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一、安全生產細節管理失控的原因
安全生產是企業的一種運行狀態，企業能否安全運行受內外部多種因素的影響。雖然企業安全生產是有規律可循的，但由于影響企業安全生產的因素涉及企業與社會管理的各個方面，這些因素又是不斷變化的，因此，可以說，安全是企業與社會綜合管理的結果，是一個永續的系統工程。
從社會層面看，由于我國石油工業處于轉軌時期，法律法規與政府監管的缺失是重大事故頻發的重要環境因素。業內人士反映多次，我國石油作業隊伍到國外施工，在東道國近乎苛刻的環保安全要求和法律限制下，極少發生事故。
從企業層面看，一些生產事故，特別是一些重大事故都是因細節管理失控而發生，而且同類事故屢屢發生。慘痛的事實說明，細節管理的缺失與失控，是事故頻發的主要原因。那么造成細節失控的原因又有哪些呢？
1、企業戰略不科學、不完備、有重大缺陷
一個不科學、不完備、有重大缺陷的企業戰略，必然出現頻多的細節失控而導致重大損失甚至全局的失敗。比如，沒有科學依據，沒有任何戰略舉措，只靠簡單的行政命令來壓低成本，必然導致減少安全設施，降低hse投入，靠延長勞動時間來降低人工成本。這樣做的結果必然是導致事故頻發。
2、機構臃腫，效率低下
一個不適應市場經濟要求，機構臃腫、管理鏈過長、流程不暢、人浮于事的企業，一個不能迅速解決問題而是不斷制造矛盾的企業管理結構，必然不能全面有效地掌控細節，及時有效地解決問題。
3、技術與操作標準落后
技術與操作標準落后，不能跟蹤新技術、新工藝、新發展，并針對生產中出現的新情況不斷研究改進技術與操作標準，這樣的管理體系與機制，在遇到問題時就會無章可循，束手無策，造成同類事故頻頻發生。
4、制度的制定與執行不力
在石油企業中，相當普遍的現象是，制度種類越訂越多，本子越來越厚，離現場實際操作卻越來越遠。制定制度時缺乏科學的論證和現場聽證；在執行制度過程中又缺乏跟蹤監督和考核；制度執行后缺乏全面評估，對哪些制度好，哪些制度不適用，不能進行分辨。制度繁瑣執行難，制度與執行兩層皮，導致制度搶劫了應有的作用。hse貫標重文本輕現場，重認證輕執行，因此，發生重大安全事故的多是通過hse認證的單位，有的還是先進單位，就不足為怪了。這些教訓告訴我們，制定不執行的制度等于放棄了對企業運營細節的管理與控制。
5、企業整體管理與思維方式的偏差
企業整體管理方式和思維方式的任何偏差，都會導致細節失控，進而導致全局的損失與失敗。
6、細節管理控制缺乏技術與能力支撐
精細化管理只是停留在會議上、領導的講話中或個別企業的初步實踐中，尚沒有取得普遍的實質性的推進；計算機的使用大多還僅限于辦公自動化和一般的信息傳輸，尚沒有普遍應用于對企業運營過程中的人流、物流、資金流、信息流、業務流的適時有效監控及運行狀態優化調整上；設備管理落后，基本上還處于傳統的預防維修階段，有的甚至靠經驗進行管理，不壞不修。實踐證明防是防不住的，崗位人員不懂設備的基本知識，就會造成設備故障不能及時排除而頻繁出現事故。
7、沒有做到“以人為本”
企業改制強調了資本，忽略了人本，造成員工主人翁責任感淡薄；企業缺乏鼓勵發現問題、研究問題、解決問題的機制與氛圍，員工缺乏主動發現問題、研究問題、解決問題的創新精神，怕負責任，怕擔風險，更不愿去冒險；安全管理的內容大都為如何管人、如何追究責任、如何處罰人，而缺乏研究保護人的內容。
二、對加強細節管理與控制的幾點建議
1、注重科學的企業戰略管理
應把結合企業實際推行精細化管理，提高細節管理與控制水平作為企業重大戰備，打造企業整體化管理優勢和持續發展的基礎，形成持久的國際競爭力。美國ge公司ceo韋爾奇動員公司上下全力以赴，利用5年時間推行六西格瑪管理，將所有的最佳員工都列入了六西格瑪計劃之中，培訓了五大批六西格瑪管理骨干——黑帶、綠帶人員，創造了全員每百萬次操作只有3.4次差錯的記錄。這種精細化管理，使ge的行業領先地位經久不衰。我國一些優秀企業彩精細化的六西格瑪管理也收到非常顯著的效果。實踐證明，建立科學的戰略管理與評價體系，確保企業戰略決策的科學性、嚴肅性、可執行性，才能確保企業戰略決策的有效貫徹實施。
2、注重企業再造
為適應激烈的國際市場競爭與企業國際化經營的要求，應整體設計、穩步實施，實行企業結構重組、流程再造，重建企業管理體系，重塑企業的運行機制。再造的原則是，提高效率，整體優化，相互直轄市，有效制衡，保證發展。要優化結構，提高專業的集中度與不同專業的協同度；要減少層級，去年阻礙效率提高的中間層，縮短管理鏈，管理重心下移，加強基層與現場管理，把問題解決在現場；要按照“五不”要求構建權責體系，即，不含糊——只有一種解釋，不空缺——事事有人干，不矛盾——崗位之間要協調，不重疊——要專崗專有，不虛置——要量化考核，保證整體效率與協調；要打破行政部門與層級的障礙，實行以項目為目標的橫向網絡組織，建立工序服從、專業搭接制的新的管理模式；要簡化制度，著力建立以經濟利益與精神文化相結合的雙驅動激勵與制約機制，用機制約束人、激勵人，建立上下級、止道工序與下道工序、橫向合作方之間的全方位的制衡約束機制，增強人的主動性，變要、要我不干為我不可能不干；要建立適時糾錯與體系自我完善機制，對錯誤與偏差做到不間斷的適時發現、、糾正、完善，保證企業全面、持續、可靠、有效地支行重組方案的制定實施，要平衡高效，采用新機制，減少阻力，消除對立，提高成功可靠性。
3、注重先進技術的引進、應用與創新
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Key words： construction enterprises；site；safety；management；comments；suggestions
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0076-02
0 引言
很多員工在過去錯誤地認為安全事故是一種隨機事件，且很難預測和預防，因此，以往的安全管理重點是事后處理。在現場的安全管理中，在遵循事前嚴防、事中嚴管以及事后嚴處的工作原則下，還應通過不斷強化安全監督管理制度以確保安全生產、人身以及電網和設備的安全。我公司通過不斷的創新以及完善施工現場的管理機制和制度，在安全監督管理工作中有一些經驗和體會。
1 從施工作業現場抓起，全面落實細化“嚴管”措施
1.1 落實安全管理責任，完善安全監督機制 第一，通過制定《領導干部生產現場到崗到位規定》達到督促各級領導深入現場抓安全的目的，其最基本的著力點就是落實安全生產責任制度。第二，建立四級安全監督體系。在公司內成立安全檢查組、安監以及工程等部門，各部門之間應當通力合作，并在各分公司的安全監察以及其他專業抽調技術骨干到施工作業現場開展常態化的安全生產監督檢查工作。為了能夠及時糾正現場的違章現象，各個分公司應當實行“安全監察”制度，同時抽調有經驗的安監人員和退居二線的干部在作業現場進行巡回檢查。第三，為了明確管理職責，應當推行“紅袖標”和“紅馬甲”制度。在施工現場，監護人和負責人應當配穿“紅馬甲”，安全監督人員應佩戴“紅袖標”。這樣，不僅樹立了現場管理人員的威信，還能達到時刻提醒監督人員肩負的安全責任的作用。第四，實行雙負責人制并強化外包施工管理。總公司以及專業分公司均應當排除人員擔任外包施工現場的監督負責人，對安全進行全程監督管控。第五，為了使得施工作業的各個關鍵環節做到有跡可循，便于事后監督檢查以及消除管理盲區，不僅要實行工作前的交底制度，還要對安全交底全過程進行錄音。
1.2 設立“崗位紅線”，管控人的不安全行為 “崗位紅線”除強化了現行安全生產規章制度中的基本條款外，更是員工不能違反和逾越的行為底線。分公司應根據總公司和單位的實際情況，出臺各專業分公司的安全生產禁令。制定的分專業和分工種“紅線”條款，不僅要求一線員工熟練掌握本工種以及本崗位的工作禁令，還要求嚴格遵守，杜絕違章。此制度實施以來，除了員工增強了遵章守紀的意識外，還有效降低了現場的習慣性違章行為。
1.3 設立“設備紅線”，管控物的不安全狀態 企業應當根據電力設備和人身安全防護方面存在的權限制定保證人身安全的組織和技術措施。通過“紅線”設備辨識，能有效掌握施工現場存在的能夠威脅人身安全的因素；為了提醒作業期間的現場人員自覺地核對安全措施和有效的規避安全風險，可以設立“紅線”設備臺帳和掛設安全提
示牌。
1.4 推進安全措施標準化，提供良好的作業環境 公司通過實施《電力安全文明施工要求》以實現施工現場全封閉的目標。為了明確各類檢修以及施工作業現場的安全措施方案，增加了在道路上施工需要裝設全封閉圍欄的規范，同時，也對圍欄和警示牌的懸掛進行了定置設計。
1.5 強化專項安全監督整治，集中力量解決突出安全問題 在安全監督過程中，公司應當通過分析問題的規律找出安監工作存在的不足，通過組織專項安全監督政治活動以集中力量解決突出問題。
2 建立安全事故的預防管理機制，有效防止安全事故的發生
事前預防工作是安全管理的重點。當事故發生后，事后處理也不僅僅是追究當事者的主觀原因和責任，更重要的還應當對造成事故發展的環境、條件以及制度和管理等各方面存在的缺陷進行分析和研究，然后找出彌補這些缺陷的更完善的方法，在以后的工作中加以應用，使我們的管理制度及實際操作規程日臻完善，從起點上杜絕安全生產事故發生的可能性。
只有建立長效的安全預警機制才能更好的實現這種想法。通過檢測、識別以及診斷電力企業導致安全事故的可控誘因，通過預先控制的手段，從人為失誤、設備故障以及環境因素等方面尋找薄弱環節，以事前管理為重心，以全體員工盡職盡責和規章制度無條件執行為保證，在設備安裝，試驗、及操作等所有施工過程中，貫徹安全施工、文明施工、質量第一的方針，才能確保工程的圓滿完工。
所以，在工程施工中要做到：
2.1 我們在工作中首先要完善項目部的各種資料、落實各級公司管理部門對基建項目的具體要求。對“施工現場質量通病防治”、“變電站施工標準工藝庫”以及“變電站電氣安裝強制性條文執行計劃表”等文件的學習要落實到各個具體的施工過程中。組織項目部人員、施工負責人員、施工班組人員學習，編制相應的學習文件以及安全交底、風險源辨識，做好工程的責任落實制度以及，層層交底制度，在工程開始之前就將安全、文明施工貫徹到每個施工人員心中。
2.2 目前，尤其是針對項目多，戰線長的特點，造成管理跨度大、技術力量分散，特別是在工程中搶工期，安全、質量關注不足的現象，要求我們在施工過程中要抓現場、抓落實、抓責任，要讓安全文明施工工作當成每個施工人員普遍之事。給予高度重視；要注重落實，發現問題就要緊抓不放，善于用典型事件來抓落實，從正反兩方面來加以引導、啟發。防止走馬觀花看現場。拿著記錄抓落實，因此，抓落實要在項目部、在現場、在作業面、在施工人員中。只有狠抓落實才能避免事故的發生。
2.3 要強化提高職工素質 施工人員在施工過程中的責任心和素質決定了企業能否做好安全和質量工作。如果施工人員和施工負責人具有較高的責任心和素質，往往能夠避免很多事故的發生。素質較高的人一般都具有較強的分析能力，一般發生的問題相對較少。因此，為了提高一線職工的安全素質和規范操作，安全部門應當加強對一線職工的培訓。
2.4 加強考核 考核作為避免事故發生一種行之有效的激勵和約束手段，由于個人的安全往往關系到自己的切身利益，因此，他們就會不自主的將他律變成自律而降低事故的發生率。召開事故分析會等時候考核機制應當嚴肅處理違反規定的行為，并一定要引起職工的高度重視。
3 安全管理是企業的永恒主題
