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通知
各省、各自治區、直轄市及計劃單列省轄市(行政區)土地(國土)管理局(廳)：
根據〔1897〕國土〔?！匙值?號文規定，土地調查各地類面積要按權屬單位和行政區劃進行匯總。為了使調查與登記，統計很好銜接，經研究制定了村、鄉土地利用現狀調查面積，按權屬匯總的表式，現發給你們，請參照執行。按行政系統面積匯總，仍按全國農業區劃委員會頒布的《土地利用現狀調查技術規程》第40、41頁《土地利用現狀分類面積統計表》執行。
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一.土地資源管理及土地資源的概述
所謂土地資源管理，就是國家為了保證土地的有效利用，對調整土地關系、維護土地制度的各種法律、經濟、行政措施的綜合。國家在管理土地時，一般將管理權下放到各個地方政府，由地方政府的土地管理行政部門根據現行的法律和要求對社會各種土地利用情況進行管理。
土地資源是指已經被人類所利用和可預見的未來能被人類利用的土地。土地資源既包括自然范疇，即土地的自然屬性，也包括經濟范疇，即土地的社會屬性，是人類的生產資料和勞動對象。土地資源是在目前的社會經濟技術條件下可以被人類利用的土地，是一個由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體，也是人類過去和現在生產勞動的產物。因此，土地資源既具有自然屬性，也具有社會屬性。
二、土地資源管理的現狀問題
我國國土遼闊，土地資源類型多樣，耕地、林地、草地、荒漠、灘涂等在我國都有大面積分布。但是，我國山地多，平原少，耕地與林地所占的比例小。各類土地資源分布不均，耕地主要集中在東部季風區的平原和盆地地區；林地多集中在東北、西南的邊遠山區；草地多分布在內陸高原、山區。當前，我國土地資源管理中存在諸多問題，浪費的現象普遍存在，主要體現在城鎮用地、農村用地以及工業用地三個方面。
2.1城市的不斷擴張
城市擴張的形式主要是通過土地面積的擴大來實現的，并沒有長遠的合理計劃，過度追求視覺效果，有些道路通車量較少，但是道路建設的十分寬闊，道路綠化帶非常寬敞，這種不講究實際，過分看重外表的做法降低了土地資源的利用效率，而且還造成了浪費。在我國，部分城市的土地資源閑置率達到了5%以上。很多城鎮的城市容積率不大于0.3，有將近40%以上的土地使用效率非常低?？傮w上看，城鎮土地資源的利用過于粗放，降低了利用效率。
2.2農村用地的現狀問題
由于農業種植收益較少，很多人因此選擇到城市中務工，造成了農村大量土地閑置。而且由于農村土地比較散亂的分布，很難進行高效整合，所以農村土地資源浪費的情況十分嚴重。據相關的數據調查顯示，我國農村人均土地擁有面積遠遠超過了國家有關標準，其中僅住房土地占用就達到了255hm2，所以，從整體上看，農村土地資源管理中最主要的問題是浪費嚴重。
2.3工業項目中土地資源的利用效率低
盲目批地、盲目上項目的現象在我國土地資源的利用中非常常見，這直接導致了產業結構失調，而且很多城鎮在土地的管理中經常發生土地利用和投資強度不對應的問題，而且無法進行雙向調控，因此導致了我國土地資源利用產值非常低，遠遠落后于發達國家的水平。
三、土地資源管理現狀問題的解決對策
3.1制定和健全相關的法律法規
土地資源管理中，需要建立和健全相關的法律法規，讓土地資源的管理做到有法可依。只有嚴格立法，通過法律進一步規范土地管理中存在的問題，才能在本質上扭轉這種被動的局而。只有明確相關的權責，才能很好地保護農民的合法權益，更好的制約地方官員違法亂紀現象的發生，讓他們那種只顧眼前利益的短視行為有所收斂，切實轉變觀念，把土地管理和國家的可持續發展戰略緊密聯系在一起。
3.2推進農業產業化經營管理
農業產業化經營是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要帶動力量。解決分散的農戶適應市場，進入市場的問題，是經濟結構戰略性調整的難點，關系著結構調整的成敗。提高農業集體規模效益利用資源優勢發展優良產業和優質產品，通過加工企業和銷售市場帶動種養加貿易一體化經營，促進分工、分業和產業、產品結構優化，實現生產經營全程化、效益增值連續性和農業經營質量的飛躍。著力抓好農業社會化服務應盡快建立健全農業社會化服務體系，為農業提前、產中、產后的各種服務，從而為農戶解決一家一戶辦不了或辦不好的事情。
3.3提高相關人員的素質
土地資源管理是一項龐大而復雜的系統工程，要想實現對土地資源的依法治理，最終依靠的力量還是相關的工作人員。目前我國土地資源管理人員的現狀是：土地管理專業隊伍素質不高，缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體素質高的專業人才。土地資源管理是個中介性強的領域，這就要求相關人才必須熟悉這些領域，知道這些專業領域各有什么樣的特點，這樣工作起來才能更專業，所以土地管理需要那些具備跨行業、多學科和多技術特點的人才加入進來。
3.4全面提高農民的法律意識
實現對土地資源的依法管理，最重要的一環就是農民自身法律意識的提高，只要這樣當其自身的合法權益受到侵犯時，才能夠拿起法律的武器維護自己的合法權益。長此以往下去，才能夠徹底的杜絕非法使用土地資源現象的發生。
3.5遵循市場規律
在目前的土地投資中仍然是政府的投資占據主體地位，民間的投資則相對較少。目前在我國迅速發展的是具有我國特色的社會主義市場經濟，各個企業應該按照市場的需求來進行投資，而進行了土地投資的企業則應該充分的尊重市場規律，對土地進行科學合理的開發與利用。
3.6實現土地資源生態價值的資產化管理
應該把自然資源生態價值同自然資源實物價值一樣納入國有資產管理的范疇，實現綜合化管理。自然資源生態價值的資產化管理應根據自然資源生態價值功能實際，從生命支持系統功能作用發揮的過程出發，按照經濟規律和生態規律進行投入產出管理，以確保資源所有者權益不受損害、自然資源生態價值保值增值，增加自然資源生態價值產權的可交易性。把一種環境資源在法律上作為資產確立下來，使資產的各種權利主體明確化，自然資源生態價值人人可以參與享受，但若都可以不負責任，公共的自然資源生態價值權利就難以得到保護。實現土地資源的生態價值，關鍵是對這種環境資源實現資產化管理，做到“誰所有誰受益、誰受益誰保護、誰損害誰賠償”，這是實現自然資源可持續發展的必然要求。
四、結束語
城市化進程的加快推動著我國土地資源管理的發展，盡管我國是一個幅員遼闊且土地資源較為豐富的國家，但是近幾年土地資源浪費現象越來越嚴重，因此必須處理好土地資源管理中的現狀問題。
參考文獻：
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近幾年，中央和各級教育行政部門高度重視對本科創新人才的培養，教育部《面向21 世紀教育振興行動計劃》中明確提出：“要瞄準國家創新體系的目標，培養造就一批高水平的具有創新能力的人才?！?007年， 教育部、財政部《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》明確指出， 學生的實踐能力和創新精神亟待加強， 人才培養模式、教學內容和方法需要進一步轉變， 要通過質量工程的實施， 在高校人才培養模式上取得突破， 使學生的實踐能力和創新精神得到顯著增強[1]。
一、我國土地資源管理專業發展現狀
自1985年以來，為了適應我國土地管理事業的發展需要，全國已有多所大專院校相繼設置了土地管理及其相近專業。教育部于1998年7月修訂的《普通高等學校本科專業目錄》正式頒布實施，對普通高等學校本科專業目錄調整，將原“土地規劃與利用”與“土地管理”專業合并，更名為“土地資源管理專業”，并劃歸公管管理一級學科。據不完全統計，目前全國高校開設土地資源管理本科專業的高校有60多所【1-3】，開設碩士研究生教育的高校有約90所，開辦博士研究的高校近20所[4-7]。
在目前開設土地資源管理的60多所院校中，農林院校開設土地規劃管理類課程的比重最大，一半左右的農林院校都開設了土地管理學、土地利用規劃學和地籍管理課程，文史類院校開設該類課程比例最小。師范院校開設房地產課程的比例最大，全部開設了房地產經營，綜合類院校不到三分之一的院校開設該類課程，比例最小。師范類、農林類、理工類均比較重視開設地學基礎課程，綜合院校和文史類開設比例小。而技術類課程，農林院校最重視，文史類院校最不重視，但文史類院校相對較重視經濟學課程，師范類院校幾乎都不開設相關經濟學課程。
二、當前土地資源管理專業人才培養中存在的問題
（一）課程體系設置難以滿足時展需求
目前全國土地資源管理專業主要來源于4 大傳統學術體系：（1）以農學為代表的，基于農業經濟和土壤農化為基礎，這類側重從微觀上研究農業土地管理和農用土地經濟等科學問題。（2）以經濟和管理學為代表的，包括土地經濟學、政策學、法學等，其特點是從政策和法規方面研究土地管理的科學問題，側重研究土地利用中的人與人之間關系的協調和解決。（3）以地理學為代表的，包括自然資源學、經濟地理學、區域經濟學等，其特點是從宏觀、總體上研究土地利用中的人—地關系的協調和解決。（4）以測繪學為代表的，包括地籍測量學、地圖制圖學、攝影測量和遙感等，其特點是側重通過對地球表面土地利用覆蓋和土地權利空間分布的精確描述和分析，研究土地利用中的人—地關系綜合體相關問題。由于各院校原始學科基礎屬類不同，專業培養方案設置也有一定的差異。但是，從近幾年市場對人才需求來看，對專業技能型人才的需求日益擴大。而許多院校不重視技術課程開設，尤其是文史類院校。
（二）實踐課程的教學和管理薄弱，和培養創新人才的目標不相匹配
土地資源管理專業的實踐教學內容設置也不盡合理，首先，該專業的實踐教學內容普遍比較陳舊，和生產脫節的現象較為嚴重，學生對土地資源管理的前沿知識和熱點問題接觸較少，難以打開創新的思路。其次，受到課程體系不完善的影響，實踐教學內容沒有經過統籌安排，存在內容重復的問題，使本來就比較緊張的實踐學時更加捉襟見肘。最后，實踐教學內容偏重自然科學，忽視社會科學。各個高校開設土地資源管理的背景和基礎不同，但即使是以經濟管理為專業特色的高校，其土地資源管理的實踐教學內容也以測量、遙感、土地等工程技術等自然科學為主，幾乎完全沒有土地制度、土地政策等社會調查的內容。而社會調查實踐其實是土地科學研究的重要基礎。
