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1.前言
根據現在安全生產監督管理模式并結合企業安全生產現狀,企業安全文化從內容上看是政府職能部門、企業、個人的安全價值觀和安全行為準則的體現;從時間空間范圍來看,企業安全文化是時時刻刻都存在的,而且體現在每個人的具體行為中;從傳承性方面來看,企業安全文化是企業文化的重要組成部分,它不僅是從人類回避危險這種本能繼承下來的,同時更是隨社會經濟和安全技術的發展而不斷發展的;從推動力量的角度,安全生產監督管理職能部門和企業領導階層是安全文化的推動和執行的主導力量。
2.煤礦安全文化理論概述
2.1煤炭企業安全文化內涵
企業在長期安全生產經營活動中形成有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的、具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及安全行為規范;企業的安全生產的奮斗目標和企業安全進取精神。
2.2企業安全文化層次
企業安全文化層次具體來說是企業安全文化建設的三個階段,分別是安全物質階段、中間階段和精神階段,它是從安全物質層次到安全精神層次逐步演化的階段,而且前一個階段是下一個階段的基礎。
安全文化的物質階段被稱為“企業安全文化中的硬文化”,以實物形式顯現出來,既看得見、又摸得著,它直觀反應了社會經濟水平和安全科學技術的發展程度,同時也滿足了人們在生產中的安全需要,所以物質階段的安全文化就成為評價企業安全生產水平高低的客觀價值尺度。
企業安全文化精神階段被稱為“安全文化中的軟文化”,通過企業的安全生產制度和安全教育工作得以,是企業安全文化的核心。
3.煤礦企業培訓教育體系建設
在煤礦企業安全文化體系建設中,安全培訓體系是其得以實現完成的重要保障體系之一,因此,建立科學完整的安全教育培訓體系,是建造安全文化體系的重要部分。
3.1煤礦企業決策層培訓教育的內容與方法
由于不同工作職能的培訓對象層次各異,因此應在培訓中針對每一層次的特點制定特定的培訓內容及方式。煤礦企業的決策層決定了企業生產資料的分配,是企業安全目標、安全方針政策的制定人,也是安全責任人,他們對安全知識的掌握程度和安全意識的強弱反應了企業對安全建設的重視程度。
3.1.1煤礦企業決策層安全教育知識構成
企業決策層必須宏觀上把握本行業的安全法規、標準及方針政策,應有意識地培養自己的安全素質,認真學習國家和行業主管部門頒發的安全法規和標準,掌握一定的安全技術知識,了解事故發生的因素和規律。
3.1.2煤礦企業決策層的安全教育方法
根據國家經委和人事部門的規定,企業領導安全教育的形式主要是崗位資格的安全培訓認證,被認為是一種有效和有利的安全教育形式。那么在企業內部來說,可以針對國家機構提出的認證標準對決策層知識結構進行專項調整和培訓。
3.2煤礦企業管理層培訓教育的內容及方法
煤礦企業的管理層是安全制度、政策的執行者,即被決策層領導,又領導下面的員工,處于中間環節。管理層的作用就是充分理解和認真貫徹決策層制定的的安全制度,并將員工的動態及時地反饋于決策層并進行交流。
3.2.1煤礦企業管理層安全教育知識結構
企業管理層必須具備多學科、多層次的安全技術知識。管理層受命于決策層卻直接與一線崗位接觸,職能涉及機、電、運輸等方方面面,因此,應掌握各專業的技術知識,能靈活運用所掌握的技術知識甄別各類安全隱患。
3.2.2煤礦企業管理層安全教育方法
煤礦企業管理層的安全培訓方法主要采用定期的安全教育、集中的安全學習、定期的安全考查。依據安全考核成績和所在部門安全工作狀況對管理人員進行考核,將安全工作考評列入管理人員工作績效中,作為管理層年度工作成績的判斷依據。同時,管理層應該注重平時的自學,有針對性地學習安全專業知識。
3.3煤礦專職安全管理人員培訓的內容及方法
煤礦企業專職的安全管理人員應具有相應的安全專業學歷,是煤礦企業安全工作中的專業人員。當然,僅有安全專業知識是不夠的,需要懂得運用。所以,煤礦企業專職安全管理人員都應具備專有的知識結構和職業培訓。
3.3.1煤礦企業專職安全管理人員安全知識結構
安全學科的基礎與技術理論。在求學與工作階段,安全管理人員應不斷加強學習相關的專業技術理論,為企業安全生產提供智力支持。
3.3.2煤礦專職安全管理人員的安全教育方法
一般來說專職安全管理人員是在學校中進行的安全專業教育,在進入企業之后,可以通過企業提供的外派到高校進行深造學習,日常則采取自學方式。
3.4煤礦普通礦工培訓的內容及方法
礦工是實現煤礦企業價值的直接締造者,也是造成煤礦事故的直接責任人,根據有關統計資料顯示,“三違”行為導致的事故占煤礦總事故的80%左右,而“三違”行為中的人為因素最不穩定、最難控制,所以,礦工的安全培訓教育就顯得尤為重要,也是煤礦培訓教育的重點和難點。
3.4.1煤礦普通礦工安全教育知識結構
普及井下“一通三防”等安全知識。普通礦工應具備其從事本崗工作的專業能力,要熟練掌握相關的安全操作規程,深入了解井下通風、防火、防瓦斯、防水的原理,不僅要知其然還要知其所以然。
3.4.2煤礦普通礦工安全教育的方法
礦工上崗之前,應首先進行崗前培訓,考試合格后,以“一帶一”的形式,由老礦工帶著新礦工,熟悉工作流程,幫助新礦工盡快進入角色。在進入工作崗位之后,應定期地對其進行在崗安全培訓教育,定期考核,考核成績與績效掛鉤。對于從事特殊工種的人員來說,必須專門地進行培訓考核,發放由勞動部門頒發特種作業安全操作許可證,才可上崗。
4.小結
長期以來,文化都是歷經長期積淀所形成的精髓,煤礦安全作為較敏感問題,煤礦企業安全文化研究作為兩者的結合,必然需要不斷地灌輸安全理念,不斷地為形成安全氛圍努力。現如今,煤礦安全文化研究還處于初級階段,研究空間較大,特別是煤礦企業安全文化建設研究。
針對煤礦企業特殊性,煤礦企業安全文化建設研究應該更加注重實踐研究,旨在使所研究內容更有操作性和實用性,真正為煤礦企業的安全生產帶來效益,只有這樣煤礦企業才能基業長青,做大、做強、走遠。(作者單位:安徽皖北煤電集團恒源股份公司)
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很多學校沒有設立專門的安全機構,從大門的看管到對學生安全教育的實施都沒有專門的人員負責,這就會讓學校存在人為和自然的安全隱患,中小學生的反抗能力弱,面對人為和自然的安全威脅如果沒有受過專門的教育,絲毫沒有預防的方法,由于學校的安全防范意識弱,導致學生也不太看重安全問題。這種思想使學生的安全意識非常弱,會時刻面臨安全問題的侵害。
(二)安全預警措施不完善
在遇到認為或者自然的安全威脅時,大部分情況下如果有完善的預警系統就能解決很多問題,減少不必要的損失,我國中小學目前大部分學校沒有安全預警措施,有少數有安全預警設施的學校也很不完善。
(三)沒有進行安全演習
安全演習是對學生進行安全教育,讓學生提高安全防范意識的最有效方法。在面對火災、地震、不法分子的威脅時應該如何應對,如果事先有過演習經驗,學生在面對危險時就能夠從容應對,就不會慌亂。但是,我國中小學中對于安全演習進行的次數屈指可數,一方面由于人數的龐大,組織一次十分費力;另一方面由于沒有相關專業人士的指引,不知該從何入手,也就使得演習實行不了。
二、如何建立安全管理體制
中小學要建立健全安全管理體制必須做到以學生為中心,并且解決以上提到的三個問題,中小學建立安全管理體制相對高中來說要容易得多。一方面,中小學生會認真聽從教師的指引,不會像高中生一樣已經有了反抗能力和足夠的生活經驗;另一方面,中小學生的學業壓力小,不像高中生一樣面臨著高考,所以有更多的時間來接受安全教育,進行安全演習。建立安全管理體制的方法主要有:
(一)加強對學生的安全意識教育
中小學生沒有形成安全意識,學校要加強對學生這方面的教育,給他們普及一些自然災害的成因以及危害,教給他們如何應對這些狀況。一些地形比較特殊的地區,學校可以給學生說明區域可能發生的自然災害,比如我國西南、西北、華北地區是地震多發區,東南沿海地區多臺風,這些基本的常識要給學生普及,加強他們的安全意識教育。
(二)建立健全安全預警措施
建立健全安全預警措施能夠讓學生和學校在災害來臨之前有充分的準備。我國古代就有司南、地動儀等預測災害的器具,到如今這些設施越來越多。學校要注重這些設施的完善,提前預知信息,做到未雨綢繆,把損失減到最小。除了應對自然災害的預警措施之外,還要有相應的應對人為威脅的預警措施,比如警報等,能夠在最短的時間內把消息傳遞給最多的人。
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一、省級數據中心的整體架構
近年來,福建省教育管理信息中心從更高層次上將過去以單位建設和運營的傳統信息系統整合成以省級為單位的數據中心,形成資源共享、互聯互通、服務整合的有機整體,省級數據中心實現虛擬化和動態管理,為本省提供教育管理信息系統運行的云服務平臺,承載和滿足國家教育管理公共服務平臺在省級教育行政部門的部署和運行,集成和支撐省本級各類教育基礎數據庫和各類教育管理信息系統,服務于所轄區域內教育行政部門和學校的信息化管理業務應用。
整體設計架構如圖1所示。
隨著教育管理信息系統的建成,各級各類教育部門對信息系統的依賴程度將會越來越高,逐步形成覆蓋各級各類教育的學生、教師和學校及資產等方面的海量信息,這對維持教育管理信息系統安全穩定運行,保障教育管理信息安全提出了更高的要求
二、省級數據中心安全防護的變化
利用云計算技術,省級數據中心實現了計算資源、網絡資源、存儲資源的虛擬化和服務化,同時數據中心的安全威脅和防護要求也產生了新的變化。云計算帶來的一個最明顯的變化就是計算網絡的邊界發生了改變,諸多的業務系統運行在數據中心云服務平臺上,保障數據中心的業務連續性和進行災難恢復將是一個巨大的挑戰,任何一個機械故障、人為錯誤、黑客攻擊、病毒木馬如果得不到有效的控制,就很有可能造成整個數據中心的崩潰。
1.安全防護對象擴大
安全風險并沒有因為虛擬化而消失或規避。盡管單臺物理服務器可以劃分成多臺虛擬機使用,但是每臺虛擬機上承載的業務和服務和傳統單臺服務器承載的基本相同,同樣虛擬機面臨的安全問題跟單臺物理機也是基本相同的,如對業務系統的訪問安全、不同業務系統之間的安全隔離、操作系統和應用程序的漏洞攻擊等。
數據中心需要防護的對象范圍也擴大了。安全防護需要考慮以HyPevsor和vcenter為代表的特殊虛擬化軟件,由于 vcenter等本身所處的特殊位置和在整個系統中的重要性,如果漏洞沒能及時修復,這必定會給虛擬化平臺帶來一定的安全風險,一旦攻擊者獲得虛擬化平臺的管理權限,將可以隨意訪問任意一臺虛擬機,服務器的業務數據也就沒有任何安全性可言了。
2.威脅擴散速度快
在虛擬化環境中,同一臺物理服務器上的不同虛擬機之間的通訊是基于服務器內部的虛擬交換網絡解決,相鄰虛擬機之間的流量交換不通過外部的網絡交換機,此時外部的網絡安全工具也都無法監測到物理服務器內部的流量。其中任何一臺虛擬機存在安全漏洞被攻擊控制后,攻擊者可通過這臺虛擬機入侵同一臺服務器上的其他虛擬機。