安全和生產作為一對與生俱來的矛盾，不能避免也不能回避，因此，我們要正確對待兩者的關系。抓安全在現實中有兩種抓法：第一，事前一步一個腳印的扎扎實實的抓；第二，事故發生后，手忙腳亂的抓。由于任何事故發生錢都會有征兆，因此，有效的識別工程中的危險源對于杜絕和減少事故的發生具有重要的作用。一經發現事故的苗頭，要及時進行整改，將事故消滅在萌芽狀態防止擴大。為了確保安全能夠處于可控狀態，應當落實相關的安全技術措施。只有事前抓好安全工作，才能有效的避免事故的發生。
參考文獻：
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引言：我國的經濟發展迅速，同時也帶動各行業的發展，鐵路施工企業的發展近年來本就很迅速。因而資金的安全管理也就起著至關重要的作用，對一些鐵路施工企業資金的安全管理的好壞直接關系到施工企業的發展，因此我們應該加強對資金安全管理。
一、加強資金安全管理的重要性
施工企業加強資金管理，強化資金內部控制制度，以保持施工生產各環節資金供求的動態平衡。施工項目應將資金合理安排到采購、生產、上繳等各環節，做到實物流和資金流的相互協調、資金收支在數量及時間上相互協調。施工項目的資金由于流動性很強，出現錯弊的可能性更大，保護資金安全的要求更迫切。
施工企業資金管理以資金收付業務為基礎，所有的資金收付均應有真實的業務發生，不能憑空付款或收款。收款業務主要是向客戶收取工程款，同時向客戶開具發票，不得有收款不入賬的情形。付款業務涉及公司經濟利益流出，是資金管理的重要環節，集團公司要求各分子公司嚴格履行申請、審批、復核、支付的業務流程。
二：
三、施工企業資金管理上存在的安全隱患
通過對話交流，檢查管理流程，抽查工程合同、翻閱會計憑證、核對大額聯簽審批單等相關資料，歸納總結了鐵路施工企業資金管理上普遍存在以下問題。
1.資金安全管理意識不強。某些鐵路運輸企業的資金管理部門對資金的使用安全重視不夠，資金安全管理意識淡薄，風險防范意識不足，資金管理制度不健全、管理失控，監控措施落實不到位，尤其是車務系統的進款窗口單位，日常現金量較大，部分職工，甚至領導對資金安全防范的意識淡薄，資金安全風險較大。
2. 銀行賬戶清理進度有待提高。
鐵路運輸企業的應收、應付賬款數額較大，尤其是長年累積的未提賬單的清理及三年以上的對路外單位形成的應收賬款的清理是當前企業的難題，一方面營運資金短缺，應付賬款不能及時支付，造成企業的信用和盈利能力下降，增加了資金的風險；另一方面，鐵路企業由于經歷多次國有企業改制和企業整合、撤并，遺留很多尚未注銷的企業和待撤銷的銀行賬戶，大大增大了銀行賬戶的資金風險。
3. 工程款項回收效率低下，墊資施工現象普遍，現金流占用情況嚴重。
建筑施工企業為了成功承接建設項目，相互大打價格戰，甚至愿意以墊付工程款進行施工的條件來贏得客戶。這樣的惡性競爭方式，一方面加重了建筑施工企業的弱勢地位，同時也損害了整個建筑市場的發展前景。可以說，通過這種方式承接的工程項目，不僅難以給企業帶來真正意義上的盈利，甚至還會給企業帶來嚴重的資金緊張，這對建筑施工企業來說是十分危險的。
4. 資金使用未能嚴格按照預算執行。我國建筑施工企業大多數雖然制定了相關的預算編制制度，每年也能按時編制資金預算計劃，但是這項工作往往都流于形式和表面，在實際工作中，沒有引起人們足夠的重視。項目主管人員沒有認識到資金預算管理的重要性，在業務流程中，不按計劃支取資金、隨意修改資金用途等現象時有發生。不規范的操作不僅增加了資金管理的難度，還會導致計劃金額與實際金額產生嚴重偏差，大額的超支會導致建筑施工企業的成本費用失控，建設項目虧損。
5. 資金占用結構不合理引發的安全隱患各鐵路運輸企業，特別是機務、車輛系統，為機車、車輛運行、檢修儲備的一般材料、機車配件、燃油等存貨資金超儲現象嚴重由于機車、車輛轉型等原因造成的存貨積壓等占用大量資金，導致資金流動性差，資金周轉困難，導致資金使用效率降低。
6、法律訴訟引發資金安全隱患。在建筑施工企業的日常資金管理工作中，有不少項目負責人的法律意識還十分淡薄，缺乏法律風險意識。在項目進行前簽訂確立經濟責任的法律文書中，負責人對于合同各項條款的嚴謹性、規范性缺乏深入細致的研究，甚至連付款條件、違約責任這些對于建筑施工單位來說至關重要的保護條款都沒有明確界定；還有一些企業為了快速承接項目，簽訂合同前不仔細考察業主的信譽和能力，結果導致工程款的惡意拖欠。這樣的盲目簽約十分容易引起糾紛甚至法律訴訟，大大增加企業資金回籠的難度，威脅企業的資金安全。同時，因資金不能及時回籠，造成不能及時償付各類債務，與供貨商、分包商的訴訟時有發生，經常出現銀行賬戶被凍結現象，影響企業的正常運轉。
三、加強資金安全監管，防范資金管理風險的幾點建議。
1.加強規范資金流向的合理性。
首先，對外支付款項必須從本項目臨時賬戶或公司基本賬戶支付，不能借用其他單位賬戶支付。比如，某項目在支付所欠分包單位款項時，沒有通過本項目臨時賬戶支付，而是通過與項目有資金往來的材料供應商賬戶支付，事后，與該分包單位發生經濟糾紛，分包單位拒不承認收到該筆代付的款項，就會給公司造成經濟損失。
其次，對外支付款項必須支付到發票列明的銷貨單位的銀行賬戶。支付時要確保三個“一致”，一是發票上的銷貨單位必須與購銷合同上的銷貨單位一致，有些時候，合同時跟“甲公司”簽訂的，而提供的發票卻是“乙公司”的，即借用發票問題，這是不允許的。另一個“一致”是資金的去向必須與發票上的銷貨單位一致，要嚴格按照發票上的銷貨單位的賬戶付款，且不能支付現金。第三個“一致”就是資金的去向和購銷合同上的銷貨單位一致。
最后，用轉賬支票付款要取得銀行進賬單的回單聯。很多施工企業用轉賬支票形式付款時，只用轉賬支票的票根作為付款憑據，銀行資金的真正去向無法掌握。
2.資金審批環節是關鍵控制點，對大額資金嚴格把關。
把資金審批環節作為關鍵點，是為了控制資金的流出，施工項目的資金使用必須與企業的全面預算管理。財務部門應對申請支付的款項是否超合同、超驗工進行審核；對工程進度款和結算款的支付方式、時限、額度是否與合同約定相符，是否符合法律、法規的規定進行審核；對工程質保金是否按規定或合同約定比例和時限預留和返還進行審核。
3.加強銀行賬戶管理，實行集團公司資金監控管理模式。
銀行賬戶的開立應當符合企業經營管理實際需要，禁止施工項目自行開立賬戶、隨意開立多個賬戶。施工企業應當定期檢查、清理各施工項目銀行賬戶的開立及使用情況，發現未經審批擅自開立銀行賬戶或者不按規定及時清理撤銷賬戶等問題，應當及時處理并追究有關責任人的責任。
資金監控是集團公司對子公司資金存量和流量的監控，是集團公司對分子公司資金管理的核心。資金監控的目標歸根結底是提高資金效用，使資金在可控范圍內快速流動，實現效率和效益雙方面的均衡。集團公司對各分子公司銀行賬戶實施了賬戶余額監控的措施，通過手機短信方式，每日監控各分子公司賬戶資金流入流出情況，詳細掌握資金動態，通過撥付往來資金實現資金統籌管理。
4. 加強合同管理，強化合同訂立前的法律風險防范意識。
應注意防范工程施工合同訂立前的法律風險，加強市場調研和對招標文件和施工協議的審查，認真核查對方的主體資質，明確約定違約責任等，訂立完備規范、切實可行的債權合同。
優化鐵路建筑施工企業的資金管理工作是一項長期而復雜的工作，既需要對當前經濟形勢、行業狀況宏觀考慮與把握，同時也需要系統籌劃，從細節著眼，逐步改善。通過以上調研分析來看，企業資金管理水平的提高需要以完善的內部控制作為前提，在此基礎上根據行業當中所涉及的主要業務流程制定出適合自身的資金管理制度，同時運用監督制約機制，最大限度地消除差錯，杜絕舞弊，保護資產安全，優化資產結構，從而提高鐵路建筑施工企業在國內市場的競爭能力和資本。
5. 加大資金集中管理力度各財務資金結算中心要進一步加大資金集中撥付、管理和監控力度。財務資金結算中心要建立嚴密的規范、高效安全的資金管理業務流程，堵塞管理漏洞。并要建立健全資金安全管理的事前、事中、事后監督機制，加強對鐵路施工企業的資金撥付管理，監督資金的運用，建立科學規范的資金撥付機制。6. 嚴格規范和加強銀行賬戶管理鐵路施工企業必須按鐵道部、鐵路局要求，規范銀行賬戶管理，按規定程序在結算中心開立賬戶，嚴禁在結算中心以外的金融機構開立賬戶，已經開設的要按規定予以清理，嚴格落實統一歸口管理要求，改變資金支付管理不規范、資金運行管理鏈條短、潛在資金安全風險點多的狀況。7.加強資金預算管理鐵路施工企業要按照實際生產需求編制資金預算，并與企業的全面預算相銜接，指定專人監督資金預算的執行情況，嚴格控制各項資金的使用不超預算，杜絕不合理支出，加強資金安全的管理，防范資金風險。
結束語：綜上所述，鐵路施工企業資金管理雖然面臨著諸多隱患問題，但資金安全是企業財務管理的生命線，所以只有不斷加強鐵路施工企業的資金安全管理，保證施工企業的健康發展。
參考文獻：［1］張繼玉，鐵路施工企業資金集中管理探析［J］經濟生活文摘，2012，12(3):13一15
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為客戶創造價值，相當于為企業創造價值，客戶可以說是企業唯一賴以生存和發展的動力，而企業資金業務的最終服務對象是業務相關的客戶，因此在對企業資金的安全性管理，要將客戶價值放在首位，一切不能夠保障客戶價值的資金管理計劃，都不能夠予以采納。資金安全性管理中對客戶價值的強調，務必打破各個部門的界限，充分調動各個部門的資源，以減少部門之間的無效勞動，從而最大限度降低不必要資金的支出量，并以最快的速度響應客戶的需求。
1.2 整體流程的最優
針對傳統分散型的資金安全性管理流程，企業資金安全性管理不能僅僅關注本部門任務的局部效率，還需要兼顧整個流程的效率，安全性管理強調整體流程的最優化原則，在進行各個部門任務布置時，綜合顧客、競爭、變化的“3C”需求，在組織運作的前提下，建立起各個部門之間的利益關系，譬如企業采購、生產、策劃、營銷一體化的任務流程，各項資金的審批，都要綜合每個部門資金需求計劃，判斷提交審批資金申請是否切實滿足整個任務流程的安全運作。
1.3 信息技術的支持
企業資金安全性管理離不開信息的有效傳遞，而保證信息采集、加工、傳遞、共享的及時性，需要借助信息技術的支持。企業資金安全性管理中，包括客戶、供應商等在內的內外部資源整合，只有強化信息技術的應用，才能更為精準地傳達客戶的需求，或者將企業采購需求及時傳達給供應商，方可切實提高資金使用的安全水平，以及對企業內外部資金業務變化的響應速度。
2. 企業資金安全性管理的方法
在遵循企業資金安全性管理原則的基礎上，分別從投資項目業務、業務工作流管理、網銀提收付業務等方面入手，研討企業資金安全性管理的方法。筆者結合相關的實踐經驗，提出以下幾方面的建議。
2.1 投資項目資金的安全管理
企業投資是創造盈利條件的重要方式之一，也是賴以生存發展的資金業務流程基本模式。投資項目業務流程資金的安全性管理，由決策層、投資項目管理部門、合作項目公司負責執行。首先是設計項目公司建議和表決設立項目公司，在投資項目商榷后，開始對企業的情況進行匯總，同時結合企業內外部環境，綜合分析各種因素，初步確定項目資金安全性管理的可行性研究方向。尤其是業務部所提出的企業情況，要有充分的研究和探討過程，進而通過表決提出實施和改進的要求。該步驟可按照投資項目業務資金安全性管理所需，進行重復地設計。其次是方案與計劃的設立，企業投資項目過程中，包括資金投入量、投入方向，以及資金使用各種規章制度等，在項目資金安全管理方案中要體現出來，至于與資金使用相關的商品開發和銷售安全管理等，則體現于年度經營計劃。在這些方案和計劃當中，對于最高管理層所提出的目標要求，各個部門都要將計劃實施情況，定時匯報給項目管理部門，譬如財務部門需將項目資金的投入和使用安全情況上報，以便項目管理部門結合業務需求做出相應的資金安全性管理計劃調整。最后是業務改進，關于業務改進的要求，包含企業高層提出的改進要求和細化分解的決議要求，但市場調查是必不可少的步驟。結合企業的年度經營計劃、建議改進計劃、目標要求、經營動態反饋、經營改進建議、董事會決議要求、決議要求情況反饋、匯報執行建議等，實施全方位的市場調查。關于市場調查，筆者認為有必要不定時反饋細化目標的執行情況，以此作為產品開發、銷售計劃、成本控制等過程中資金安全管理的依據。