實踐教學方法也比較單一，以傳統的注入式教學方法為主，較少運用啟發式教學，任務驅動式教學等以學生為主體的主動式教學方法。學生在實踐教學中處于一種被動接受的狀態，缺乏對知識進行自我組織、加工和應用的空間和動機，不僅無法取得較好的教學效果，也極大地限制了學生實踐能力和創新精神的發展。
（三）教學思想及教學方法有待改善
土地資源管理是一個實踐性比較強的學科。特別是“3S”技術和計算機技術在本專業的大量應用，從根本上改變了土地資源管理的手段和方法，也從技術方面拓展了本專業畢業生的職業技術空間[8]。但由于專業教師受到本身學科知識的束縛，而且大多缺乏專業實踐經驗，在教學中難以把握土地學科的行業特點，偏重專業理論知識的傳授，而實踐教學方法與手段運用較少，無法加強實踐動手能力的培養。例如，農林院校的土地資源管理專業師資很大部分來自自身培養，也有相當部分的師資在國內外接受了教育或強化培訓。但學緣結構仍比較單一，由于學科發展的擴大化，學科內、學科間的激烈競爭，優秀人才流失較為嚴重，再加上專業教師研究方向的分散性，都在一定程度上影響著創新能力和專業整體水平的提升。
三、構建土地資源管理專業創新型人才培養體系
（一）以社會需求為導向，制定知識、能力和素質協調發展的人才培養方案
由于土地既有自然屬性又有社會屬性，既有生產力方面的問題又有生產關系方面的問題，所以，把土地作為自然經濟復合體來進行研究的土地資源管理專業，具有自然科學和社會科學的交叉科學性質[9]，因而可以在強調學術自由和尊重個體之間差異的原則下，吸取西方高等院校實行的通過不同的課程組合來實現人才培養的專門化的經驗。具體而言，就是首先對原有的課程體系進行改革，在適當降低或維持必修課（ 通識類課和學科基礎課） 模塊不變的前提下，按照課程的廣泛性和數量規模的原則，極大增加選修課與專業課的數量，并使得這些課程結構極富彈性，課程安排留有相當充分的余地，使課程組合靈活順暢，同時在打破學科壁壘和允許學生跨專業選課的前提下，根據知識的系統性和專業化原則，讓學生能夠根據自己的特長和未來社會對人才需求的判斷選修不同的課程組合，從而形成與土地資源管理密切相關的學科專業方向，以便更好地適應外界的迅速變化和科學技術快速發展的需要。
同時，根據教育部部共管理類教學指導委員會土地資源管理學科組指導意見， 緊緊圍繞“厚基礎， 寬口徑， 強能力”土地資源管理專業人才培養的要求， 以教育思想、教育觀念、教學內容、教學方法與教學手段的全面改革為主線， 進行土地資源管理專業本科畢業生就業去向、工作現狀、市場需求及發展趨勢的調查， 改革人才培養模式， 重新修訂了人才培養方案， 提出知識、能力和素質協調發展的人才培養模式。
（二）建設高水平、高素質的教師隊伍
由于土地資源管理專業教育近年來發展十分迅速，全國許多高校開辦了本科、碩士或者博士層次的土地資源管理專業，對高素質的土地資源管理專業教師需求增多。而目前全國每年畢業的博士研究生除去一部分人在從事教學科研工作，真正從事土地資源管理專業教育的高層次、高素質教師奇缺，很多高校都難以找到理想的學科帶頭人。加之目前的教師隊伍以中青年教師為主，他們對培養服務型人才比較熟悉，而對創新型人才的培養不甚了解。由于政策導向等因素，部分中青年教師存在重科研輕教學傾向，對教學只是應付式教，完成教學工作量就行了，不愿投入更多精力認真地教，更不用談開展教學改革如何培養創新型人才了。因此要真正培養創新型人才，教師隊伍需要進一步建設和提高。
建設高水平、高素質的教師隊伍是培養土地資源管理專業創新型人才的核心，創新型人才的培養歸根到底是要靠教學第一線的教師去培養的，所以教師隊伍的建設理應處于核心地位。土地資源管理專業的師資隊伍建設的關鍵是擁有一支結構合理、愛崗敬業、團結協作、高素質的學科梯隊，擁有研究方向穩定、學術造詣深厚、能團結帶動整個學術梯隊進行教學和科研的學科帶頭人。增強教師隊伍的使命感和責任心、提高教師隊伍的人文科學素養、科學研究素養，革新教學方法，是培養土地資源管理專業創新型人才的必由之路。
（三）完善課程體系評價機制，優化課程結構體系
土地資源管理人才應具有所需要的具備相關專業勞動能力的復合型人才。因此，“厚基礎、寬口徑、強能力”應當是土地資源管理的人才培養原則。為此，根據專業實際情況及培養目標，通過對必修課、選修課（限選課和必選課）、實踐課等增刪和學時、學分及開課時序的優化調整為方法，保證專業重要課程和技術課程的開設，推進課程體系的優化與重組，形成了“公共基礎課、專業基礎課、專業主干課、選修課、實踐必修課”的分段組合平臺，構建包括“公共基礎類課程、土地資源類課程、土地經濟類課程、土地管理類課程、信息技術類課程、土地規劃類課程、綜合應用類課程”的七大模塊式課程體系。另外，根據社會經濟發展對人才需求的變化， 有計劃地開設新課程， 增設土地資源管理發展趨勢、土地整理工程專題、房地產策劃專題等課程。
（四）強化實驗實踐教學體系改革
實驗實踐教學是以提高學生的創新能力和實踐操作能力為主要目標， 其中實踐教學是培養學生綜合素質的重要環節， 實驗教學是實踐教學的一個重要組成部分。以“大實踐觀”為指導思想， 以學生為本， 培養學生素質和創新能力的實驗實踐教學理念， 確立以增強綜合實踐能力為目標的實驗實踐教學課程體系，構建具有特色的實驗實踐教學內容模塊， 加強實驗實踐教學基地建設， 開展實驗實踐教學考核內容、考核方法的改革， 優化實驗實踐教學環境， 建立健全實驗實踐教學監控體系， 切實提高本科生的綜合素質和創新能力。
從時間、師資、基地和技術服務四個方面建立實驗實踐教學保障體系， 一是增加實踐教學內容與時間， 增強實踐教學時間（含集中實踐教學時間與各課程分散實踐教學時間）占總教學時間的比重，延長生產實習時間。二是進一步加強師資隊伍建設， 從土地管理機關、企事業單位聘請一批技術人員、管理人員擔任兼職教師， 并落實他們的教學任務和教學內容， 以形成一支水平較高、結構合理的實踐性教學環節的師資隊伍； 三是進一步加強校內外實踐教學基地建設， 營造良好的實踐訓練環境。
參考文獻：
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基金項目：本文系重慶工商大學教育教學改革與研究項目（項目編號：11411）的研究成果。
中圖分類號：G642.0?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）20-0113-02
Google Earth（谷歌地球）是Google公司于2005年推出的全球地理信息系統搜索軟件，采用寬帶流技術，并把遙感影像和地理信息整合在一個三維的地球模型上，能實時地為用戶提供數據。[1]Google Earth上的全球地貌影像的有效分辨率一般小于100米，視角海拔高度為15公里左右，在城市地區、著名風景名勝區、熱點區域會提供分辨率達1米或0.5米左右的高精度影像，視角高度分別約為500米和350米。在我國提供高精度影像的城市多集中在中東部，另外還包括高速公路、港口碼頭、軍事設施和水庫大壩等。目前，Google Earth已經廣泛應用到地理信息系統和遙感等相關課程的實驗實踐教學中，并取得很好的教學效果。[2-4]
高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。因此，正確認識實踐教學在高等教育中的地位，尋求對學生進行實踐創新能力培養的有效途徑，成為當前土地資源管理專業實驗實踐教學研究的關鍵問題。土地資源管理又是操作性、實踐性很強的專業，以培養高級應用型人才為目標，要求學生具備很強的實踐和創新能力。[5]但是，目前財經類院校的土地資源管理專業大部分是在管理學背景下開設的新興專業，普遍存在偏重理論教學、部分課程對實驗實踐教學不夠重視、學生的實踐創新能力差等問題。為此，近年來現代信息技術得到快速發展和應用的背景下，本研究擬利用Google Earth拓展土地資源管理專業實驗實踐教學方法和教學內容，培養學生融合傳統GIS方法和現代空間信息技術進行土地信息系統高級建模、信息獲取和應用系統開發的實踐創新能力。
一、Google Earth的主要功能
Google Earth不僅具有一般地理信息系統的部分功能，還具有獨特的功能，主要是使用Google Earth提供的虛擬地球進行位置和路線查詢、制作和使用地標、圖層管理、使用地圖、測量距離和面積、繪制曲線和多邊形等。
1.查找位置和路線
查找位置和路線是空間數據的檢索與可視化表達，是Google Earth最常用的功能之一。在Google Earth中，用戶可以直接在“前往”、“查找商家”、“路線”標簽下的搜索框內輸入如行政區劃名稱、郵政編碼以及經緯度等位置信息，系統就會自動篩選出可能的查找對象或者路線，并在主界面中以地圖的形式顯示出來。
2.制作和使用地標
在Google Earth視圖中的任意位置都可以創建地標，將視圖定位到要標注的位置，并將視圖縮放到最合適的大小，然后會自動彈出一個編輯地標的對話框，并在視圖中間位置顯示一個閃爍的黃色方框。用戶可以設置地標的名稱、顏色、大小、透明度和高程，將不同的地標進行分類整理到相應的目錄中，并保存到兩種類型的地標文件，即KMZ文件和KML文件。
3.圖層管理
Google Earth在圖層中提供了許多實用的地理信息，可以根據需要選擇其中的一部分顯示在當前3D視圖中，包括地圖、道路、地形甚至建筑物等資料。同時，可以查找視圖中的特殊興趣點，并保存到地標目錄。部分圖層還包含子圖層，例如餐飲圖層中包含很多不同類型餐廳的子圖層。
4.使用地圖
Google Earth的道路圖層可顯示當前3D視圖中的道路信息，包括高速公路、國道、地方公路和街道等。地形圖層可顯示當前視圖的三維高度數據，但是僅限于自然地貌，如山川、峽谷等，不適用于建筑。邊界圖層用來顯示一個地區和另外一個地區之間的分界線及地區的名稱。Google Earth 中的部分地理區域可顯示簡單的三維建筑模型，這些模型一般是由Google 或第三方組織、個人提供。