虛擬機可以根據實際需求在不同物理機之間進行動態遷移,這可能會讓一些重要的虛擬機遷移到不安全的物理機上,或者一些測試用的虛擬機與重要的虛擬機遷移到同一虛擬局域網,從而帶來安全風險。
3.病毒掃描風暴
完成服務器虛擬化之后,為了保護虛擬服務器的安全運行,要在每一臺虛擬機上安裝防病毒等安全軟件,每臺虛擬機因此要消耗相同的CPU、內存等硬件資源,常規防病毒掃描和病毒碼更新等也需要占用大量資源,這樣隨著虛擬機數量的增加,后端存儲的負荷隨之變大從而影響到系統的運行速度。
虛擬機的初衷是綠色環保,低碳節能,沒有業務運行的時候可以關閉虛機,業務恢復時開啟虛機,但關閉期間病毒代碼是無法更新的,如果多臺虛擬機同時開機更新防病毒軟件的病毒碼,這時網絡帶寬也有較大影響。如果所有虛擬機上的防病毒軟件設置定期掃描或更新,將會引起“防病毒風暴”,影響服務器應用程序的正常運行。
三、省級數據中心安全運維技術體系構建
依據國家等級保護的有關標準和規范,以省級教育數據中心基礎環境的安全防護需求為出發點,根據云計算虛擬化的特點和風險狀況,同時參考傳統“進不來,拿不走,看不到,改不了,走不脫”的防御要求,分別從事前監控、事中防護和事后審計三個角度進行考慮,采用分區分域、重點保護的原則,對數據中心網絡和業務應用系統進行分區分域防控,對承載的國家教育管理公共服務平臺、本級應用系統和重點區域進行重點的安全保障,根據業務應用系統面臨的實際安全威脅,采用適當的安全保障措施,建立覆蓋物理、網絡、主機、存儲、數據庫、應用的整體信息安全防護技術支撐環境,提升數據中心的抗攻擊能力,維持國家教育管理信息系統穩定運行,保障教育管理信息安全。
1.物理層
(1)機房安全
機房是數據中心重要的基礎設施,服務器設備、網絡設備和存儲設備等是數據中心機房的核心設備。這些設備運行所需要的環境因素,如供電系統、空調系統、消防系統、機房與監控系統是數據中心機房重要的物理基礎設施。福建省級教育數據中心前身是省教育廳信息中心機房,由服務器機房、網絡機房、控制室、配電機房四部分組成,現有數據中心使用面積達115平方米,安裝了機房智能、供配電、通風,環境監測、防雷接地、門禁等子系統,滿足機房建設的相關標準和要求,符合信息安全等級保護三級的合規要求。
(2)資產管理
數據中心管理關鍵在于立足全局,明了擁有的資源,知曉設備放置在哪里,它們是如何連接到一起的。準確的資產數據是數據中心日常運維的基礎之一,隨著數據中心的設備數據增加,資產信息的準確性顯得更加重要。對已有的虛擬機、物理設備和應用系統進行標記,例如業務IP、管理地址、外網映射、對外開放端口、VPN情況、資源情況、域名、相應特殊策略及對系統的簡短描述。
2.網絡層
(1)安全區域的劃分
為保障數據中心整體結構安全,將安全區域劃分作為安全運維技術體系設計的首要任務。數據中心的網絡構成非常龐大,支撐的應用系統也非常復雜,因此采用基于安全域的辦法是非常有效的,結合數據中心的基礎環境及業務系統的實際情況和特點,以安全保障合理有效為原則,將信息系統網絡劃分為多個相對獨立的安全區域,根據各個安全區域的功能和特點選擇不同的防護措施。
省級教育數據中心既承載著國家教育管理信息系統,又為自建應用系統提供運營支撐。根據安全等級保護要求完成安全區域劃分,分別設置外網接入區、骨干網絡區、前置服務區、應用服務區、數據庫區及運維區等,同時在應用服務區里根據應用對象劃分了教育部系統區、廳主要應用區、其他應用區,結合各個安全區域的業務特點設計保護措施和安全策略,這大大提升了安全防護的有效性,也體現出重點區域重點防范的建設原則。
(2)外網接入區
主要實現網絡出口及出口的安全管理、帶寬管理、負載均衡控制。根據外網接入區的特點分析和需求分析,對該區域進行邊界的防護,以及對入侵事件的深度檢測及防護,抗拒絕服務攻擊以及流量分析構成完善的防護系統。
A.實現邊界結構安全。數據中心有多條ISP鏈路,包括移動、聯通、電信等。通過互聯網邊界部署鏈路負載均衡設備避免因ISP鏈路故障帶來的網絡可用性風險和解決網絡帶寬不足帶來的網絡訪問問題。根據業務的重要次序進行帶寬分配優先,保證在網絡發生擁堵的時候優先保護重要業務,保證網絡各個部分的帶寬滿足業務高峰期需要。
B.實現邊界訪問控制。在互聯網邊界部署邊界萬兆防火墻,一方面滿足數據中心萬兆網絡環境需求;另一方面滿足互聯網邊界移動、電信、聯通等線路接入以及對流經防火墻的數據包提供明確的拒絕或允許通過的能力、提供細粒度的訪問控制,并滿足網絡層面抗攻擊能力。防火墻詳細記錄了轉發的訪問數據包,便于管理人員進行分析。同時在防火墻配置會話監控策略,當會話處于非活躍一定時間或會話結束后,防火墻自動將會話丟棄,訪問來源必須重新建立會話才能繼續訪問資源。
C.實現邊界惡意代碼防范。在互聯網邊界部署防病毒網關,采用透明接入方式,在最接近病毒發生源安全邊界處進行集中防護,對夾雜在網絡交換數據中的各類網絡病毒進行過濾,對網絡病毒、蠕蟲、混合攻擊、端口掃描等各種廣義病毒進行全面的攔截。截斷了病毒通過網絡傳播的途徑,凈化了網絡流量,滿足三級等級保護中實現邊界惡意代碼防范的要求。
D.實現邊界安全審計。在互聯網邊界部署上網行為管理系統,滿足為單位內部用戶提供內網用戶上網行為合規性檢查,提供用戶上網行為日志記錄,不合規上網行為阻斷等功能。
(3)骨干網絡區
核心交換區連接數據中心內部各個功能分區,是整個運行網數據中心的核心,其功能是高速可靠地交換數據,需要具備高性能、高可靠。各個功能分區匯聚位置采用獨立的匯聚交換機去實現。
A.實現邊界訪問控制。通過數據中心核心交換機配置防火墻板卡和IPS板卡,為數據中心的網絡應用提供主動、實時的防護,監測網絡異常流量,自動對各類攻擊性的流量進行實時阻斷,增強數據中心穩定性、可靠性、安全性。
B.數據中心萬兆匯聚防火墻具備虛擬防火墻功能,通過將數據中心萬兆匯聚防火墻虛擬成應用服務器區邊界防火墻,為應用服務器區/數據庫服務器區/運維管理區邊界提供細粒度的訪問控制能力,實現基于源/目的地址、通信協議、請求的服務等信息的訪問控制,防止終端接入區用戶非法訪問應用服務器區的資源,并且利用防火墻的多個端口,將實現多個區域的有效隔離。
3.平臺層
云安全技術多集中在虛擬化安全方面。虛擬化環境下計算、存儲、網絡結構、服務提供模式等的改變,帶來了應用進程間的相互影響更加難以監測和跟蹤,數據的隔離與訪問控制管理更加復雜,傳統的分區域防護界限模糊,對使用者身份、權限和行為的鑒別、控制與審計變得更為重要等一系列問題,對安全提出了更高的要求。
(1)防火墻
傳統的網絡安全設備無法查看虛擬機內的網絡通信,因而無法檢測或抑制源于同一主機上的虛擬機的攻擊。針對服務器虛擬化面臨的風險,通過部署與VMware虛擬化環境底層系統無縫集成的無安全防護系統,減少物理和虛擬服務器的攻擊面。使用雙向狀態防火墻對服務器防火墻策略進行集中式管理,阻止拒絕服務攻擊,實現針對虛擬交換機基于網口的訪問控制和虛擬系統之間的區域邏輯隔離,構建虛擬化平臺的基礎架構多層次的綜合防護。
以透明方式在VMware vSphere虛擬機上實施安全策略,按照最小授權訪問的原則,細化訪問控制策略,嚴格限制訪問虛擬機宿主機和虛擬機的訪問IP 地址、協議和端口號,保障虛擬機在動態環境中的安全。
(2)防惡意軟件
為了確保虛擬化平臺及虛擬機的安全運行,必須部署必要的安全工具,在虛擬機上安裝網絡殺毒軟件和惡意代碼查殺程序,防止虛擬機遭受病毒及惡意代碼的侵襲,設置病毒和惡意代碼查殺策略。及時更新病毒庫和惡意代碼庫,保證病毒和惡意代碼及時被清除。
無安全模式以一臺物理機為管理單位,無需在每個虛擬機中部署安全防護程序,集中一臺虛擬安全服務器中部署運行,隨時在線升級和維護,分時掃描各應用服務器虛擬機,對虛擬環境的性能不會造成顯著影響,從而避免了“防病毒風暴”等現象。
(3)補丁程序更新
虛擬化平臺由于自身設計的缺陷,也存在安全隱患。要保證虛擬機的安全,必須及時為虛擬機進行漏洞修補和程序升級。即便如此,仍然存在安全隱患,原因在于虛擬機系統的補丁可能落后于更新,而且承載不同操作系統的虛擬機可能遲滯不同級別的補丁和更新。所以當其他虛擬機受到保護時,這些還沒有更新補丁,容易受到安全威脅的機器就會影響其他虛擬機的安全。
4.系統層
安全測試與風險評估。在部署信息系統前,對承載應用系統的數據庫、中間件進行安全配置,并在系統正式上線運行前進行安全測試與風險評估,對于發現的問題整改完成后再行上線,避免應用系統帶病運行造成后期整改困難。
(1)部署漏洞掃描系統
如果說防火墻和網絡監視系統是被動的防御手段,那么安全掃描就是一種主動的防范措施,能有效避免黑客攻擊行為,做到防患于未然。采用最新的漏洞掃描與檢測技術,包括快速主機存活掃描技術、操作系統識別技術、智能化端口服務識別技術、黑客模擬攻擊技術、入侵風險評估技術等多種掃描技術的綜合應用,快速、高效、準確地發現系統安全隱患并在短時間內修復漏洞,最大限度地降低系統安全風險,消除安全隱患。
(2)服務器加固系統
操作系統核心加固通過對操作系統原有系統管理員的無限權力進行分散,使其不再具有對系統自身安全構成威脅的能力,實現文件強制訪問控制、注冊表強制訪問控制、進程強制訪問控制、服務強制訪問控制、三權分立的管理、管理員登錄的強身份認證、文件完整性監測等功能,從而達到從根本上保障操作系統安全的目的。此外,內核加固模塊穩定的工作于操作系統下,提升系統的安全等級,為用戶構造一個更加安全的操作系統平臺。
5.應用層
(1)應用服務區劃分
應用服務區主要承載運行環境內的應用服務器,包括教育部應用的oracle、weblogic等中間件服務器等。核心區通過獨立的防火墻設備接入應用服務區。
根據應用系統承載不同的應用,實現不同的功能,不同的管理模式,不同的應用系統劃分為不同的保護等級,應用服務區分為教育部應用區(三級)、廳主要應用區(三級)、市縣應用區(二級)。
(2)前置服務區
提供Web服務的服務器被放置在前置服務區,主要運行網站等互聯網應用。在前置服務器區邊界部署Web應用防火墻,能夠滿足為前置服務器區邊界提供強制訪問控制能力以及能夠提供應用層針對網站攻擊防護能力。事前,Web應用防火墻提供Web應用漏洞掃描功能,檢測Web應用程序是否存在SQL注入、跨站腳本漏洞。事中,對黑客入侵行為、SQL注入/跨站腳本等各類Web應用攻擊、DDoS攻擊進行有效檢測、阻斷及防護。事后,針對當前的安全熱點問題,網頁篡改及網頁掛馬,提供診斷功能,降低安全風險,維護網站的公信度。從而更有效地對廳網站進行全面的保護,有效降低安全風險。通過部署Web應用防火墻彌補防火墻、IPS在應用層方面薄弱的防護能力。
6.數據層
(1)數據庫安全審計