2.2 業務工作資金的安全管理
在投資項目付諸實施階段，包括資金的收付、轉賬、存取等都是業務工作資金安全性管理的對象，但考慮到項目內外部環境的多變性，其中某些職能部門對資金安全管理需求方向處于不斷變化態勢，必須適時通過業務工作資金的安全性管理，進行相應的調整。關于業務流程資金的安全性管理，筆者認為可借助業務工作流程相關的資金管理模型，在進入用戶界面后，啟動應用服務層，然后分別在XML、工作流執行、管理與監控的工作流運行環境中，直接進入數據訪問層，進而完成進程定義數據、工作流數據、業務模型數據的存儲。在此值得一提的是，業務流程資金安全管理需求出現變化后，需要結合工作流程、人員變動和資金管理的變動態勢，進行資金安全管理工作流的重新定義，期間可充分發揮ERP資金管理的靈活性和適應性，在遵循既定原則和標準的前提下，完成業務工作資金的安全性管理。
2.3 網銀提收業務的安全管理
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1．3培訓教育形式單一，受教人員文化程度、人員素質層次不齊，教學紀律和質量不理想國有大中型化工企業基本上都存在組織機構龐大、人員結構復雜、年齡差異顯著等問題，在培訓教育過程中沒有針對性、目的性、科學性的頻繁組織全員安全知識培訓，使得教育內容凌亂、空泛。加之老職工、技術工及基層管理人員思想上的不重視，經常會出現培訓教育現場大聲喧嘩、隨意走動、酣睡打呼的不良現象。同時，教育形式單一，傳統的灌輸式教育無法調動職工參加安全培訓教育的積極性，從而影響教育教學質量。
1．4年度安全投入計劃未對安全培訓教育工作進行安排，導致教育教學資料的陳舊，設備設施的落后，嚴重影響培訓效果部分國有化工企業建成已有近20年的時間，期間一直生產穩定，不愿意花大價錢投資安全培訓工作，得過且過，致使沒有專門的培訓教育場所；沒有現代化的教學設施，如電視機、投影儀、音響等；沒有全面的培訓教育教學資料，如安全管理類書籍、影像資料、事故案例匯編等，造成培訓教育專員無從下手，獲取資料途徑狹窄，且資料內容的正確性有待考究，導致安全培訓工作停滯不前。
2改善安全培訓教育管理的對策和建議
2.1加強組織領導，分層安排培訓首先，要完善安全培訓教育獎懲考核機制，強化基層領導安全意識，讓領導以身作則，帶頭參加培訓教育，對不按規定進行學習、記錄、考試的員工，進行通報批評并處罰金，通過經濟約束等手段，提高企業員工對安全培訓工作的重視程度。再者，要分層、分批進行安全培訓教育，所謂“分層”是指按照年齡大小、文化程度分為三級，一級35歲以內、大專學歷以上；二級35歲至45歲、高中、技校學歷；三級45歲以上級其他人員，便于在同一時間內更好、更多的理解學習內容；所謂“分批”是為了避免培訓現場人員過多聲音嘈雜、秩序混亂，按照所在單位工作性質進行分類，如壓力容器、工程車輛、電氣儀表等，有針對性的對每一類特殊人員進行知識講解。
2．2要加大安全投入力度，改變安全培訓教育模式首先，要從實際出發，以解決生產現場實際問題為主，有針對性、實用性的對各類風險因素進行辨識和防范，對可能存在的事故隱患，要采取先進的科學技術手段，通過電腦合成模擬動畫的方法，形象的詮釋隱患向事故發展的過程及嚴重后果，從而引起全員的重視。再次，可以開展形式多樣的安全知識競賽活動，提高職工投身安全工作的積極性，在寓教于樂的過程中，學習安全知識和操作技能。最后，加大安全資金投入，建立安全專業知識書籍庫，方面各級人員借閱，鼓勵班組長以上人員報考國家級注冊安全工程師，提高薪酬待遇，創造良好的學習氛圍。
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突出企業安全生產主體責任的落實，繼續深化我縣安全生產基層基礎建設，督促企業明職責、守規矩、反違章，提高本質安全水平，有效遏制各類事故；推動各鄉鎮政府及部門強化安全生產責任意識，嚴格“一崗雙責”制度，構建安全生產長效機制，努力實現全縣安全生產狀況持續好轉。
三、活動內容
根據*實際，落實企業安全生產主體責任活動，主要是將企業的安全生產責任具體化、指標化、明晰化，通過開展企業自查自糾、級別評定、推進標準化建設等載體，使企業崗位作業規范化、安全管理程序化、生產環境優良化，以切實提高其本質安全水平。
1、規范企業責任考核。根據上級要求，將現行的責任書擴充為責任落實工作手冊。手冊內容分兩部分：一是安全生產工作量化指標及自查自糾情況登記表：細化有關企業安全生產責任的要求，作為企業安全生產工作量化指標，由企業對照自查，并將查糾情況記錄在冊；二是安全生產工作情況記錄表：企業將一定時間內的安全生產工作開展情況記錄在冊，作為主管部門檢查監督的重要依據，其中高危行業企業記錄周期為一周，其他一般行業企業記錄周期為一月。為確保企業按照量化指標開展安全生產工作，對企業責任落實的考核實行企業自查自糾、主管部門檢查驗收的工作方式。根據行業特點，工作手冊分為：礦山企業、危險化學品生產企業、危險化學品經營企業、煙花爆竹批發企業、建筑施工企業、交通運輸企業和其他生產經營單位七種。
各鄉鎮和各部門根據本方案第四款“職責分工”內容，明確各自工作任務，將工作手冊發放到各相關企業，并負責指導、檢查、督促相關企業填寫工作手冊、落實安全生產主體責任。
2、實施企業級別評定。在總結前兩年企業安全生產狀況評估和分類管理開展情況的基礎上，對全縣企業全面進行級別評定，根據不同級別實施分類管理。為強化企業安全生產責任的量化考評，各行業主管部門可根據《*縣推行安全生產狀況評估，實行安全生產分類管理辦法》的原則規定，結合近兩年的實施實踐，對企業安全生產級別評定標準進行適當調整，使之更具操作性。級別評定標準可采用“千分制”，分“共性部分”和“行業特殊要求”兩部分組成。“共性部分”為企業在主體合法、物質保障、安全管理、機構設置、人員配備、建章立制、教育培訓、隱患治理、事故報告、應急救援等“十個方面”的責任內容，占70%分值，“行業特殊要求”為不同行業的特別責任內容，占30%分值。評定標準由市安委辦和市各行業主管部門結合行業實際制定。
根據對企業安全生產現狀評定的情況，將企業劃分為A、B、C、D四個級別（A級：企業安全生產主體責任要求落實到位，評定分值達到900分以上；B級：企業安全生產主體責任要求基本落實到位，評定分值在700分以上900分以下；C級：企業安全生產主體責任要求落實不到位，評定分值在700分以下；D級：存在重大安全隱患）。
級別評定工作，原則上采取“企業自查自評，鄉鎮政府初審分類，縣級行業主管部門復核確認”的程序進行：
1、自查自評：企業對照級別評定標準進行自查自評后，報鄉鎮政府；
2、初審分類：鄉鎮政府對企業自查自評情況進行審查，糾正企業自查自評不實之處，提出定級意見，按不同行業上報縣行業主管部門；
3、復核確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮政府上報的企業級別情況進行現場復核確認（行業界限不清或無行業主管部門的由鄉鎮政府進行現場復核確認），并將確認結果報縣政府安委辦（行業界限不清或無行業主管部門的由鄉鎮政府報送確認結果）。
縣所屬企業自查自評后，也可直接報行業主管部門復核確認。
級別評定工作要求覆蓋轄區內所有企業，不能局限于規模企業。已通過安全標準化達標的企業級別評定工作程序可適當簡化，可對其標準化等級和考評分值進行復核后直接予以定級。
對企業按評定結果進行分類管理，A、B級企業以自我管理為主，監督管理為輔，抓鞏固和提升；C級企業實行重點監管，督促其期限整改存在的主要問題；D級企業，實行掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期不能完成整改的，依法提請關閉。
企業安全生產級別實行動態管理，在第一次分類的基礎上，以后每年對企業的安全生產情況進行重新評定。行業主管部門應結合安全檢查或對企業進行安全責任考核時，或企業發生生產安全事故時，根據企業的安全生產現狀，決定是否調整其級別，須調整的按規定的程序進行調整和確認。
安全生產級別是企業誠信的重要內容，要及時將企業的安全級別評定情況分別向金融、發改、人力社保、科技、工會等部門通報，作為企業融資信用等級評定、安全生產許可證審批、安全生產風險抵押金存儲、工傷保險費交納、項目扶持以及勞模評選、評先樹優等方面的依據。
3、強化宣傳教育培訓。加強安全生產宣傳教育是持續穩定安全生產形勢的重要工作，也是企業落實安全生產主體責任的基礎工作。要加大安全生產宣傳教育力度，拓展安全生產宣傳教育領域，創新安全生產宣傳教育形式，擴大安全生產宣傳教育效果，切實強化全民安全意識和職工安全技能，扎實推進安全文化建設，營造全員、全過程、全方位注重安全、關愛生命的良好氛圍。
一是建立“部門聯合、上下聯動、統籌推進”的宣傳機制。在全社會營造“企業是安全生產責任主體”的輿論氛圍，促進企業自覺依法守法，促使職工自覺遵章守紀；加強安全知識宣傳教育，幫助大眾了解、掌握安全生產知識；通過安全生產典型事故案例，結合企業生產經營特點，對廣大干部職工進行警示教育，提高他們遵章守紀意識；加強安全文化宣傳培育，引導企業建立誠信機制、承擔社會責任，努力創建“安全文化建設示范企業”，通過開展一系列群眾性的安全宣傳教育活動，創造各具特色的企業安全文化。各鄉鎮各有關部門要堅持以基層為主，以企業為主，遵循“貼近實際、貼近生活、貼近群眾、創新內容、創新形式、創新手段”的原則，注重宣傳教育活動的連續性、持久性和實效性，有聲有色地開展各項宣傳工作。
二是加大監督檢查力度，全力督促企業落實三級安全教育。“三級教育”是增強從業人員安全意識和法制觀念，提高安全技術水平，正確掌握操作規程，及時發現危險、危害因素，積極采取有效防護措施和應急措施，及時發現和消除各類事故隱患的重要手段，也是落實企業安全生產主體責任的重要途徑。各鄉鎮和各有關部門要采取有效措施，確保生產經營單位的從業人員在上崗前已經接受經過廠(礦)、車間(工段)、班組的三級安全教育，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。真正做到安全教育不漏員。各鄉鎮可實行從業人員“三級安全教育一表一卡”制度，即員工經培訓后由企業填寫《從業人員三級安全教育個人記錄表》存檔，同時給被培訓者發“三級安全教育卡”，作為員工接受“三級教育”的憑證。
參照上級的做法，各鄉鎮要推行“鄉鎮長上安全生產第一課”的做法：年初，召集轄區企業法定代表人，由鄉鎮政府主要領導授課，明確企業安全生產責任和加強安全生產工作的重要性，倡導政府首長親自授課，企業法定代表人首先接受教育。
三是加大安全生產培訓力度。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產培訓，實現企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗達100%。
4、抓好隱患排查治理。一是全面落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，督促企業建立健全隱患排查治理工作制度，廣泛開展“員工查身邊隱患”活動，促進隱患排查治理工作常態化；二是按照分級管理、分級督辦的原則，公布一批重大隱患，實行掛牌督辦、驗收銷號；三是深入開展道路交通（尤其是農村道路交通）、建筑施工、礦山、危化、消防、冶金機械等重點行業領域的專項整治，使重點行業領域安全生產各項措施得到進一步完善和落實。