5.測量距離和面積
Google Earth提供了多個用于測量距離和估算面積的工具，例如直線、曲線、多邊形和圓，測量結果包括距離、周長、半徑、面積等。其中，直線是直接連接兩個點的圖形，測量結果是兩點之間的直線距離；曲線是連接兩個或多個點之間非閉合的圖形，測量結果是所有連接點組成的曲線之間的距離；多邊形是連接至少三個點之間的閉合圖形，測量結果是該圖形的周長和面積；圓的測量結果是該圓的周長、半徑以及面積。
6.繪制曲線和多邊形
在Google Earth的3D視圖中可以自由繪制各種形狀的曲線或多邊形，然后可以像保存地標一樣將繪制的圖形保存在地標目錄里。繪制的圖形可以是任意形狀、規則圖形和混合方式，并可以在編輯框中填入圖形的基本屬性。
二、Google Earth在土地資源管理實驗實踐教學中的應用
1.土地利用現狀調查
土地利用現狀調查的任務是查清各種土地利用類型的面積即分布、土地的權屬狀況和利用現狀。目前，對于一般的1：1萬、1：2.5萬、1：5萬比例尺的土地資源調查主要采用遙感方法。Google Earth提供的免費遙感影像能覆蓋我國全部地區，多數地區具有較高空間分辨率且時間較新的遙感影像。在土地利用現狀調查的實驗實踐中，Google Earth提供的豐富數據資源可以作為土地利用現狀外業雕繪底圖，學生根據GPS確定調查底圖的方位，并進行實地判讀。同時，按照規定的《土地利用現狀分類、含義和符號》表進行土地利用類型最小上圖圖斑，標繪地類界線和符號。對于土地權屬界線，應由相鄰單位共同簽署確認。在野外調查圖的基礎上，室內利用GIS軟件對地圖進行數字化處理，最終形成土地利用現狀調查的數字化成果。[6]
2.土地利用動態監測
土地利用動態監測是指運用遙感、土地調查等技術手段和計算機、監測儀等科學設備，以土地詳查的數據和圖件作為本底資料，對土地利用的動態變化進行全面系統地反映和分析的科學方法。土地利用動態監測主要基于“3S”技術展開，特別是遙感技術。與其他監測手段相比，遙感監測具有速度快、精度高、范圍廣等特點。Google Earth不但提供部分地區的高分辨率遙感影像，而且遙感影像會不定期進行更新（圖1），這為土地利用動態監測提供了重要的數據來源。[7]在基于Google Earth的土地利用遙感監測實驗實踐教學中，學生可以利用Google Earth在部分地區的高分辨率遙感影像進行解譯，掌握遙感圖像的大氣校正和幾何精度校正方法，并結合實地驗證，提高遙感解譯的精度。這不僅可以豐富學生課外實驗實踐內容，也節省了大量實驗材料的購置費用。在具體操作過程中，Google Earth提供了部分區域的0.6～2.0m高分辨率影像，學生可以直接根據遙感影像解譯得到土地利用動態變化信息；對于部分地區空間分辨率較低的遙感影像，可以使用Google Earth的標簽功能確定地塊的具置，然后根據地塊的經緯度坐標到實地進行目視驗證。
3.土地利用規劃
土地利用規劃是以土地資源合理利用為核心，以最佳綜合效益為目標，依據土地自然地理特點、社會經濟條件和發展用地需求，在時間和空間上對研究區域內全部土地資源進行開發、利用、整治、保護所作出的具體部署和安排。無論是土地利用總體規劃還是土地開發規劃、土地復墾規劃、土地保護規劃、土地整理規劃，其最終成果都要落實到土地利用的空間布局上?，F有的土地利用規劃圖大部分是在二維平面地圖上完成，對現狀的表達存在一定的局限性。[6]Google Earth提供了道路、河流、地貌、地形等多種圖層，并能夠以三維視圖顯示出來，為土地利用規劃的空間布局提供了一個三維的設計平臺，更有利于科學合理地制訂各類土地利用規劃。在基于Google Earth的土地利用規劃實驗實踐教學中，先采用土地利用規劃的基本方法確定規劃的初步設計方案，然后將土地利用規劃空間布局圖導入到Google Earth中，全面觀察規劃區土地利用現狀及其周邊自然環境條件，實現土地利用規劃圖的三維顯示，為土地利用規劃方案的最優決策提供參考依據。
4.土地開發整理項目管理
土地開發整理是指在一定區域內，按照土地利用總體規劃、城市規劃、土地開發整理專項規劃確定的目標和用途，通過采取行政、經濟、法律和工程技術等手段，對土地利用狀況進行調查、改造、綜合整治、提高土地集約利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態環境的過程。Google Earth的地標功能、圖層管理、定位功能等為土地開發整理項目管理提供了新的平臺和技術方法。[8]在Google Earth的土地開發整理項目管理實驗實踐教學中，學生利用Google Earth的地標功能對土地開發項目區的位置進行標注，并以項目名稱進行地標命名，進而實現項目定位查詢和宏觀把握項目分布。同時，根據土地開發整理項目的時間和批次，在Google Earth中對項目地標按時間和批次進行系統分類管理?；贕oogle Earth軟件支持HTML超文本標示語言和Java語法，可以添加項目簡介、項目區實地照片、地貌錄象、項目資料庫超級連接等，多方位展示項目信息。利用Google Earth中地圖疊加功能，把項目區現狀圖疊加到Google Earth三維地理圖上，通過調節透明度、放大縮小、改變視角、傾斜觀察等，全面觀察項目區及周邊的地形地貌、土地利用現狀，為項目的可行性研究可投資決策服務。
三、結語
實驗實踐教學作為高等教育的重要組成部分，是財經類院校土地資源管理專業的薄弱環節。針對土地資源管理專業實驗實踐教學存在的問題，應以培養學生實踐創新能力為目標，轉變教學理念。在土地資源管理專業教學中，特別是土地利用現狀調查、土地利用動態監測、土地利用規劃和土地開發整理項目管理的實驗實踐教學過程中，利用Google Earth結合課堂教學和實驗實踐，具有較好的教學效果。因此，Google Earth提供的強大功能和豐富的基礎數據能夠解決土地資源管理實驗實踐教學中的難點，達到激發學生學習興趣和提高學生創新實踐能力的目的。
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[6]王時東.Google Earth在土地資源管理中的應用[J].浙江國土資源,
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我國土地資源管理高等教育事業的發展是伴隨著土地管理事業的興起而產生、發展的，并隨著我國土地問題的日益突出，土地管理工作在社會經濟發展中的地位日益提高，我國土地資源管理高等教育事業也隨之迅速發展。據統計，全國已有80多所普通高校開設了土地資源管理專業。土地資源管理專業的學生主要學習土地管理方面的基本理論和基本知識，受到土地規劃、測量、計算機、地籍管理的基本訓練，具有土地利用與管理的基本能力。培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才。
1.房地產估價課程在土地資源管理專業中的地位
1.1房地產估價課程豐富了土地資源管理專業的研究內容
20世紀80年代末90年代初，我國實行土地使用制度及住房制度改革，對整個社會經濟得發展產生了深遠的影響，不動產的市場特征越來越明顯，其經濟屬性日趨突出，尤其是房地產市場開始活躍。一些高校開始設置房地產研究方面的專業，如房地產經營與管理專業，或在其他專業內進行研究，如經濟類專業和工程管理專業等。之后，許多高校在土地管理方面的專業里也開始了對房地產相關內容的研究。房地產是指土地以及建筑物等土地定著物，是實物、權益和區位三者的結合體。對房地產的研究離不開土地資源管理方面的相關知識。
我國土地資源管理的研究內容一直在不斷拓寬，研究內容幾乎涵蓋土地管理方面的全部內容。此外，有關房地產方面內容的研究，在高等院校專業的演變與調整過程中，主要有兩個分流方向，大部分分流到土地資源管理專業，一部分分流到工程管理專業，當然還有分流到其他一些專業（包括少數自主設置的專業）[1]。總體上來看，對房地產的研究主要集中在土地資源管理專業。當前，土地資源管理專業是研究房地產產相關內容（當然也包括房地產估價）的支柱專業，房地產估價豐富了土地資源管理專業的研究方向，土地資源管理專業為房地產估價師人才培養提供了基地。
1.2房地產估價是土地資源管理專業專業課程之一
縱觀開設有土地資源管理專業的幾所具有代表性的高等院校，如南京農業大學、中國人民大學、華中農業大學、浙江大學等，其土地資源管理專業的課程設置包含了房地產估價課程及相關課程。以華中大學土地資源管理專業的課程設置為例，表1列出了華中大學土地資源管理專業學科基礎課和專業核心課程。
2.房地產估價課程的特點
2.1知識體系綜合性強
房地產估價理論知識體系龐雜，房地產估價課程是自然學科和社會學科相互交叉、相互滲透的一門學科，同時還具有理論基礎與實踐操作高度結合的特征。這對于在高校生源中不是文科生就是理科生的課程教學對象來說，既要學工程又要學法律、經濟等相關知識，不同的課程而且要求不同的學習方法、思維方式，甚至接受、消化知識的過程都存在很大差異。廣泛的知識內容跨度，使得我們并不能僅僅將教學大綱的要求停留在掌握這個層次上，而是還要學會綜合運用。
2.2房地產估價課程的實踐性
房地產估價除了具有較深的理論性，還具有較高的實踐性。一方面，房地產估價的實用性很強，這門課程是住建部組織認證的房地產估價師執業資格考試的主要內容，涉及到兩個科目的考試――“房地產估價理論與方法”和“房地產估價案例與分析”[2]。學生如果能夠在校期間將本課程學好，則會有利于未來房地產估價師的考試。另一方面，未來隨著我國房地產稅的全面鋪開，將需要更多的估價專業人員。而且在現實生活中涉及到估價的行為有很多，包括房地產交易、抵押、征收征用、拆遷補償等。所以，房地產估價表現出來的實踐性主要包括：①社會經濟生活與其關聯度高；②與社會上存在利益關聯的部門眾多；③本課程的綜合性高、程序復雜[3]。
3.土地資源管理專業中房地產估價課程設置及教學模式探討
