性，變“被動應付”為“主動防范”，始終使安全風險管理工作處于受控狀態。