5、推進企業安全標準化。安全生產標準是企業安全生產工作的行為準則，推行安全標準化是落實企業安全生產主體責任的重要舉措。要進一步擴大安全標準化實施覆蓋面，2010年，礦山、煙花爆竹批發、危險化學品生產企業和建筑企業安全標準化活動參與率要達到100%，達標50%；冶金、建材、機械制造、輕工、電力等規模以上企業安全標準化活動參與率不低于90%；規模以下企業安全規范化活動參與率不低于60%。各鄉鎮政府和行業主管部門要研究制訂相應的扶持政策和推進措施，提高企業主動開展安全標準化工作的積極性。
6、加強監管監察執法。把是否全面認真落實《*縣生產經營單位落實安全生產主體責任規定》作為全年安全生產監管監察執法的重心和方向。
堅持“以查助管，以查促管”，加強安全生產監察檢查。主管部門要積極主動、及時有效地組織開展安全生產檢查活動，認真檢查生產經營單位建立、落實安全生產責任制，組織制定和實施安全生產規章制度和操作規程，安全生產投入的有效實施，整改生產安全事故隱患，制定、實施本單位的生產安全事故應急救援預案等情況。重點加強對工貿企業、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑行業以及其他事故多發行業和領域生產經營企業的機構設置、人員配備、責任落實、建章立制、教育培訓、安全生產管理、隱患排查治理、重大危險源監控等主體責任落實情況開展檢查，發現問題，督促整改。
堅持“以執法為抓手，以查處為手段”，加強安全生產行政執法。要突出對非法建設、非法生產、非法存儲、非法經營；拒不執行監管監察指令或逾期不改正；拒不執行停產停業整頓；依法關閉取締后擅自恢復生產經營；不履行事故隱患排查治理職責導致事故發生；謊報、瞞報事故等嚴重非法違法行為的重點打擊。對違反安全生產法律法規要求以及不落實主體責任或責任落實不到位的企業，要嚴格按照規定嚴肅查處。認真查處各類生產安全事故，以事故教訓推動企業落實安全生產主體責任。
堅持“兩集中，兩到位”，優化審批服務，規范行政許可。嚴格建設項目安全設施“三同時”制度，進一步明確和落實項目設計、論證、審批、驗收等各環節的安全責任。
堅持“掛牌警示，定期巡查”，加強重大危險源監控。繼續完善重大危險源數據庫，一點一牌，一點一巡，落實重大危險源動態監控和專人管理制度。
四、職責分工
各鄉鎮和各部門要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，明確分工，落實要求，檢查、指導和督促企業按照工作部署，做好各項工作，落實各項責任。根據《*縣人民政府關于落實安全生產監督管理責任的通知》（青政發〔20*〕73號）的規定，結合工作實際，縣安委會有關成員單位具體分工如下：
縣安監局負責指導、檢查、督促礦山、危化、煙花爆竹企業安全生產主體責任的落實；
縣發改局負責指導、檢查、督促糧食儲存、加工企業安全生產主體責任的落實；
縣經貿局負責指導、督促工業、商貿企業安全生產主體責任的落實，負責指導、檢查、督促民爆物品生產、經營企業，外資、外貿企業安全生產主體責任的落實；
縣教育局負責指導、檢查、督促各類學校和校辦企業安全生產主體責任的落實；
縣科技局協助行業主管部門指導、檢查、督促各類科研院所安全生產主體責任的落實；
縣公安局協助有關行業主管部門指導、檢查、督促危險化學品、民爆物品、煙花爆竹運輸、使用企業安全生產主體責任的落實；
縣國土資源局協助有關部門指導、檢查、督促礦山企業安全生產主體責任的落實，以及非法礦山的巡查、取締關閉工作；
縣建設局負責指導、檢查、督促建筑施工企業、燃氣經營企業、城市基礎設施，城市公共設施安全生產主體責任的落實；
縣交通局負責指導、檢查、督促道路運輸企業、水上運輸企業、客貨運輸站（場）、城市公交、公路建設和養護施工企業安全生產主體責任的落實；
縣水利局負責指導、檢查、督促水利工程施工企業、管理單位、水電企業、漁業企業安全生產主體責任的落實，協助有關部門指導、檢查、督促河道采砂企業安全生產主體責任的落實；
縣砂石料辦公室負責指導、檢查、督促河道采砂企業安全生產主體責任的落實；
縣農業局負責指導、檢查、督促農機行業企業安全生產主體責任的落實；
縣林業局負責指導、檢查、督促林業企業和竹木加工企業安全生產主體責任的落實；
縣文化廣電新聞出版局負責指導、檢查、督促公共娛樂場所、網吧、文化保護單位等場所安全生產主體責任的落實；
縣體育中心負責指導、檢查、督促體育系統企業、單位安全生產主體責任的落實；
縣衛生局負責指導、檢查、督促醫療機構安全生產主體責任的落實；
縣國資辦負責指導、檢查、督促直接所屬企事業單位安全生產主體責任的落實；
縣環保局協助相關部門指導、檢查、督促涉及環境保護和輻射環境安全保護企業安全生產主體責任的落實；
縣氣象局協助相關部門指導、檢查、督促涉及防雷防靜電設施企業安全生產主體責任的落實；
縣質量技術監督局指導、檢查、督促特種設備生產使用單位安全生產主體責任的落實；
縣食品藥品監督管理局協助相關部門指導、檢查、督促涉及食品藥品、醫療機械等企業安全生產主體責任的落實；
縣旅游局負責指導、檢查、督促星級賓館、旅行社和旅游景區（點）等旅游企業安全生產主體責任的落實；
縣供銷社負責指導、檢查、督促所屬企業安全生產主體責任的落實；
縣供電局負責所屬企業安全生產主體責任的落實；
縣交警大隊協助交通部門指導、檢查、督促道路交通運輸企業安全生產主體責任的落實；
縣消防大隊協助有關部門指導、檢查、督促有關人員密集企業安全生產主體責任的落實；
各鄉鎮政府按照屬地管理原則，負責指導、檢查、督促本地工業商貿和無主管部門企業安全生產主體責任的落實；
縣工商局負責組織無需前置審批且法律、法規規定無行業主管部門的無照經營企業的查處取締工作；
其他縣政府安委會成員單位按照職責分工做好相關工作，促進落實企業安全生產主體責任活動順利開展。
五、實施步驟
1、宣傳發動階段（1—3月）。各鄉鎮和縣直各部門充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義，進一步提高對開展落實企業安全生產主體責任活動重要性的認識，增強做好活動工作的積極性和自覺性，研究制定推進工作方案，通過舉辦企業負責人安全主體責任培訓班等方式，召開會議層層進行動員部署。
2、全面鋪開階段（4月至11月）。全面開展企業安全生產責任落實情況自查自糾工作，發現問題，采取措施，落實整改；全面開展企業安全生產現狀級別評定工作，自查自評，初審分類，復核確認；深入開展隱患排查治理；扎實推進標準化建設；大力開展宣傳教育培訓工作。
各企業要于每月月底向所屬鄉鎮和行業主管部門上報活動開展情況，各鄉鎮和部門匯總后上報至縣安委會辦公室。
3、評估提高階段（12月）。各鄉鎮和縣行業主管部門對企業落實安全生產主體責任進行檢查評估，總結經驗，找出問題，督促企業進一步整改。
六、工作要求
（一）充分發動，周密部署。企業安全生產主體責任的落實，需要企業主體的自覺參與，防范事故、避免損失應當成為企業求生存的首選，各鄉鎮各有關部門要利用報刊、廣播、電視、網站等宣傳輿論導向作用，通過各種方式，多層次、多渠道地開展動員發動，營造濃厚的輿論氛圍，提高企業人員的思想認識和自我參與意識，克服監管人員的厭倦思想和應付情緒，對本地、本行業、本單位的落實企業安全生產主體責任活動制定實施方案，作出周密部署，明確活動目標和任務，落實活動責任和工作要求，推動活動扎實有效開展。
（二）精心組織，措施到位。落實企業安全生產主體責任活動，以明確責任為前置，以宣傳教育為先導，以評定級別為手段，以治理隱患為重點，以標準化建設為載體，以強化監管為動力，以加強執法為保障。各鄉鎮各有關部門要準確把握活動目的意義和關鍵環節，結合當地和各自行業實際，細化工作措施，設置有效載體，創新方式方法，有序推進各項工作。
（三）統籌兼顧，突出重點。落實企業安全生產主體責任活動的對象是所有行業領域，各鄉鎮各部門既要全面部署、全面開展，不留死角，又要突出礦山、危險化學品、建筑施工、冶金、機械制造、交通運輸等高危、重點行業（領域）企業安全生產主體責任的重點落實。
篇7
1思想教育
（1）做好事前防范。要加強對職工的日常思想教育，關心和愛護職工，切實幫助職工解決工作和生活中遇到的困難和問題，消除影響職工安全生產的思想障礙，使職工能安心工作。
（2）做好事中保障。將“預防為主”的方針落實在職工的行動上。認真開展危險點、危險源的分析與控制，使其具有較強的針對性，教育每名職工牢固樹立“安全第一”意識。
（3）做好事后思想工作。工作完成之后，要認真總結成功的經驗和反思事故教訓。對于工作中的薄弱環節，提出相應的對策，堅決執行。對于受到批評或處分的職工，一起總結教訓，讓他們從內心深處認識到自己所犯錯誤的根源和對企業和個人帶來的危害。讓他們體會到“安全第一”的現實意義。
2制度建設
（1）認真貫徹執行《安全生產法》，建立健全企業的安全生產監督和管理體系，落實安全生產責任制，做到安全生產人人有責；
（2）大力開展規范化建設，逐步實現安全生產管理的科學化。定期修訂和完善安全監督和安全管理的各項規章制度和現場規程，做到有法可依，用規范保證安全。
（3）建立安全生產的考核獎懲措施，做到安全生產違章必懲。
（4）積極與國際接軌。為適應現代企業的管理要求，引進與國際接軌的安全監督和安全管理的方式和方法，建立一套自己的安全監督和安全管理體系。
3 施工現場安全監督和安全管理
（1）樹立施工現場安全工作時刻存在的觀念。施工現場必須明確只要有人在工作。就存著著安全問題。它不分地表還是坑下，不分工程量大小。也就是說安全工作的普遍性要求電建企業的所有人員心中要時刻裝著安全。人人都要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。尤其是電建企業的各級領導更是要高度重視，要把安全問題納入重要日程，發現問題就要緊抓不放； 經常親臨現場檢查安全： 要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。力求把隱患消滅在萌芽中。
（2）加強施工現場的安全監督和安全管理的主要內容。具體包括：班前會要結合當天的具體工作、工作環境、人員情況等，詳細布置各崗位的安全注意事項，明確責任到人，檢查各成員的健康和心理狀況，確認各成員是否掌握安全要領、是否按規定使用勞動保護用品等；檢查施工作業現場安全工器具、交通車輛是否存在隱患，安全防護裝置、安全設施、安全措施是否齊全可靠并符合規定，作業現場是否存在影響安全的不利因素等；檢查班組成員工作前是否按規定穿戴好勞動保護用品；檢查現場施工作業的每個職工能否認真執行安全操作規程和各項規章制度，杜絕冒險蠻干、違章操作現象發生；檢查特種作業人員是否持證上崗，不得安排無證人員從事特種作業；現場作業必須嚴格執行工作票、操作票制度和安全技術交底制度；新上崗人員不得獨立作業，必須明確專人監護。
（3）狠抓落實。安全事故的發生的一個重要原因就是沒有很好的落實施工現場的安全措施，沒有采取有效的措施控制習慣性違章。因此，一定要認真查看現場，根據記錄落實各項措施，因此，要反復強調要在基層、現場、作業面以及職工群眾中抓落實。這是抓安全工作的著眼點和落腳點，只有狠抓落實才能避免安全事故的發生。
（4）加強考核。考核的目的是為了加強安全意識，避免安全事故發生的一種有效的激勵和約束手段。考核分為事先和事后考核。事先考核如交納安全風險抵押金，將個人的安全與切身利益掛鉤。這樣可以提高自律性，從而有效的減少安全事故的發生。事后考核如召開事故分析會，違反哪一條就要嚴肅處理，絕不姑息。同時，要加強宣傳工作，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變為搞好安全生產的寶貴財富。