將房地產估價作為土地資源管理專業研究方向，其課程如何設置及設置的合理與否將直接關系到培養目標的實現。結合當前我國房地產價行業的現狀及其存在的問題，房地產估價在課程設置及教學模式設計方面應做到如下幾個方面：
3.1加強房地產估價理論及技術學習
房地產估價課程不僅要注重公共課程及專業基礎課程的學習，還要進一步加強房地產估價理論方法的深入學習與研究，要學習國外較為成熟的估價理論，熟練掌握方法的適用條件、操作過程及注意事項，以適應不斷變化的市場經濟發展對房地產估價師技術及知識結構更新的要求。
3.2加強實踐教學部分
房地產估價是一門藝術，是科學與經驗的結合。雄厚的專業知識，過硬的專業技能是是一名房地產估價師所必備的，然而更重要的是豐富的從業經驗。經驗是房地產估價師在多年從事房地產估價實踐過程中所積累下來的。
對于實踐環節的學習，要為學生創良好的學習條件及充裕的實踐機會。具體來說，可以通過以下幾種教學模式的相互結合來強化房地產估價實踐學習：（1）建立房地產估價模擬實驗室，從而使得學生不但可以鞏固房地產估價理論知識，還可以熟悉房地產估價的操作規程，并且可以在模擬實驗室條件下，運用不同方法評估各種狀況下的房地產價格；（2）與房地產估價機構建立聯合辦學模式，讓學生參與到房地產估價實務中來，讓在實踐過程中切身體會房地產估價的內涵，清晰把握當前我國房地產估價行業的發展現狀、存在的現實問題及其發展趨勢，以及社會發展、行業發展對房地產估價師的要求，掌握其實際操作程序及現實工作中應注意哪些環節，并據此為自身以后學習的重點及奮斗目標進行準確定位。
3.3課程學習與專題討論相結合
除了學習課本內容外，要針對房地產估價行業發展中出現的問題及國家近期出臺的相關政策法規，經常開設一些專題性講座或研討會，使學生能從行業發展的角度關注學科的發展。同時，專題討論可以豐富課堂教學形式，充分調動學生的學習積極性。就目前的現狀而言，可以開設有關如下內容的專題講座：
（1）房地產估價典型案例分析。選擇較為典型的房地產估價案例，由老師或邀請經驗豐富的資深房地產估價師為學生作專項分析，讓學生更深刻的掌握房地產估價實務及有關注意事項和應對措施。
（2）房地產估價師職業道德素質教育。即使房地產估價人員很精通估價理論，有豐富的估價實踐經驗，但如果沒有良好的職業道德，評估出的價格也不會客觀公正。評估出的價格如果不客觀公注意哪些環節，并據此為自身以后學習的重點及奮斗目標進行準確定位。
參考文獻：
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1.何為土地資源管理“應用型人才”
土地資源管理是眾多土地利用問題催生的，旨在加強土地利用與保護、整治與管理，協調人地關系的一門新興、問題導向型、應用型學科，是介于自然科學、社會科學及人文科學之間的邊緣學科，是地學、經濟學、管理學、工學等多學科交叉的綜合性學科，具有經濟、管理、法律和工程技術四方面的學科性質。學科性質決定培養目標，1998年教育部的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》規定土地資源管理專業的培養目標是：“培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產，以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才?！保?］學科性質要求必須培養“應用型人才”。何為土地資源管理“應用型人才”？根據上述學科性質及培養目標，應用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎、強實踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業知識面要廣，反映在課程體系上，則專業課的學科門類應龐雜，必須涵蓋地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程；“厚基礎”是指專業知識要扎實，尤其是基礎理論知識；“強實踐”則指調查研究、分析和解決實際土地利用問題的基本技術和能力?！皬妼嵺`”是最終目標，而“寬口徑”、“厚基礎”則是“強實踐”得以實現的前提條件。
2.應用型人才培養方式現狀
“理論+實踐”是各高校土地資源管理專業一致采用的人才培養方式，但具體的課程體系和實踐教學方式因師資條件不同而各異。華南農業大學土地資源管理本科專業以培養能在國土、城建、測繪、房地產、物業管理等領域從事土地調查評價與地價評估、土地利用規劃、測量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫、房地產開發、土地行政管理等工作的專門人才為目標，逐步完善培養計劃，理論課程涵蓋了地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程，其中測量學、土地資源學、地籍管理、自然地理學、遙感技術基礎、土地利用規劃、不動產估價7門課程開設了課程實習。除課程實習，實踐教學還有畢業實習，為期6周；從2007級開始增設了專業綜合實習，為期3周；另外，每年一次的專業活動、大學生科技創新計劃等也為學生提供了較好的鍛煉平臺。
3.應用型人才培養所面臨的問題及原因分析
3.1學科定位有偏差，導致文科化傾向明顯。
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Key words: land resources; management; status quo; problem; solution
中圖分類號：DF453文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
我國是世界國土面積第三的國家，雖然國土面積達到960萬平方公里，但是我們國家高原、沙漠、丘陵等占有很大一部分，可利用的土地面積并不多。因此如何將當前可利用的土地資源進行合理利用和整合是國土管理部門工作的重點。近些年國家增設相關的法律法規，加大了對土地的保護力度，相關部門相互配合和努力也取得了較大的成績，但是仍然有一些非法使用土地的現象存在，因此更好實現土地資源保護是一項長期而艱巨的工作。
當前社會土地資源管理現狀
土地使用者不了解土地所有權含義
在中國成立初期，土地歸集體所有，大家一起勞作，作物收成歸集體所有，最后集體進行分配。隨著實行之后，根據每個家庭的人口情況，開始劃歸相應面積的土地給每個家庭進行生產，每戶只是擁有土地的使用權，但是土地仍然歸集體所有。但是隨著時間的推移，更多人認為土地就是個人的，個人有權處理土地，這就是將土地使用權和所有權相混淆了，兩者之間有著很大的差別。隨著近些年各地建設工程增多，許多人將土地私自進行工程建設或者私下進行租賃和買賣，這種現象在農村和城中村經常出現，嚴重阻礙了土地管理部門的管理，導致土地管理日益困難。
集體或者單位在征用土地時漠視土地使用者的合法權益
隨著經濟發展速度加快，更多地方和城市進行大規模的建設，但是本身建設用地較少，不可避免的要向農村進行土地征收進行集體或者單位項目建設。在土地征收過程中，由于征收對象多為農民，土地收入是其生活收入的重要來源之一，尤其是前幾年最為明顯。因此在征收過程中要充分考慮到被征收者合法權益，按照土地使用面積，要保證足夠的補償金，避免影響日后生活水平。但是某些地方為了加快建設速度，不考慮土地使用者的合法權益，進行強制征收，不及時發放土地補償金，或者在發放補償金的時候，各級部門層層非法挪用，導致補償金不能足額發放。相當多的農民群眾遇到此類情況不知道怎么維護自身合法權益，不采取法律手段，多采用上訪和圍堵政府部門等過激行為，給社會帶來極壞的影響。
3、部分地區頻繁出現違規征地情況
在我國有些地區為了招商引資，發展當地經濟，當地政府就非法征用農民土地進行進行建設，發展經濟，雖然短時間經濟得到發展，但是這是一種急功近利，給自己積累政績的行為，沒有看到到地方長遠發展。一方面大量征地造成耕地面積驟減，直接導致后果就是糧食產量的銳減，可想而知，全國各地都出現這種情況，國家如何保證糧食安全，危害極深。另一方面，在土地征收后，農民雖然獲得一定的補償金，但是同時也永遠失去土地使用權，生活和經濟來源得不到長遠保障；同時農民在得到補償金后容易進行賭博、大肆浪費等不良社會行為，給當地社會風氣帶來壞的影響。再一方面在某些地方，村鎮領導擅自征用土地，以新農村建設為幌子，擅自進行房地產項目開發，私飽中囊，破壞土地資源管理的同時，在當地群眾中也造成不良影響。
過度利用土地資源，造成環境破壞
隨著近幾年房地產開發速度加快，土地價格日益飆升，頻頻出現新的“地王”
。開發商開發項目的目的就是謀求利益，當高價拍得土地以后，勢必要迅速收回投資成本，尋求更多的利益。因此一些開發商不惜以破壞環境為代價，例如：砍伐土地上的樹木，過度取土導致地質結構變化等等，肆意使用土地資源，過度的開發和利用，已經遠遠超出土地自身承受范圍。將自身發展建立在破壞環境的基礎上，這和我國當前制定的可持續發展政策是相沖突的，希望有關部門能夠重視，以免造成更大的環境破壞。
5、相關土地資源管理法律法規體系不健全
雖然我們國家當前已經制定了相關的法律法規對土地資源進行管理，及時補充和修訂，相對的管理體系較為健全。但是由于地方的保護政策和違規行為導致法律法規不能落實在實處，加上相關的法律法規的制定有時跟不上土地資源形勢的變化，在某些地區出現暴力征地，甚至出現人身傷亡，使土地所有者的權利得不到保障。同時在出現土地糾紛的時候，沒有相關法律法規進行保護，容易造成社會混亂，影響和諧社會的發展，因此相關土地資源管理的法律法規的進一步健全刻不容緩。
二、怎么處理好當前社會土地資源管理存在的問題
1、國家盡快制定和健全相應的土地資源管理的法律法規