數據庫服務區承載了運行環境下核心應用系統的核心數據庫。目前共3套核心Oraclerac集群服務器。在數據庫服務器區接入交換機旁路部署兩臺數據庫審計系統,通過技術手段并結合管理制度,能夠確保數據庫服務器區的數據庫系統的信息安全;能夠及時發現非法用戶以及黑客對數據庫錯誤操作和非法操作,并進行及時阻斷;能夠對數據庫查詢和修改等操作進行記錄,并能提供事后追溯;能夠檢測和分析數據庫應用系統存在的BUG,并能提供相關報表信息;對所有數據庫操作可實現字段級的細粒度審計,便于數據庫管理。
(2)數據傳輸安全
保障業務數據在傳輸過程中的完整性與保密性。一方面,在外網接入區邊界部署IPSECVPN實現在省級數據中心與教育部數據中心進行數據傳輸時,通過VPN技術措施進行傳輸加密,實現數據通信加密安全;另一方面,在前置服務器區部署SSLVPN實現在福建省教育廳數據中心服務器與外部出差、外部辦公人員應用終端之間進行數據傳輸時,通過SSLVPN技術措施實現數據傳輸的加密,實現數據通信加密安全。
(3)數據容災備份
備份是用戶保護計算機中重要數據信息的最佳方式。通過Symantec Netbackup實現本地統一備份以及遠程數據復制歸檔的功能,并且在本地配備重復數據刪除功能,通過重刪后的數據進行遠程數據復制歸檔,從而降低數據的傳輸大小以及對傳輸帶寬的要求。實現省級教育數據中心的各類結構化、非結構化數據的本地數據備份,制定備份策略,備份服務器將自動進行數據的增量備份與全備份操作;實現各類數據的異地歸檔備份數據級容災,能夠在數據中心生產數據以及其備份數據均產生問題時,通過容災機房實現遠程歸檔備份的數據還原操作;實現教育數據中心關鍵系統的獨立部署以及本地數據備份,大大提高系統的數據安全性。
7.運維層
(1)安全運維管理平臺
安全運維管理平臺的主要監控對象包括各省級教育數據中心所轄硬件設備(網絡設備、安全設備和服務器等)和應用系統,主要實現的功能包括:資產管理、性能監控、信息安全告警管理、信息安全事件審計、信息安全風險管理、工單管理、通告管理及多級聯動等主要功能。
按照教育部安全運維管理平臺統一配置規范、統一接口標準建設省級安全運維管理平臺,一方面負責采集分析省級教育數據中心網絡設備、安全設備、服務器、中間件的性能指標,實現省級數據中心基礎環境的業務可用性集中監測與管理;另一方面收集匯總本級環境中的安全事件并進一步通過關聯分析實現對部署在本級的國家教育管理信息系統的整體安全運行態勢進行集中監控、分析與管理。最終省級安全運維管理平臺通過IPSecVPN構建的數據加密傳輸通道上報業務可用性運行狀態、重大信息安全風險、重要信息安全事件及信息安全審計分析報告等數據信息至中央級安全運維管理平臺,實現對全國教育信安全事件的集中監測、上報與響應。
(2)應用安全監測與預警平臺
應用安全監測與預警平臺以應用系統為對象,對應用系統進行漏洞監測、實時掛馬監測、關鍵字監測、可用性監測、事后篡改監測、安全告警與安全勢態跟蹤,實現對應用系統的可用性、脆弱性和內容安全性進行監測、預警。
統一部署的應用安全監測預警管理平臺,實現對部署于數據中心的國家教育管理信息系統及自建系統進行應用安全監測與管理;并通過本平臺上報國家教育管理信息系統的重大安全風險、重要安全事件及應用系統安全審計分析報告等數據信息。
(3)安全運維審計
在運維管理區部署運維審計系統,邏輯上將人與目標設備分離,建立“人-〉主賬號(堡壘機用戶賬號)-〉授權―>從賬號(目標設備賬號)的模式;在這種模式下,基于唯一身份標識,通過集中管控安全策略的賬號管理、授權管理和審計,建立針對維護人員的“主賬號-〉登錄―〉訪問操作-〉退出”的全過程完整審計管理,實現對各種運維加密/非加密、圖形操作協議的命令級審計。通過細粒度的安全管控策略,保證服務器、網絡設備、數據庫、安全設備等安全可靠運行,降低人為安全風險,避免安全損失。堡壘機不僅能記錄操作痕跡,還能回放記錄,追溯責任,定位問題,運維審計結果能以各種報表形式展現,滿足不同人員的需求。
四、結束語
安全運維是確保信息系統正常運行的必要環節,也是信息系統生命周期中的一個長期工作。省級教育數據中心安全運維技術保障體系依托統一身份認證管理平臺,通過分級和分域進行安全管理與保障,實現各個分域子網安全,實現基于安全域的安全互聯、接入控制與邊界安全防護,構建安全管理中心,提供安全管理、安全監控、安全審計、容災備份、應急響應等安全服務手段,保證數據中心計算環境安全,保證承載的國家教育管理公共服務平臺和本級各類教育管理信息系統的運行,最終形成“安全開放、等級保護、按需防御”的等級化安全保障體系,服務于所轄區域內教育行政部門和學校的信息化管理業務應用。
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篇4
1 高速公路交通安全設施質量管理體系的作用
高速公路交通安全設施施工管理體系的對于高速公路的運行以及相關施工與管理單位而言有著以下方面的促進作用:其一,促使施工企業嚴格按照規定的要求進行工程建設,并積極接受建設單位的監督管理,以實現建設單位的目標。同時在施工過程中,保持不斷改進建設方法,調整工程進度等以提升建設單位的滿意度亦提升了企業自身的信譽度和信任度,達到互惠互利的目標;其二,質量管理體系能夠幫助企業識別和分析建設單位的需求和期望,并能將建設單位的需求和期望轉化為要求,施工出建設單位可以接受的工程;其三,在完善的質量管理體系下,不論是施工企業還是建設單位為了共同的目標能夠協調合作,把質量管理涉及的各個環節緊密聯系起來,強化管理,明確權責,使質量管理體系更加制度化和標準化,指導雙方的合作,為施工質量增添一份保障。
2 促進高速公路交通安全設施施工管理體系建設的措施
2.1 充分調動與發揮現場人員的能動性
高速公路安全設施涉及的路程與范圍較廣,難以按照其他工程建設一般集中分段管理,因而必須強化現場人員的責任意識,發揮每位參與施工人員的積極性,使之參與到質量管理體系之中。第一,要促進工程設計人員與技術人員、管理人員、普通施工人員之間的溝通,向其傳達設計的意圖與要求,同時征詢上述人員相關經驗;第二,發揮工程管理人員或質量監管人員的作用,強化其責任意識,發揮其豐富的管理經驗和現場經驗發現問題及時匯報與處理;第三,調動普通施工人員也即工程的運營人員的參與管理意識,使每個人都牢記質量至上的意識,強化安全施工與保障質量的施工態度。三者有效合一,對促進高速公路交通安全施工質量管理發揮著十分重要的作用。
2.2 建立與完善施工管理制度
通常而言,交通安全設施主要包括:信號燈、標線、隔離帶、防護欄、誘導設施等,是高速公路建設中不可缺少的組成部分。強化交通安全設施施工質量管理也即強化對上述設備的施工質量管理,需從強化施工工藝與流程入手,根據實際情況建立與完善施工管理制度并嚴格執行,杜絕不合格工序的出現。如隔離柵主要用于防止行人與其他動物進入到快速運行的高速公路之中以免造成安全隱患,保障汽車行駛的安全、防止個人非法占有高速公路用地而建設的。但在現實中隔離柵被盜或損壞的概率最高,尤其是在遠離住宅區的缺乏監管路段更是高發區,不僅造成國家財產的損失更給高速行駛汽車埋下了安全隱患。在強化施工質量管理上,應按照以下工序進行:放樣―挖坑―放置網片與立柱―固定。亦如防撞護欄主要用于幫助失控汽車盡可能的轉變方向,恢復到正常行駛狀態,在施工管理上,應采用波形梁護欄,按照立柱放樣―安裝立柱―安裝波形梁護欄――根據實際調整線形的工序。同時,在條件允許情況下,按照監控實施防治被盜或人為損壞,在無監控的情況下,設置警示標志起到震懾作用。
2.3 強化工程材料構件的質量控制
工程材料質量是交通安全設施發揮保障安全作用的基礎,在施工過程中不容忽視,須制定嚴格的采購制度和進場制度,不合格的產品嚴禁投入使用,發現有此次充好現場必須嚴肅處理,追究相關人員的責任。如:交通標志牌、波形梁護欄、隔離柵、信號燈等安全隱患大都非出自于安裝過程之中而是出現在進場材料的質量上。在現代技術條件下,上述設備的安裝過程日益簡易,質量監管也更加容易控制,發現問題能夠在第一時間進行糾正,但如果進場材料出現質量問題難以及時發現,大多數在使用過程中被發現甚至是出現安全事故之后才被發現,因而,強化工程進場材料的質量檢驗與把控至關重要,避免危害公共安全事故的出現,因為高速公路出現事故往往是災難性的。
2.4 建立并完善工程施工責任管理制度
任何工程質量的管理均需要相關人員擁有高度的責任心,積極參與到質量管理當中,若出現問題則根據既定制度追究個人責任,起到以儆效尤強化所有相關人員責任意識的作用。建立于晚上工程施工責任管理制度,主要有:工程項目質量總承包負責制、技術交底制、施工材料進場管理制度、施工人員培訓與上崗制度、施工過程三檢制度、成品管理與保護責任制、質量監控與否決制、質量驗收制度、事故責任追究制等。將工程施工過程中每個細節的管理轉化為文字,形成具有效應的管理制度并落實到具體執行過程中,任何一個環節或個人出現問題則嚴格遵照上述制度進行處罰,經過實踐檢驗上述制度是強化工程質量管理的有效手段。在實際工程管理中,應根據工程具體現狀建設完善的責任管理制度并付諸實際,必定能為工程質量的管理發揮巨大功效。
2.5 建立工程施工質量保證體系
任何工程質量管理均需要相應的制度作為支撐,工程未動,制度先行也即在工程未動工之前就必須建設好質量保證體系,同時在后期根據實際需要不斷加以修改和完善,使之切實達到發揮質量管理的作用。如項目工程師作為整個項目的管理者和負責人,需站在全局的角度從整個項目出發,制定符合需求的工程質量總體規劃、方針、制度等。質量檢驗與監督人員則在實際工作中定期對工程質量進行檢測,發現安全問題或隱患及時督促相關人員進行修改直至符合規范方可進入下一道工序,此外檢驗管理制度的可行性,如發現與實際不符的條款及時與總負責人進行溝通并改進。項目置業技術人員或工程師在現場對施工過程進行指導和監督,第一時間解決施工過程中出席的問題,遇到難題及時組織人員研究與提出解決措施。至此就形成了一個橫向從自建到各專業分包、縱向從總工到作業層的質量管理體系,對保證工程質量起到了不可替代的作用。
3 結語
高速公路交通安全設施質量涉及的不僅僅高速公路自身的安全運行,更危及的生命財產安全,強化質量管理提升運行安全度極其重要。而隨著新技術、新工藝、新材料的開發與投入使用且質量管理經驗的不斷豐富,當今在交通安全設施施工管理上得到較大提升,但新問題、新情況、新難題隨著時代的發展會不斷涌現,在建設高速公路交通安全設施工質量管理體系上應與時俱進,根據時代需求與技術現狀不斷改進和強化管理體系,健全管理制度,提升交通安全設施施工質量,保障高速公路的安全運行以及人們生命財產安全。
參考文獻
篇5
目前,我國建筑行業正處于高速發展時期,而建筑業又是僅次于煤礦的第二大易發事故行業。實踐證明,人的因素是事故發生的主導因素,因此如何加強對從業人員的安全教育,建立起建筑施工業的安全教育體系,是一個亟待解決的問題。
1、建筑施工業安全生產特點
建筑施工過程極易發生事故,造成事故的原因眾多,概括來講主要是人的不安全行為和物的不安全狀態。從人一機一環三方面分析,施工企業安全生產具有以下特點。
1.1 從業人員多