（5）營造安全氛圍。要動員全體職工群眾主動參與到安全生產周、安全生產月以及季節性安全大檢查的活動中來。 針對不同時期的共同特點一安全事故高發期，開展全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，真正形成一種強大的群眾輿論監督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
（6）做好預防工作，抓好事前控制。安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。 做好事前控制，一步一個腳印扎扎實實地抓。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。因此，一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”的狀態，學會在事前抓安全，才能有效的避免安全事故的發生。
4 施工機械設備管理
施工機械設備的完好水平對于施工安全至關重要。 近年來，由于施工機械設備故障而導致的安全事故不斷發生，因此，應加大施工機械設備隱患的治理力度，提高施工機械設備完好水平。首先，完善施工機械設備的臺賬和檔案，其次是建立施工機械設備的使用維護保管和管理制度，定期對施工機械設備進行檢修維護和保養， 同時還應經常進行診斷分析。對施工機械設備的安全水平等定期進行技術分析和評估。對施工機械設備中存在的安全隱患和問題，提前采取措施，立即加以整改，一時難以解決的問題和隱患要制訂防范措施和預案，并落實責任到人。
5 業務培訓方面
努力提高職工的綜合素質，強化職工的安全意識。一個企業的安全工作的好壞首先取決于職工的綜合素質和安全意識。多年來的實踐證明，職工的綜合素質和安全意識與事故的發生是成反比的。綜合素質越高、安全意識越強，安全事發生就越少。因此，提高一線職工的綜合素質和安全意識是抓好安全工作的主要內容。要提高職工的綜合素質和安全意識，就必須加強對職工的安全教育培訓和技術業務培訓，只有這樣才能杜絕習慣性違章，減少安全事故的發生。
結束語
保證電力建設的安全，是所有電建企業員工的神圣職責。為此，只有創新安全監督的方式和方法，切實采取有效措施，加強新形勢下電建企業的安全管理工作，從而減少電力建設施工事故的發生，通過各方共同努力，構建電建企業的安全監督和安全管理的長效機制，確保電建企業的安全生產事故能夠真正得到有效的控制。
篇8
牢固樹立“關愛生命、平安發展”理念，開展企業班組平安生產規范化管理工作的指導原則是認真貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理”工作方針。積極建議先進的班組平安文化，不時健全完善班組平安生產責任制和激勵約束機制，加強職工平安教育培訓和現場平安管理，及時排查治理平安隱患，切實提高企業平安管理水平。
提高企業員工的五種能力”即：抓好班組長選拔使用，目標要求是夯實平安管理基礎。提高班組平安生產的組織管理能力；加強平安生產教育，提高班組職工自覺抵制“三違”行為的能力；強化班組平安生產應知應會的技能培訓，提高業務安保能力；嚴格班組現場平安管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應急救援預案演練，提高防災、避災和自救等應急處置的能力。通過不時提高班組平安生產管理能力，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，最大限度地減少各類生產平安事故發生。
二、規范化管理的內容及標準
（一）建立健全班組平安組織
應明確每項工作的平安負責人。1.班組設立專（兼）職安全員,建立以班組為單位的平安生產領導小組。班組分散作業時。
實行班組長作業現場平安生產負責制。平安檢查員、質量監督員、群眾安監員按職責做好班組相應的平安監督檢查工作。2.健全落實平安生產責任制。明確班組是作業現場平安生產責任主體。
制訂量化、細化的平安目標，3.實行平安生產目標管理。要層層簽訂平安生產責任書。
（二）建立完善班組平安管理各項規章制度
1.建立班組平安生產管理規章制度。主要包括：班前會議制度；班組長跟班工作制度；隱患排查治理制度；班組和各崗位平安評估制度；平安檢查與獎懲制度；班組學習培訓制度；崗位練兵、技能競賽制度；交接班制度；現場平安文明生產制度；平安舉報制度；員工平安權益維護制度等。
制定各崗位、各工種的平安工作順序和工作標準，2.推行班組平安生產風險預控管理制度。危險源辨識、風險評估的基礎上。實行風險超前預控，提高員工對生產作業中出現的各種不安全因素的認知防范和救援能力。
落實到個人。實行班組平安生產目標考核制度，完善平安、生產、效益結構工資制，加大平安構成比重，嚴格考核獎懲，將平安生產作為班組、班組長、班組員工評優評先、效益工資分配的一票否決”指標。企業對班組平安生產工作每月進行一次集中考核，對考核結果實行備案管理。3.完善班組平安生產目標控制考核激勵約束機制。把平安生產控制目標層層分解,落實到班組。
提高班組平安信息基礎管理水平。4.加強班組平安信息管理制度。建立健全班組信息管理系統。班組要做好班前會和班后會平安信息記錄和生產、施工等作業記錄；認真填寫缺勤、平安質量、隱患排查治理等信息。
（三）加強班組現場平安管理
結合上一班作業現場存在問題，1.開好班前會。把開好班前會作為現場平安管理的第一道程序。針對每個環節、每個崗位，布置好當班平安生產及各崗位應協調處理的事項。明確工作中注意的問題，識別不安全因素，落實相應的防范措施，做到平安注意事項不講明不上工、責任不明確不上工。
必需和下一個接班班組現場搞好交接班；要填寫好交接班日志，2.搞好交接班。上一個班組工作結束。把相關平安生產原始記錄交接清楚，防止問題不明、措施不當而危及平安生產。
平安防護設置齊全可靠。3.班組使用的各種設備、設施必需做到無隱患。
無垃圾、油渣、雜物等，4.生產作業環境整潔有序。物資工具堆放整齊，平安通道疏通，平安標志明顯，適當位置張貼（擺放）平安管理制度。
必需持證上崗，5.特種作業人員從事相關操作。不得安排無證人員從事特種工作。
負責其安全工作，6.新上崗職工（含換新工種人員）必需明確專人監護。監護期間不得獨立操作。平安監護期各企業根據人員從事的工種和平安技術情況自行確定。
7.各生產經營單位必需依照規定給職工配備合格勞動防護用品。職工在工作期間必需配戴并正確使用勞動防護用品。
有平安生產決策權和組織指揮權；有檢查職工平安作業情況、抵制上級違章指揮權；有對作業現場工作質量進行平安評估驗收權；平安隱患沒有排除或不具備平安生產條件時，8.落實班組平安生產權益。班組長對現場作業條件的變化情況。有拒絕開工或停止生產權。
（四）加強班組平安文化建設和教育培訓工作
體現班組特色的平安文化活動，1.加強班組平安文化建設。積極開展切合實際、形式多樣。強化平安生產法制意識，培養平安生產價值觀，培植先進的平安生產理念，落實職工群眾平安生產知情權、參與權、監督權、表達權和舉報權，增強平安生產內在動力，實現“要安全”培養和弘揚班組團隊精神，做到工作相互支持、密切配合，工序銜接協調無誤。
加強班組平安知識、崗位技能培訓，2.強化平安教育培訓工作。重視和發揮班組在員工教育培訓中的主陣地作用。嚴格新招錄員工的崗前培訓，做到應知應會；班組長和班組所有員工須經培訓考核合格方可上崗，特殊工種要做到持證上崗。
建立班組應急預案，3.加強班組應急救援知識培訓。加強模擬演練，增強自救處置能力；加強對采用的新工藝、新設備、新技術的培訓，適應平安發展需要；大力開展崗位練兵，促使班組員工熟練掌握平安生產操作技術，提高防范事故的能力。
努力營造學技術、鉆業務、爭先進、保安全的濃厚氛圍。4.積極開展班組平安技術革新。鼓勵員工廣泛開展平安生產小發明、小創造、小改造等平安技術革新和管理創新實踐活動；鼓勵員工立足崗位進行技術創新。
三、幾點要求
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牢固樹立“關愛生命、平安發展”理念，開展企業班組平安生產規范化管理工作的指導原則是認真貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理”工作方針。積極建議先進的班組平安文化，不時健全完善班組平安生產責任制和激勵約束機制，加強職工平安教育培訓和現場平安管理，及時排查治理平安隱患，切實提高企業平安管理水平。
提高企業員工的五種能力”即：抓好班組長選拔使用，目標要求是夯實平安管理基礎。提高班組平安生產的組織管理能力；加強平安生產教育，提高班組職工自覺抵制“三違”行為的能力；強化班組平安生產應知應會的技能培訓，提高業務安保能力；嚴格班組現場平安管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應急救援預案演練，提高防災、避災和自救等應急處置的能力。通過不時提高班組平安生產管理能力，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，最大限度地減少各類生產平安事故發生。
二、規范化管理的內容及標準
（一）建立健全班組平安組織
應明確每項工作的平安負責人。1班組設立專（兼）職安全員,建立以班組為單位的平安生產領導小組。班組分散作業時。
實行班組長作業現場平安生產負責制。平安檢查員、質量監督員、群眾安監員按職責做好班組相應的平安監督檢查工作。2健全落實平安生產責任制。明確班組是作業現場平安生產責任主體。
制訂量化、細化的平安目標，3實行平安生產目標管理。要層層簽訂平安生產責任書。
（二）建立完善班組平安管理各項規章制度
1建立班組平安生產管理規章制度。主要包括：班前會議制度；班組長跟班工作制度；隱患排查治理制度；班組和各崗位平安評估制度；平安檢查與獎懲制度；班組學習培訓制度；崗位練兵、技能競賽制度；交接班制度；現場平安文明生產制度；平安舉報制度；員工平安權益維護制度等。
制定各崗位、各工種的平安工作順序和工作標準，2推行班組平安生產風險預控管理制度。危險源辨識、風險評估的基礎上。實行風險超前預控，提高員工對生產作業中出現的各種不安全因素的認知防范和救援能力。
落實到個人。實行班組平安生產目標考核制度，完善平安、生產、效益結構工資制，加大平安構成比重，嚴格考核獎懲，將平安生產作為班組、班組長、班組員工評優評先、效益工資分配的一票否決”指標。企業對班組平安生產工作每月進行一次集中考核，對考核結果實行備案管理。3完善班組平安生產目標控制考核激勵約束機制。把平安生產控制目標層層分解,落實到班組。
提高班組平安信息基礎管理水平。4加強班組平安信息管理制度。建立健全班組信息管理系統。班組要做好班前會和班后會平安信息記錄和生產、施工等作業記錄；認真填寫缺勤、平安質量、隱患排查治理等信息。
（三）加強班組現場平安管理
結合上一班作業現場存在問題，1開好班前會。把開好班前會作為現場平安管理的第一道程序。針對每個環節、每個崗位，布置好當班平安生產及各崗位應協調處理的事項。明確工作中注意的問題，識別不安全因素，落實相應的防范措施，做到平安注意事項不講明不上工、責任不明確不上工。
必需和下一個接班班組現場搞好交接班；要填寫好交接班日志，2搞好交接班。上一個班組工作結束。把相關平安生產原始記錄交接清楚，防止問題不明、措施不當而危及平安生產。
平安防護設置齊全可靠。3班組使用的各種設備、設施必需做到無隱患。