只有依法管理土地資源，才能靠法律強制性對違法行為進行制裁，才能真正保護土地資源，這只有制定和健全相關的土地資源管理的法律法規才能實現。國家在對相關法律法規進行制定和完善之前應該通過土地普查和嚴格的調研，對當前的法律法規進行修訂和補充，讓法律法規的制定符合當前社會的發展。加大執法力度，對出現問題的地方要追究相關責任人責任，實行領導問責制，對領導決策和土地糾紛事件出現嚴重失誤的也要追究其責任。明確土地使用者的權利，保護土地使用者的合法權益，更好的制約地方官員違法亂紀現象的發生，阻止腐敗的滋生。使地方政府能夠及時轉變觀念，考慮到長遠的發展，將土地管理同國家的可持續發展戰略更好的結合在一起。
2、提升土地資源管理人員的整體素質
我國土地分布較廣，各個地區土地管理情況各自不同，因此土地資源管理是一項龐大而復雜的系統工程，要想做好管理工作，還是得依靠相關工作人員進行認真扎實的工作才能實現。而現在土地資源管理人員素質參差不齊，整體專業素質不高，并且缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體素質高的專業人才，而且責任心不強。因此要做好土地資源管理工作就要求相關工作人員具備相應的專業知識，定期進行專業知識的培訓和考核；同時廣泛招納具備跨行業、多學科和多技術特點的人才加入進來，提升管理隊伍的整體素質；另外通過各種培訓和教育加強工作人員的社會責任感，將土地資源管理推向一個健康快速發展的軌道。
合理開發和使用土地資源
對獲得土地建設的集體和單位要加強土地資源管理監督工作，應該遵循市場經濟發展，合理開發和使用土地資源，避免因為過度開發和使用土地造成區域環境的污染和破壞，造成不良社會影響。
提高土地使用者的法律意識
在建立和健全土地資源管理的法律法規同時，應該加強土地使用者的法律意識，當遇到暴力征地或者違規征地的時候，意識到違法行為存在的時候，應該拿起法律武器保護自己的合法權益。只有當法律意識逐漸提高，才能逐漸杜絕違法使用土地資源事件發生。
結束語
隨著經濟建設步伐加快，土地資源利用會不斷增加，廣大民眾也對土地資源管理逐漸重視起來。我們主要從當前我國土地資源管理的現狀以及存在的問題進行分析，從而得出相應的解決方法。為了更好開展土地資源管理工作，這不僅需要國家相關法律法規的保護，還應該加強土地資源管理隊伍的建設，同時加強相關法律的普及，只有這樣才能杜絕違法使用土地資源的現象出現，使土地能夠得到更好的開發和利用。
參考文獻：
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1 土地資源管理與科學發展觀的關系
科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，其實，總結起來便是一句話：發展一定要科學發展、和諧發展、穩固發展?，F今，我國土地資源管理矛盾日益顯現，例如：城市用地與鄉村用地的矛盾；建筑用地與綠化用地的矛盾；農田耕地與建筑用地的矛盾等等，這些矛盾都必須得到良好的解決，否則便可能嚴重影響建設和諧社會和發展國民經濟。土地資源管理與科學發展觀可謂是密不可分，在當下，土地資源管理要想取得成績、要想做得更好，就必須依賴于科學發展觀的指導，在以人為本的環境中，把各項資源、利弊等統籌兼顧，從而實現土地資源管理的全面協調可持續的發展。
2 目前土地資源管理存在的問題
2.1 土地資源管理缺乏預見性
我國實行的是自上而下的土地資源管理模式，所以不可避免地對耕地、建筑用地等的控制具有強制性，雖說這在一定程度上是可以解決建筑用地占用耕地的問題，但是把重點全部放在耕地上面便會影響我國國民經濟的發展。同時，現今的土地資源管理對用地分配缺乏科學性和合理性，也缺乏可操作性和可預見性。
2.2 土地資源管理缺乏實用性
現在的土地資源管理，缺乏超前意識和先進理念的指導，就出現了不管實際情況如何都只執行統一方案的問題，這種土地資源管理模式最大的問題便是不能因地制宜。
2.3 土地資源管理實施不到位
如今的土地資源管理在實際操作過程中操作不到位，比如有些地方的政府部門為了招商引資、促進當地經濟的發展，不惜犧牲農民的土地、耕地，再加上土地利用年度計劃與規劃沒能得到協調，計劃仍是按照需求來確定供給，從而增加了規劃的難度，這種做法極易導致計劃失控、區域規劃不健全、城市規劃不合理、城鎮規劃與上述規劃不同步，這極易使土地資源管理出現實施不到位的問題。
3 土地資源管理工作貫徹科學發展觀的措施
3.1 樹立新的土地資源管理觀念
貫徹落實科學發展觀，最重要的便是在土地資源管理中一定要以科學發展觀為指導，重新樹立新的土地資源管理理念。土地資源管理是未來我國土地劃分的重要依據，應該充分體現科學的精神和理念。但是，在現實之中一些地方的土地資源管理顯然是缺乏科學性和嚴謹性的，大多是管理者的主觀觀點，同時還是一種目光短淺、只追求短期經濟效益、單純為獲得個人利益的觀點。在這些落后、錯誤的觀點下，土地資源管理很難有效進行，有的還對土地資源管理制定了一個完全不符合實際的規劃，這樣的無特點的發展，是無法做好土地管理工作的。因此，進行土地資源管理就必須要樹立可持續發展的科學理念，而后用于統籌人與自然、人與社會的和諧發展，從而真正處理好經濟發展、人口增長和土地資源利用管理、生態環境保護等多方面的關系，一定要避免那些為了政績、為了高位而大批量建設“面子工程、形象工程”，還要堅決抵制只追求地區經濟發展而完全拋卻社會效益和生態效益的錯誤行徑。
3.2 讓群眾參與到土地資源管理之中
土地資源管理應該讓群眾充分參與其中，從基層做起，將政府決策徹底轉變為民主決策，只有這樣才能調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，從而更好地為土地資源管理獻計獻策，只有群策群力、和諧發展，才能夠使土地資源管理更加科學、更加合理。在這個過程中，一定要體現以人為本的理念和一切為了人民、一切依靠人民、保障人民群眾利益的思想。
4 結語
學習、踐行、貫徹科學發展觀，重點在于落實、實施，還要把科學發展觀與土地資源管理工作結合起來。把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅定意志和良好品質，從而推動土地資源管理朝著科學、合理、健康的方向發展。
參考文獻
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一、測繪與國土資源管理概述
1.測繪基礎理論概述
從字面上看來測繪顧名思義就是測量和描繪，這項技術是隨著科學社會的餓進步和發展而逐漸在我們國家應用發展而來的，具體地應用在國土資源管理的過程中就是對地面上土地的形態、土質以及各種和土地資源分布狀況相關的問題的測量，并將其繪制成為簡單易懂的圖片呈現給土地資源的管理和規劃部門，當然這一系列的工作并不是完全依靠人工來完成的，還需要依賴各種專業的測量設備和儀器。目前我們國家測繪方面的專業人才的數量也在隨著社會需求的增加而不斷增加，而且測繪的專業程度也在不斷提升。更重要的是隨著我們國家的科學技術的發展測繪儀器的種類和精確度也在不斷完善，比如GPS、紅外全站儀等這些先進的技術設備的應用已經成功地降低了人工測繪的難度，同時提升了測繪的效率和精確度，這在我們國家的土地測繪發展歷史上可以說是一個飛躍性的發展。
2.測繪在國土資源管理中的重要作用
測繪與國土資源的管理之間是相輔相成的關系，測繪的實際目的就是為了確定真實的土地資源的種類、數量等的基本信息，根據我們國家的現狀可以看出測繪在國土資源管理中的主要作用主要表現為：首先就是測繪可以明確土地的所有權和使用權，這主要是由于通過測繪可以明確每塊土地的大小、以及土地的附加價值等，其次就是測繪還可以在解決土地糾紛方面起到關鍵作用，具有公信力的土地測繪資料是解決土地糾紛的關鍵所在，同時也可以為解決這些糾紛提供了真實的數據信息，最后的一點也是最重要的問題就是土地測繪可以為解決土地變更問題、國土資源的整治和開發等提供重要的事實依據。
二、測繪在國土資源管理中的實際應用
1.測繪工作的開展可以有效地監督土地工程質量
測繪工作的開展對于保證工程質量、監督工程施工效果有著重要的作用。所有的土地審批和使用都必須要由第三方出具的土地測繪質量報告，這不僅僅是為了使用者的合法正當權益，同時也是為了保護土地使用者的合法權益，在實際的工程施工過程中土地測繪最主要的功能就是提升工程監管的力度，保證工程的質量和工程的施工效率。這就是測繪在土地工程資源管理的過程中最主要的實際用途之一。但是測繪方必須要明確的一點就是：測繪方必須要保證測繪數據的真實性和有效性，也只有這樣才能夠保證所有依據這些數據開展的各項工作準確、無誤。也只有測繪人員和工程的開展人員共同遵守行業的職業道德才能夠完整地實現測繪和監督工程質量的協調和配合。
2.國土資源管理的控制措施對測繪工作質量有嚴格的要求
從國土資源管理的控制措施方面來說，測繪工程的工作質量和工作效率是一個必要條件，個人認為開展測繪工作的工作人員需要做到：首先就是要恪守自己的行業道德和行業基本準則，在具體開展工作的過程中不要被外界的利益所蠱惑，其次就是測繪的工作人員在實際的工作過程中要學會借助一些先進的儀器和設備提升工作的效率和工作的精確程度，這是新的經濟形勢下國家對社會發展的需求，同時也是測繪行業發展和進步的必經之路，任何一個行業想要進步，想要不被激烈的社會市場競爭所淘汰就必須要不斷地改革創新，不斷地突破自己，把握行業發展的最新動向，最后就是在測繪的過程中必須要注意到實際的環境變化給測繪結果帶來的影響，尤其是季節的更替或者說是惡劣天氣等的出現都會給測繪工作帶來難度，而且也會影響測繪的實際結果。
3.突出體現國土資源監測中測繪的實際價值和意義
從目前我們國家的土地測繪和國土資源管理的現狀看來：目前我們國家的國土資源的監測體系已經無法滿足實際的社會發展要求，但是隨著我們國家測繪行業的迅速發展和進步，國土資源管理的相關問題已經得到了很好的解決，但是我們國家的土地管理方面的測繪行業發展起步比較晚，與很多發達的西方國家相比還有很大的差距，盡管我們必須要根據實際的情況改革和創新我們的測繪行業，要取其精華、去其糟粕地對國外的經驗進行采納，最主要的是要符合我們國家的實際發展現狀、為我們國家的測繪行業的發展和進步做貢獻。突出體現國土資源監測中測繪的實際價值要求我們必須要以提升測繪質量和測繪效率為基本準備條件，以提升國土資源管理效率，更好地規劃和配置我們土地資源為最終目標。也只有這樣才能真正地在國土資源管理工作的開展過程中體現出測繪的實際價值和實際意義。