施工一線工人人數多、流動性強,90%以上來自農村,文化程度較低,缺乏安全知識和自我保護能力,對安全生產的基本常識和安全操作規程知之甚少,素質總體不高;現場管理人員相對較少,專業技術人員欠缺。建設工程的流水施工作業,使得作業人員經常更換工作地點和環境,建設工程的作業場所和工作內容是動態的、不斷變化的。隨著工程進展,作業人員所面對的工作環境、作業條件、施工技術等不斷發生變化,這些變化給施工企業帶來很大的安全風險。
1.2 施工機械復雜
施工過程使用機械眾多,有些施工機械體積、規模較大且復雜,加大了施工作業的危險性。
1.3 作業環境惡劣
工程建設往往作業環境惡劣,露天施工、立體交叉作業多。施工現場存在的不安全因素復雜多變,施工現場的擾動因素(噪聲、塵土、熱量、光線等)多等特點。易造成作業人員經常面對不利的工作環境和負荷。
預防施工過程中事故的發生,就要致力于控制人的不安全行為和物的不安全狀態。控制物的不安全狀態主要依靠工程技術手段,實現機械設備、生產環境等生產條件的安全;控制人的不安全行為主要依靠強化施工安全教育,使廣大職工建立正確的安全意識、科學的安全理念、掌握必要的安全技能。依靠工程技術控制物的不安全狀態是一項長期的系統工程,而依靠安全教育控制人的不安全行為可以對事故預防起到立竿見影的效果,是施工企業安全生產的基礎與關鍵。
2、建筑施工業安全教育特點
安全教育是通過培養人的安全意識、安全技能,以消除人在施工過程中的不安全行為,控制事故發生的一種教育活動。安全教育是建筑施工企業安全管理工作的重要組成部分,具有全員性,長期性、專業性等特點。
2.1 全員性
安全教育的對象是企業所有從事生產活動的人員,是企業所有人員上崗前的先決條件,因此,從企業經理、項目經理到一般管理人員及普通工人,都必須接受安全教育。
2.2 長期性
安全教育是一項長期性的工作,這個長期性體現在三方面:安全教育貫穿于每個職工工作的全過程:安全教育貫穿于每個工程施工的全過程;安全教育貫穿于施工企業生產的全過程。
2.3 專業性
施工現場生產所涉及的范圍廣、內容多。安全生產既有管理性要求,也有技術性知識,安全生產的管理性與技術性結合,使得安全教育具有專業性要求。教育者既要有充實的理論知識,也要有豐富的實踐經驗,這樣才能使安全教育做到深入淺出、通俗易懂,并且收到良好的效果。
3、建筑施工企業安全教育體系
現階段,建筑施工業安全教育存在著眾多問題,如現場安全教育流于形式、安全教育力度不夠、安全教育手段欠缺等。我國安全教育的形式主要是針對一線員工的“三級”教育,屬于貫穿員工整個進場過程的縱向教育過程,對企業管理人員與一線員工的安全教育脫節,難以形成統一、系統的安全教育體系。本文提出基于教育對象的建筑施工業安全教育體系。
3.1 教育對象
教育對象是整個教育體系劃分的基礎。根據建筑施工業人員配備的特點,將安全教育的對象分為現場施工人員、現場管理人員和企業管理人員三個等級。現場施工人員處于生產一線,直接與各種生產資料及生產環境接觸,是整個安全教育工作的重要對象。現場管理人員直接管理現場施工人員,可以對現場施工人員的不安全行為做出及時的糾正,對現場管理人員的安全教育對改善安生產狀況有積極的作用。企業管理人員不直接接觸現場施工,是建筑施工業安全管理工作的最高領導者,其安全意識水平的高低決定著建筑施工業安全管理水平,企業管理人員應該是安全生產最新知識的第一接受者。
3.2 教育內容
根據建筑施工業安全生產的特點,將教育內容劃分為安全意識教育、安全技能教育、安全管理教育和事故案例教育。
(1)安全意識教育
安全意識教育的主要內容是安全法制教育和安全思想教育。具體來講,安全法制教育就是通過對教育對象進行安全生產、勞動衛生防護方面的法律、法規教育,促使其從法制的角度去認識搞好安全工作的重要性{安全思想教育就是通過對教育進行深入細致地思想政治工作,幫助其端正思想,提高其對安全生產重要性的認識,實質上是一種責任心的教育。
安全意識教育是針對所有安全教育對象的教育內容。
(2)安全技能教育
安全技能教育的主要內容是:本企業生產的基本情況、施工流程及施工方法,施工中的主要危險區域及其安全防護的基本常識,施工設施、設備、機械的有關安全常識,電氣設備安全常識,高處作業安全知識,以及各工種安全操作規程和勞動衛生規定等。
安全技能教育主要是針對現場施工人員的安全教育內容。
(3)安全管理教育
安全管理教育是以安全科學的基本理論、安全系統理論、職業安全健康管理等為主要教授內容的教育形式。
安全管理教育主要是針對現場管理人員和企業管理人員的安全教育內容。
(4)事故案例教育
事故案例教育是以建筑施工行業經常發生的、典型事故案例發生的條件、過程和后果等為主要教育內容,認識事故發生地規律、總結經驗,并周期性地對建筑施工行業發生地事故情況進行通報。
事故案例教育是針對所有安全教育對象的教育內容。
3.3 安全教育過程
安全教育過程是指以講授法、演示法、參觀法、實驗實習法、研討法等手段,對教育對象進行安全教育的過程。安全教育過程應遵循以下基本規律:
(1)教育的目的性原則
建筑施工業安全教育體系中,安全教育的對象包括現場施工人員、現場管理人員和企業管理人員。對于不同的對象,教育的目的是不同的。對企業管理人員是安全認識和決策技術的教育:對現場施工人員是安全態度、安全技能和安全知識
的教育:對現場管理人員是安全科學技術的教育。只有準確地掌握了教育的目的,才能有的放矢,提高教育的效果。
(2)理論與實踐相結合的原則
安全活動具有明確的實用性和實踐性,進行安全教育的最終結果是對事故的防范,只有通過生活和工作中的實際行動,才能達到此目的。因此,安全教育過程中必須做到理論聯系實際。
(3)調動教與學雙方積極性的原則
從受教育者的角度看,接受安全教育,利己、利家、利人,是與自身的安全、健康、幸福息息相關的事情。所以,接受安全教育應是發自內心的要求。應該避免對安全效果的間接性、潛在性、偶然性的錯誤認識,全面地、長遠地、準確地理解安全活動的意義和價值。
(4)鞏固性與反復性原則
安全知識,一方面隨生活和工作方式的發展而改變:另一方面安全知識的應用在人們的生活和工作過程中是偶然的,這就使得已掌握的安全知識隨著時間的推移會退化。
安全教育應貫穿于整個生產過程。在發生以下情況時,應加強安全教育工作。新工人入場,采用新技術、新工藝,變換工種,特殊環境條件下施工,特殊工種,長假后的施工等。
3.4 安全教育評價
安全教育評價是針對安全教育對象,以安全教育對象安全意識、安全技能地提高為目標,采用可行的評價技術和方法,對安全教育現象及其效果進行測定,分析目標的實現程度,從而做出價值判斷的過程。安全教育評價可以為安全教育決策提供科學依據,為完善和改進安全教育過程、提高教育質量服務。安全教育評價具有一定的導向、診斷、激勵功能。
我國目前大多數安全教育評價的形式只限于考試,且以考試成績確定的安全教育評價結果難以有效指導安全教育過程。在實際安全教育工作中,應豐富安全教育評價的手段,使其貫穿于整個安全教育過程,以及時發現教育過程中存在的問題。
4、結 論
建筑施工業在我國國民經濟建設中發揮著越來越重要的作用,加強安全教育體系建設有助于改進人的不安全因素,保證施工過程的安全。建筑施工業中的安全教育承擔著傳遞安全生產經驗和安全生產技能的任務。本文建立了以現場施工人員、現場管理人員和企業管理人員為教育對象的安全教育體系。
(1)建筑施工業安全生產具有從業人員多、施工機械復雜和作業環境惡劣的特點,安全教育是其安全管理工作的重要組成部分,具有全員性,長期性、專業性等特點。
(2)建筑施工業安全教育體系以教育對象為基礎,教育內容包括安全意識教育、安全技能教育、安全管理教育和事故案例教育,在安全教育的全過程應輔以教育評價,發揮其導向、診斷、激勵功能。安全教育過程應遵循教育的目的性、理論與實踐相結合、調動教與學雙方積極性、鞏固性與反復性的原則。
(3)建筑施工業安全教育應貫穿于整個生產過程。在發生以下情況時,應加強安全教育工作。新工人入場,采用新技術、新工藝,變換工種,特殊環境條件下施工,特殊工種。長假后的施工等。
參考文獻:
篇6
實驗室安全教育;信息化培養模式;人才培養
安全是人類從事認識世界和改造世界所有活動的基本前提,安全需要是人類最基本的需要,安全問題是人類社會普遍關注的永恒課題。大學生是國家崛起之實力儲備,是即將走向社會的寶貴人才資源,是中國特色社會主義事業的建設者和接班人,一旦發生大學生安全事故,便會引起社會輿論的廣泛關注,因此大學生的安全問題不僅直接關系到千家萬戶的幸福,還關系到校園的安全和社會的穩定。
1高校實驗室安全教育的重要性
高校實驗室作為大學生基礎實踐教學和技能培訓的重要平臺以及高素質人才培養和科技創新能力提升的主要陣地,它雖然涉及學科領域眾多、研究內容和方法豐富多樣、安全規范側重各有不同,但是它卻表現出了很多共同的特征:如大學生(含博士研究生、碩士研究生和本科生)等實驗人員是高校實驗室的主體,實驗人員集中且流動性大;實驗室使用頻繁,存放大量貴重儀器設備和重要技術資料;實驗室一般都使用種類繁多的化學藥品,它們往往具有易燃易爆、有毒有害、有腐蝕等特性;部分實驗要在高溫、高壓或者超低溫、真空、強磁、微波、輻射、高電壓和高轉速等特殊條件下進行,部分實驗還會排放有毒物質[1-2]。實驗人員在使用過程中的操作失誤就極可能引發實驗室安全事故,不但會對儀器設備造成損壞,甚至還會對學生的生命安全產生嚴重危害,使個人、家庭、學校、社會和國家都會蒙受重大損失。近年來,高校實驗室中出現了大量的安全事故,如上海某高校實驗室爆炸導致兩名研究生面部和眼部深度燒傷事件、北京某高校化學樓爆炸起火導致一名博士后死亡事件、多起實驗室發生火災等,給高校實驗室的安全管理問題敲響了警鐘。綜觀各類實驗室安全事故,絕大部分事故的直接原因都是實驗人員在實驗過程中操作不當留下的安全隱患,但本質原因都是人的安全意識淡薄以及安全知識和技能不足[1-3]。對于大學生來說,這種安全意識的淡薄以及安全技能的缺乏往往還容易使其在日常生活和工作產生類似的安全事故,例如,學生宿舍違章電器導致火災、野外實習操作不規范導致受傷以及網絡、電話詐騙導致財產損失等等,影響極為嚴重[4]。因此,在大學生范圍內開展實驗室安全教育不僅是大學生思想政治教育和素質教育的重要內容,而且是保障大學生安全、維護校園安全以及社會和諧穩定的重要措施。
2現階段國內高校實驗室安全教育存在的問題
現階段,與世界一流大學的實驗室安全教育相比較,國內大部分高校由于教育資源不足等因素的限制,在實驗室安全方面的教育還處于起步階段,幾乎都尚未開設相關的課程,也就是國內在大學生安全教育方面的發展水平普遍落后于其它專業素質教育的水平,具體問題表現在以下幾個方面[5-7]。(1)整體上對安全教育重視程度相對不足,未將實驗室安全相關的教育納入高校本科生和研究生的常規教育體系;(2)傳統實驗室安全教育(如培訓、講座等)耗費人力、物力較多,易受教育培訓安排的局限,難以保證每個學生在進入實驗室前都能受到全面而系統的安全教育;(3)缺乏具有不同高校和專業特色性的安全教育的教材,課程的考核方式閉卷筆試為主,考核的知識點覆蓋面不夠寬;(4)沒有形成一套完整而又系統的大學生實驗室安全教育、培訓和考核的體系。針對上述問題,要想建立以強化大學生安全素質意識為中心的安全教育理念,就必須結合21世紀教育信息化普及應用的新時代特色,提出建設創新化課堂教學內容、信息化課程教育和考核系統的實驗室安全教育新方式,以加強高校實驗室安全教育的特色作為課程基礎,以打破傳統的信息化安全教育和考核模式作為課程重點,形成一套大學生實驗及實踐安全教育及考核體系,為推廣、建立和強化高校大學生在實驗與實踐中的安全意識、從源頭上避免實驗室等安全事故的發生、培養適應信息社會要求的創新人才以及加速實現教育現代化的系統工程提供重要保障。
