引論:我們為您整理了13篇地質勘查行業形勢范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
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2.1教學對象分析
由于升入高職院校的學生存在基礎差、理論知識底子薄的特點,他們在學習過程中常常感到理論課程比較難學,學習興趣不高;在實踐活動中好奇心、動手能力這些優點發揮不到位,導致學生沒有了學習的自主性與創造性。要發揮出學生的個性優勢與潛能,關鍵是看用什么樣的教學方法和模式去激發他們的思維,引導他們學習。
2.2教學現狀分析
目前,金屬礦產地質勘查專業課程設置采取基礎課、專業基礎課、專業技術課的三段式。課程內容大多是本科內容的壓縮或簡化,過分強調理論知識,使學生失去學習興趣,并且理論課與實踐課的課時比例嚴重失調,既影響了高職院校的辦學特色的實現,也未體現出金屬礦產地質與勘查專業的綜合性、實踐性和應用性為一體的專業特色。同時,在此基礎上的以“知識為本位”的教育理念、以“教師為中心”的教學模式等弊端逐漸凸顯出來,亦越來越跟不上時代的步伐。如教學方法仍以課堂講授為主、實踐教學為輔,演示實驗為主、實訓實習為輔的傳統教學手段,讓學生對所學知識只能被動接受而不能理論聯系實際,即便是學生理解了理論知識,但實在踐中卻未能真正運用,這就無法發揮教師和學生的主觀能動性。由此學生就會產生思想惰性和缺乏自信,對專業失去興趣。這種教“不得法”就會導致學生的學“不得法”,所以,金屬礦產地質與勘查專業教學模式的改革成為必然。
3新教學模式探討
高等職業技術教育的培養目標是培養適應第一線需要的高等技術應用型、實踐型專門人才。金屬礦產地質與勘查專業特點就是實踐性強。在剖析上述因素后,在教學內容上以“理論夠用”為目的,追求“較少的課時量能夠產生較大的理論教學效果”。教學內容上,結合行業現場高新設備類型及使用情況進行優化處理,主動面向生產,做到“一增、二減、三補”。“增”就是增加專業教材中沒有而實際工作中大量應用的內容,“減”就是刪減教材中那些過時的、實際中用不上的內容,“補”就是根據當前行業的實際情況及時補充國內外新設備、新技術等。使教學講授做到“少而精”,為實踐教學做鋪墊的同時,盡可能地為實踐教學留出更多的時間。在教會學生知識的同時,更重要的是讓他們學會能夠終身受益的學習方法,培養學生協同、合作、創新、探知的意識和能力。
3.1情景虛擬式教學模式
情景虛擬式教學模式是以現代教學理論為指導,將教育對象和教學內容,融人現代教育技術和科學實用的教學方法為一體的虛擬專用環境,貼近實戰場景,全面培養學生實戰能力和創新意識的教學模式。野外實習是金屬礦產地質勘查專業學習的重要環節。我們以實習基地為素材,在大量收集、整理野外地質教學資料的基礎上,采用圖片、錄像資料、多媒體等計算機技術展現野外地質實習全過程,使學生可以在實驗室隨時分段觀摩野外教學內容,進行模擬技能訓練,提前了解野外地質實習的基本教學內容和方法,使學生獲得直觀的感性認識。這不但可以模擬學習野外實習的全過程,還可以把實驗教學與實驗相關的野外地質內容結合起來,方便、直觀地表達了所教授的內容。
3.2實踐教學模式
教學中注重開放式教學。在系統學習知識的基礎上,進行一定量的知識運用和知識發現活動。在教學中加大實踐環節,改變原有的實踐教學方法。實踐教學是突出本專業的特色,是培養應用型人才的核心和關鍵。除已有的實訓室外,我們建成了適應我們教學的校內實習和校外實習基地,這也是實現新教育模式的重要體現。校內實習基地把我們的課堂搬到室外,讓學生直接在室外識別巖石,直接使用物探儀器設備進行探測。且開放實驗室也可以使學生隨時隨地地學習。校外實習基地主要是深入各個地質的專業崗位。隨專業人員一起出外,實地學習,提高實踐能力。這不僅使學生能夠帶著疑問學習,還能夠在工作中發現問題、解決問題,進而將校內完成的理論課得到鞏固。在檢驗、充實、完善學校實踐的教學內容時,也體現了頂崗實習的教學模式。學生無論是在校內還是在校外實習的過程中,一方面,利于發現自己的職業興趣、發展潛能,提高了動手能力,還掌握了嫻熟的職業技能。另一方面,強化學生的紀律意識、創新意識、組織協調與合作能力等,使之養成良好的職業習慣,實現從學生到準職業人的過渡,并通過實習實現個人考核。
3.335+10課堂討論式
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(二)財務管理制度不健全
在當前的地質勘查單位中,沒有一個健全的,科學的財務管理機制。在整體的制度建設中,主要針對會計核算和資金審批而制定的。這種財務管理制度只是最基礎,簡單的,傳統的,沒有在整體上對財務部門進行管理和掌控。這種管理模式已經不能符合現代地質勘查單位的發展需求,使單位內部存在著資金管理的隱患,從而阻礙了企業單位的發展。特別是在企業的融資和投資方面,很多地勘單位沒有相關的制度做指導和約束,使其內部管理混亂。雖然,有些地勘單位已經建立了相關的財務管理制度,但是,有很多單位的制度不符合自身的發展特點,執行的力度不足,沒有達到較好的執行效果。
(三)財務管理內部崗位配置不合理,從業人員專業素質較低,缺乏監督管理機制
地質勘查單位最初的財政管理沒有受到相關負責人的高度重視,對于財務部門崗位設置沒有明確的規定和規范,從而出現了一人兼多職的現象。這種現象的出現不符合財務管理的要求,從而出現賬務混亂,挪用資金的現象,使單位面臨著嚴重的財務風險。同時,由于地質勘查單位的傳統特殊性,會計的從業人員年齡較大,沒有受過專業的知識學習和訓練,甚至有些老會計人員沒有持證上崗,使單位內部的財務管理綜合水平下降,不能利用先進的專業會計知識和科學技術進行系統管理,大大降低了單位財務管理的效率。另外,單位內部缺乏財務管理的監督機制,從而出現了很多挪用公款,濫用資金的現象,增大財務審計工作的難度。
(四)財務會計知識基礎薄弱,會計失真嚴重
在地勘單位中,財務會計基礎知識薄弱,在操作上不能按照正常的會計行為規范進行會計工作的操作,嚴重影響了會計信息的質量。會計基礎工作中經常出現原始憑證的數據記錄不真實,沒有按照合法的要求進行記錄。記賬憑證沒有按照正常的填寫規范進行填寫,賬表,賬證不相符合,會計賬目和賬簿的設置沒有按照相關的法律規定進行設置。甚至有些會計人員沒有會計從業資格證書。這些現象都是當前地勘單位財務管理中經常出現的問題,導致單位的資產管理混亂,嚴重違背了會計從業和管理的相關法律規定。
二、內部控制視角下改善地質勘查行業的財務管理對策
(一)健全財務管理制度,完善財務內部管理模式
建立健全的財務管理制度,是當前地質勘查單位工作的首要內容。地質勘查單位要結合自身的發展特點,建立一套完整的財務管理制度和內部財務管理的組織模式,設立財務發展戰略的制定,財務管理和控制,財務戰略執行等相關部門,并加強各部門之間的合作和溝通,從而實現一個良好的財務循環系統。同時,在單位財務管理崗位的設置和人員的配備上,要改變傳統的一身兼多職的現象,不同的崗位要由不同的人進行擔任,加強財務的內部互相制約的力度。同時,在管理體系中,調整財務內部的流程,減少不必要的工作流程,使財務管理的效率得到提高。同時,在財務管理中資金的投資和融資方面進行完善,明確各個崗位的責任,提高工作人員的責任意識,明確出現風險的責任歸屬和懲罰措施,加強財務內部的管理。
(二)優化企業內部控制,提高會計信息質量
會計信息記錄和管理是單位財務管理的一項重要內容,直接反映了單位財務管理的好與壞,同時也能反映出單位在特定的時期內的具體財務狀況和經營成果。也是單位進行經濟活動和成本支出的重要數據依據。會計信息的真實性是財務管理中應具備的基本素質。因此,地質勘查單位必須優化單位內部控制,加強對會計信息的規范,明確會計賬簿的合法設置,記賬數據與實際相符合,規范書寫格式,提升財務信息管理水平,保證會計信息的真實性和規范性,為單位未來發展和決策提供有力的數據依據。
(三)加強財務監督力度,利用科學技術進行財務監控
地質勘查單位應當加大資金的投入,建立科學的財務管理系統,實現財務系統的現代化和信息化建設,利用科學技術和先進的設備進行財務管理,實現網絡記賬方式,進行數據化管理,降低基礎數據出錯的風險。同時,地質勘查單位要對財務管理的工作人員進行專業化的培訓,使其掌握網絡技術的使用方法,提升財務系統的實際操作能力。另外,要對財務管理部門進行現代化的監督管理,利用科學技術手段進行管理的監控,使財務管理人員的所有工作暴露在屏幕下,加強監督力度,從而防止違法亂紀現象的發生。同時,要設立專門的審計部門定期的對財務管理進行審計,提升地勘單位的整體財務監督水平。
(四)加強財務管理部門的隊伍建設,提高從業人員的綜合素質
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1 地質勘查行業人力資源現狀及原因分析
我單位主要承擔武夷成礦帶廣東省內西側地區有色金屬資源勘查、開發及危機礦山接替資源及、深部找礦工作,參與該區域有色金屬礦產資源遠景調查和勘探開發潛力的評價工作;參與地質災害防治及其他基礎性、公益性、戰略性地質工作,為工程建設項目提供地質技術服務。2000年屬地化管理后,高舉服務地方經濟社會發展的旗幟,積極開展礦產地質、環境地質、工程地質工作。但是在人力資源管理模式管理還是陳舊,管理的理念還是相對落后,職工參加培訓的力度及積極性也不是很高,職工的知識結構及單位的整體人才結構還存在不合理的情況。
1.1 高等院校減少地質類的專業課程。由于國家政策的調整,在1993年-2001年的這一段時間里,我國地質行業經濟走向了低谷,固體礦產地質勘查業出現高級專業人才大量流失現象。對各類地質專業的院校來說,他們的畢業生就業成了難題,所以地質類的高校都調整了專業設置。
1.2 地質勘查單位產業結構的進行了調整。自2006年以來,地質勘查單位國圍繞地質找礦和事業單位分類改革兩大任務,緊緊抓住《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》實施的更大機遇,以科學發展觀為統領,在廣東省有色金屬地質局的領導下,經過全體職工的共同努力,在礦產地質工作中取得新的進展,環境地質、工程地質、地質鉆探取得新成效,各個地質勘查單位需要根據自身的特點,圍繞著以服務廣東轉型升級為導向,發揮地質工作的更大作用,以地質找礦為中心,協調發展地質延伸產業,科技創新、機制創新、管理創新為手段,提高服務廣東轉型升級的工作能力,加大人才隊伍建設,因為地質勘查單位產業結構調整的速度太快,各個單位短期內需求大量的地質專業才,就出現了地質類專業技術人才短缺現象。
1.3 地質勘查行業單位的工作性質。地質類的專業人才是通常要出野外的,要忍受野外作業中各種艱苦條件,夏天要頂著炎熱,冬天要耐著嚴寒, 還要忍受夫妻的兩地分居,沒有吃苦耐勞精神是受不了這種苦的?!坝信患蘅碧嚼?,獨守清燈伴空房”就是對地質工作者的真實寫照。從事地質鉆探的專業技術人員也是風里來雨里去的,從事基礎施工的也要承受施工現場的機器發出的高分貝噪音,還有些分配到鉆機從事地質巖芯鑒定工作的應屆畢業生,由于吃不了苦,工作沒多久,就離開地質勘查單位。
1.4 單位的職工收入不是很高?,F在地勘單位大都是事業單位的編制,參照事業單位的工資標準發放,比起到企業的高層,他們的收入就沒有多少優勢,有的高級職稱的專業人才紛紛跳槽,剛招進的大學生另謀職業的也大有人在。為些,野外地質勘查單位要健全內部績效評價機制,績效工資的發放,要以工作人員的實際成績和貢獻為依據,堅持多勞多得,向一線地質野外崗位、關鍵崗位、優秀拔尖人才傾斜,合理拉開差距。
2 我隊人力資源管理中存在的問題
2.1 思想觀念落后。當前,地質勘查行業的思想解放意識不是很超前,作為領導層的創新意識不強,創新精神也較落后,對當前地質行業的發展形勢認識不夠清醒,對行業發展的可持續性分析的不夠到位,思維囿于習慣性的,更沒有及時的根據形勢變化來調整思想,在市場中尋求發展的意識淡薄,地質勘查行業決策層的的思想作風和業務能力大都不能適應社會快速發展的形勢。
2.2 人才結構不是很合理。地質勘查行業的的用人管理也不是很完善,地質類的專業技術人員和高級職稱的專業技術人員的配備與單位發展形勢還不完全適應。當前單位共有各類地質專業技術人員中,在新的形勢要求下,高級專業技術人員存在明顯不足。
2.3 缺乏有效的激勵機制。我單位過去在人才激勵機制方面進行了一些探索,初步取得了積極的效果。但是這些激勵機制方面還存在兩個極端傾向:第一是激勵機制犯了嚴重的平均主義錯誤,搞“一刀切”,不管干好干壞,身份一樣,獎勵一樣;第二是激勵的方法不當,在發放績效的過程中檔次差別拉得過大。這兩種錯誤傾向都導致了相反的結果,沒有起到真正的激勵作用,甚至還嚴重影響了職工工作的積極性、主動性和創造性的發揮。
3 提高單位人力資源管理水平的對策
3.1 轉變觀念,適應時展需要。思想觀念確定行動的方向,如果一個單位的管理層的思想觀念陳舊,領導層不具備創新意識,單位就很難適應時代的發展,只能錯失良好的發展機遇,很難做到與時俱進。作為地質勘查行業的領導層不僅要重視各個崗位的專業技術人才,更加不能忽視各個崗位的職工所創造的社會價值,必須做到肯定每一個平凡的崗位上的職工所創造出的價值,要讓每個崗位上的職工都能感受單位對其所從事崗位的重視,并能從中感覺到單位對其自身價值實現的重視。
3.2 制定招聘計劃,實施人才強隊戰略。單位通過公開招聘可以使用人單位從很多的報名應聘中選拔、聘用到錄用單位所需要專業人才。在每年的公開招聘之前,地質勘查行業的單位領導班子都會對本單位的人才現狀進行綜合分析,確定下年度的所需的各類地質專業技術人才。更應該加強引進黨政管理人才、經營類管理人才、地質類專業技術人才和高技能技術人才四支隊伍,著力引進和培養適應新形勢需要的高素質人才。
3.3 加強培訓機制,開發人才資源。人才隊伍是實施地質工作的保障,同志指出“對人才培養的投入,是收益最大投入”。在當代高速運轉的知識經濟時代背景下,已經畢業十多年的地質類專業技術人才的專業知識的特稱和所具有的優勢也因為時間長了可能會變得薄弱。有些甚至跟不上時代的發展變化了,慢慢會被時代所淘汰。這樣以來單位的人才培訓就顯得尤其重要。通過培訓是開發人力資源的重要途徑。當前,提高地質類專業技術人員的專業知識和業務素質是地質勘查行業優勢的關鍵因素,只有不斷提高人力資源管理水平,做到合理的使用好專業人才,才能最大限度的調動他們工作的積極性,單位的競爭優勢才能發揮出來,才能促使地質勘查行業的經濟又好又快發展。
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二、地勘會計制度的探索進程
自從在地質勘探會計制度領域開展大刀闊斧地的變革創新以來,地質勘查市場陪伴著我國經濟體制創新的節奏。源于整體地質勘查市場本身的內在屬性和地質勘查行業整體變革落后于整體國民社會經濟發展的進程,總體上看地質勘查相關會計制度走過了一個又一個發展與創新、改變與求存的崎嶇之路。在地質勘查行業不斷摸索之中,上個世紀90年之前,伴隨著當時整個國民經濟體系中計劃經濟制度和缺乏開發新業務狀況的影響,同時也由于地質勘查整體市場處于國家改革開放進程中比較滯后的領域,因此從全國整體范圍來看地勘行業并沒有形成完善和健全的可以在整個行業內部施行的各項會計規章和規范,同時各級別的地勘單位因為其所歸靠的上級單位和主管部門不同,可能會采取各個具體行業的各項會計規章和規范,這就導致整個地質勘查行業沒有一個統一標準的各項會計規章和規范,而是在執行所歸靠行業的各項會計規章和規范,這就直接導致極度缺乏整個地質勘查行業內部的財務會計匯總數據。在這種形勢下,地質勘查相關會計核算制度的制定是迫在眉睫了。在1991年年初開始實施的《地質勘查會計制度》,是由財政部和地質礦產部聯合的,這也就標志著地質勘查行業所屬的第一部具有行業標準規范性質的各項會計規章出現了。《地質勘查單位會計制度》的適應了地質勘探領域的經濟市場化改革進程,也反過來推動了地質勘查行業發展。其自施行之日以來,本著服務于地勘單位的中心思想,積極鼓勵其參與市場化改革和競爭,同時伴隨著國民經濟的不斷發展,新型服務模式的層出不窮,所涉及范圍的逐步延伸,在這些年里已經歷經多次修訂和完善。在整體會計制度改革層面上,1993年7月1日,財政部正式了舊版的《企業會計準則》,建立了行業會計規章和規范的會計制度。這些會計領域的改革逐步開啟了與西方社會普遍采用的會計準則接軌的進程。與國家整體層面的會計改革進程相比,地勘會計領域的創新就屬于會計制度改革的落后領域。因此,迫切需要在集思廣益的基礎上,征求各方意見和建議,對1991年的《地質勘查單位會計制度》做出進一步的完善,推出舊版的《地質勘查單位會計制度》就迫在眉睫了。最終在1996年1月1日起施行,由財政部財會字[1996]15號令正式?!兜乜睍嬛贫取返臉O大地促進了地勘領域的創新。
三、原有會計制度的作用
《地勘會計制度》自從頒布以來,一直在為地勘領域的發展和壯大服務。其發揮的作用不僅僅體現在服務于地質勘查單位的財務管理和業績核算,同時也體現在業績評價方面,服務制約機制方面,經濟效益和社會效益等方方面面。作為地勘行業會計核算標準的地勘會計制度,一方面沿襲了原有制度的規范性和一致性,又借鑒了通用的《事業單位會計準則》《企業會計準則》等相關會計制度??梢哉f具有重要的旗幟性意義,對促進行業發展奠定了良好的基礎。作為地勘行業會計核算標準的地勘會計制度,歷經十余年的實踐檢驗,充分證明了其在過去十幾年里是發揮過重要作用的。
四、《地勘會計制度》逐漸顯露出的弊端
隨著時間的推移,“世易時移,變法宜矣”,舊版的地勘會計制度已經逐漸變得不適應改革開放新形勢,難以應付新形勢下出現的各種新情況。從實踐周期來看,舊版的地勘會計制度歷經十多年的應用,可以說,舊版的地勘會計制度的時限性顯露無遺。
五、地勘會計制度進一步完善的方向
從我國各行各業的財務信息核算實踐來看,實現不同行業的財務信息一致性是大勢所趨。在全國范圍內,《事業單位會計準則》和《企業會計準則》等會計核算規章和規范奠定了我國會計核算的基礎,不同的行業都要遵照此類標準和規范來執行,而不是不同行業采用不同的標準。因此,地勘行業的財務核算規范要在其指導下,借鑒已有經驗,協調一致。如果能實現與企業會計準則接軌的話,那么地勘行業領域就可以迅速實現與其他行業的財務信息交流和溝通。尤其是新版的地勘會計制度出臺可以更好地適應新礦產資源法和礦業權市場的出現。新版的地勘會計制度可以考慮與新版的《事業單位會計準則》《企業會計準則》協調一致,以便為地勘行業的發展發揮更積極的促進作用。
參考文獻:
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1、找準切入點,加強思想政治工作的科學性,適時與適度做好
地質勘查行業思想政治教育工作我們最理想的思想政治教育工作,是以職工群眾能夠自愿接受為前提的。而要職工自愿接受,就必須搞清楚職工最關心的是什么,最想要的是什么,最困擾的是什么,找到最能打動職工的那個點,適時、適度的對職工進行引導與教育。才能達到最理想的效果,才是貼近生活、貼近群眾、貼近實際的。才能最大程度增強思想政治工作的科學性。最能打動職工的那個點,就是我們要找的切入點,在地質勘查行業中,我們要怎么找到切入點?首先要知道切入點在哪個范圍,我們要找到最能夠引起人們關注與共鳴的那些問題作為突破口。比如:工資問題、干部任用、體制改革這些我們現在關注的熱門話題。從這些焦點問題出發,調動職工的積極性與關注力,使職工的思想活躍起來。
2、以情動人,以理服人,開創地質勘查行業思想政治工作的新局面
地質勘查行業有著他與其他行業不同的特殊性,地質勘查行業的技術人員,工作環境艱辛,工作任務繁重。而思想政治工作人員,一般都是在機關做行政工作,在進行思想政治教育時,要特別注意到這點,要放下架子,與他們溝通交流,傾聽他們的意見,特別是不同的意見,給予他們指導與解惑,真心實意的與他們平等相處,互助友愛,建立起良好的工作和生活情義,能讓長年呆在野外的技術工作人員對長居機關的思想政治工作者們產生尊重、感激、愛戴,最終產生依賴感,進而使他們敞開心胸,愉快的接受我們所要傳達的思想與理念,這是“情”之所至。我們做思想政治工作,既要以情動人,還須以理服人,我們要解決職工的實際問題,解決職工的思想問題,民主、平等的說明教育,擺事實,講道理,由淺入深,由表及里的針對職工的實際思想狀況,針對問題的性質,針對不同的人和不同的事,用不同的手段與方法及內容進行教育。
3、積極創新、與時俱進,構建地質勘查行業思想政治工作科學發展全新模式
首先,我們要轉變自身的思想意識,開創新的工作觀念。地質勘查行業是務實型的行業,我們地質勘查行業的思想政治工作要把傳統的解決思想上的問題轉化到現代管理中的以解決實際問題結合起來,使我們的思想政治工作由務虛型漸漸向務實型轉化,從管理型向服務型轉化。其次,我們要建立并完善工作機制,地質勘查行業首先要建立一套完整而有效的工作機制,地質勘查行業的思想政治工作要緊密聯系實際,將建立思想政治的機制擺在首要位置。并以此為依托,才能更有效的完成我們行業思想政治工作的各項任務和目標。再次,野外技術工作人員工作艱辛,生活單調。面對這樣的對象,我們必須要講究的是“新穎”和“豐富”。比如,在職工中舉辦專題學習與知識競賽等等活動,舉辦這些主題鮮明又內容豐富的活動,吸引職工群眾參與,在這些活動中,職工在積極參與的同時,不僅豐富了生活,也提高了理論水平,還增加了自身修養。地質勘查行業的思想政治工作,做起來比一般行業要難一些,我們要將這些融入到我們的日常工作中,運用新技術、新方法、新手段提升地質勘查行業的思想政治理論水平和思想境界,實現整個行業的和諧與穩定,從而提高思想政治工作的科學性。
二、從實際出發,增強思想政治工作的針對性
地質勘查行業復興近十年,我們不論是在地質找礦、資源儲量勘測等方面都取得了長足的發展。但隨著改革的推進,我們行業的思想政治工作也出現了一些滯后的現象。我們只有在針對性上下功夫,聯系實際,對癥下藥,突破重點,解決問題。提高地質勘查行業思想政治工作針對性,首先要“對癥”。所謂針對性,就是要找到“癥結”,一針見效。幫助干部群眾正確認識形勢,增強信心、幫助干部群眾轉變思想觀念,增強改革意識、幫助干部群眾了解具體政策,增強執行政策的自覺性、幫助干部群眾解決實際問題,增強凝聚力。
三、利用現代媒體,增強思想政治工作的時代性
加大現代媒體的投入,將現代媒體應用于思想政治工作中,利用現代媒體的功能自辦一個網站,也只需要一臺服務器,一根網線,一個技術員即可做到,構建一個屬于單一小集體的溝通平臺更是非常容易之事,遠有MSN,QQ,現有微信,微博等等……充分發揮互聯網平臺的優勢與作用,就我們所關心的問題展開討論、交流。思想政治工作者不但可以通過現代媒體向一直工作在野外的地質工作者們答疑解惑,傳導教育。而且可以利用在溝通交談的過程中,及時快捷的了解地質技術人員的思想動態與行為動向。另外,地質勘查行業工作地點偏僻,交通不便,野外地質人員長年以青山為伴,工作環境非常艱苦。同時生活也十分單調,網絡是他們放松心情、娛樂休閑、交流溝通、了解實事的平臺與方式。微信朋友圈、QQ空間、微博“曬”出了他們的心里話,“曬”出了他們的思想個性,關注他們的思想動態與走向,能更好的制定我們的思想政治工作的方法與手段,以便收到更好的教育成效。
當然,一個新鮮事物的發展,優勢總是伴隨著缺點同時產生著。也是我們需要警醒和關注的?,F代媒體豐富多彩,因為沒有一個有效的監督部門,信息把控性較差,很多沒有經過證實的、消極的偽新聞大量存在,良莠不齊。更有一些有著不良目的的激進分子,無時無刻不想著利用網絡,對我們還未能明辨社會的青年工作人員進行不良的思想攻擊,使得輿論環境越來越復雜。也需要我們思想政治工作者掌握現代媒體的積極作用,引導他們正面、積極向上的功能發揮,培養我們地質勘查工作人員樹立和平、自信、健康、向上的心態。
作者:龔璇 單位:吉首大學
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1目前影響我國煤田地質勘查安全的危險因素
近年來由于煤炭資源的大量消耗,使現有已知在開發的煤炭資源總量不斷下降,尋找新的煤炭資源迫在眉睫,煤田地質勘查首當其沖成為探尋新煤炭資源的主要措施,因近期新型能源的市場占有率不斷提高,使其對于煤炭資源的重視程度不斷降低,煤田勘查的相關專業人員不斷轉行,相關技術性煤田勘查企業也隨之轉型,使煤田勘查工作陷入僵局,不得不使用相關新晉人員,雖然新晉的煤田勘查人員具有相關專業理論知識,但沒有相關經驗,在進行資質測繪分析中,操作不夠規范,導致安全事故的發生,同時由我國的地質狀況分布不均衡,對于其余資源開采過于嚴重,使地下巖石層過于空曠,對煤田勘查工作帶來安全隱患,部分煤田勘查企業為節省資金,對于勘查設備的更替緩慢,導致探勘設備無法滿足現有的煤田勘查環境,不能在煤田勘查過程中發揮作用,均是形成煤田勘查危險環境的主要原因。
2加強煤田地質勘查工作的有效策略
2.1按照煤田行業相標準執行
在煤田地質勘查工作的現場,一定要用紅色、黃色條隔開,做好三邊工作,進行合理安排;與此同時還應該在地質勘查工作過程中,增加明顯的安全標示識,確保勘查人員的安全性;對于急救設備、逃生出口和設備、消防栓等機械器材都必須按照國家相關規定,準備齊全;需要根據煤田地質勘查的實際情況,增加安全隔離帶。傳統的煤田地質勘查方法已經不能適應新形勢的要求,因此煤田企業需要更新觀念,引進新的地質勘查方法,要建立健全煤田地質勘查管理制度,要嚴格按照法律、法規、規范的開展煤田地質勘查活動,積極運用和利用現代化智能管理方法。
2.2優化采油設備及管理模式和方法
避免和減少失誤操作,在煤田地質勘查工作現場,設置警示牌,引起操作人員的注意,減少安全事件的發生。地質勘查的設備先進程度直接關系到勘查作業的安全性,因此煤田企業要按照相關的質量體系,結合實際的工作和地質勘查情況,進行創新,在實踐的基礎上創新,在創新的基礎上實踐,不斷完善煤田地質勘查的責任制度?,F階段,我國對煤炭的需求量逐年攀升,因此如何才能有效的利用煤炭資源已經成為我國煤田企業亟待解決的首要問題,基于此,煤田企業必須改進傳統的煤田管理方法和模式,不斷引進先進的科學技術,對煤田地質勘查的危險因素進行防治和探究,只有這樣才能提高我國煤炭開采的效率和質量。
2.3加強實地考察建立安全指標考核制度
實地考察的危險系數較高,因此建立一支專業的實地考察團隊尤為重要,從而降低煤田地質勘查的危險系數,對于實地考察團隊的建立,需要團隊人員具有較強的野外自我保護意識,及較高的自我安全防范技能,并對應急的突發事件進行及時有效的處理,需要配備電子衛星探索設備,及激光掃描傳導設備,與X光成像設備,在保障勘察地區的安全性的同時,進行考察,對于可能存在危險的區域,盡量使用科技手段進行實地勘察,并在相關區域進行重點標注,以便有效的提示后期的地質煤田勘查人員。建立完備的安全指標考核制度,并規定一定的考核期限,對考核成績較好的相關企業及個人給予適當的獎勵,對于沒有通過考核的企業需要加強加大處罰力度,從而規范煤田勘查操作流程,相關的部門要及時的將安全指標考核制度實際落實到相關企業,并安排相關工作人員對企業的考核進行監督的管理,企業的考核由當地政府部門主導,通過政府各部門的聯合考察,最終給出企業考核成績,地質煤田勘查人員考核需要由企業內部主持,同時委派政府工作人員進行監督,以確保考核不會受到其他因素的影響。煤田企業要提高地質勘查人員的專業水平和素養,然后抵制煤田企業人員無證上崗現象的發生,由于媒體地質勘查作業是一項危險系數較高的工作,因此其對煤田地質勘查人員的專業化水平和技能的要求比較高,因此煤田企業應該對煤田地質勘查工作人員組織定期的培訓,或者是再培訓,利用老師帶學生的方法,不斷提高工作人員自身素養和專業化水平;在煤田工作人員進出煤田地質勘查作業現場的時候,一定要認真檢查其證件,堅決抵制無證上崗的情況出現。
2.4提高地質勘查安全管理工作質量
提高地質勘查安全質量要從多個方面入手,首先要對地質勘查人員進行安全培訓以提高安全防范意識,保障地質勘查人員能夠按照相關的規定流程進行地質勘查工作,其次要加強人員的管理與監管,使其在規范的范圍內進行操作,在進行地質勘查時,需有關部門安排相關的人員隨行進行監督與管理,最后要對地質勘查設備進行及時的更新,并對地質勘查人員安全防護設備進行檢驗,確保達到相關的安全標準,能夠在安全事故發生時,保證地質勘查人員的安全,有效的對地質勘查區域進行規范處理,使地質勘查工作有序進行,防止由于勘查低于過于雜亂而引發的二次事故的發生,要對周邊環境進行了解,以便地質勘查不會對周邊地區造成不良影響。煤田企業要嚴格執行安全管理,充分發揮設備的先進優勢,創新管理制度并且將其運用到煤田地質勘查管理工作中去,從而盡早發現地質勘查過程中存在的危險因素,煤田企業還要組織煤田地質勘查工作人員接受地質勘查的安全教育培訓和安全警示鍛煉,這樣不僅能夠提高煤田地質勘查工作人員的安全意識和責任意識,使其盡早的發現勘查工作中的安全隱患,同時還能培養其主人翁意識,從而提高煤田地質勘查的工作效率。第五,規范擺放采油工作用品,煤田地質勘查作業現場的各種物品擺放十分混亂,這直接會影響煤田地質勘查操作人員的工作效率和工作的準確性。
3結束語
煤炭是重要的工業能源,也是維持社會穩定運轉的基礎資源,因此煤炭的重要性不可忽視,隨著經濟建設與科技建設速度不斷加快,煤炭企業在工業化的刺激下,不斷壯大,成為商業模塊中,不可或缺的中堅力量,由于能源的大量消耗,勘查并開發新的煤炭資源勢在必行,目前我國的煤炭資源勘查行業不容樂觀,勘查環境的惡劣與極高的危險系數,促成煤田勘查行業發展緩慢,因此為加強基礎產業建設,保障社會健康穩定發展,對煤田勘查環境的改善至關重要。
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1固體礦產勘查的重要性
礦產資源是中國全球化進程中不可或缺的一部分,在全球化進程中,礦產資源扮演著勞動對象和生產資料的重要角色,世界各國都能通過貿易、投資等形式,實現礦產資源的全球化配置。但是全球礦產資源分布并不平衡,并且礦產資源對各國來說都具有重要意義,近年來,世界各國都加大了對礦產資源的競爭力度,礦產資源消費國受到供應國的外交、政治和經濟等多方面因素影響。發達國家都加大了礦產資源保護力度以保護本國利益。這種情況造成固體礦產資源面臨嚴重的安全威脅。固體礦產資源作為實現我國工業化進程必需的能源儲備,準確、快速勘探礦產資源顯得尤為重要。
2固體礦產勘查的現狀及問題
2.1固體礦產勘查體制落后
我國現有的地質勘查單位絕大部分都是在解放時期的計劃經濟體制下建立的,國家既是出資人和收益人,而且對礦產勘查行業管得過嚴、過死,這樣就導致私人無論是在資產、人員、裝備、機制、特別是獨立融資的能力、抵抗風險的能力與市場匹配的條件差距甚遠。私人投資礦產勘查行業變得舉步維艱,但是在如今市場經濟體制下,這種模式阻礙了礦產勘查的發展,不利于礦產勘查行業的擴大發展,以前的勘查體制已經不能適應市場的需求。
2.2固體礦產勘查技術落后
隨著科學技術的進步,很多更新、更好、更準確的地質勘查技術被發現。但是我國的勘查技術人員還在使用比較傳統的勘查技術,對于新的技術、新的方法還不能熟練掌握,難以應用到實際的勘查工作中,從一定程度上使礦產勘查工作不能順利進行,這極大的阻礙新的礦產礦地的發現。
2.3固體礦產勘查人才稀缺
上世紀八十年代中后期,由于礦產地質勘探投入不足,勘探地質行業一度從解放時期的繁榮景象走向衰退,很多以前的技術人員放棄地質找礦,從事其他的行業,甚至是整個勘查團隊轉行,造成礦產勘查人才大量流失,同時一些開設地質學的科研院校也取消了此類專業。由于地質勘查有很高的實踐性、理論性、這導致了地質勘查行業出現了技術人才的斷層現象。地質勘查工作需要大量的實踐性探索,因此對于那些剛畢業的學生來說無法勝任。
3固體礦產勘查的質量管理措施
3.1加深礦產勘查體制改革
解放時期的礦產勘查體制已經完全不能滿足我國市場經濟體制的發展,政府部門應該進一步規范礦產勘查市場,以礦業法為標準,以礦權管理為導向,加強對礦業企業的礦產勘查開發活動的管理,全面實行對礦權市場行政監督作用,完善市場監督機制,使市場有序地進行。此外,還應根據礦產資源供需形勢分析,通過及時的信息和合理的政策,對礦產資源勘查開發采取適當的調控,確保礦產資源的供需保持相對平衡。還應加強相關數據和資料的收集、處理能力,為政府部門的決策和勘查開發活動提供科學依據和準確的信息指導。加快礦產勘查體制的改革,使其盡快從計劃經濟向市場經濟轉型。不斷完善礦產勘查市場,從法規上明確各個部門的職責以及市場中探礦權和開采權的關系,使其更加規范化、標準化,實現礦業監督活動全程化、制度化、公眾化。讓更多的投資方和受益方從政府轉向市場,這樣既增強了抗風險的能力又增加市場的調控性。
3.2引進先進礦產勘查技術
先進的礦產勘查技術對整個勘查活動意義重大,引進先進的勘查技術,可以提高礦產資源勘查效率和準確度。目前地質礦產勘查的先進技術主要有以衛星和雷達為技術手段的衛星遙感技術、以計算機數據處理和信息采集為應用的物理探索技術、以化學為基礎的地質分析和各種偏心提取技術、深部鉆探技術、信息技術及計算機處理技術等。這就要求地質勘查人員能夠熟悉操作先進的設備和儀器。因此必須加強對勘查技術人員的儀器操作技術培訓。
3.3大力培養礦產勘查人才
我國地質礦產勘查中,最主要的任務是對人才的培養。在人才培養過程中,我國應該鼓勵各個科研院校重點培養一批能吃苦耐勞、專業水平高的學生,來壯大礦產勘查隊伍。不斷加強學校和勘查企業的合作,強化學生的實踐能力。定期開展各種形式的勘查活動,明確學生的專業方向,使他們走出大學后,能盡量勝任交給他們的工作,為地質勘查貢獻自身力量,同時還應改善勘查人員的福利待遇。地質勘查行業一向都是環境比較惡劣、艱苦,而且在礦產勘查過程中存在極大的風險。這是大部分從事地質礦產勘查技術人員轉行的最主要原因。因此,勘查單位應該以人為本,提倡人性化管理,充分了解礦產勘查技術人員在日常生活中的難處,主動表示關心,解決他們在工作與生活中出現的問題,讓他們在礦產勘查工作中沒有后顧之憂,身心愉悅地投身到艱苦的礦產勘查工作。不斷改善礦產勘查技術人員的待遇可以挽留經驗豐富、技術扎實的地質勘查技術骨干,這對地質礦產勘查的開展也是意義非凡的。
3.4保護現有的礦質資源,開發深部礦等資源
對于現有的一些露頭礦資源,我們要采取保護措施,不能去開采也不能去破壞;對于一些耗費大量礦資源的企業,可以鼓勵他們采取其他的資源來代替礦質資源進行工作;對于一些開采率比較低的機器要及時停止機器工作,防止造成礦質資源的浪費;對于一些深部礦,隱伏礦,低品位礦的開發一定要設立一種完善的開發計劃,要請一些專家學者來進行踩點。我們的開發一定要有目的,就是一定要按照特定的地方進行開采, 不能盲目的進行開采, 否則會浪費大量的人力和物力。并且,在開發深部礦的時候一定要注意安全,畢竟這是一項十分復雜的任務,所以安全首先要得到保證。
4結束語
固體礦產地質勘查的質量管理是一個系統工程,涉及地勘單位管理的各層次和各階段,并且受外界諸多因素的影響。目前來看,整個地質勘查市場競爭日益激烈,地勘單位為了在激烈的市場競爭中生存和發展,必須重視所有勘查項目的質量管理,從而使自己在市場經濟中立于不敗之地。
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地質勘查行業論文
1、中國地質勘查行業的特點
第一,地質勘查工作是國民經濟發展的基礎工作。隨著國家的經濟發展,人民生活的不斷提高,致使各行業對各種礦產資源的消耗逐日增多。因此地質行業的重要任務之一就是為國家的工業、農業以及國防建設等提供最佳的物質保障。
第二,地質勘查工作是一項具有探索性、咨詢性、服務性的極具科學研究性的工作。地質勘查行業通過利用地質規律和工程手段,使人們逐步掌握掩藏于地下的地質體,幫助人們在認識的基礎上科學有效地開發利用礦產資源。由于地質勘查工作要認識的地質是千變萬化的,因此,地勘行業的工作具有探索和研究的屬性。
第三,地質勘查工作具有特殊性。地質工作具有很強的超前性和探索性,工作環境條件艱苦,行業風險程度高。投入、產出及成果能否順利轉讓的不確定性因素都體現了地勘行業的不確定性。
2、地質勘查行業面臨的問題
第一,當前,全球經濟衰退,我國經濟放緩。礦業市場大幅降溫,礦山企業以及社會資本投向勘探業的積極性已經大大降低。地勘工作項目嚴重萎縮,許多勘探項目目前面臨停滯。
第二,地質勘查行業本身面臨著先天不足的缺陷。地勘單位事企不分戴事業的帽子,走企業的路子。地勘單位的事業身份使得實行企業管理的激勵和約束機制難以發揮作用。在國家、行業、企業三個層面還存在諸多問題,諸如礦業權市場建設不完善、風險勘查市場還未建立、缺乏勘查技術的綜合運用。地質勘查單位市場化程度淺,企業自身內部管理、投資管理、財務管理、人力資源管理、項目管理等方面存在諸多不足。地質勘查單位的管理機制不靈活,事、企管理混在一起,難以適應激烈的市場競爭,只能低水平運作、低效益徘徊。
第三,部分地勘單位規模偏小,專業從事境外礦產勘查技術服務公司為數不多,員工老化,缺乏足夠的投入,技術力量存儲薄弱,而我國大部分地區成礦條件復雜,對地質勘查技術要求較高,高端專業人才的匱乏導致其在市場中很難形成核心競爭力。
第四,國內地質勘查的投入往往通過自有資金投入、國家和地方財政投入為主,融資渠道不夠暢通。而世界上成熟的勘察市場有期權、上市融資等一系列融資途徑。
第五,缺少與現行勘查規范及相關法律法規的規范,雖然國家在勘測施工質量管理方面推出了一系列法律、法規,然而按照規范執行的勘查檢測法規權威性不高,在工作執行及監督執行的過程中法律依據不充足。
3、地質勘查行業發展的對策建議
第一,深化地質勘查單位的體制改革,以市場為導向,采取企業化的經營模式,促進地勘單位產業經濟發展。充分發揮自身技術優勢并與市場資本結合,壯大企業,發展企業。同時進一步完善地質勘察單位的投入產出機制,將離退休人員從體制中剝離出來歸入社會保障體系,減輕地勘單位負擔。
第二,逐步轉換經營模式,加速地勘單位產業的經濟發展,以地勘局為依托,以局屬各地勘單位為基礎,按其已形成的產業規模以及從事的行業特點,組建成若干個大型專業化集團公司。通過資源整合,將資質和經營人員統一管理起來,發揮團隊集成優勢,建實建強地勘單位產業。
第三,順應市場發展潮流,規范礦業市場,優化市場結構,建立可持續發展的產業支撐。淘汰那些缺乏實力以炒作礦業權為目的的礦業權人,使其讓位于真正有實力的企業投資風險勘探,實現誰投資,誰擔風險,誰受益。同時,促進地勘單位實現勘察行業技術與礦業權結合,逐步完善自身結構調整,通過多種方式實現資源整合,加速實現向勘察型礦業公司轉變。
第四,拓寬市場領域,擴大增收渠道。地勘單位要發揮人才技術優勢,引進先進技術和思想,積極爭取各級別勘查項目,以優質高效的服務拉動中央和地方的投入以及后續項目的跟進。采取新技術、新方法,結合經濟建設,開辟工程地質、環境地質以及水文地質等工作領域,培育出新的經濟增長點。
第五,隨著事業單位分類改革的不斷深入,地勘單位應建立健全事企分離與市場經濟發展相適應的機制和體制。通過落實資產經營責任制,重點考核和監督資產收益率,人均收入,資金回收率,國有資產保值增值等相關指標,完善激勵制度和約束機制。建立和完善績效考核制度、風險管理制度、人才資源保障制度以及監督檢查制度。最終建立現代化企業制度,適應當前形勢和市場經濟要求。
第六,在行業內部培養開發創新型人才,增加人才培養投入,不斷注入新生力量,配置專業性強和綜合素質高的復合型人才,提高現場勘查技術含量,保證勘探結果的準確性、科學性。
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我國傳統的勘察都是人工化方法,信息化系統找礦勘查并不完善,這都是由于我國對勘察的資金投入量不足,并且傳統的勘察觀念根深蒂固,對勘察的重視不夠,投入的資金并不能運用到真正提高勘察質量上。
1.2 市場主體缺乏
目前我國現行的勘察主體主要是國有的地質勘查單位,缺乏市場化主導,勘察行業的市場機制準入受到了國有壟斷,導致勘查的行業的發展受限。由于國有單位的壟斷屬性決定著勘查主體的局限性,通常國有勘查的運行采用的行政手段,在市場化制度是弱邊緣化的主體,不能成為合格的標準市場主體,這對想進入勘查行業的其他私有化市場主?w不公平,也不利于勘查行業的有序發展。
1.3 找礦人才稀缺
地質勘查的人才培養體系不完整,找礦人才結構不合理,基層的找礦人員較多,而頂層具備勘察技術的人員較少,且基層的勘察人員缺乏勘查的創新能力,找礦技術缺乏應用實施。地質礦產事業關系著我國資源利用,而礦產事業的儲備人才少,對地質勘查的后備力量的培養并不重視,這制約著我國礦產事業找礦技術的發展。
1.4 創新能力不足
雖然當前我國對于能源的需求不斷上升,而且對于地質礦產的開采以及勘查技術也獲得了很大的提升,但是整體看來仍存在技術創新能力不足的問題。在地質勘查與找礦技術的應用上,我國并沒有真正走在國際化先列之上,仍然有很大的技術發展空間需要改進和提高。
2. 新形勢下地質勘查方法
2.1 規劃合理或適當超前
礦產施工的地質勘察是個系統工程,適當的規劃,合理規劃是工程項目的前提條件。礦產勘察遵循自然規律,體現人性化,以人為本,勘查的規劃圖突出科學發展觀的理念,突出礦產地質勘查的類型結合,中央性勘察和地方性勘查相結合,公益性勘查和商業性勘查相結合??辈榈牡胤叫允聵I的發展與勘查地域性的拓寬相結合,各個礦產勘查領域單位相互結合才能促進我國勘查事業的發展。規劃區域單位與礦產施工現場做到理論聯系實際,頂層設計要有前瞻性,有遠見的地質勘察能使基礎勘查工作有力開展。
2.2 因地制宜
由于礦產的形成需要很長的時間,在地殼運動等方面也是較為復雜的,會涉及底層的斷裂等現象,所以在不同的地區可能產生的原因不同,在勘查的過程中要對不同的地方進行不同的勘查。在進行這些勘測等類的工作時,我們必須深入地了解,并且把握好中國的地質條件,與此同時,掌握相關的資源分布規律。這些要與中國國民經濟發展布局以及社會經濟發展需求的原則相一致,遵循社會發展的布局的一定規律。結合人口分布、土地利用以及基礎設施建設等各方各面的內容,合理地制定出地質礦產資源勘測的區域布局,更好地推動中國地質礦產資源勘探工作的開展。大量勘查實踐證明,只有從礦床實際情況出發,按照實際需要決定勘查的各項工作,才能取得比較符合礦床實際的勘查效果。如果不計實際,隨便想象,將會帶來很多不必要的麻煩。因此必須加強礦床各方面特征的觀察研究,同時又要加強地質、設計和建設單位的方面結合,使勘查工作既符合礦床地質實際,又能滿足礦山建設的實際需要。
2.3 循序漸進遵循規律
礦產資源的分布有其規律性,我國的礦產資源分布主要集中在東北和西北兩大塊區域,因此建立大型的礦產基地應考慮礦產資源分布情況,循序漸進地進行勘察規劃,根據具體地形地質情況,資源分布特征,進行合理布局,因地制宜,勘察過程,對人口分布情況、國土利用情況、城建情況進行前期勘察。礦產施工的地質勘查過程是一個周期較長的過程,漫長性決定了勘查過程必須遵循礦床規律循序漸進,要保持耐心的工作心態,和刻苦鉆研的精神。
2.4 完善勘察管理體制和勘查技術
全面完善的勘查管理體制是勘察的制度保障,各級勘查主體進行相互協調和合作,避免出現制度與管理相脫節,國家出臺相配套的勘察制度,為勘查的有效開展提供配套措施。此外,勘查技術的應用范圍進行科學規定,科學經濟高速發展的時代需要不斷創新地質勘查的技術,完善找礦技術信息化處理,加強勘查技術的信息化建設,落實對我國提出“科教興地”的口號。同時,勘察能力建設也是重中之重,完善找礦的理論體系,對勘查人才的培養建設成為主要培養策略。
3. 新形勢下地質找礦技術應用
3.1 危險礦山
由于礦產資源的開發度逐漸增大,開采量大幅度的提高帶來的是礦產資源的枯竭,已知礦區的淺層礦床已面臨著資源匱乏的現象。因此,為了實現可持續發展,擴大尋找礦產資源的范圍,找礦的礦區已經拓展到了危險的礦山。危機礦山的地質勘查和找礦需要遵循以下的原則:尋找非傳統的礦產資源。傳統的礦產資源,如銅礦、鐵礦資源已經不能滿足常見礦物的尋找,更要放眼于整個國際礦產事業形勢,了解國際熱門的礦產資源,取得開發利用熱門資源的主動權,并逐漸尋找可替代傳統礦產的新興資源,減少了開采無利用價值的礦產資源。因此危險礦山的開采成為可持續發展原則的主要找礦方向。尋找富含市場前景的礦產資源的礦山,開采優質的替代資源。此外,危險礦山的地質勘查必須做好相關的數據比對,制定科學的開采方案??梢圆捎玫刭|時間表的找礦技術,運用物、地、化的多種充分材料,分析成礦區與深度礦層的具體聯系。
3.2 尾礦或生礦
過去的采礦工藝不成熟,在采礦過程常出現安全事故。尾礦的開采成為了制約找礦發展的問題。因此,尾礦或生礦的開發,注意對安全開采的因素控制,由于尾礦開采的危險因素較高,必須嚴格按照國家的開開采要求,提高尾礦開采的謹慎性,處理尾礦的意外事故要有前瞻性,提高開采提高尾礦開采的科學性,不僅能提高開采利用率,還能對尾礦實現環境保護。
3.3 未知礦山
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一、市場經濟條件下的地質勘察工作
地質勘查工作按照經濟意義的不同可以分為公益性地質勘查工作以及商業性地質勘查工作兩大類。其中公益性地質勘查工作具有公共屬性,是為社會經濟建設提供各種服務,例如進行地質災害調查、區域水環境地質調查、海洋極地地質調查以及遙感地質勘查等。而商業性地質勘察工作的本質就是帶有盈利性目的進行勘查工作,為企業或者單位進行專項服務,勘查結果以及知識產權歸投資方所有??梢哉f商業性地質勘查工作是市場經濟發展到一定階段的必然產物,由于市場經濟的發展,投資主體日趨多元化,不僅僅是只局限于政府而是擴展為與企業投資的相互結合。現階段的投資來源主要包括有小型勘查公司的資金投入、采礦業的資金投入以及籌組股份有限公司,也就是根據國家有關規定經批準發行一定數量的股票以及債券籌集所需的資本。這其中勘查公司的資金投入主要是用于初期的尋礦階段,如果一旦找到合適的礦藏,就需要進一步深入勘探,而這種大規模的勘探工作,勘查公司很難獨立承擔巨大的資金投入以及風險,因此就需要通過后兩種類型進行籌資和投資。從我國目前的發展形勢來分析以發行股票、債券等形式籌集社會資金的做法已經越來越普遍,而且通過籌資也是礦業公司和獨立勘查公司分散風險的有效途徑。
二、在市場經濟條件下建立相應的工作體制、機制
我國地質勘查工作是隨著社會的發展逐步建立起來的,是由中央政府出資組建,主要任務就是制定國土資源計劃。而隨著社會的不斷進步,這種體制的弊端也日漸凸顯,例如傳統地質勘查工作的管理體制造成了礦藏勘探的權屬與勘查單位嚴重脫離,這一方面弱化了勘查單位抵御風險的能力也影響了其提高工作效益的積極性甚至造成更嚴重的資金浪費。因此必須要建立符合市場經濟條件要求的新工作體制、機制。從事公益性的地質勘查工作機構可以分為總部,即中國地質調查局、直屬生產性事業單位以及大型的項目承擔單位這三個層次。
在新形勢的要求下,必須建立出一套符合社會主義市場經濟體制要求的運行的新機制、新體制。在這一改革的過程中,首先要區分投資者、業主和項目承擔單位的不同身份,明確各自的任務。國土資源部主要負責大調查的規劃、計劃以及成果驗收,地調局則負責項目的具體實施,地勘隊伍主要通過項目聯系承擔任務。其次是要強化立項工作,使立項工作更加透明化以及更具有合理性、科學性、廣泛性以及民主性。第三,充分利用市場競爭機制。根據地質工作特點委托承包、招標承包和公開承包等多種方式優選項目承擔單位或者制定招標、投標的辦法或實施細則對于凡是能夠招標的項目都要實行招標,然后嚴格審查承包單位的資格,把好參與投標和接受委托單位的基本條件關,在此基礎上優選承包單位,從而充分體現出公平的競爭的原則,防止。第四,項目成果要采用先進的表現形式,向公眾開放,實現社會共享。由于我國目前的地質勘查行業在生產能力上存在著嚴重的供大于求的局面,也就是地質勘查是一種買方市場。在這種情況下,充分運用市場競爭機制,推動地質調查項目的運作非常有利。
在具體運作過程中,主要應該實行嚴格的項目管理,要按照社會主義市場經濟的要求,在新一輪國土資源大調查項目管理中引入競爭機制,提高投資效益,要按照項目管理的要求,使項目決策、管理及作業層分離,理順各級管理機構及甲乙方的關系。圍繞項目立項、項目管理機構的事權劃分、預算管理、項目發包管理、合同管理、日常質量管理、資金的審計管理、項目的驗收與后評價等環節展開。在市場經濟條件下進行商業性地質勘查工作改革還必須要注意:一是投資主體要明確。企業的組織結構最好是一個大型的地質勘查礦業投資公司、大量小型地質勘探公司和地質技術勞務公司。大型地質勘查礦業投資公司逐步演變成資本經營公司,進行商業性地質工作運作。二是投資主體的多元化。積極爭取國家、地方、企業以及外商和個人的資金投入,能夠充分調動社會資源。三是商業性地質勘查工作的運行機制,從而使地質勘查工作能夠更好的適應市場經濟的發展。
三、引入社會資本爭取股份上市
隨著市場經濟條件下地質勘查工作改革的逐步深入,尤其是以商業性地質勘查為主的地質勘查工作,要想在市場經濟條件下獲得長足的發展,關鍵是要改善礦業的投資環境,引入更多的社會資本。這需要我們首先要進一步完善并嚴格執行地質資料匯交辦法,以便形成公平、公正、公開的良性競爭環境;其次要加大礦業秩序整頓力度,嚴格保護投資者的合法權益。只有這樣,才是真正實現了資源的優化配置。
取之不竭的社會資金是現代礦業經濟得以運行的血液。在西方國家,礦業當其生產脫離手工采掘階段,需要開發和利用新興科學技術時,與金融業聯姻,建立有效的礦業資金市場,就成為繼續為生存和發展的基本前提之一。在世界礦業經濟全球化、市場化、信息化和一體化的今天,基本上已經現出了統一的全球礦業資金大市場。國際礦業資本流通已凌駕于礦產品市場之上,成為世界礦業經濟發展的驅動力之一。我國目前有20 多家礦業公司已經上市,其中部分上市公司的招股項目除了礦業開發的“采”、“選”、“冶”項目以外,也有一部分勘查、開發一體化項目。因此,我們想要在短期內籌集社會資金投入礦產勘查項目,必須把目前已經形成的達到規模開發階段的礦產勘查開發一體化企業規范化改制成礦業公司,再組織股份制上市,然后通過上市公司,利用籌集的資金開展勘查開發一體化項目,以實現礦產勘查的間接資本市場。
四、結束語
在市場經濟日趨成熟的今天,地質勘查工作的體制已發生了重大改革,公益性地質工作和商業性地質工作開始分體運行,而在此基礎上,以往的地質勘查工作就要從機構、運行機制和必須解決的重大問題三個方面建立國土資源大調查的新體制以及新機制,也就是大力擴展地質勘查的投資主體,并要努力爭取股份上市,廣泛利用社會資金來推進改革商業性地質工作的運行機制。只有這樣才能積極穩妥地推進地質工作改革,加強地質勘查工作,既是社會主義市場經濟的基本要求,也是建立有中國特色地勘工作新體制的必然,所以必須予以高度重視。
參考文獻
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煤炭地質行業具有極大的風險性,隨著全球政治、經濟和自然環境的變化,該行業又增加了一些不確定的風險因素。因此,我們需要分析、研究在新形勢下,煤炭地質勘查項目的風險,并且對潛在的風險進行有效地管理,保證地質勘查項目的順利進行。
1 煤炭地質勘查項目的風險和風險管理的概念
由于煤炭地質勘查自身的特點,其風險來自于方方面面,整體可以分為技術風險與非技術風險,技術風險可以進一步分為設計技術方面的風險、施工手段的風險和工藝方面的風險等。非技術風險包含的方面較廣,例如自然環境帶來的風險、施工設備潛在的風險等。
煤炭地質勘查項目在進行時將會面臨著各種各樣不可預測的風險,相關單位需要結合各方面的因素進行有效的風險管理。風險管理在煤炭地質勘查項目中發揮著巨大的作用,是該項目管理的重要組成部分。在進行風險管理時,首先研究人員要正確地識別項目風險的類型,綜合各方面因素進行相關的研究、評價,選擇科學、有效的風險管理措施,一方面可以減少風險的發生,另一方面對于已發生的風險可以將其損失控制到最低的程度。
2 煤炭地質勘查項目主要風險的分類及其特點
2.1 政治經濟風險
目前,從國家政治的角度進行分析,中央和地方均加大了找礦的力度,同時社會的投資力度也有了很大程度的提高。但是一個不容忽視的問題是,對于中央利益和地方利益并沒有取得完全的一致,地方上的政府官員有著不同的政績觀,這勢必會導致賦煤地方政府在執行政策時會有一定的差異,在煤炭勘查項目實施的過程中,則表現為存在較多的不穩定因素。例如:整裝勘查跨區域內各地方政府對地質項目實施的支持態度明顯的有所不同,執行的稅收、金融等一系列的優惠政策也不一樣。對于地質勘查項目,其特點之一即是施工地域較為分散,前面所述的不一致將會帶來很多政治經濟的
風險。
2.2 經營和管理風險
目前,我國對資源勘探和開發政策進行的重大的改革,我國各類大中型的國有企業均可以作為投資方投資于煤炭地質勘查行業,對于投資的主體和業主均出現多元化的趨勢,這些勢必會提高項目實施的資金供需風險、合同違約和守約風險等。
煤炭地質勘查項目在地域上的特點是具有分散性,在時間上的特點是具有階段性,這些項目特點均使得在進行項目的管理時淠延行У囟勻恕⒉啤⑽锏確矯行靈活的調控,同時伴隨著物價因素和勞動力供給因素的影響,煤炭地質勘查項目具有很大的經營和管理風險。
2.3 技術性風險
煤炭地質勘查項目具有典型的階段性和隱蔽性。在進行地質勘查項目時,整體可以明確地分為預查、普查、詳查和勘探這四個階段,每個階段都需要準確地分析其風險性。另外,地質勘查工作具有明顯的隱蔽性,地質的變化在不斷的探查中應力求精準。所以,勘察設計技術和施工技術對于煤炭地質勘查項目十分重要。設計技術存在缺陷、施工工藝存在漏洞、施工經驗不充足等都會對地質勘查帶來極大的風險。
2.4 自然和人文風險
在進行煤炭地質勘查時,周圍的環境往往是偏僻落后、人跡罕見的地區,而且基礎設施也較為落后,加之當地的人文環境、風俗習慣,都會增加項目的難度和風險性。
3 煤炭地質勘查項目風險管理的對策
結合地勘項目風險的內容及特點,進行煤炭地質勘查項目的風險管理。風險管理工作對于煤炭地質勘查項目的重要性已不言而喻,總結為以下兩個方面:
3.1 提高風險意識
對于相關工作人員而言,自身需要具有風險意識,明確煤炭地質勘查的風險性和可能的后果;對于煤炭地勘單位而言,需要加強風險管理功能,科學、合理地構建風險管理的計劃。
3.2 建立風險識別系統
3.2.1 分解煤炭地勘項目的風險,對已有的風險進行正確、有效的識別,建立全面的風險識別系統。例如:以時間或者階段為根據,可以分解為項目獲得探礦權階段的風險、普查階段的風險、詳查階段的風險和勘探階段的風險;以目標關系為根據,可以分解為費用風險、進度風險、質量風險和安全風險等;以因素關系為根據,可以分解為材料設備風險、人員風險、合同風險、施工工藝風險和設備選型風險等。
如果一個信息可以作為潛在問題的識別,則可以用來進行風險識別。這樣的信息包括已經備案項目中的經驗記錄和當前項目的有關文件,同時還有該行業專家的經驗判斷。
3.2.2 準確的風險識別是進行風險分析和制定相應措施的基礎,在進行風險的識別之后,需要從定量和定性兩個方面進行分析,制定科學、合理的措施。在分析項目的風險時,主要的內容是推測項目風險發生的概率大小及其后果的嚴重程度,并且量化風險的出現概率及其產生的影響,確定該風險在社會和經濟層面上的意義,并分析其處理費用和效益。
筆者根據已有資料和經驗,總結了以下方面的應對經驗:
首先,根據實際情況,不斷調整和變更勘查項目的具體方案,對于可能出現的風險,消除其產生的條件,盡可能地避免風險的出現。在煤炭地質勘查項目進行的早期,可以通過獲取信息、加強交流、尋求相關專家意見等渠道,避免風險的出現。雖然避免所有風險的發生是不現實的,但是對于一些特定的風險還是可以盡可能的避免其發生的。
其次,可以將可能的風險結果及應對風險的權利轉交給第三方,實現分析策略的轉移。在這個方面最典型的方法是,煤炭地質勘察項目可以購買相關的保險或類似的方法,將風險的后果降到最低,而且可以有效地降低風險對于煤炭地質勘查項目產生的影響。
對于不可避免的風險,其中一個很好的應對措施是對風險進行緩解,根據經驗或者專家建議等手段降低風險事件的概率或者將風險事件的后果降到可以接受的范圍之內。當然在初期盡可能降低項目風險是最科學也是最有效的方法。
總而言之,在進行項目的實施時,風險管理是必備的環節,而且這一環節貫穿于整個項目實施的過程。對于項目風險,其最大的特點之一就是不定性,隨著周圍的環境或者條件的改變,項目的風險也隨之變化,對于煤炭地質勘查項目,這方面的特點表現得更為明顯。因此,在煤炭地質勘查項目實施的過程中,相關單位應具備高度的風險意識,建立、健全風險管理體制,積極積累風險管理經驗,以便于在之后的項目進行中可以科學、有效地防范風險和管理風險,為煤炭地質勘查項目的順利開展提供保障。
4 結語
煤炭地質勘查項目是我國十二五規劃中的重頭項目,在新時期我國提出地質找礦突破戰略。煤炭地質行業具有極大的風險性,且其風險會隨著周圍的環境和外界條件不斷變化,因此,對于風險的管理尤為重要,科學、有效的風險管理是保證煤炭地質勘查項目順利開展和完成的基礎和前提。
參考文獻
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二、礦產地質勘查現狀分析
隨著礦產地質勘查工作的開展,我國地質事業還有很大的發展空間,在投資方面也是階梯性的增加,增長明顯,探礦權登記空前活躍趨于調整回穩,新發現礦產地和新增資源量同步快速增長。地質找礦的發展經歷了三個時期,初期處于地質找礦的低谷期;隨著礦業市場呈現復蘇態勢,勘查投資也逐步回暖,近年來地質找礦處于上升期;同時,礦產品價格持續攀升,市場繁榮與政策利好因素疊加,財政投入和社會投入加大,地質找礦活動空前活躍。隨著鉆探工作量投入的增長,礦業權管理政策的不斷調整,固定費用在勘查投入結構中趨于穩定,真實有效的找礦投入不斷上升,盲目申請探礦權市場進入無序的現象得到一定程度的控制。
三、礦產地質勘查存在的問題
1、“探、采”的體制性障礙,沒有真正確立企業在商業性礦產地質勘查中的主體地位,形成了“國家投資低效、社會投資進入受阻”的困境,一定程度上抑制了商業性礦產地質勘查的發展。
2、勘查權益的保障體系不完善,相關的政策法規滯后,政策法規的穩定性、透明性等還不能完全滿足商業性投資的要求。
3、市場發育的程度不高,礦產地質勘查要素市場不發育。礦業資本市場缺失,非油氣礦產地質勘查的投入規模偏??;專業技術服務市場和中介組織不發育,數量少,不規范。市場主體改革滯后。國有地勘單位和國有老礦山作為特殊的市場主體,繼續依賴于舊的運行機制,對市場信號和市場調節不靈敏。我國符合完全市場主體要求的涉勘企業并不多,大多是事企混合運行的地勘單位。
4、探礦權流轉不暢。我國目前探礦權的流轉不活躍,轉讓方式單一。商業性礦產地質勘查市場仍然是為“大而全”的國有地勘單位所壟斷,缺少機制靈活、經營有進有退的中小型勘查公司和找礦人,整個礦產勘查市場缺乏活力。在礦業權融資過程中,風險投資家往往作為礦產勘查風險企業的股東參與運作,并充分利用自身的金融、財務等專長,一方面保證礦業權融資的順利實現,另一方面又在談判中保障了風險企業原有股東的權利。
5、地質勘查人才的缺失。
6、有的勘查單位還一直在使用比較傳統的勘查技術,對于遙感、物探、化探等新方法的掌握不夠深入,難以應用到勘查工作中去,這對地質勘查工作的迅速開展是不利。
7、勘點向隱伏礦、深部礦轉型。我國礦產地質勘探的重點是露頭礦、高品位、淺部礦體,隨著我國經濟的飛速發展,那些礦山目前顯然已經不能夠滿足社會生產的需要。
四、礦產地質勘查風險成因
礦產地質勘查風險的主要因素包括市場風險、技術風險以及經濟
風險三類。首先,市場風險就是由于預測礦產品市場價格的短期波動和
長期走勢的不確定性,而這些預測不確定性對礦產勘查經濟效果的影
響所產生的風險。其次,技術風險即自然風險或找礦風險。我國找礦中,
由于地表礦和淺部礦多數已被探明和各種自然礦藏豐度的下降,雖然礦
點眾多,但探獲經濟礦床的成功率只有1%~2%,找礦難度越來越大,風
險也就越來越高。最后,經濟風險是指由于經濟礦床地質條件的多變性
導致預期收益的變化,即投入和產出與期望值的背離所產生的風險。以
上三類礦產地質勘查風險,普遍存在于不同礦種勘查工作中的不同工作
階段。隨著工作程度的加深,各地域(成礦區帶)和各礦種之間的成礦
條件和賦存形態的不同,地質勘查風險及風險系數亦存在一定的甚至
是較大的差異。
五、礦產地質勘查風險的應對措施
礦產地質勘查風險的防范要綜合考慮礦產地質勘查中三種風險因
素,而不是孤立的考慮一種風險,某些程度上三類風險的防范措施是相
互滲透互為作用的。
1、強化人才隊伍建設。
人是知識技術的載體,發揮人的主動性是有效規避風險的前提。對于礦產資源地質勘查工作而言,人才隊伍建設是資源開發技術力量的保證。降低礦產資源地質勘查風險,既需要工作人員發揮敬業、務實的工作態度,也需要人力儲備加強勘查者工作經驗、方法等。投資者聘用專業的技術團隊以及行業相關的財經法規學專家等都是必要的。通過專業團隊、專家對市場需求強度、礦質價格波動周期的分析和對投資礦產項目所在區域的政府關系、資金籌措等方面的研究,才能真正實現礦產地質勘查風險的量化分析,確保礦產地質勘查
投資的回報,最大限度的降低礦產地質勘查的風險。
2、加快技術創新與應用。
首先是地質勘查項目研判技術的創新與應用。地質勘查項目研判,是根據成礦地質條件、礦化地質特征的分析,在現有地質工作程度上對礦床的礦化強度、規??刂坪透鞣N示礦要素進行綜合提取,對找礦前景做出科學預測,對礦床的潛在經濟價值做出評價。地質勘查項目的準確研判能夠決定項目是否值得投資以及進一步勘查開發的計劃。其次是地質勘查技術規程的創新與應用。礦產地質勘查只有嚴格遵照各環節工作的量化標準,盡量避免因為人為而產生的風險,才能進一步抑制風險的延展。因此嚴格按照國家勘查技術規程施工,對規避各種風險有重要意義。最后是安全操作技術流程的創新與應用。實踐證明有效安全管理可以避免事故發生進而控制成本,對規避經濟風險效果顯著。
3、積極推進地質勘查市場化建設。
市場化意味著資源共享,要配套建立風險信息共享、地質資料共享、技術成果共享平臺以規避風險。目前地質勘探單位還是以國家撥款事業單位性質存在居多,這就造成勘查行業市場化不足,大量地質資料、技術成果、地質勘探信息都掌握在少數單位手中,技術、信息、資料的壟斷,不利于勘查行業資源共享和風險規避。實際上,建立國家級省級資料、技術、信息共享平臺既可以避免行業重復投資,亦可以為新上項目獲得規避風險的大量資源。同時,應積極探索建立專門服務于勘查業的資本市場、規范的礦產交易市場,盡可能降低礦產品市場價格的短期波動和長期走勢預測的不準確性。
4、加強行業監管力度。
在政策方面,應規范礦業權出讓和礦業開采審批制度,謹慎監管礦業投資者礦業開采進度,設置更嚴格的資質和行業準入門檻,同時進一步加大財政投資勘查力度并鼓勵和拉動社會投入。避免地質勘查項目盲目上馬,就要從提高礦業開采門檻和地質勘查資質門檻上下功夫。風險的源頭是利益的驅動,國家應對礦業開發執行嚴格的審批制度,加強礦產開發的宏觀管理,提高礦業集中度及礦業
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引言
隨著改革開放的實行和深入,我國的露頭礦及一般埋深600m 以內的近地表礦基本已查明,隨著中國礦山的逐年開采,易識別礦、淺表礦越來越少,找礦難度越來越大。地質找礦逐漸轉向采用新技術在原有找礦的地方尋找新的礦產以及進行對埋深600m 以上的隱伏礦的勘查,加大深度找礦的工作力度,為我國地質找礦提供一定借鑒的作用。雖然地質勘查方法有多種,但每種方法都有它的適應性和局限性,我們應有效的綜合這些讓其充分發揮優勢。
1 中國地質找礦工作的發展現狀
2006 年《國務院關于加強地質工作的決定》出臺,地質找礦工作受到各方面的重視,尤其高度重視煤炭、鐵礦這兩個礦種的勘查。我國經過多年的努力,地質工作已經具備了深厚基礎,隨著改革開放的實行和深入,國家加大投資力度傾斜地質找礦勘查,地質找礦方法也隨著技術的發展而不斷改進,引進了物探、化探新技術方法,且自主研發了一些適合我國實際需要的新方法、新儀器。但整體來說,勘查方法較為單一且具有局限性。本身地質找礦具有很大的風險,如果我們不合理的利用勘查方法,就會增加其不確定性因素,使地勘資金不能充分地發揮其有效價值。為提高資金的使用率,如今提倡綜合找礦,采用多種勘查手段找礦,那么定會獲得很好的收益。
2 地質找礦工作中存在的主要問題
隨著我國現代化經濟建設事業的持續推進,對礦產資源的需求不斷擴大,地質找礦工作的重要性越發突出,各項工作開始以社會主義經濟體制下的新環境為前提來設計,其存在的問題也漸漸顯露出來,其中有技術問題、項目問題,更為重要的是行業誠信問題。隨著改革開放不斷的深化,社會環境、經濟環境以及國際環境都有所轉變,地質找礦,已有觀念與新環境下的新地求相沖突,直接制約著地質工作的改革,使地質找礦工作和改革變得繁重而艱苦。近年來,我國經濟的快速發展對礦產資源的需求量急劇增加,對礦產資源需求缺乏充分準備,迫使地質找礦工作改革加快步伐,然地質工作的投入存在很多不確定因素,開始僅僅依賴于市場配置資源,加上對礦業權的宏觀調控力度不夠,且未建立市場為主導的地質找礦機制,地質工作市場的主體缺位,引起經濟和社會的混亂局面,影響著社會資金地質勘查和找礦工作資金投入的積極性。
我國這幾年的基礎地質工作資金依賴于中央國家財政的投入,且加上地質找礦行業基礎薄弱,專業的地質技術人員數量嚴重不足以及嚴重流失,使得地質勘查工作取得地質資料較少,基礎地質勘查工作投入相對較少,找礦缺乏基礎地質資料保障,使得地質找礦工作者較安于現狀,致使科學化發展的速度遲緩,不能按照工業化礦產需求進行科學的準備,制約著地質事業計劃性發展的主要因素。當前,地質找礦工作被市場看好,且資金充足,而地質找礦改革的發展卻受思想觀念、體制機制、科技支撐與標準規范所制約,使得我國的礦產資源供需之間的矛盾不斷加劇,在一定程度上,阻礙著地質找礦工作的有效開展。
3 提高地質找礦工作水平的措施和策略
由于缺乏了前期基礎地質工作的基礎地質資料的保障,后期的大量資金的投入無疑將趨于盲目。國民經濟的發展需要大量的礦產資源,社會資金是礦產勘查市場的主體,在當前形勢下,地質找礦工作資金充足,由于缺乏前期基礎地質工作的保障,嚴重影響找礦工作的進展。我國地質我國地質勘查工作的發展,需要加大地質找礦工作的力度,科學的找到地質找礦工作中面臨的問題,進行梳理、探析、討論并解決,使其在地質上和經濟上獲得最佳效果。
3.1 加大國家宏觀調控的力度總結建國以來地質工作,堅持以地質找礦為中心,加大政府在礦產資源勘探上的投資力度,充分調動社會投資人及國有地勘單位和地方的積極性,加強國家宏觀調控力度,地質找礦工作才能在一定程度上快速突破的良好局面。礦產資源和其他資產一樣具有產權關系,科學設置探礦權,并明確探礦權人的權利和義務,提高礦產企業的入行門檻,礦業權的發放按照地質找礦的發展方向進行預定,國家承擔起地質找礦、開采的主要工作,從國家經濟角度出發,將小部分的礦產經營權限尋找礦產對象,引導在市場經濟體制下取得礦業權的礦產企業與國家的礦產能源開發戰略保持一條心,進行有效的地質找礦工作。
3.2 增強地質科技創新能力首先,需要積極推進地質科技的進步。營造良好的科研環境,建立健全鼓勵創新的機制,進一步培育地質科技創新體系,積極開展重大地質問題科技攻關,積極探索資本、技術、管理、信息等生產要素參與勘查開采項目收益分配方法的綜合探礦找礦的技術及對各種資源的充分開發利用技術;加強地質礦產行業的信息化建設,形成信息資源共享共用的網絡。其次,大力加強地質類學科建設,加大對地質類教育宣傳力度及財政投入,合理安排地質類學生招生規模,積極發展地質高等教育、中等職業技術教育和職工繼續教育,并普及地球科學、資源環境、地質災害等方面的知識。再次,建立健全鼓勵科技創新的地質人才開發機制和管理體制,制定地質科技創新人才培養計劃,建立起重實績、重貢獻,向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制,加快地質人才開發,大力培育復合型人才、創新型人才,引進專業對口、急需的各類地質人才,建設一支高素質的地質科技創新人才隊伍,培養一批科技創新學術帶頭人、青年科技專家和青年科技骨干。
3.3 提高地質工作管理水平首先,充分認識地質工作對社會經濟發展的重要性,以基礎地質調查為依據,制定國有經濟發展規劃,各區域政府協調配合其實施發展規劃,加強對地質工作的領導,為地質調查和礦產資源勘查提供寬松的工作環境。其二,明確的規劃地質勘查的發展目標、重點任務及保障措施,科學的編制地質勘查規劃,經過社會經濟發展的需要予以對地質勘查規劃的實施。其三,組織制定地質勘查政策,認真履行地質勘查行業的管理職能,做好地質勘查行業管理工作,引導各類地質勘查企業的健康發展;規范和發展行業協會,指導國有地質勘查單位的改革和發展。其四,根據地質勘查規劃,有力調控國家對重要礦產的有序勘查和開采的能力,強化礦業權管理工作,依法維護探礦權人對有商業價值礦產地的勘查、轉讓、開發等權利。其五,改善新環境以適應新形勢的需要,鼓勵地質工作者去積極創造條件,強化業務培訓,充分發揮地質勘查單位和廣大地質工作者的積極性和創造性,不斷提高業務素質和知識,弘揚“熱愛祖國、追求真理、開拓創新、無私奉獻”的精神,繼承和發揚“以獻身地質事業為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的優良傳統,增強在新時期地質工作中服務能力與水平。
4 結束語
改革開放以來,地質勘察和地質找礦工作的舞臺十分廣闊,在新的社會發展環境形勢下,市場對礦產勘查的熱情高漲,礦產資源是促進社會經濟高速發展及提高了人們生活水平的重要物質保障。認真研究制定相應的配套政策與措施,加大投入,超前謀劃,解放思想,科學部署,不斷構建完善的地質找礦新機制,打造制度平臺,深入持久地加以推進,加快地質找礦的突破,提高我國資源安全保障,并有效促進我國經濟的健康長遠發展。
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