三、小結
隨著我們國家綜合國力的提升、以及社會科學等的發展和進步，社會對于土地資源的需求迅猛增長，土地價格也隨之增長，國土資源的分配和規劃也已經成為社會和大眾共同關注的焦點，如何高效地實現國土資源的管理，實現土地資源的最優化配置是當下我們國家國土資源管理急需解決的問題，本文關于測繪工作在國土資源管理中應用的探討比較簡單，討論的問題也都比較淺顯，后續更深入的分析還需要進一步的研究和學習，但是不可否認的是：測繪確實在實際的國土資源管理過程中擔任著很重要的角色，測繪質量和測繪效率的提升對于我們國家的國土資源管理有著重要的意義。相信在社會各界的廣泛專注和國家政府的大力支持下我們國家的測繪行業將會得到一個良好的發展空間和發展平臺，國土資源管理的效率也會隨之得到大幅度的提升！土地資源真正能夠成為社會和大眾賴以生存的寶貴資源，我們國家豐富的土地資源優勢也能夠更好地向世界顯現。
參考文獻
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我國幅員遼闊，總體土地資源十分豐富，但是由于我國人口眾多，人均土地資源不足世界平均水平，再加上土地資源浪費嚴重，因此加強對土地資源的管理十分重要。土地資源管理工作需要大量詳細、精準數據做支撐，因此信息采集處理成為土地資源管理工作的重要內容。而3S技術作為一種新型、快速、準確的信息采集處理工具，在土地資源管理中得到了廣泛應用。
1 3S技術分析
3S技術是對全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、遙感系統（RS）三種技術系統的統稱。起初這三種技術只被應用在軍事測量工作中，然而隨著技術的不斷普及，應用成本的下降，這種技術已經被廣泛應用到民用測繪工作中，城市規劃測量就是典型代表。
第一，全球衛星定位系統。GPS技術工作原理是：地面監控中心一次接收來自多顆衛星的信號，然后以衛星位置為參考計算出目標物位置。通常情況下，要想實現全球定位系統需要24顆或者以上的空間衛星以及地面監控站和用戶接收機組成。由于全球衛星定位系統具有觀測精度高、操作簡單、用時短以及全天候工作等特點，因此一開始這種技術被廣泛應用到軍事領域，并逐漸被應用到民用領域，為測繪工作的發展做出了重要貢獻。另外，該技術的主要功能是為現代測繪工作等提供精準的三維坐標以及對目標物進行準確定位。
第二，地理信息系統。GIS技術是三種技術中最早開發并且被應用的技術，目前被普遍應用在測繪領域。其工作原理是：將地理空間數據輸入到計算機系統中，然后通過計算機系統的存儲、檢索、處理分析等對現實的地理空間環境進行模擬，從而為測繪工作提供科學精準的資料參考。由于這種技術對計算機科技的依賴性較高，因此隨著計算機科技的快速發展，GIS技術也成為三種技術中發展最快的。該技術的主要功能是：對所采集的信息進行分類處理、組合、分析，同時檢測動態數據信息，通過總結分析信息找出地理環境變化規律，從而為地理測繪工作提供參考。
第三，遙感技術。RS技術的工作原理是：在飛機或者衛星等空間平臺上安置紅外、微波等傳感器，利用地面不同目標對電磁波的反射能力不同的原理，通過數據處理中心對電磁波反射差別的分析對數據進行處理，從而快速的獲得包括對地面地理特征以及環境信息在內的遙感圖像。RS技術是在遠離地面的高空中進行觀測的，并且電磁波反射并不會受到地形條件的影響，因此這種技術成像速度快、覆蓋范圍廣，成為測繪專業必不可少的技術之一。該技術的主要功能是對目標物進行攝影、掃描，并且對獲得的目標物信息進行簡單處理，以供實際工作的使用。
2 3S技術在土地資源管理中的實際應用
3S技術可以同時實現對目標物的精準定位、對地理信息數據的采集以及對數據的處理分析工作，因此3S技術在實際中的應用十分廣泛，被普遍運用到工業、農業、交通、國防等領域，為推動我國社會經濟的快速發展做出了重要貢獻，受到社會的高度重視[1]。土地資源管理作為改善我國土地資源短缺、浪費嚴重等問題的重要手段，在調查土地資源數量、分布規律以及質量等方面發揮著重要作用。而要想提高土地資源管理所獲取數據的精確性、全面性以及及時性，需要采用先進的技術手段，因此3S技術便成為人們的首要選擇。
2.1 3S技術在土地資源調查工作中的應用
土地資源調查是進行土地資源管理的第一步，也是最關鍵的一步，調查結果的準確與否直接影響到后期資源管理工作的正常開展。而在土地資源調查工作中3S技術發揮著重要作用：
第一，遙感技術可以同時對大范圍內多種目標物進行成像調查，并且由于遙感技術是從高空對目標物展開的調查，因此它可以輕而易舉的調查工作人員無法進行實地調查的目標物[2]。另外，遙感技術的成像快速、準確并且能夠及時對獲得的圖像數據信息進行處理，因此遙感技術可以保證信息獲取的快捷、高效、即時，為土地資源調查工作的開展提供了豐富的參考信息資源。
第二，衛星定位技術可以對目標物進行準確、快速定位，因此他可以精準的確定土地資源調查范圍，避免因越界而導致調查結果不準確的問題。另外，衛星定位技術還可以對最新變化數據進行差分處理，從而提高調查數據的準確性。
第三，地理信息系統的主要工作是對調查的信息進行綜合處理、分析，并根據分析結果得出地理環境變化發展規律，從而為相關工作決策提供參考。具體到土地資源調查中，地理信息系統能夠對遙感技術以及衛星定位技術所獲得的各種信息進行綜合處理，將土地資源的屬性信息以及空間信息等結合起來，從而對土地資源現狀進行分析，并通過圖表等將結果反饋給調查人員。
利用3S技術進行土地資源調查的典型例子是我國開展的全國土地調查工作。2007年7月1日我國正式開始了第二次全國土地調查工作，此次工作對我國現階段農村土地以及城鎮土地狀況進行了詳細調查，利用航空器，采用遙感技術以及衛星等技術獲得土地資源圖像，然后通過內業信息處理，得出我國土地資源現狀結果，最后建立相應的數據庫儲存各種土地資源信息，從而為土地資源管理提供了豐富信息資源。
2.2幫助建立土地管理信息系統
為更好的實現對土地資源的管理，土地資源管理部門需要建立一個完整的土地管理信息系統，從而為土地資源使用規劃、行政決策等工作提供技術支持。通常而言，土地管理信息資源系統由各種數據處理、收集技術方法和土地資源信息數據庫組成。3S技術作為目前最常用的土地信息收集、處理方法技術成為土地管理信息系統的重要部分。同時，前文中提到，3S技術可以幫助土地資源管理部門建立包括各種土地資源信息的數據庫，因此3S技術在開發設計土地管理信息系統方面發揮著重要作用。
2.3對土地動態變化進行實時監測
社會發展腳步的加快，土地開發速度的提高，導致我國土地資源現狀變化越來越頻繁，加劇了我國人多地少的矛盾，因此，為及時、準確掌握我國土地資源實際情況，對其實施動態監測十分必要。然而，傳統的動態監測技術比較落后，導致監測數據失準，監測工作效率低下，限制了土地資源管理工作的正常開展。
3S技術作為一種新型的、快速的、準確的地理數據信息調查技術，可以有效的提高土地資源動態監測工作獲取信息的準確性、及時性，從而提高動態監測工作效率，提升動態檢測效果。具體來說，利用3S技術對土地資源進行動態監測的主要內容包括：利用遙感技術及時獲得發生變化的土地的信息；利用衛星定位技術分析變化后的土地利用現狀；利用地理信息系統對以上數據進行分析、整合、處理，從而得到土地的最新變化情況。同時，3S技術還會及時更新土地信息資源數據庫。
2.4應用在城市建設土地勘測工作中
隨著我國城鎮化水平的不斷提高，城市建設速度不斷加快，城市建設勘測工作得到很大發展。城市建設勘測結果的準確性直接關系到城市建設工程的質量，然而復雜的城市環境在很大程度上影響了勘測結果的精確性。目前，利用衛星定位技術進行城市建設勘測工作可以有效克服復雜城市環境的影響，提高勘測結果的準確性，并且衛星定位技術還可以簡化城市建設勘測工作程序。
例如，2005年，北京市曾進行過一次建設用地調查工作。在調查中，首先得到SPOT5衛星遙感數據，然后利用衛星定位技術對調查范圍的邊界進行勘定，最后利用地理衛星系統對數據進行綜合統計與處理，從而得到了詳細的建設用地結果，為北京市城市建設的快速發展做出了重要貢獻。
3 3S技術在土地資源管理中的應用發展趨勢
第一，向著系統化發展。目前，3S集成技術的水平不高，在土地資源管理工作中只是將三種技術簡單結合在一起，而更加深層次的系統應用還不多見。因此，為進一步提高土地資源管理工作效率，推動土地資源管理的發展，實現系統化成為未來3S技術在土地資源管理中的主要應用趨勢。
第二，向著可視性發展[3]。當前，3S技術調查所得的數據還都比較抽象，增加了用戶研究利用的難度，從而導致數據利用程度低，土地資源管理工作難以開展。然而，隨著多媒體以及現實模擬技術的進一步發展，將土地資源信息更加直觀的展現在用戶面前成為可能，因此可視性成為未來3S技術的另一主要發展方向。
4結語
土地資源管理對提高我國土地資源利用效率，推動土地資源保護研究的發展有著關鍵意義。3S技術在土地資源管理中有著十分重要的應用，然而現階段3S技術處于不斷發展完善中，因此土地資源管理部門要認清3S技術的發展形式，提高3S技術的系統性及可視性，從而使土地資源管理工作發展更上一層樓。
參考文獻
篇11
我國現行的土地制度是由20世紀80年代開始實行，在如今，全球經濟一體化的大時代背景下，原有的土地制度已經跟不上經濟發展的形式，伴隨著土地制度的改革，在原有土地管理中的問題被顯露，各級領導缺少對土地管理的重視，導致農村土地被亂用亂占，因此，只有不斷完善我國土地制度，加強政府監督力度，才能保證農民的根本利益，促進國民經濟的不斷發展
1新形勢下土地資源管理存在問題