3新形勢下國內高校實驗室安全教育的發展趨勢
第一,探索樹立大學生全面安全素質和觀念的安全教育培養模式[8-9]。在創新高校實驗室安全教育課堂教學內容中,通過課堂理論授課結合實驗室實際演練的教學方法,直觀地向學生展示實驗安全教育的注意事項以及事故應對措施,強化在校大學生的安全意識和觀念,探索尋求符合不同院校特色的大學生實驗與實踐安全教育課程的教育教學模式;安全教育應確保內容廣泛充實,涵蓋“消防安全與保密”、“用電用氣安全”、“儀器設備(含特種設備)使用安全”、“化學危險品使用安全”、“化學實驗操作安全”、“化工過程安全”、“輻射安全”、“生物醫藥安全”、“實驗室安全管理”、“事故應急處理”、“實驗廢棄物處理”、“野外實習及戶外活動安全”、“自然災害及事故防范”以及其他日常生活安全等多個方面;同時注重與國內外科研機構和高校的調研交流,借鑒國外高校在實驗安全教育中積累的成功經驗,不斷完善大學生全面安全素質和觀念的安全教育培養模式。第二,構建推廣實驗與實踐安全網絡信息化教育試題庫及考試系統。隨著互聯網技術的發展,有必要建立具備院校特色的信息化實驗與實踐安全教育網絡題庫,學生可自主安排時間在網上進行實驗室安全知識的自學和模擬考試測驗,有效地彌補了課堂安全教育的不足[10-11]。實驗與實踐安全教育考試系統是以網絡安全教育題庫為基礎建立的,要同時具備考生管理、題庫管理、試卷管理、成績查詢、參數設置等后臺管理功能以及在線學習、模擬自測、考試測驗、成績查詢等前臺功能,能夠同時完成多個大學生的網上學習和在線考試等任務,是大學生實驗室安全教育考試的平臺,也是高校本科生、碩士生和博士生在進入實驗室之前的培訓平臺和考試平臺,即實驗室安全準入制度的前提依托。第三,健全大學生及實驗人員安全教育、培訓及考核的支撐體系[12]。在高校范圍內構建一套圍繞大學生(含本科生、碩士生和博士生等)、教師以及實驗人員的安全教育、培訓及考核的支撐體系,如建立實施實驗室的安全準入制度等,確立以培養學生全面安全素質為主要內容的安全教育理念,強調安全素質的形成是人才培養過程中不可或缺的重要組成部分,強調安全教育應貫穿和融入校園學習的全過程,為高校實驗室安全教育與管理工作的開展提供有力保障。
4結語
安全意識與技能因與人的生命和健康密切相關而更顯重要,安全是人們追求一切美好生活目標的根本,也是創新和發展的基石。全面的安全常識、良好的安全意識、積極的責任意識以及事故應對技能是公民個人素質的重要體現。隨著高等教育的普及化,越來越多的學生進入高校,進而成為國家的建設者,而高校在對學生在實驗室安全素質方面的培養教育將有助于逐步引領和提高整體國民素質,對于社會進步的促進和可持續發展具有重要意義。
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篇7
二、主要任務
篇8
《通知》強調,各地要大力宣傳殘疾學生接受義務教育的重要意義,并就招生入學的政策、流程以及群眾關心的問題做好答疑解惑,積極動員殘疾兒童少年家長送孩子入學,依法保障殘疾兒童少年接受義務教育。
國務院:加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設
新華社消息 近日,國務院辦公廳印發《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(以下簡稱《意見》),就加強中小學幼兒園安全工作作出部署。
篇9
1構建規范化的責任管理體系
(1)強化行政領導責任。在礦井建設綜合管理中,要圍繞煤礦綜合管理需求,在建立安全責任管理方面,首先要強化領導行政工作人員的主體責任;其中,建立企業各級主要負責人的安全生產第一責任制度,行政領導對煤礦企業的綜合發展全面負責,作為安全生產的主體責任者,并承擔相應的法律職責。在具體管理過程中,要突出在管理層執行制度方面的完善,突出在責任管理體制上責任的量化、細化等,作為一項具體化的管理職能,形成責任分工明確,管理到位的責任管理模式[1-3]。(2)強化安全責任制教育。在礦井建設安全管理責任制度中,要形成安全責任教育的具體化運用,全面細化安全責任管理,并在實現本單位安全生產責任的基礎上,促進每一個員工盡職盡責管理。因此,要形成系統化的安全責任管理教育模式,采取多種模式的安全教育,通過微信平臺、信息化建設、網絡宣傳等方式,形成對煤礦綜合管理的整體規劃,尤其是在安全文化教育氛圍形成中,構建“安全第一”的管理理念,尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面,要形成規范化的管理效果。
2加強瓦斯綜合治理
(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中,主要是采取“先抽后采”的原則,在嚴格控制基礎工作的基礎上,建立完善的瓦斯抽放管理隊伍,在煤層抽放的綜合管理中,形成預防等方式,整體上嚴格控制。完善并嚴格落實瓦斯抽放技術措施,做到不抽不采,措施不落實不采。(2)全面加強現場管理。在現場管理中,要全面確保瓦斯抽放的精準時間,主要圍繞抽放率、抽放量等指標進行嚴格細化,結合規范化的管理,在進行班組綜合化管理的基礎上,加強煤礦通風管理的能力組織,全面確保用風地點配備相對足夠的風量,要堅決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時,要對瓦斯集聚現象進行有效處理,在確保通風順暢的情況下,保證安全系數的全面提升;在綜合管理方面,要建立相應的防突管理機構,在配備相應素質較高的施工隊伍的基礎上,建立相應的激勵機制,在檢查有出現過動力現象的礦井,要派專人負責,加強現場管理,實現“四位一體”的規范化處理,將“防突”措施嚴格落實到位。這樣可以形成瓦斯地質預報及礦井瓦斯地質圖編繪的制度化、經常化等,進而形成科學有效地統計方式[4]。(3)全面完善監測監控系統。按照《煤礦安全規程》和瓦斯綜合治理要求,配齊各種瓦斯監測監控系統。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統,裝備安全監控系統,全面落實“一通三防”四項裝備措施,健全和完善瓦斯防治裝備和安全設施。
3優化防治水措施
(1)明確相應責任。在細化每個責任的基礎上,要構建煤礦水害防治第一責任的意識,在形成總工程師主體負責的過程中,形成相應的規章制度,配備相應的專業技術人才。同時,掌握礦井地質資源、水資源、水域區域地質災害等類型,采取針對性的措施,并從多個角度進行落實。(2)加強綜合性管理。強化管理,完善并落實管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施,保證水害防治工作扎實有效且安全可靠,尤其是在建立綜合管理過程中,要加強不同程序之間的銜接,做好全面管理工作。
4制定開采的有效方式
4.1注重煤礦井下安全管理
在安全管理路徑中,最主要的是要加強井下開采技術提升。首先是強調安全開采的運用,在優化開采工藝的基礎上,結合煤礦企業綜合設備實施,采取規劃性強的開采技術,在整個方案實施中,對勘測儀器及技術等要素,形成有序性和安全性的優化;在巷道布置過程中,要形成簡單、實用、安全的方式,對于不同方案結合煤礦地質條件和賦存條件進行技術交流,形成技術方案和開采方案的有機結合,既可提升開采安全技能,又能減少浪費;在提升安全綜合功能的基礎上,形成多元化的技術應用,起到更好地科學效果。
4.2推動綜合效能提升
在責任管理過程中,最主要的是要建立安全責任管理體系,從安全制度完善的角度出發,針對當前煤礦企業綜合管理效能,做好責任細化工作。在煤礦企業建立相應的責任落實處理機制,層層進行安全管理,在確定每個領導層人員及工作人員責任的基礎上,形成明確分工,搭建一個完善的安全生產管理體系,保證煤礦安全管理落到實處。同時,加強采礦工作人員的靈活度培養,為一些煤炭專業高校提供一些資金和政策方面的支持,并與高校建立良好的合作關系,在豐富煤礦企業自身崗位與綜合素養的同時,為煤礦專業人才的數量與質量提供可靠保障。
4.3加強礦井機電設備的規范化管理
在機電設備綜合管理過程中,側重在礦井相關設備,如提升機、主通風機、電器防爆、礦井供電等環節的安全管理,從而有效確保整個安全運行的落地生效。同時,要構建規范化的安全生產制度化管理模式,在進行生產設備常規化檢修的基礎上,加強對保護裝置等設施的管理,加大技術改造力度,全面提升機電設備系統水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機制上,重點在加強工程開工及巷到布置、技術改造等,形成對綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質條件相對薄弱的環節,安排專門人員管理;在加強班組規范化管理的基礎上,增強安全專項費用與瓦斯控制專項資金管理,側重于提升瓦斯控制與礦井設備的綜合水平,并建立現代化的財務管理機制,以有效提升和改善資金利用率,切實提升安全保障能力[5]。
5結語
在煤礦安全管理體系完善中,要注重安全教育意識的全面培育,在結合當前各項工作需求基礎上,建立嚴密、規范、有序的管理方式,加強安全管理制度的落實,對于提升煤礦企業的綜合效能都將有很大的作用。
參考文獻:
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為了更好的保證工程的質量和安全,企業要從多方面出發來提高其安全管理的水平,以保證其綜合效益的實現。具體而言可以通過以下幾個方面來實現其安全管理:(1)充分認識安全管理的重要性。安全對于工程建設有著重要的意義,它是工程管理的重要內容,對于工程的安全以及施工的順利進行有著直接的影響。企業應該認識到安全對于工程及其企業發展的重要性,從而推動安全管理體制和機制的建立,以保證安全管理水平的綜合提升。企業負責人充分認識到安全的重要性,能夠有效地保證各項安全管理措施的貫徹落實,并且有利于安全管理責任的明確劃分,從而有效地推動建設工程安全管理水平的提升。通過建設工程相關管理體制的完善以及責任的層層落實,保證安全管理的各項措施得以真正的傳達和落實,從而使得工程施工等過程得到有效的監督管理,保證施工過程的安全。(2)不斷完善安全管理的監管機制。監督管理對于建設工程的施工和管理水平的提升有著重要的影響,該種監管機制的建立和完善,能夠使安全管理的各項制度和措施真正落到實處,保證工程的順利開展。具體而言,要不斷完善各個部門的安全生產和管理責任,使相關部門和負責人承擔相應的安全生產責任,以保證安全管理措施的落實。此外,要嚴格按照國家標準來加強對工程安全的監督和管理,使得其作業規范等都能夠符合相關要求,通過獎懲機制的合理應用來推動監管措施的落實以及監管水平的提升。此外,還要注重行業管理體系的完善,將其與建設工程有機結合,推動企業增強其約束和管理水平,為安全管理目標的實現提供有力保證。(3)不斷完善安全教育和培訓體系建設。安全管理目標的實現,要注重安全教育和培訓的開展,不斷提高從業人員以及項目管理人員的安全意識,以保證建設工程全過程的安全。企業要注重安全管理投入的增加,通過在施工現場設置相應的安全警示標志外,還應提供必要的安全保障用品,為一線員工提供安全生產的環境和物質保障。此外,在工人從事建設之前,要開展相應的培訓和教育工作,使其對安全有充分的認識,從而能夠更好的規范自己的施工行為,以保證其自身的安全。同時,要注重對相關管理人員的教育和培訓,不斷提高其綜合素質和管理水平,使其對安全管理有更為全面和正確的認識,從而更好的認識其在安全管理中的職責和任務,對其行為予以規范,有效地推動安全管理水平的綜合提升。這種教育和培訓的開展,還應結合工程的實際情況進行靈活應用,使從業人員及管理人員能夠及時了解建設工程的實時情況,能夠對其施工工藝等進行必要的調整和改進,并且注重不同環節的安全問題,以保證安全管理的整體效果。
篇11
一、高校安全教育的內容
高校安全教育的內容體系隨著時代的變遷而不斷豐富和完善,主要包括:法律法規教育、心理健康教育及人身財產安全教育三方面。
第一,法律法規教育。法律法規教育包括國家法律法規與學校規章教育。我國《民法通則》明確規定,年滿18周歲為完全民事行為能力責任人。大學生大多已滿18周歲,必須知法、懂法、守法,應具備用法律保護自己及承擔違法后果的能力,因此,法律法規教育是高校安全教育的重要內容。法律意識淡薄、道德水平不高,是高校大學生中普遍存在的問題。[1]對大學生進行必要的法規教育,增強法制觀念,既是預防和減少違法犯罪的有力武器,又是促進社會和諧重要的重要手段。只有加強法律法規教育,才能使學生的合法權益得到最大限度保障,并讓學生明白在行使自己權利的同時也要尊重他人的權利。
第二,心理健康教育。大學生由于缺少社會經驗,并處于人生觀、世界觀、價值觀定型的重要時期,心理發育尚未成熟,思想和行為具有盲目性、突發性等特征,心理問題日益突出。14所高校大學生心理狀況測試結果表明,大學生的心理問題明顯多于社會同齡人,有心理障礙者呈上升趨勢,如不加以積極疏導,極有可能造成各類安全問題。[1]具體而言,心理健康教育包括環境適應教育、抗壓抗挫能力教育、心理衛生教育及情商教育等。
第三,人生財產安全教育。人身財產安全教育分為三個層次:一是生活安全教育,即防火、防盜、疾病預防等方面;二是突發事件教育,即面對地震、水災等自然災害及社會突發事件的應對知識教育;三是社會互動教育,即出行安全教育、人際交往安全教育等。
二、高校安全教育長效化的必要性
高校安全教育長效化是一種理想的安全教育狀態,重點是突出安全教育效果維持時間之長及影響程度之深,對高校和諧與穩定有著不可或缺的作用。高校安全教育長效化建設的必要性主要體現在兩個方面:第一,影響高校安全的因素多樣化。1997年以來,我國高校大規模擴招,呈現出以下特點:一是活動空間拓展化,即校園面積不斷擴大,學生跨校區上課、活動常態化,活動空間得到了很大程度的延伸,管理難度亦隨之加大。二是校園開放化。開放大學建設是當前高校發展的一個重要趨勢,這是一把雙刃劍,給高校帶來了機遇與挑戰。社會人員進入大學謀生現象屢見不鮮,確實方便了師生生活,但也使校園安全監管更加困難。三是生源復雜化。越來越多不同思想觀念、家庭背景、興趣愛好的學生步入高校,生源復雜化特征凸顯,給高校安全埋下了隱患。我國高校呈現出的這些新特點,使得影響高校安全的因素復雜多變,加強高校安全教育迫在眉睫。第二,大學生能力要求復合化。復合型人才是高校人才培養的目標,要求學生不但要掌握精深的專業知識,而且要具備廣博的人文知識。法律法規知識、人身財產知識都是人文知識的重要組成部分,因此,我們必須加強安全教育。此外,云南大學馬加爵案、復旦大學投毒案等血淋淋的事實警示著我們,部分大學生心理已近嚴重畸形,必須全面加強大學生心理安全教育。要將安全教育貫穿于人才培養全過程,使大學生專業知識與安全知識協調發展,共同致力于社會的和諧進步。總之,無論是外在環境(影響高校安全因素多樣化),還是內在要求(大學生能力復合化),安全教育長效化建設都是學生發展、高校建設、社會和諧的必然選擇。
三、安全教育長效化存在的問題及原因分析
高校安全教育長效化建設存在的問題主要體現在認識不到位、機制不完善、隊伍不專業及教育教學形式較為單調四大方面,嚴重阻礙了大學生的健康發展,同時也為高校平安校園建設埋下了隱患。
1.認識不到位。主要表現為對當前高校環境認識及對安全教育重要性認識不足兩個方面。隨著高等教育的進一步發展,我國高校社會化程度越來越高,以往“象牙塔”的封閉校園環境悄然打破,部分高校管理者對校園環境的認識滯后于形勢的發展,未充分認識到社會變化對高校的影響。此外,高校管理者主要關注顯性層面的學校建設,如校園硬件建設、學科體系建設、對外交流合作建設等有形成果,忽視高校安全教育管理及監督,安全教育流于形式。高校安全教育一方面是保障大學生人身財產安全的需要,另一方面又是和諧社會建設的必然要求。高校管理者必須充分認識到高校安全建設與和諧社會建設、與復合型人才培養之間的關系,高度重視安全教育,增強學生法治、人權意識,最大限度減少安全事故發生。有關統計數據表明,高校校園內發生的刑事治安案件或安全問題,大多與學生有關,這些案件(問題)的發生,不僅會給學生本人及家庭造成傷害,也會給學校正常工作帶來影響,嚴重時將危及整個社會的穩定。[2]認識不到位的客觀存在,影響了高校安全教育長效化建設的進程。
2.機制不完善。安全教育長效化建設是一項系統工程,涉及到領導體系、管理體系等方方面面,當前安全教育長效化建設效果不盡如人意的重要原因在于體系、機制不夠完善,主要表現為領導機制不夠健全、管理體系不夠科學,即高校沒有明確的安全教育運行機制,也沒有將安全教育細化到課堂教學全過程。部分學校將高校安全教育工作放在學生處,也有學校把高校安全教育工作放在武裝保衛處,從管理機制上看,基本沒有形成合力,也就更不可能把大學生安全教育作為學校教學工作的一部分來進行。此外,縱觀以往高校安全教育,時間、課程、師資等缺少統一規劃,安全教育往往是臨時性的,有的高校甚至以偶爾開展講座來代替,學生難以學到系統、全面的安全知識,安全教育未能實現系統化、規范化及常態化。
3.隊伍不專業。安全教育長效化的實現必須以專業化的師資隊伍為保障,目前我國高校安全教育師資隊伍不專業現象客觀存在,師資隊伍專業化程度不高,實現安全教育目標難度較大。輔導員和保衛處人員承擔著大部分的安全教育工作,輔導員通常是近年畢業的大學生,自身社會經驗也較為缺乏,再加之缺少系統、全面的安全教育知識培訓,教育效果不太理想。保衛處人員構成較為復雜,有轉業軍人、有人才引進時的家屬安置、也有部分社會閑散人員,這些人的自身綜合素質有待完善,并且他們工作重點在安全保衛上,整天忙于“滅火”,難以兼顧“防患于未然”的安全教育工作。雖然有的高校會邀請社會相關人員到校開展講座,以此進行安全教育,但這種方式往往較少,“僧多粥少”現象客觀存在。此外,從事安全教育工作對教師要求較高,既要求教師掌握廣博、精深的安全知識,又要具備教育學、心理學知識,現有的安全教育教師隊伍中,科班出身很少,對安全教育工作心有余而力不足,更談不上進行安全教育理論研究。高校安全教育不斷出現新問題,面臨新情況,迫切需要一大批專業化的教師充實到其中,提高安全教育效度。
4.教育形式較為單調。教學是安全教育的主要形式,也是長效化得以實現的主要途徑。集中短期授課是主要的安全教育教學形式,這種形式的優點在于知識傳授較為完整、受教育學生較多,但缺點也顯而易見———多集中于理論教學,學生學習積極性不高。為了彌補集中教學的弊端,部分高校通過開展安全教育講座、設立心理咨詢中心等方式來傳播安全知識,這對傳統的安全教育起到了一定優化作用。當今社會是一個科技信息迅猛發展的時代,互聯網、移動終端等風靡大學生群體中,并在一定程度上改變著學生的生活方式及行為習慣,我們必須全面運用科技手段,創新教育教學形式。此外,理論與實踐結合不足也是當前高校安全教育形式上的一大問題,向學生傳輸一定的安全理論知識是必要的,但不能僅限于紙上談兵,必須通過傳授實用技能,豐富學生安全知識體系,提升學生安全防范能力,使安全教育朝長效化目標發展。
四、安全教育長效化必須堅持的原則及實現途徑
高校安全教育長效化是安全教育的重要目標,其實現與否直接關系著安全教育的質量,進而關系到高校的和諧發展。在高校開展安全教育工作時,必須堅持一定的原則,在此基礎上通過提高安全教育的認識、健全組織領導體系、打造專業化師資隊伍及豐富安全教育形式來促進高校安全教育長效化建設。
1.高校安全教育長效化必須堅持的原則。原則簡而言之就是人類活動、處理事務的基本行為規范,是一切工作得以順利開展的前提和基礎。高校安全教育長效化必須堅持教育性與管理性相結合、系統性與規范性相結合、傳統性與現代性相結合原則,這樣方能使高校安全教育工作效率最大化。教育性與管理性相結合,即對大學生進行安全教育時要以教育為主、管理為輔。教育必須以管理為依托,才能落到實處;管理必須以教育為支撐,方能長久深入。開展安全教育工作,必須首先對學生講道理、擺事實,使學生知法、守法、用法。同時,把安全理論知識內化到學生行為習慣之中,還必須有嚴格的管理作為保障,教育與管理相結合才能提高安全教育的實效性。系統性與規范性相結合,是指在對大學生進行安全教育時,既要考慮大學生在校期間應接受的安全教育知識,又要考慮針對不同年級、不同時段完成的教育內容;既要安排正規系統的課堂教學,又要針對不同時期學生的傾向性問題,安排一些教育活動[3]。此外,還要對安全教育教學活動進行規范化建設,健全相關機構,完善相關制度,盡量避免安全教育的隨意性,增強安全教育效果。傳統性與現代性相結合,則是指高校進行安全教育時,必須使傳統教學方法與現代教育科技充分融合,建立以課堂教育為主渠道、以各種宣傳陣地為主載體、以豐富多彩的活動為支撐、以現代科技為依托的安全教育體系。課堂教學要講授系統、全面的安全知識,加強學生安全知識理論修養;宣傳陣地要充分利用廣播、展板、報刊等媒介,讓學生形成直觀印象;同時還要開展豐富多彩的安全教育活動,讓學生在活動中得到學習提高;更要充分利用現代科技,使安全教育充實到學生學習生活全過程。
2.高校安全教育長效化實現途徑。高校安全教育在堅持上述原則的基礎上,要采取以下措施來促進安全教育長效化建設:
第一,增強對安全教育工作的認識。高校改革在進一步深入,這給高校帶來了機遇也帶來了挑戰,高校辦學規模、辦學條件等方面取得了較快發展,但在一片繁榮景象的同時,各種矛盾也日益凸顯,高校治安問題、學生心理危機問題時有發生,影響了高校的聲譽及發展。從以往高校安全事故的分析中,我們不難發現,學生安全意識薄弱、自救能力較差是引發安全事故的重要原因,這與高校安全教育的開展情況有著密切的聯系。部分高校在安全教育問題的認識上存在兩種不正確的觀念:一是認為安全教育的落腳點就是杜絕或減少事故的發生,不能從安全教育與穩定的關系、安全教育與人才培養的關系、安全教育與促進社會文明的關系上認識大學生安全教育的意義。二是認為安全教育就是搞幾次講座向學生傳授一些防范技能,忽略了安全教育的系統性,造成了教育內容的不完整,實質上大學生安全教育內容還覆蓋了國家的政治、經濟、文化等領域[4],高校要充分認識安全教育的重要性,實行分管領導責任制,加強高校安全管理。此外,高校還要充分整合、利用社會各方面的資源開展安全教育工作,積極面對新問題、迎接新挑戰,強化對安全教育重要性的認識。
第二,健全安全教育領導體系。高校安全教育是一項長期及復雜的工程,涉及到師資、課程、監管、評價等眾多方面,必須強化領導體系,才能使安全教育工作有序進行。高校應在校黨委領導下,建立健全各級管理組織機構,形成校、院(系部處)兩級領導和分層管理體制,實現各部門分工合作、責任到人、橫向到邊、縱向到底的管理機制。[4]具體而言,可以成立專門的安全教育領導機構———安全教育管理委員會,該委員會由學校書記牽頭,保衛處、學工部及各二級學院協同構成,全面把握安全教育的工作目標與規劃設計,下設課程設置辦公室、教學研究辦公室、監督評價辦公室等,各部門各司其職,共同致力于促進安全教育長效化。此外,各個二級學院還要根據自己的實際情況,如學生人數、師資隊伍、安全事故發生率等制定具體的安全教育實施方案,積極開展安全教育工作。同時,要充分發揮學生社團的作用,積極支持學生自律協會、心理健康協會等的發展,充分發揮社團、協會的自我教育、自我服務功能,使安全教育從上到下形成一個完整的體系,使安全教育具體化、常態化。
第三,安全教育人員專業化建設。安全教育人員專業化即從事安全教育工作的人員要通過教育培訓、自我學習等方式,掌握必要的安全知識與技能,充分了解學生身心發展規律,把握教育教學規律,從而有效進行教育教學活動,它是提高安全教育實效性的重要保障。要在校內建立一支以高校保衛干部、部分輔導員、理論課和思想政治教育課等相關課程教師為主體的安全教育教師隊伍。[5]這支隊伍必須朝著專業化方向發展,既要有堅定的政治信仰、又要有豐富的安全教育知識儲備,既要有高度的責任感、又要有研究安全教育工作的能力,能未雨綢繆、靈活應對各種突況。此外,我們還可以邀請經驗豐富的武警戰士、消防官兵與學生進行面對面的交流,使學生學到的理論知識具體化。專業化隊伍的建設必須以教育培訓及專業地位為支持。要加強高校安全教育人員培訓力度,實施較為嚴格的準入制度,做好職前培訓及職后再教育,做到持證上崗,對已在職經過培訓仍不能適應安全教育工作的人員要及時調離,保障安全教育工作隊伍的整體素質。教育培訓的內容也要與時俱進,以增強安全教育工作者辨別、處理突發事件能力。要滿足安全教育工作者的合理需要,給予必要的物質生活方面的保障,提高他們的工作地位、待遇,進而增強工作積極性、主動性與創造性。
第四,豐富安全教育形式。豐富安全教育形式可從以下幾點著手:一是繼續加強課堂教育。課堂教育是對大學生進行安全知識教育的主要形式,它是最直接、有效的辦法。安全教育的課堂教學內容必須緊跟國際潮流,把握社會形勢,緊抓時代特征,將安全教育納入學校正常教學計劃,在師資、課時、教材等方面給予保障,使大學生對安全知識有一個系統的構建。二是加強校園文化建設。校園文化建設對學生有著潛移默化的影響,良好的安全文化氛圍可以促使學生形成正確的人生觀、世界觀及價值觀,可以通過講座、展板等輿論形式,使大學生安全教育知識理論與實踐相結合。三是充分利用網絡資源進行安全教育。網絡具有信息容量大、覆蓋面廣等優點,可以突破時間與空間的限制,為大學生安全教育提供有效載體,我們要依托網絡資源,加強安全教育精品課程上網進程,讓學生能享受到優質的安全知識教育資源。此外,還要加強專題網站建設、主題QQ群建設等,使安全教育無處不在。高校安全教育是一項長期、復雜的工程,必須根據時代要求及出現的新問題,不斷總結反思,探究安全教育教學規律,不斷提高認識、完善機制、加強師資隊伍及豐富安全教育形式,使安全教育朝科學化、規范化、系統化、長效化方向發展。
參考文獻:
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安全生產,工作偉大,壓力巨大,責任重大。安全生產工作點多面廣、政策性強,滲透社會生活各個領域,涉及全市各級各部門、各個單位和全市380萬人民,事關全市經濟發展和穩定的大局。大家經常講“發展高于一切”,但是如果我們在發展的過程中不能保證安全,人民的生命就不能得到保障,那就背離了我們努力發展的初衷。只有實現了安全生產,人民群眾的生命財產才有保證,家庭的平安幸福才有保證,人民的安居樂業才能實現,社會的安定和諧才能實現。所以,我在這里要特別強調:安全生產人命關天,責任重于泰山。
錦濤總書記、家寶總理,中央的其他領導以及省委、省政府都非常重視安全生產工作。錦濤總書記親自主持中央第三十次集中學習會,專門論述了安全生產工作的重要性,家寶總理在國務院常務會議上也經常研究安全生產工作,省政府還就安全生產工作專門發了文件,我們必須認真貫徹落實。
全市各級政府和各相關部門要充分利用各種途徑,采取各種方式,加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度,大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和重大舉措,宣傳先進典型和經驗,對嚴重忽視安全生產,導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。要真正讓全社會特別是企業老板和經營商認識到安全就是最大的效益,抓安全就是抓最大的發展,如果安全生產不能真正落到實處,經濟效益、社會效益都無從談起。要加強對群眾的安全教育,不斷增強群眾自我安全保護的意識和對事故的防范能力,努力營造一個人人關心安全、人人自覺注重安全的濃厚氛圍。
二、強化安全生產監督管理責任體系建設
監督管理是政府的天職。今年11月30日,省十屆人大常委會第二十四次會議審議通過的《四川省安全生產條例》,對安全生產的監督管理責任作了非常明確細致的規定,各級各部門務必將《條例》精神貫徹落實到實際工作中。
要全面落實安全生產行政首長負責制。抓好安全生產,政府行政首長義不容辭、責無旁貸,必須按照國家有關安全生產的要求和省《條例》精神,嚴格履行規定的工作職責,切實加強對安全生產工作的領導。在遂寧轄區,我是安全生產第一責任人,負全面領導責任,分管領導劉云同志負分管領導責任,各區縣政府、園區負責人,負直接領導責任。各區縣、園區要以高度的責任感,建立健全領導干部安全生產責任制,實行一級抓一級,一級對一級負責,逐級抓好落實,保證監督管理責任不留空白。
要全面落實有關部門的監管責任。企業和經營單位是否真正有自己的安全生產責任制度,是否落實安全生產責任,是否有真正的安全生產規章制度并能嚴格執行,是否建立安全事故隱患排查和消除制度,是否真正有安全生產技術標準和規程,安全設施是否真正起到監測作用等,都需要各級政府和部門認真監督。各級政府、各有關部門要在各自職責范圍內,本著管生產同時管安全的原則,對有關行業和領域的安全生產工作依法實施管理,督促和指導生產經營單位不斷強化安全基礎。
三、強化安全生產責任體系建設
要按照《四川省安全生產條例》的要求,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針和管生產必須管安全的原則,建立政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持、從業人員規范操作的安全生產責任體系。
要全面落實生產經營單位的責任。各企業的法人代表,必須對企業的安全生產負全面責任,按照《安全生產法》和《四川省安全生產條例》的有關規定,加強企業內部安全生產責任制建設,保障安全設備、檢測設備真正發揮作用,對所有可能發生事故的環節和部位都必須指定具體的負責人,堅決防止應付檢查的假象發生。
四、強化安全產救援、救護體系建設
要建立健全應急救援救護的組織指揮體系,建立健全緊急救援工作機制,包括物資裝備保障機制、應急反應機制、快速出警機制等。各經營單位、各分管部門務必加強應急預案演練,有效提高突發事件應急能力。把加強預案演練,協調各應急部門、機構、人員之間的關系,明確救援人員各自的崗位和職責,提高救援人員的救援能力,作為落實應急預案的重要舉措,提高各預案之間的協調性和整體應急反應能力,增強公眾應對突發重大事故救援的信心。
有關部門要認真思考建立我市安全生產救援救護體系的問題,特別要思考我市五大支柱產業之一的化工產業的安全生產救援救護體系建設的問題,以及我市高樓建筑群消防救援體系建設的問題。要防止經濟發展了,安全生產的安全監測體系、救護體系、基礎設施體系跟不上的問題。
五、強化安全生產培訓教育體系建設
國家安監總局孫華山副局長到遂寧視察時專門提到我市電大舉辦的焊工培訓班的培訓房里堆了很多易燃物品,這很不安全,必須立即整改。任何工種的培訓首先是安全常識培訓,培訓都沒有做到安全,培訓的人都不懂安全,那就非常危險了。我們安全教育培訓要形成體系,特別是針對特種作業安全的技術理論、實際操作培訓,一定要到位。特種作業人員,必須參加專門培訓,經考試合格取得資格證后方能上崗,如發現無證上崗情況,要按有關規定對當事人和有關單位作出嚴厲處罰。同時還要加強作業人員的自我安全保護意識。
在安全生產培訓教育上,我最擔心的就是執行不到位。希望同志們高度重視,牢固樹立安全意識,把安全生產培訓教育落到實處。
六、強化今冬明春的安全生產工作
冬春季節是安全事故的高發期,也是安全生產的重點期。要重點抓好交通、消防以及危險化學品、煙花爆竹等行業的安全生產。
強化對安全生產工作的領導。最近省內外發生的重特大安全事故教訓十分深刻和慘痛,我們要認真吸取,要對照我們自己的工作,找出薄弱環節,嚴查隱患,采取有效措施,真正做到“預防為主”,確保安全。各級領導要以對人民高度負責的態度,深入基層,精心安排、部署本系統、本部門今冬明春安全生產工作,制定相應的安全保障措施,進一步完善應急預案,積極督促生產經營單位搞好應急演練,強化廣大群眾的安全意識,把安全生產工作的方針政策執行好、落實好,堅決防止重、特大事故的發生。