無垃圾、油渣、雜物等，4生產作業環境整潔有序。物資工具堆放整齊，平安通道疏通，平安標志明顯，適當位置張貼（擺放）平安管理制度。
必需持證上崗，5特種作業人員從事相關操作。不得安排無證人員從事特種工作。
負責其安全工作，6新上崗職工（含換新工種人員）必需明確專人監護。監護期間不得獨立操作。平安監護期各企業根據人員從事的工種和平安技術情況自行確定。
7各生產經營單位必需依照規定給職工配備合格勞動防護用品。職工在工作期間必需配戴并正確使用勞動防護用品。
有平安生產決策權和組織指揮權；有檢查職工平安作業情況、抵制上級違章指揮權；有對作業現場工作質量進行平安評估驗收權；平安隱患沒有排除或不具備平安生產條件時，8落實班組平安生產權益。班組長對現場作業條件的變化情況。有拒絕開工或停止生產權。
（四）加強班組平安文化建設和教育培訓工作
體現班組特色的平安文化活動，1加強班組平安文化建設。積極開展切合實際、形式多樣。強化平安生產法制意識，培養平安生產價值觀，培植先進的平安生產理念，落實職工群眾平安生產知情權、參與權、監督權、表達權和舉報權，增強平安生產內在動力，實現“要安全”培養和弘揚班組團隊精神，做到工作相互支持、密切配合，工序銜接協調無誤。
加強班組平安知識、崗位技能培訓，2強化平安教育培訓工作。重視和發揮班組在員工教育培訓中的主陣地作用。嚴格新招錄員工的崗前培訓，做到應知應會；班組長和班組所有員工須經培訓考核合格方可上崗，特殊工種要做到持證上崗。
建立班組應急預案，3加強班組應急救援知識培訓。加強模擬演練，增強自救處置能力；加強對采用的新工藝、新設備、新技術的培訓，適應平安發展需要；大力開展崗位練兵，促使班組員工熟練掌握平安生產操作技術，提高防范事故的能力。
努力營造學技術、鉆業務、爭先進、保安全的濃厚氛圍。4積極開展班組平安技術革新。鼓勵員工廣泛開展平安生產小發明、小創造、小改造等平安技術革新和管理創新實踐活動；鼓勵員工立足崗位進行技術創新。
三、幾點要求
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1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；繼續深入貫徹區委、區政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》(濟天發〔〕3號)，完善黨委領導、政府監管下的安全生產工作格局，促進企業主體責任落實；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，保障企業安全發展。
2.主要任務。以危險化學品、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機械、輕工、紡織、商貿市場等行業(領域)為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；在高危行業強制推行安全適用的技術裝備和防護設施，進一步完善安全生產應急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
3.工作目標。企業安全生產水平明顯提升，生產安全事故起數和死亡人數持續下降，遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現全區安全生產形勢持續好轉。
二、嚴格企業管理，強化企業安全生產主體責任
4.嚴格執行企業安全生產風險分析和預警制度。堅持預防為主，企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。
5.嚴格執行各項安全生產規章制度。企業要健全完善并嚴格執行各項安全生產規章制度，規范生產經營行為，堅持不安全不生產。要加強勞動組織管理和現場安全管理，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。
6.嚴格執行“打非治違”制度。要督促企業嚴格遵守各項安全生產法律法規，對于非法違法生產經營建設行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規范的安全生產法治秩序。對非法違法行為必須做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
7.嚴格執行企業隱患排查治理制度。企業是隱患排查治理主體，要開展經常性的隱患排查治理，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
8.嚴格執行領導干部輪流現場帶班制度。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。對發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
9.嚴格執行職工安全培訓制度。對企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員必須經過嚴格培訓考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗。職工必須全部經過培訓合格后上崗。加強企業安全培訓師資建設，確保全員培訓質量。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。對存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。
10.嚴格執行安全生產長期投入制度。企業在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。完善落實工傷保險制度，依據不同地區和企業單位的安全生產狀況，通過調整繳費比例，促進安全生產工作。
11.嚴格執行企業安全生產信用掛鉤聯動制度。將企業的安全生產分級評價結果，作為信用評級的重要考核依據；對發生重特大事故或一年內發生2次以上較大事故的，一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據。
12.嚴格執行現場緊急撤人避險制度。嚴格執行高危企業“逢大暴雨天氣停產撤人”的規定。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員有在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
13.嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。
14.嚴格執行企業負責人職業資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業主要負責人，終身不得擔任本行業企業的廠長、經理。對較大事故負有主要責任的企業主要負責人，5年內不得擔任本行業企業的廠長、經理。
15.嚴格執行先進適用技術裝備強制推行制度。化工企業自動化控制系統要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產許可證和生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，要在2年內完成。
16.嚴格執行高危企業安全生產標準核準制度。要把符合安全生產標準要求作為高危行業企業準入的前置條件，嚴把安全準入關。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，認真落實生產、安全技術標準和高危行業從業人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。
17.嚴格執行企業生產技術管理和設備安全管理制度。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。凡是發現設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令停產整頓。
18.嚴格執行建設項目安全設施核準審批制度。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業主、承包方及建設、設計、施工、監理、監管等各方責任。
19.嚴格執行化工企業試生產方案備案制度。要認真貫徹落實《省化工裝置安全試車工作規范》和《省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執行試生產方案備案制度，接到企業備案申請后，安全監管人員必須進行現場審查，凡是不符合規定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。
20.嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的單位，應當履行安全生產協調、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，未對承包(承租)單位履行安全生產協調、管理職責，發生事故的，追究發包或者出租單位的相應責任。
21.嚴格執行城區地面挖掘安全確認制度。施工企業在挖掘地面前，要認真查閱有關資料，全面摸清項目涉及區域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業，嚴禁在不明情況下，進行地面開挖作業。管道業主單位要對地下管道情況進行現場交底，并作出明確的標識，必要時在作業現場安排專人監護，確保地下危險化學品輸送管道安全。
22.嚴格落實應急救援演練制度。高危企業、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應急救援演練，通過演練，不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。
三、嚴格監督管理，落實政府安全監管職責
23.嚴格執行安全生產規劃發展制度。要更加注重經濟發展方式轉變，切實把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。要加快產業重組步伐，充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高安全基礎保障能力。
24.嚴格執行強制淘汰落后技術產品制度。對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各級各部門要支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
25.嚴格執行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，區政府相關部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦，一般事故的查處由區安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的備案制度。
26.嚴格執行安全目標考核和通報制度。要層層簽訂安全生產目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級、各部門和企業單位。各街鎮、各部門每月要召開一次安全生產形勢分析會和安全生產工作部署會，嚴格控制事故指標。區政府把安全生產工作納入全區科學發展考核體系，年終進行嚴格考核。
27.嚴格執行事故責任追究制度。對發生的較大及以上生產安全事故，要根據情節輕重，追究各級“一崗雙責”分管領導或主要領導的責任。
四、加強基層基礎建設，增強安全生產監管保障能力
28.加強安全監管力量建設。加強安全生產監管和執法隊伍建設。各街鎮必須進一步加強安全生產監管機構和執法隊伍建設，人員編制只能加強、不能削弱。進一步提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層安監科和執法中隊的監管執法能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。企業必須依法設立安全生產管理部門，配備安全生產管理人員。在大型企業集團積極推行安全總監制度，強化企業日常安全管理。
29.加強安全生產專業服務體系建設。要建立完善具有獨立性的安全生產評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等服務性機構。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。
30.加強應急救援能力建設。各街鎮、各部門要針對本轄區的產業結構和本行業的重大危險源，建立專業性的應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。要建立政府和重點企業互聯互通的應急救援指揮網絡。
31.加強安全生產標準化達標建設。做到技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標，凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令企業限期改進，使其達到安全生產標準和條件。
32.加強安全文化建設。積極創建“安全社區”和“安全文化建設示范企業”，開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的社會輿論環境。大力推進建設安全誠信企業。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發放安全生產宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產常識，增強廣大干部職工安全意識。
33.加強基層安全生產示范單位建設。堅持評選表彰“安全生產基層基礎工作先進街（鎮）”、“安全示范社區”、“安全標準化示范園區”和“安全生產基層基礎工作先進企業”，通過創建先進單位，示范帶動，推進安全生產基層基礎工作。同時，認真總結基層企業實現本質安全生產的做法，推廣典型經驗，把好的做法形成制度，建立起預防為主的安全生產長效機制。
五、加強組織領導，完善工作機制，確保各項工作措施落實到位
34.加強組織領導。各級各部門要更加重視和加強安全生產工作，街鎮行政主要負責人對本地區的安全生產工作負總責，定期分析本地區的安全生產形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責”抓好各自分管工作的安全生產，并嚴格落實領導干部現場檢查制度，區級領導干部每兩個月一次，處級領導干部每月一次。
35.加強綜合監管工作。要進一步強化安全監管部門對安全生產工作的綜合監管，發揮安委會辦公室平臺推動作用，全面落實各部門的安全生產監督管理職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制。
36.加強企業安全生產屬地管理。各級安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門按照職責分工和網格化監管要求，對當地企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。
篇11
一、加強建筑企業施工安全管理的意義
1、安全生產工作是黨和國家的一項重要政策，是建筑施工企業的頭等大事，保護職工的安全是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業管理的一項基本原則，因此，做好安全管理工作是我們開展正常揮動的必須要求。安全生產文明施工時高效益，高效率的前提，也是降低成本消耗，獲得做大價值的體現。
2、建筑業施工生產流動性大，產品形式多樣化，體積龐大，架構復雜，季節性較長，機械化程度低，安全系數小，其中隱患較多，很難控制，所以，必須要全員參加安全管理工作中，協調配合，綜合治理。
二、建筑施工企業安全管理中存在的問題
1、建筑安全交叉管理問題突出。因為政府機構多次改革,新舊安全生產監督管理交替,導致政府部門安全管理的職能交叉,多方插手,多頭管理及處罰的現象比較多見,可能造成企業在同一事件上,同時受到來自幾個政府職能部門、機構的不同標準、要求的監管與處罰,企業的意見與壓力很大。
2、建筑安全監督管理機構設置不規范。安全監督管理機構有的設在建筑管理部門、有的設在質量安全管理部門、有的設在安全監督站等等,導致有些安全監管機構沒有獨立的安全執法主體資格,缺乏權威性,監管不到位,監管力度不足,造成安全監督執法弱化,不能滿足安全生產工作的需要。
3、施工人員素質有待提高。我國建筑行業從業人員大多數都是由農民工組成，普遍都缺乏安全意識技術培訓也遠遠不夠。目前我國已經在人員培訓工作上加大了力度，但是在實際操作中，人員培訓的方式、力度和考核等方面都有困難。另外，建筑業施工技術復雜，企業更應該重視施工人員對安全技術交底的能力培訓。因此，施工企業應從安全思想教育和安全技術培訓這兩方面入手，進一步提高施工人員安全防護意識。
4、、安全監督管理隊伍素質欠提高。雖然國家對安全生產管理已經提到很高的地位，但部分企業主要負責人對安全生產依然不重視，主要表現有：一是“只管自己賺錢，忽視他人性命”的意識依然存在，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是思想上不重視，對安全存在著僥幸心理，把安全生產工作制度束之高閣；三是地方政府監管不到位，檢查活動流于形式，結果讓企業負責人認為安全管理無須創新與投入，同樣可以獲得經濟利益和社會效益。
5、建筑安全生產法律、法規及技術標準體系不配套、不完善。當前,我國安全生產法律法規體系雖基本形成,但存在著法律法規的一些條款在實際執行中可操作性不強,配套的法規還不完善,安全施工標準系統性不好等問題。導致安全施工行政執法在企業的違反行為沒有出現事故的情況下,該處罰的沒有處罰。安全執法工作失之于寬、失之于軟,安全生產法律制度未得到完全落實,安全強制措施變得蒼白無力,安全監管起不到應有的作用。
6、建筑安全監管支撐保障體系建設落后,缺少必要的監管手段，因為經費不足,技術裝備、檢測器具短缺落后等因素,安全監管人員到施工現場監督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統方法,影響著安全監管的科學性。
7、安全檢查走過場。在施工現場，有許多違反安全操作的問題。例如，安全帶、安全帽、安全網、帶電操作、無證上崗等。檢查人員處于老好人，沒有說到位，也沒有達到教育本人和防患于未然的目的。
三、建筑企業安全管理產生問題的原因
1、建筑施工企業一味追求經濟效益，為節省資金，安全生產經費投入不足，安全管理部門工作不認真，現場安全能管理人員相關業務知識缺乏，這些都制約了他們更好的完成施工現場安全管理工作。
2、建筑施工條件差導致了許多技術人員不愿意從事建筑行業。
3、建筑施工行業人員大多數是農名工，他們都是到處打游擊，工作不穩定。
四、建筑施工企業安全管理的對策
1、建筑施工企業安全生產管理應貫徹“安全第一， 方針，并根據施工生產的規模、性質、特點予以實施。
（1）做好施工前的準備工作，工程施工安全的準備工作要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究，針對現場的地形、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素，并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。其次施工企業的管理層，要根據施工項目的特點及容易發生事故的場所，開展好安全生產的宣傳教育，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作；
（2）狠抓施工生產安全計劃，把安全責任目標分解到崗，落實到人。針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保安全工作順利進行。
（3）確保材料供應的質量，建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。材料員、各工程技術人員，都要加強專業知識的學習，掌握好常用材料的質量標準和性能，熟悉材料在保管和運輸過程的規定，做到分門別類的保管和堆放，凡屬不合格的材料不準進入施工現場，以確保材料質量合格；
（4）臨時用電、機具、設備的維護和保養，首先是規定操作者，必須經過崗前職業培訓，并持有省住建廳主管部門頒發的操作證，其次，要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律，同時建立健全管理制度與管理檔案，實現管理工作標準化、規范化。
2、從體制上完善安全生產保險制度，保障了廣大施工人員的生命安全，維護職工的合法權益，對社會起到了穩定作用；從機制上健全了職工生命和健康的補償制度，維護職工的合法權益；從運作上強化了安全宣傳教育培訓和安全宣傳這部分費用不足的情況，起到了推進提高企業安全素質的積極作用。
3、建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科，因為各種原因，目前我國建設行政主管部門安監人員素質參差不齊。一個合格的建筑安全管理人員應該要了解國家有關安全生產的法律法規與有關安全生產的規章規程，建筑安全生產技術知識和行為科學等知識。主管部門要分期分批的進行安全管理監督工作培訓，經培訓合格的頒發相應從業資格證書。與此同時，要對監督人員進行法紀教育與職業道德教育，弄清部門的職能，明確自己的工作職責，堅持嚴格執法依法監督管理。所以，安全監督人員應該不斷地學習，豐富自身的安全知識，提升自身素質。
4、加大執法處罰力度。當前,建筑安全違法成本太低是造成當前頻頻發生安全事故的重要因素之一。建筑企業大多抱著僥幸的心理,希望逃脫檢查,而就建設行政主管部門當前的檢查力度而言,在必須停工的工程中只有一小部分工地被發現并停工,并且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較,是很低的。所以,必須加大執法處罰力度,使企業支付高昂的違法成本。安全生產關系到社會穩定和經濟發展，關系到投資環境的改善和提高。創新建筑安全生產監督機制，培育多元管理體系，理順市場各方主體安全生產的責任，對提高建筑安全生產整體管理水平，開創新時期安全生產管理局面具有重要的作用。
結語
安全管理是一項復雜而龐大的系統工程，是一項專業性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作，必須從確保安全、服務生產、技術創新、降本增效等多個角度進行定位。當前建筑工程安全管理仍存在不少問題，因此在提升建筑企業安全管理方面還有大量的工作需要做，這要求政府主管部門、企業管理者以及施工人員等對安全管理工作給予足夠的重視，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，各方齊心協力使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻
[1] 王輝.論施工企業安全管理工作之有效對策[C]建筑安全.2013（2）
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企業資金鏈斷裂風險的產生是因宏觀經濟變化等外部不利因素，導致財務狀況急劇惡化而引發的危機；或因企業對外提供擔保，履行擔保義務，可能引發企業資金鏈斷裂。
企業融資余額較大，在多家銀行融資，且擔保鏈復雜，該企業的資金鏈斷裂風險有可能引發連鎖反應，對行業內企業、上下游企業和地方社會經濟的穩定產生較大影響。
企業具有良好的發展基礎，產業優勢明顯，主營業務比較穩定，有較強的產銷、研發能力和較高的市場占有率，解決財務危機后，具有良好的自主發展前景。
二、做好行業龍頭企業資金鏈安全保障的工作原則
顧全大局，維護穩定。努力保障資金鏈安全，避免由于關聯擔保而引起的“骨牌"效應，化解資金鏈危機，維護區域金融安全，保障企業生產和就業穩定，促進經濟社會和諧發展。
政府主導，多方合作。有效發揮政府主導作用，及時成立由政府有關部門、銀行、企業組成的風險處置領導小組，加強組織協調，采取綜合保障措施，及時化解風險，實現多方共贏。
區別對待，促進升級。有保有壓、區別對待，優先支持自主創新型、環境保護型、資源節約型企業發展，減少高污染、高能耗和資源消耗嚴重的企業銀行信貸，有效促進產業結構升級。
三、做好行業龍頭企業資金鏈安全保障的具體措施
(一)發揮政府監測、協調和應急作用
注重市場風險監測。各級政府及相關部門要加強對當地龍頭企業的運行監測，及時掌握企業資金鏈維系情況，主動關心當地銀行業運行，做好維系企業資金鏈安全的預案。
成立工作機構。行業龍頭企業出現資金鏈危機后，當地政府要及時抽調人員成立應急處置工作機構，牽頭聯系債權銀行和企業，共同研究處置方案。包括開展企業清產核資、幫助企業辦理有關權證、增加企業融資抵押及擔保能力、引薦相關投資公司與企業對接等。
建立應急互助基金。各地可根據實際，建立市級應急互助基金，為因資金周轉困難誘發資金鏈斷裂的企業提供應急資金，幫助企業解決臨時周轉和短期保障，形成有效預警救助機制。
加強綜合政策支持。當行業龍頭企業出現資金鏈危機時，當地政府要及時協調財稅、工商、外貿、法院等有關部門，積極采取有力措施，提供有效的政策支持，幫助企業渡過難關。
(二)發揮銀行信貸保障作用
高度重視企業資金鏈風險，切實履行社會責任。各銀行業金融機構要充分認識到企業資金鏈斷裂風險蔓延會造成的重大損失和嚴重后果，合理安排信貸資金，努力完善金融服務功能，共同維護區域金融經濟穩定健康發展。
積極維護企業資金鏈安全。各銀行業金融機構要從銀企合作的長遠考慮，急企業所急，主動幫助企業降低資金鏈風險，全力支持企業解困。要以大局為重，恪守承諾，積極配合相關部門及時處置和化解風險。
加強債權銀行間的互相協調。及時建立以主債權銀行為組長的工作機構，通過同業信貸溝通協調，做到統一指揮、步調一致、協同應對、妥善處置。要在保障信貸資金安全的前提下，對風險企業不搞一刀切，不搞急剎車，審慎收貸，幫助企業渡過難關。
(三)企業要積極開展應對工作
透明企業資產。尋求幫助的企業必須向政府和銀行提供準確的財產和負債情況，自覺接受債權銀行的信貸管理，增加財務透明度，及時真實地向政府和銀行通報生產運行情況。
設立資金專戶。經政府有關部門統一協調后，企業新獲得的銀行信貸資金應設立專戶，封閉運作，專項用于生產經營，重大經營決策應經債權銀行會議同意，并主動接受銀行的監督。
積極開展生產自救。企業要根據市場狀況，適時調整經營策略，加強現金管理，增加經濟效益。收縮對外投資，增強變現能力，積極回籠資金，必要時通過出售部分優質資產注入現金流量，提高運轉能力。
綜合治理財務危機。企業要在地方政府的統一協調和幫助下，積極采取企業重組、盤活存量、收縮對外投資等方式，有計劃、有步驟地解決企業財務危機。
做好非金融債權人的工作。努力做好非金融債權人的解釋安撫工作，在保護非金融債權人合法利益的同時，減少民間借貸而引發的高額利息支出。
(四)進一步形成工作合力
建立協調統一的風險保障處置機制。行業龍頭企業在面臨資金鏈斷裂風險時，要及時向所在地政府報告，提出要求政府協調的請求，由市、縣(市)人民政府牽頭組織債權人、債務人召開聯席會議，進行專題研究。遇重大情況可由市級政府向省級相關部門提出請求支持事項。
篇13
1 藥品生產經營企業債權檔案的特點
1.1 應收帳款債權檔案是公司債權檔案構成的主體
以藥品生產、銷售為主的工業企業，其產品的直銷對象主要是各級醫院，醫藥商品經營企業（各級醫藥批發公司）、連鎖藥房經營公司。其銷售模式以信用限額銷售為主，現款銷售所占份額較少。應收帳款債權占上年銷售總額15%-30%，成為公司債權構成的主要部分。因此，應收帳款債權檔案是公司債權檔案的主體，顯得尤其重要。
1.2 債權檔案數量很大，分布范圍廣
藥品生產企業往往品種、品規較多；營銷對象多，且分布在全國各地；物流配送是在信用限額內按需配送，形成一種累計式債權。而不是簽定1份產品銷售合同對應一次性完成配送。因此產生的銷售合同、銷售發票、送貨單據等債權資料數量很大，分布范圍廣。如管理不科學、責任落實不到位，在傳遞過程中極易造成遺失。
2 藥品生產經營企業債權檔案的存在問題
2.1 債權檔案在形成部門分散排列歸檔，需要提供利用時查全率達不到100%
1.會計檔案中債權檔案不齊全且未集中排列。在實際操作中，會計做帳時，應收帳款憑證附件只有送貨單、發票財務聯，隨帳務生成時間，分散裝訂成冊，不是按某個經銷商某年度全部交易憑證集中排列，其中還缺少銷售合同及其他相關債權依據材料。因此，在企業清理債權時從會計檔案中查找某個經銷商某個時間段的債權檔案費時、費力，查找不齊全。
2.應收帳款會計憑證附件之外的債權檔案由形成部門分散收集保管、排列整理不科學也存在查找不齊問題。
產品銷售合同，銷售管理臺帳、產品出庫管理臺帳、物流送貨單等形成于不同部門，在排列整理上缺少科學、規范，不利于查找，也造成債權清理時利用困難。
2.2 債權檔案生效要件不完善，準確率達不到100%
1.銷售合同在簽訂環節存在簽字、蓋章等生效要件不全或與預留印件不相符的現象；
2.送貨單據簽章生效要件不全主要表現為：
（1）送貨單填寫不詳，如送貨匯總單填寫送貨件數、合計金額，無品種、規格、單價、金額及合計等明細簽章單。或者匯總單與明細單之間未建立生效關聯信息，造成送貨單無效。
（2）收貨人簽字與預留收貨人簽字不符。
3 加強債權檔案收集、歸檔管理的實踐探索
鑒于藥品生產經營企業債權檔案的特點及存在問題，企業有必要加強債權檔案的管理，提高債權檔案形成環節的準確率、收集環節的完整率、保管環節的齊全率和查全率。使企業在債權風控管理中避免因債權證據缺失而處于被動地位，造成經濟損失。
3.1 制定債權檔案專項管理制度，建立債權檔案形成、收集、歸檔管理網絡，明確債權檔案形成的關鍵環節的收集、移交歸檔職責
1.債權監控中心為債權管理的主管部門，負責信用客戶、信用限額及債權檔案管理制度的制定、培訓，并監督、檢查、考核執行情況。
（1）集團公司債權監控中心為銷售客戶及信用限額管理的主管部門，負責制定債權及債權檔案管理制度，并監督、檢查執行情況。下屬公司債權監控分中心為本公司客戶及信用限額的具體管理單位（部門），負責執行客戶信用限額管理制度和債權檔案的檢查、審核及歸檔管理。
（2）債權監控分中心必須建立客戶電子信息檔案庫并進行動態維護。銷售客戶是公司的重要資源，不允許任何個人或團體私自占用公司客戶資源。發生業務往來的客戶，統一實行申報審批制，經公司正式審批后的客戶必須統一編制《銷售客戶目錄》以正式文件下發，未上目錄的客戶不得銷售。信用客戶必須提供齊全的信用資料，客戶信息系統根據客戶情況的變化（新增、名稱、地址、開票資料等信息變更）及時更新，動態管理。客戶注銷必須結清貨款后才能予以注銷。客戶電子信息、紙質客戶目錄及信用資料一同視為債權檔案歸檔保管。
2.各公司銷售財務部負責應收帳款的對帳管理，強化對帳管理的及時性，確保債權的準確性。
（1）企業授信額度實行時間授信和總額授信的雙控原則。銷售財務監控授信債權總額及其存在時間，將授信總額控制在上年銷售額的15%-30%以內。
（2）嚴格執行財務對帳制度，每年對帳率要求達到100%。余額不平，找出不平的原因并加以說明和處理。形成的對帳余額調節表及情況說明要求加蓋財務專用章作為債權依據，移交債權中心與合同、送貨單一同歸檔。
3.銷售合同管理部負責銷售合同設計、用印、發出、回收審核。
（1）規范產品銷售合同文本的設計。
銷售合同文本統一規范設計，并詳細說明填寫要求，填寫示范樣本。對簽訂合同的業務代表、發貨人等相關人員進行統一培訓。
（2）規范合同填寫、簽字、蓋章等法律生效要件。
首先，要求信用客戶提品銷售合同簽訂人、合同專用章、財務專用章等合法字模、印模及授權委托書作為預留信用依據。
其次，簽訂產品銷售合同時，要求簽字蓋章手續必須齊全，并與預留字模、印模相符。
當合同變更時，在“其它約定事項欄”注明變更情況并由雙方簽字確認。合同作廢時，商務代表到經銷商單位收回原合同并注明“作廢”或“無效”等字樣返還合同管理部。通過規范設計、填寫、審核、糾錯等辦法，強化簽定合同的準確性。
4.物流配送管理環節負責送貨單制發、回收、審核，并移交一份給合同管理部門與相應的合同附在一起歸檔。
（1）物流部門必須嚴格執行發貨制度，收集配送對象的預留字模、印模。貨品送達后必須要求收貨人簽字蓋章，并與預留字模、印模一致。
（2）每次送貨、退貨單證齊全，送貨單上標注銷售合同和送貨明細單、發票編號，幾種債權依據相互映證，以確保債權檔案的準確性。
實踐操作中常會出現：授信客戶收貨印模、字模、托運公司授權依據收集不全；送貨單無簽章；多品種送貨時，只有匯總送貨單簽章，未標注送貨明細單編號，建立生效關聯信息。因此，送貨單據生效回收時應按以上要求嚴格復核，確保送貨單簽發的準備性。
3.2 銷售合同及送貨單的制發、回收、移交等嚴格執行登記管理制度，保證債權檔案收集完整、齊全
所謂完整就是要求已簽訂生效的合同和相應的送貨單據收齊、配套；齊全就是要求與某客戶簽訂的全部合同、送貨單、對帳單收齊配套。只有通過嚴格登記、追蹤管理制度來實現債權檔案的收集完整、齊全。
（1）銷售合同發出和執行登記臺帳，按分銷公司及所銷產品登記。每月清理已履行和未能履行的合同，進行分析，發現問題及時溝通處理。
（2）嚴格執行送貨登記管理臺帳。送貨臺帳要有送貨單發出、回收情況記錄。將簽收手續完備的送貨單財務聯移交銷售財務會計記帳，第一聯移交合同部作為債權檔案附在相應的銷售合同后，第三聯自存作為送貨臺帳記帳依據。
（3）銷售合同及送貨單簽發后，必須限期返回，丟失一份要登報公示并從重處罰責任人。
通過對債權檔案傳遞過程的跟蹤，確保債權檔案收集、及時、完整、齊全。
3.3 科學排列，規范整理債權檔案
1.科學排列，提高查準率。
排列整理：銷售合同按產品、銷售區域（省）、經銷商（購貨單位）、時間等要素進行排列。年度內將同一經銷商的每一份銷售合同附上送貨單、按時間先后排列，再附上年度對帳余額調節表。
規范裝訂：合同、送貨單等應歸檔債權憑據排列順序確定后，制作卷內目錄及備考表，裝訂成冊。
3.4 歸口管理，提高債權檔案利用查全率
所有債權檔案由形成部門分片區、經銷商排列，裝訂成冊后，編制移交清冊，每年移交債權中心審核，歸口集中保管、利用。確無債權糾紛后再移交檔案部門保存10年。當債權法律糾紛產生時能快速提供債權依據，確保企業債權萬無一失。
參考文獻