近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時也積累了豐富經驗，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當前我國土地資源管理存在問題主要體現在以下方面：①土地管理缺乏高效的規劃和控制。在很長一段時期內，我國缺乏完善和科學的土地資源管理法規和制度。同時一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，在進行土地管理時，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續發展。同時一些土地資源管理人員在土地的規劃階段未能集中分配和規劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實現土地資源的合理分配和利用，導致出現最嚴重的環境破壞，同時也加大了投資成本，不利于城市的未來規劃和建設。此外，目前我國土地資源管理在項目用地方面，缺乏相應的約束機制。在進行土地管理時，受傳統的土地管理思想的影響較大，缺乏對土地資源規劃重要性的認識，使得項目制約土地規劃現象仍然存在，使得土地規劃權威性不斷降低。②未能正確處理土地規劃和其他規劃間的關系。土地整體規劃所涉及的領域相對較廣，包括城市布局、水利以及農業等方面，在進行土地規劃時，應當積極協調處理與對應領域的規劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協調方案，時常發生土地規劃與其他規劃間的矛盾沖突。
2新時期土地資源管理的對策分析
2.1加強土地資源保護
加強土地資源保護，首先要加強對基層國土資源管理部門有關工作人員執法的監督工作，要讓他們端正工作態度，提高土地資源保護意識。由于土地資源管理部門的領導干部土地資源保護意識不強，法律意識不強，土地進行違法審批，造成土地資源的不合理利用，使行業競爭嚴重不平衡，最終給社會帶來非常嚴重的影響。因此，要加強對國土資源管理部門的監督力度，加大處罰力度，杜絕違法亂紀行為的出現，從而促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，目前我國個人及企業違法建設和不合理開采的行為，多數是因為法律意識淡薄。因此，為了提高個人及企業的土地資源保護意識，加大土地資源保護宣傳力度和法律宣傳力度，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性以及觸犯法律法規的嚴重性，從而促使他們有效避免相關違法行為的發生。
2.2對土地資源進行集約化利用
土地作為一種重要的生產要素，應該充分將它的作用發揮到最大化，從而造福人類。針對目前我國的土地資源利用面臨的問題，在宏觀政策方面，應該樹立科學的發展觀念，改變現有的粗放型經濟增長方式，發展集約型的經濟增長方式，在節約集約利用土地的過程中實現綜合效益最大化。
2.3完善土地市場管理制度
“統籌城鄉發展”的實質就是促進城鄉二元經濟結構的轉變。目前我國正處在深刻的社會轉型過程中，從城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變，在土地資源管理進程中引入市場管理機制，可以大大提高城市土地資源的利用效率。
2.4科學規劃土地利用，實現土地的有效利用率
在城市化建設中，科學合理地規劃建設用地是非常重要的。①要提高城市規劃的意識，注重城市環境的優化，合理分配建設用地和綠化用地。②要有整體意識，建設與規劃并舉。③為規范土地利用制定一套合理可行的相關法律法規，建立健全土地管理機制，以加強土地管理。④土地資源作為生態環境系統重要組成要素，其開發利用與生態環境變化聯系密切，因此在進行土地開發的過程中，也要加強生態環境保護意識，以實現人與自然和諧發展。
2.5提高創新意識，踐行改革，創造新的管理模式
要不斷提高創新意識和創新能力，不斷改革舊有的管理模式，突破傳統的管理觀念，不斷發掘與新時期土地現狀相契合的土地管理機制，以創造出新的土地管理模式，使土地資源管理模式與現實的土地狀況相適應。
2.6加強執法監督，推行公平公正公開的土地管理方式
要加強土地管理的透明度，保證管理機制的公平、公正、公開，避免暗箱操作。嚴格實施相關法律法規，加強執法監督力度，嚴厲打擊非法開采以及不符合規定的土地利用方法與行為，保證科學合理的規劃土地資源，依法開采土地，有效地利用土地。
3結語
土地資源管理對于我國經濟的發展有著意義重大，因此，為促進我國土地資源管理工作的順利開展，提高土地資源的利用率，必須要建立健全土地資源管理制度和體系，基層國土資源管理部門也要樹立正確的工作觀念。
參考文獻：
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篇12
對土地資源進行合理的開發整理，相對而言，具有很強的綜合性和系統性，是一門需要綜合多方因素進行考慮的土地資源管理性工作。加強對土地資源管理測繪管理是確保整個區域內部各種土地資源實現總量平衡管理，確保整個區域內部的土地資源能夠得到可持續利用的重要舉措之一，在現階段，隨著對各種土地資源的開發利用逐漸呈現出多元化的趨勢，嚴格實施土地資源的測繪管理工作，確保土地資源測繪數據的公正客觀性，對于區域土地資源的整體整理規劃，實現土地資源管理的科學合理化有著十分重要的意義。
1.土地整理不同階段的測繪分析
1.1土地整理前期決策階段的測繪
1.1.1關鍵點的測量不可少
通常地形測量中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網格式測量，根據不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預先畫定的點，其他的點基本采用內插的方式。在成圖后，依據測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經存在了一個假設，就是點與點之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫密網格。土地開發整理前期準備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關鍵點，不事先畫定網格。關鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。舊村復墾的測量關鍵點尤為重要。
1.1.2坎上坎下均測
在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發整理中，難以給以后的設計及概（預）算提供準確的數據。筆者特別強調對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，有時特別重要，因為這影響土方計算的準確性。
1.1.3細部測量注明
所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關系到以后拆遷、征地補償費的計算。細部測量在舊村復墾、舊城鎮改造中顯得非常重要，具體表現有以下幾點：①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄，這有利于以后的設計方案的選擇。
1.2土地開發整理專項規劃階段
在整個土地資源整理規劃過程中，對土地資源的專項規劃階段是其中一個重要的環節，其專項規劃的基礎圖件從實質上而言是現階段土地資源的整體利用現狀情況的綜合圖件，因而，一般都需要在土地資源利用現狀的圖件上做出合理的規劃，并制定住土地整理開發的專項規劃圖。在筆者多年的土地資源整理經驗過程中，一般而言，對很多在市縣級的土地資源進行整理規劃過程中，在制作規劃圖件時候，都有著比較嚴格統一的比例尺。在我國現階段一般都是用1：5萬-1：20萬，這是基于我國相關的測繪部門所規定的中小比例尺航測地形圖的各種規定的基礎上，并結合具體的土地資源實際調查，并充分結合航片和測繪片，在眾多專業測繪人員協作下共同編繪而成。對土地資源整理展開實際調查，是整個土地資源專項的規劃過程中的重要環節。在調查測繪過程中，要結合潛力調查圖，按照1：1萬的土地詳查圖做為工作底圖，并要進行對土地資源的實際調查而開展工作。
1.3土地開發整理項目規劃設計階段
在進行項目的可行性研究規劃設計過程中，對整個土地資源中的土地面積和土地的長度，高程等相關的數據沒有十分嚴格的要求，因而，一般而言，可以充分利用在專項規劃過程中所制定的圖件作為工作的地圖，但是，要注意的是，比例尺一般都不能夠用1：1萬或者1：5萬進行。當項目進行規劃設計時候，對土地資源的長度，高程，面積等各方面的測繪數據都有著更為嚴格的要求，這些數據的準確性和精密性都將直接關系到整個項目的規劃和一些具體的設計情況，比如一些溝林，道路，水渠等基礎設施的規劃設計，同時，整個工程的概預算和土方的計算的精確度都有著十分直接的影響。在這個過程中，一般而言，都對比例尺有著比較嚴格的要求，在筆者的測繪經驗中，一般而言，都會讓實際測繪過程中的比例尺在1：2000之上，并要將全要素的地形圖作為基礎上進行底圖設計。
1.4土地開發整理項目施工及管理階段
當項目已經進行施工時候，土地測繪單位要為施工單位提供嚴格精確的測繪數據，如此，可以讓施工單位可以做出更好的施工設計和施工規劃，可以結合具體的測繪數據對整個工程做出比較科學合理的控制點石。在這個環節，可以使用工程施工放樣測量的方式，結合具體的工程施工設計，和相關的測繪圖件做出施工決策，如此，可以保證施工環節更順利的進行。當一個項目已經竣工的時候，在提交竣工圖時候，竣工圖的比例尺要能夠和土地整理規劃時候所制定的設計圖紙的比例尺一樣，從總體而言，在這個階段對測繪的數據的精確度有著十分嚴格的要求。
2.結束語
在進行土地資源管理過程中，加強對土地資源的測繪管理是其中的重要環節，是進行土地資源合理化，可持續利用，科學規劃的基礎和關鍵性環節。因而，在各種土地資源管理過程中要結合不同的具體工程實際情況，找出各個階段的測繪特點，充分綜合利用各種測繪手段和測繪工具，嚴格控制各種費用成本，在充分滿足對各種土地資源進行管理和規劃的基礎上，做到測繪的成本最小，并從土地資源測繪的各個環節進行質量控制，保證測繪的真實客觀性。如此，可以促進整個土地資源管理工作規范化和科學化。
【參考文獻】
[1]張金亭.試論土地整理測繪.國土資源科技管理.ISTIC，2006，（1）.
篇13
Keywords: land resources; Information construction; Resource management
中圖分類號：F205文獻標識碼：A文章編號
Internet目前被廣泛的應用在眾多的領域管理中，因為其高效和快速的數據處理，成為了當今數據庫管理的基本技術。隨著該技術的優勢不斷地被開發和拓展，該技術也走進了土地資源的具體管理當中。我國傳統的的土地資源管理方式人工的文字記載，文字記載的耗費時間和人力多，記錄可能存在偏差，并且保管問題嚴峻。同時對于后期的數據調閱由相當大的難度，對于需要更新的數據操作起來繁重復雜，更新的數據涉及到的人員和部門廣，工作效率極低。為了徹底的扭轉這一弊端，我國的當代國土管理引進了Internet技術。
1土地資源管理的特點
我國的國土面積遼闊，地區間的差異大，國土的類型復雜，分布廣，因此，對于國土資源的管理是一個涉及面廣的高難度工作。它事關經濟、社會、環境等諸多方面。同時國土資源并不是一個恒定的靜態系統，有著突變和漸變的多方面的因素融合在其中，需要相關的部門對其進行必要的動態監測和管理。國土資源的管理主要目的是利用和優化。通過對于現存的國土資源現狀的調查和數據分析，能夠根據土地的實際和周邊的環境、社會背景等，通過專家的數據評估，制定正確的利用計劃和規范管理。扭轉國土資源的以往錯誤利用和破壞，為國家的土地資源提供一定的保護。信息化的土地管理模式必將取代傳統的管理模式，進而取締傳統模式存在的管理弊端和漏洞，促進土地資源的可持續發展，提高土地資源的利用效能，拓寬土地利用的形式，降低土地資源的利用產生的次生環境污染。總之，以最合理優化的土地利用方案進行相關的土地資源管理。
2信息化的含義及特點
土地資源管理的信息化是國家信息化在國土資源信息化管
理的延伸，是國土資源信息化管理的重要組成部分，是利用計算
機網絡技術為土地的利用、開發、規劃及相關的管理和服務提供
有力的信息支持，從而提高土地資源管理效率的過程。土地資源的信息化管理，可以根據網絡進行必要的數據分析，結合土地的實際地質條件、周邊附帶環境、常年的氣候因素、相關的人為因素等，對土地進行合理的初期利用規劃，使得土地在實際的開發中可以嚴格的按照設計的方案進行，這樣就能減少不必要的土地浪費，以最小的土地面積實現最大規模的土地利用價值，以提高利用效率。土地資源利用之前需要結合大的宏觀政策和小的實際情況進行必要的綜合規范，既滿足人們的生產生活需要。又獲得必要的經濟價值、環境價值和社會價值。土地資源管理信息化的內在作用表現為:信息越來越成為土地資源統計和合理規劃的動力，咨詢服務業逐漸成為土地產業結構中的基
礎服務之，智力活動對土地資源創造更大價值起到越來越大的作用，土地管理開始依賴于信息化管理系統。其外在形式也是種漸進的過程，表現為在土地資源管理領域全而地發展和應用。
3土地資源信息化管理的重要作用
1、對于紛繁復雜的大量國土數據進行必要的整理工作，以便于后期的數據的利用和土地的規劃。前文已經介紹到，我國的國土面積遼闊，因此國土的數據就相對的龐大和復雜，人工的歸類顯然不合理，信息化的數據管理直接可以完成必要的高難度操作。同時國土資源的時效性強，國土資源受到自然環境和社會環境的影響，可能隨時的出現新增的土地利用狀況，需要網絡對原有的數據進行及時的更新和處理，以滿足實際的土地利用需求。另外土地資源具有多個空間和時間的尺度，它需要所獲得的土地資源的數據是客觀的而且真實可靠。沒有人為的變更、數據必須保持上下一致、數據必須根據實際進行必要的變更，只有這樣的數據才能做到科學的土地利用規劃的依據。嚴格國土資源管理和保護制度、強化國土資源監管的信息基礎。因此，必須建立全新的國土資源數據管理模式。
2、滿足多方位的集土地登記、土地規劃為一體的電子政務服務要求。
3、提高土地登記、規劃、利用的透明度。信息化提供了多個
信息的展示平臺，土地的規劃、登記、利用等方面的全面信息可以第一時間的在平臺上得到公布，實現信息的共享。提高土地資源管理的在大眾中的公信力，利用信息化數據平臺更好地為大眾服務。
4土地資源信息化建設探討
土地資源信息化建設必須進行統籌規劃、統協調、逐步完
善，處理好土地資源信息化建設與土地的合理利用對經濟發展
促進作用為大局的關系、基礎設施建設與資源開發及服務的關
系、計算機網絡與傳統媒體的關系、上級與下級部門信息系統信
息資源統籌規劃的關系。
1完善信息基礎設施建設，加強信息服務網絡建設。信息
基礎設施建設是信息體系建設的重要標志。國家根據實際的需求進行了必要的財政撥款，以保證信息基礎設施的建設使用，完善國土資源的管理，但是由于我國的信息化土地資源管理模式剛形成，仍舊存在大量的建設需求，所以對于資金的需求往往比較大，超出了財政的補貼，進而導致了資金的不足。需要多方的獲取必要的資金投入。同時，建立以現在信息系統為基礎的信息服務網絡為重點，根據土地資源管理的實際需求，推進信息化進程，提高信息化服務在土地資源管理中的比重。要加強計算機和網絡在管理中的應用普及程度，提高信息基礎設施的科技含量和使用效率，并推進信息管理與信息化建設企業、中介組織的介作，加強國土資源管理信息基站的建設，建立多層次、多渠道的信息方式。
2加強土地信息資源建設是信息服務質量和水平的重要
保障。信息的數字化、網絡化管理以及信息的是推動土地資
源管理高效合理的重要手段。這就要管理人員可以依據實際的需要進行土地的動態和靜態的雙重監測，并及時的收集有利用價值和參考價值的有效數據，并通過網絡技術對于所欲的數據進行分類和處理，將數據系統的歸類存檔，及時的需要的數據。同時，必須通過信息技術和網絡技術的應用，提高信息的查閱能力和處理能力，實現數據的最大利用價值。
3)加強對廣大土地資源管理工作人員的教育培訓，提高工
作人員的信息獲取和處理能力。信息化的土地管理模式剛剛興起，還不夠成熟，傳統的工作人員在以往的工作基礎上轉變比較困難，因此，需要定期地進行必要的相關知識的培訓，以增強員工的業務能力，提高工作效率。同時我國目前的國土資源管理人員的素質比較低，文化基礎薄弱，需要引進相關的專業技術操作人員，并對現存的工作人員進行進行審核和評比，通過優勝劣汰的管理機制，優化管理團隊的質量。只有工作人員的業務能力提升，才能根據需要進行必要的土地資源數據的收集和系統的整理。
綜上所述，我國的國土資源實際狀況復雜，管理現狀不夠合理，必須充分的利用信息技術進行新型的管理模式。信息化與國土資源管理的融合，首先是拓展了信息技術的利用范圍，是信息技術在實際的利用中得到技術的深化，同時，提高了國土資源管理的效率，減少了管理的人員和操作環節，節約了不必要的管理資金投入，是完全符合我國的發展現狀的科學土地管理辦法，有利于我國縮短與國外的國土管理的技術差距，該技術的應用，必將擴大實際的國土管理范圍，經存在良好的發展前景。
參考文獻：