抓好道路交通安全。道路交通事故無論是從事故量,還是死亡人數來說,都是“第一殺手”。要強化道路交通源頭管理,做好隱患治理、宣傳教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣傳力度,最近電視臺跟蹤報道超載現象,報道過程就是一個宣傳教育,這種方式很好,要繼續堅持。電視臺、報紙及相關媒體每天要有一則關于安全的報道,宣傳安全工作做得好的單位,曝光做得差的。要繼續加大路面的控管力度,做到道路安全不失控,不留盲點。我要特別強調一點,領導干部絕對不能自己開公車,這條紀律要求全市領導干部切記。要進一步加強道路交通安全綜合整治,特別要強化農村道路交通安全工作,把遏制農村道路交通事故多發作為工作的重中之重來抓,發動基層干部、村干部,建立人盯人、人盯路、人盯橋、人盯車的監管機制,形成安全監管的整體合力。
抓好水上交通安全。要加強客渡船只的監管,嚴厲打擊超員、超載,嚴厲打擊非客渡船載客、冒霧航行等違法違規行為,嚴厲打擊水上非法載運危險貨物。
狠抓非煤礦山事故隱患的排查和治理。實施安全許可制度是從事后監管向事前預防轉變的有效途徑,是安全監管工作的重要手段。各級各部門要認真開展安全執法檢查,對持證企業進行抽查和回訪,實行動態監管,并積極推進企業安全標準化工作,進一步提高持證企業的安全生產管理水平,凡是持證企業的安全生產條件降低的,要重新審查并責令其停產整改,依法暫扣或吊銷安全生產許可證和相關資質;對沒有安全許可證的企業要堅決關閉。
加強公眾聚集場所的安全治理整頓。公安消防部門及行業管理部門要對商場、醫院、車站、賓館、飯店等重點公共場所和重點單位、重點行業的消防安全進行全面檢查,存在火災隱患的,要限期整改,徹底消除火災隱患。教育部門要對各類學校的安全防火,住校生的飲食及校舍、取暖安全進行再布置、再檢查,確保校園安全。校長是安全生產第一責任人,抓校園安全必須要有標準,要有可操作性。文化主管單位要高度重視木質文物房子的消防工作,務必保證安全。
抓好危險化學物品安全生產治理整頓。安監、經委、公安、消防等部門要對危險化學品安全生產開展查隱患、查制度、查培訓、查應急預案落實情況的安全大檢查,堅決消除事故隱患,確保安全生產。要狠抓危險化學品的道路運輸安全,依法打擊液氯、液化石油氣等危險化學物品的非法運輸。四川是產煙花爆竹的大省,遂寧爆竹生產量占全省份額又較大,元旦、春節將至,不少煙花爆竹生產老板為攫取更多暴利,不顧安全生產條件,非法生產、經銷的勢頭必將抬頭,我們必須抓緊、抓好、抓實煙花爆竹的安全生產工作。煙花爆竹要實行嚴格的生產許可和配送制度,嚴厲打擊非法貯存運輸和銷售,對不符合安全生產條件的,該停則停、該改則改,不能存有僥幸心理。務必按照省政府124號文件要求,拿出整治方案,落實整治措施,做到萬無一失。
篇13
一、頂崗實習的內涵
頂崗實習是《國務院關于大力發展職業教育決定》中規定的“2+l”教育模式,就是在校學習2年,第3年到專業相應對口的企業帶薪實習,即頂替企業正式員工的具體工作崗位,在真實的工作環境下,以企業“員工”的身份,有效強化學生的實踐技能,提升專業素養。目的是通過頂崗實習,切實培養實踐能力和職業技能,不僅要保證學生獲得合理的報酬和必要的勞動保護,還要保障學生合法權益。頂崗實習是工學結合的人才培養模式中的一種重要教學模式,以其工作崗位的真實性、工作環境的職業性、工作經歷與所學專業知識的綜合性成為中職教育實踐教學體系中不可缺少的重要環節,在人才培養過程中起著不可替代的作用。而校內頂崗實習則是指在校內具有高仿真性“實習工廠"進行的指向真實產品生產或服務的實習,通過這種方式可以實現與未來實際工作崗位相銜接,區別于一般性的校內實訓基地的技能訓練。《教育部辦公廳關于進一步加強中等職業學校實習管理工作的通知》(教職成廳[200312號)中對頂崗實習則有如下表述:“是中等職業學校實踐教學的主要形式之一,是執行教學計劃和課程大綱的關鍵環節,是實施專業知識與生產實際相結合的教學形式,是在教師的組織和指導下通過從事一定的工作實踐或生產操作對學生進行特定的技術、技能或綜合職業能力訓練的過程,是學生以生產、技術、管理或服務人員身份在特定的工作崗位上直接參與生產實踐的過程。”
二、頂崗實習的特征
(1)學生的身份的雙重性特征。學生在企業的頂崗實習過程中,身兼著兩種身份,即“中職學生”和“企業準員工”,學生必須嚴格按照企業的規范和要求進行實習,必須有明確的工作責任和要求,學生頂崗實習期間的任務就是,既要完成實習工作任務,又要完成實習期間的學習任務。學生必須接受學校和企業的雙重管理。
(2)指導教師身份的雙重性特征。在頂崗實習期間,學生與指導教師之間即是師生關系,也是師徒關系,指導教師既要培養學生的實踐技能,又要注意培養學生良好的職業素質。指導教師兼負著雙重責任。
(3)國家政策導向的強制性特征。真正確立了頂崗實習在職業學校教育教學中的重要地位的。2002年和2005年,國務院先后做出《關于大力推進職業教育改革和發展的決定》(國發[2006]16號)和《關于大力發展職業教育的決定》(國發[2005135號),迸一步指明了職業教育的發展方向,提出“大力推行工學結合、校企合作的培養模式"。 2007年6月,教育部、財政部聯合了《中等職業學校學生實習管理辦法》(教職成[2007]4號),從實習的指導思想、教育行政部門和學校及企業的管理職責、實習環境、實習管理制度、勞動安全教育與意外傷害保險等方面對實習的實施與管理進行了規定。2008年12月,教育部下發了《關于進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》(教職成[200818號),要求“明確實習任務,規范實習管理",“進一步完善學生到企業頂崗實習的制度,努力形成以學校為主體,企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式"。
三、學生頂崗實習管理體系構建
(1)加強頂崗實習前的教育體系建設
學生在校期間的專業學習,主要是針對專業培養的崗位要求所設計的,然而學生一旦參加頂崗實習,內容就變為了職業化的崗位所要求的具體內容。這時學生就會從單一學生角色向學生加員工雙重身份的轉變,會成為一名企業的“準員工”。為了盡快縮短頂崗實習生角色轉化的不適應期,學校非常有必要結合合作企業和其基本工作崗位的情況進行針對性的,較細致具體的頂崗實習前教育和培訓學習,以增加學生對將要參加頂崗實習的企業和崗位的認識。具體方法是:由校辦牽頭,組建由教學管理部門、學生管理部門、相關教學單位、相關企業多方合作的項崗實習前教學團隊,有針對性地從五個方面構建崗前教育體系:一是目的性教育:二是學業管理教育;三是責任、義務和權利教育:四是日常管理制度和安全教育;五是企業文化與人才需要等教育。
通過崗前教育,增強學生的適應能力和應變能力,指導學生掌握必要的人際交往技巧,而在日常教育管理中,一要積極整合社區、家庭、學校的教育資源,加強對學生的組織紀律、意志品質、吃苦耐勞等方面的培養,為學生參加頂崗實習打下良好的思想和心理基礎,讓學生正確認識頂崗實習的重要性,對頂崗實習的目標和可能存在的困難有充分的認識。二是要積極開展就業、創業教育,引導學生樹立正確的就業觀,發現、培育學生創業意識和創業能力。學校可以充分發揮優秀畢業生的作用,將就業、創業方面的典型請回學校,為學生現身說法,提高就業、創業教育的實效。
(2)過程監控體系建設
要認真梳理頂崗實習所涉及的學生管理、教學管理工作流程,有針對性的據工作流程所涉及到的各管理層面,來完善過程管理制度和質量監控制度,建立健全校外頂崗實習管理制度和兼職教師的動態管理制度,加強學生頂崗實習期間的實習質量監控,詳細記錄學生在頂崗實習期間的學習、工作等情況,切實提高頂崗實習質量。同時,教學管理和學生管理都要改變傳統做法,變共性管理為個性管理,變面向班級管理為面對個人管理,變靜態管理為動態管理。運用現代信息技術手段開發頂崗實習在線管理系統,建立頂崗實習的管理平臺,對頂崗實習過程實行遠程管理。為學校、教師和學生搭建信息溝通的渠道,并通過QQ群、電話以及現場檢查等形式進行聯系,及時有效的處理好相互間的溝通。
我校為做好過程監控管理服務,專門成立了就業辦公室作為頂崗實習的專門管理機構,安排原班主任繼續負責實習學生的管理工作,并根據學生數量安排一定數量的專職實習指導教師,以加強頂崗實習管理。幾年來,學校形成了一些頂崗實習的管理制度,但從實際執行的情況看,有待進一步完善,在實踐中加以落實,使頂崗實習有章可循,認真落實實習協議,切實保護學生權益。
(3)組織保障體系建設
頂崗實習學生分布在不同的地區、企業和崗位,頂崗實習管理必須要考慮到學校、企業等多方面因素。構建以學生為中心,學校、企業等多方聯動的管理組織機構,對學生的職業能力培養、職業素養養成、職業紀律約束和技術安全等進行有效監控。學校應建立完整的管理網絡體系,成立由校長為組長、教學副校長和副書記為副組長以及教務處和學生處負責人組成的學生頂崗實習領導小組;各專業科成立由科長、學生工作的副書記、班主任和骨干教師組成的科級學生頂崗實習工作領導小組;建立了以企業廠長和學校校長為首的產學合作教育領導小組,以企業車間主任和學校班主任為主的學生頂崗實習工作小組;同時,組織建立以教學督導、學生評教、社會評價為主要形式的教學質量評價監督機構。
(4)考核與評價體系建設
針對學生的校外實習實訓,建立一套完整的企業頂崗實訓和頂崗就業實習的管理考核辦法,通過學生實習實訓管理考核手冊,由校內指導教師和企業指導老師共同進行考核評價,以企業老師考核為主。實習實訓結束時,企業指導老師將對其指導的學生進行綜合鑒定評分。這樣就有效的打破了單純以課堂考試結果評價學生的傳統做法,建立突出學生職業素質的實習全程評價和校企多元考核的開放性評價體系。將企業內部人力資源管理機制融入到對學生的評價指標體系中,實現在真實的職業環境中將學生評價、教師評價與生產實踐過程中的各個環節及要素有效結合。突出能力導向,將能力訓練、知識學習、素質培養與職業技能鑒定相結合,注重以人為本、校企共同參與,體現頂崗實習評價的多元化和開放性。實習評定的內容應當包括實習期間的思想政治表現、職業精神、專業技能、社會適應能力等,學生頂崗實習的最終成績由四部分構成,包括企業導師評價占50%,學校導師評價占20%,頂崗實習周志占10%,實結報告占10%。
(5)借助數字化網絡平臺構建學生頂崗實習網絡管理系統
對于頂崗實習學生與校園內學生的管理其最大的區別在于相互溝通的方式不同,因為師生之間的距離使學校不易通過直接的面對面方式及時解決學生的一些問題。為了方便學生與學校的交流,及時解決頂崗實習中出現的問題,并能科學快速地統計學生項崗實習的情況,學校可以借助數字化網絡平臺建立一套“學生頂崗實習網絡管理系統”,通過同步和非同步遠程互動,發揮網絡管理系統“溝通及時、交流便捷”的特點,使學校、學校老師、企業、項崗實習學生彼此聯系,這雖然不如面對面交流直接,但能通過功能模塊的開發,基本解決頂崗實習中的一些客觀難題。
五、結束語
在對中職畢業生頂崗實習管理體系進行探究中,發現頂崗實習的現狀還存在著諸多不夠令人滿意的地方, 這就需要我們在今后的實際工作中,結合自己的實際情況,進一步對有關問題進行深入的研究。隨著越來越多的企業認識到中等職業教育的重要性,隨著“校企合作、工學結合’’的深入推行,我國的中等職業教育事業將更上一臺階!
參考文獻: