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篇1
Keywords: real estate investment; regional economy; sustainable development;
中圖分類號: F293.3 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
內容:
隨著城鎮化的進一步提速,房地產投資在區域經濟中的地位日益重要,房地產周期也成為經濟周期的重要組成部分,所以區域經濟的周期受房地產投資的影響越來越大,從這個意義上說,區域經濟和房地產投資必須相互協調,才能保證可持續發展。
一、兩者之間如何協調發展
房地產存在投資周期長、回收慢、環節多等特點,而且投資規模受到當地經濟發展水平制約,呈現相同的趨勢性,基本和宏觀經濟周期同向,但也有房地產行業本身的特點。一方面,在兩者協調發展時,房地產投資可以大力促進經濟繁榮,另一方面,兩者無法實現協調發展時,房地產投資很可能導致區域經濟走向衰退,甚至進入蕭條。
首先來看兩者協調發展的情況。這種情況主要體現在房地產投資的正面促進作用,經濟必須增長,才能取得發展,才有基本動力,獲得進步,為可持續發展奠定物質基礎。經濟增長只有到一定程度,才能實現真正的發展。同樣地,經濟發展了,能回過頭來促進經濟增長。因為區域經濟健康向上,能給經濟增長提供更好的環境,使經濟得到協調、持續、穩定增長,帶動整個社會向好的方向轉變。
投資和經濟增長之間一直是正相關的關系,經濟增長,必然促進投資擴大,而投資因為需要墊付資金,必須取決于社會總產品增長后的資金轉化成都,也就是說,經濟發展的成都直接影響投資額度,而投資的增長一般也能促進經濟增長。這兩者的關系主要表現為:經濟的增量水平影響投資總量,投資總量反向推動經濟增長,在給定的科技水平和資源條件下,經濟增長的速度由投資總量和增長率決定,長期看,經濟的發展必須依靠消費需求和能力的增長,短期內主要靠固定資產投資拉動。從目前的情況來看,投資增長主要靠擴大政府支出類型的積極財政政策,民間自主型投資缺位,或者增長無力。而從投資結構看,房地產投資增長一直比較快,其它方面的投資水平較低,所以,在其它類型的消費需求難以啟動的情況下,經濟增長的速度實際上由房地產投資的增速決定。
其次,房地產投資對經濟增長有兩種主要影響方式和前進路線,一是在該項投資還沒變成現實中的物業前,因房地產投資總量變動而發生的影響,也即投資分配量超出GDP增長速度,則會造成資金膨脹,比例失衡,引起投資泡沫;二是成為物業后,不同產業部門,直接到其生產能力和平衡發展,如果過于偏重消費類物業,像飯店、賓館,則會在一定程度上影響住宅或商業類物業的建設規模,導致區域經濟的不均衡。
由于國內經濟增長一直以來習慣于依靠增加固定投資來拉動,而固定投資屬于房地產的重要組成部分,結果產生投資乘數效應,大幅提高房地產行業對gdp的貢獻度。因此,國內的gdp增長在某種程度上已經嚴重依賴于房地產投資,并且幾倍于國內經濟的增長率,使住房價格不斷上揚,吸引大批實業型企業進入該市場,導致一些地方的房地產投資不單單是過熱,已面臨泡沫破滅的巨大風險。
二、房地產投資可持續發展的幾個關鍵
經濟的內部因素結合外部的環境條件,兩者共同作用,形成綜合性經濟的增長,事實上,在正常的社會實踐中,資源環境甚至人口的優劣變化都將極大地影響一個國家的經濟。但是,已有的經濟增長理論模式絕大多數都假定外部環境不變,只從經濟內部的運行體制分析和研究經濟增長,忽略了外部環境條件對經濟增長的巨大影響。
首先來看看何謂“可持續發展”,這種發展模式既能滿足當代人需要,又不會危害到后代人滿足需要的能力,從傳統的數量增長方式改變成有數量、有質量、有效益的廣義增長方式。其特征是增長不以犧牲環境為代價,有效管理與保護自然資源和生態環境,付出盡可能小的自然資本,獲得盡可能大的經濟利益。可持續發展和一國經濟發展階段和特點關系密切,運行環境的穩定促進經濟增長,與此同時,經濟增長有利于穩定和維持社會政治構架。
其二,從生產要素看,土地是稀缺的不可再生資源,資金則是緊缺資源,兩者的有機結合形成房地產投資。但是,人們過去只側重其對經濟增長的作用,忽略了對社會和生態環境,與人類社會的可持續發展嚴重脫節。
其三,從生態環境看,房地產投資需要占用大量資源,特別是土地資源和空間資源,稀缺,不可再生,這些資源被占用必然制約其它行業發展,所以要合理配置協調已有資源。房地產投資后,房產直接改變當地的空間狀況,不但大量分割原有環境空間和城市公共空間,還額外創造了房產的內外空間,消耗大量空間資源。密集的樓群和高層建筑把空間分割得過于細碎,使人與自然互相隔離,產生強烈的窒息感和壓抑感,不斷侵害人們的身體和心理健康。長期以來,這種靠消耗土地、水資源的粗放式發展,忽略了空間資源的合理利用和科學規劃。所以,房地產投資應當把城市規劃專家和生態保護專家納入其中,聽取他們的意見,使房子與自然生態環境無縫銜接。
其三,從資金融通看,由于社會經濟可持續發展是基礎,因此,當房地產投資的發展嚴重超出真實需求,或者投資結構根本不適合社會需要,容易積壓大量資金,造成金融行業的壞帳,擾亂正常的金融秩序,甚至引起金融危機。所以,必須根據當地的實際情況,配以合理的投資結構,使房地產投資和區域經濟發展相協調。此外,不可忽視的是,應給房地產投資保證一個暢通的融資渠道。
總的說來,社會的可持續發展主要體現為社會環境和人文環境等兩方面。社會環境是特定范圍內人們的生存交往環境,是特殊的社會文化,不單單要適應地方特色和文化內涵,實現“安居”和“樂居”,人與人之間的正常交流。另外,還要尊重和保護具有中華民族特色的文化,把社會文化和人文景觀緊密結合,結合社會各方面的具體要求,建設和諧社會,實現真正意義上的可持續發展。
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1信息經濟助推區域經濟發展的模式概述
在實際工作中,信息經濟對區域經濟的影響,主要體現在可以利用信息經濟測度法進行定量和定性的量度。其中,主要涉及到馬克盧普的信息經濟測度方法、波拉特信息經濟測度理論以及信息化指數模型。在發展區域經濟的環節,通過發揮信息經濟模型的作用,可以有效的分析區域經濟發展中存在的一些問題,并根據區域經濟發展的特色,為區域經濟發展制定良好的規劃。同時,信息經濟助推區域經濟發展的應用,有利于區域政府對自身區域內的企業和產業進行管理,實現企業及產業化工程共同發展,進而為最終實現區域經濟做好各項基礎性工作。因此,在社會經濟發展的歷程中,信息經濟助推區域經濟發展模式的研究,是非常重要的發展問題。
2信息經濟助推區域經濟發展的模式應用
近幾年,信息經濟對區域經濟發展的助推作用,越來越明顯。在政府重視本地信息化工程建設及支持信息化工程發展的同時,針對信息經濟助推區域經濟發展的模式研究工作,也逐漸的開展起來。在實際工作中,明確信息經濟助推區域經濟發展的模式的作用,并不斷優化其發展的模式,對于區域經濟的發展至關重要。
2.1信息經濟活動與經濟發展相互激活
在區域經濟的發展中,通過發揮信息經濟發展的優勢,可以促使信息經濟活動與經濟發展相互激活,促進區域經濟快速發展。通常情況下,信息經濟活動的順利開展,有利于企業制定合理的發展戰略,并在市場推廣方面提高效率。其次,通過對信息經濟活動的總結與分析,也能進一步完善企業管理工作中存在的問題,提高企業信息管理的效率。因此,在區域經濟的發展中,信息經濟活動與經濟發展相互激活,將在很大程度上推進區域經濟的發展。
2.2信息經濟對區域經濟的助推作用
在實際工作中,信息經濟對區域經濟的助推作用,也是信息經濟助推區域經濟發展模式中非常重要的內容。信息經濟對區域經濟的助推作用,主要表現在區域經濟中企業及信息工程的發展中。通過政府積極鼓勵信息經濟及信息工程的發展,將在很大程度上完善區域經濟的發展,促成區域經濟快速的發展下去。其次,通過信息經濟對區域經濟的助推作用,可以有效的縮短區域經濟發展的進程,使之可以更加合理的開展經濟活動。
3總結
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國際貿易對區域經濟發展起著促進作用,區域經濟的發展高度依賴國際貿易的發展,國際貿易影響區域經濟的增長,影響區域經濟的產業結構。隨著我國國際貿易的總額越來越大,對外貿易所帶來的技術要求、質量要求都影響著我國的科技創新和管理創新,面對這些挑戰我們只有轉變經濟發展模式,優化資源配置。通過國際貿易,可以優化區域經濟結構,擴大經濟生產規模,提高區域產業生產效率,完善我國市場經濟結構,最后促進區域經濟的全面發展。
2.區域經濟發展對國際貿易的反作用
一個國家的經濟發展水平往往會制約該國的國際貿易水平,一個地區的經濟發展水平也決定了該地區的國際貿易方式。改革開放三十多年,我國的東方發達地區因受地理優勢和政策優勢取得了非常顯著的成績,也刺激了該地區的對外貿易程度。這說明區域經濟發展一定程度上影響了對外貿易,促進了國際貿易的飛速發展。同時,由于區域經濟的發展,擴大了該地區的對外開放程度,增長了該地區的對外貿易總額,改變了該地區的產業結構,推動了國家的經濟發展水平。
二、國際貿易與區域經濟協調發展策略
如何利用國際貿易與區域經濟的正、反作用,制定促進區域經濟的平穩快速發展策略,為地方經濟服務。國際貿易與區域經濟協調發展策略應該從平等化機會、產業結構優化和加大人力成本等措施,通過均衡發展與區域經濟協調發展。
1.實施平等化的國際貿易機會
我國各地區經濟發展水平差異明顯,經濟發達的地區基礎設施,稅收政策,物流水平差異都非常明顯,這就必然會影響對外貿易。國家層面上應該制定平等化的稅收政策和刺激政策,各地方政府應該加大資本投入,制定相應的政策法規,為對外貿易創造均衡化發展的政策,創造有利于促進對外貿易的環境。例如,我國東部地區的國際貿易機會明顯比西部多,國家應該加大中西部資本投入,創造與東部經濟發達地區一樣的外部經濟環境,為中西部地區的對外貿易創造平等化的貿易機會,促進中西部地區經濟的發展。
2.優化經濟產業結構
中國經濟正在由粗放型向精細型轉變,局部地區還只是用廉價的勞動力和低廉的土地作為犧牲代價,產業結構單一且不合理。隨著我國世界經濟大國地位的樹立,有必要調整產業結構,增加產品的高附加值。東部經濟發達地方也應該加大落后產能的淘汰,優化經濟結構,提高資本的使用率。中西部地區應該加大資本投入,以工業化進程為目標,實現農業機械化,大大提高農業生產效率,同時做好優化經濟產業結構,逐步從農業大省向工業大省轉變,加快城鎮化建設,加大交通、電信等基礎建設。
3.加大人力資本投入
中國經濟發展已經不再是以廉價勞動力和富余資金為代表的增長模式,而應該考慮或加大其它經濟要素,加快經濟的再次騰飛。人才的重要性是任何高技術企業的核心力量,只有擁有高技術人才,才能實現對外貿易與區域經濟的協調發展。要想讓企業走出去,就必須重視人才的培養,加大高素質、應用型人才的培養,就必須加大人力資本投入,加大實踐實訓基地的建設,加大校企合作辦學模式,通過人才創新來加快對外貿易。
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2當前我國人力資源開發現狀及對區域經濟發展的影響
2.1當前我國人力資源開發的現狀分析人才資源及其市場建構只有與區域經濟發展相契合、相協調,才能發揮最大的功效。在人力資源開發的過程中,人力資源的各個組成要素應當滿足區域各產業、各部門的要求,任何一個需求得不到滿足或不適配,都會嚴重影響區域經濟的發展。但是從整體上來看,我國人力資源開發的力度仍有待加強,人力資源及市場建構,勞動力素質仍然難以滿足區域經濟發展的需求。主要表現在以下兩個方面。
2.1.1人力資源素質有待提升,區域分布不平衡2011年第六次人口普查數據顯示,我國的文盲率為4.08%,比2000年人口普查的6.72%下降了2.64個百分點;每十萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人,但是所占比重相對還是很低。因此,從整體上看,我國人力資源的綜合素質還是有待提高。從區域人力資源以及人才建設情況來看,各區域之間的人力資源分布情況存在很大的差異。經濟欠發達的中西部地區的經濟發展需要更多高素質、高質量的人才作為支撐,但人才外流現象十分嚴重,人力資源總體素質不高;經濟發達的東部沿海地區由于經濟發展水平以及工資福利等吸引了很多高素質的人才,但十分缺乏具備專業技能的勞動人才,導致近年來“用工荒”現象愈演愈烈。從中可以看出,各區域人力資源分布極不平衡,各區域人力資源需求各有不同。
2.1.2人力資源結構與區域經濟產業發展結構不契合人力資源的結構由素質、知識、能力、技術、經驗等要素組成。人力資源的規劃和調整只有與所在區域經濟產業、部門結構相協調,才能對區域經濟起到帶動作用。目前,人力資源結構與區域經濟產業發展結構并不契合。隨著我國經濟發展方式的轉變以及產業結構的調整,區域經濟的發展越來越向第三產業傾斜,區域產業結構發生了很大的變化。產業結構的調整和優化,要求人力資源結構也進行相應的調整和優化,但是由于人力資源結構調整落后,導致結構性不契合。因此,人力資源及其市場建構并無法滿足區域經濟的發展需求。
2.2人力資源開發對區域經濟發展的重要影響區域經濟發展狀況反映了一定區域內資源的分配和利用情況,資源分配的不平衡性是當前我國區域經濟發展的主要特征。我國區域經濟根據資源分配情況可以分為西部、中部、東部三個發展層次。區域經濟發展的協調性是我國經濟發展水平能否得到真正提高的關鍵因素。然而,我國三個區域之間的經濟發展極其不平衡,歸根到底是由于資源分配的不均衡尤其是人力資源分布的不平衡所造成的。因此,人力資源開發對區域經濟發展有著十分重要的影響。
2.2.1人力資源開發是區域經濟發展的主要推動力和中心任務區域經濟的發展是各種資源積累、疊加、優化、組合的結果,人力資源作為區域經濟發展中最核心的要素,它代表著區域經濟發展的動力和潛力。實踐證明,物質資源的匱乏,并不能從根本上阻礙一個國家或地區的發展,但是,人力資源的短缺,再充足的物質資源也是徒勞。經濟發展實踐表明,人力資源的開發、利用程度,是國家、區域經濟發展的決定性因素和重要推動力,在其他條件相同的情況下,對人力資源的開發程度與區域經濟發展水平正相關。隨著區域經濟的不斷發展,對技術、信息、人才的需求不斷加大,人力資源的開發已經成為區域經濟發展的中心任務,并對區域經濟的發展起著不可替代的作用。
2.2.2人力資源開發是區域經濟發展的主要途徑和源泉進入新世紀以來,知識經濟在經濟發展中的重要性日漸凸顯,人力資源的開發尤其是高質量人力資源的開發和利用已經成為區域經濟發展的主要途徑和源泉。第一,人力資源的開發是提高人才能力和活力的重要環節。人力資源開發的目標是就是為了提升人的知識、技術、經驗、能力等,尤其是不斷提升人的整體才能和競爭能力,激發人的活力和潛力,讓其更主動和積極的投身到工作中來。因此,我們必須加大對人力資源開發的投入,通過各種方法各種途徑來提高人的綜合素質和能力,也只有這樣,區域經濟的發展才有一定的高質量的人力資源作為支撐和后盾。第二,人力資源開發是優化區域人才結構的根本保障。轉變區域經濟發展理念和方式,優化區域產業結構,提高區域經濟發展的活力,人才資源開發顯得尤為關鍵和迫切。區域產業結構的規劃和調整,其中一個很重要的方面就是人力資源的調整和優化,也就是區域經濟機構的優化升級,必須通過人力資源開發來完成。區域經濟結構的調整,如何合理的開發和利用人力資源是關鍵,也是重要保障。因此,加強人力資源開發力度,合理調整優化人力資源組織結構,是促進區域經濟可持續發展的根本保障。
3如何加強人力資源開發力度,提高區域經濟發展水平
人力資源開發是一項長期性、系統性、復雜性的工程,是一項永無止境的任務,其在區域經濟發展中的作用如此之大,對區域經濟的貢獻率如此之高,就要求我們必須構建合理的人力資源及能力建設體系,加強人力資源的開發力度,促進區域經濟的平穩快速發展。筆者認為,結合人力資源開發的現狀以及區域經濟發展情況,我們可以從以下幾個方面著手。
3.1強化人才資源開發意識,健全人力資源開發手段當前無論是社會還是企業都欠缺人力資源開發意識。我國的人力資源開發和管理者對人力資源開發認識存在偏差,認為人力資源開發就是從組織外部引進高質量的人才,忽略了對組織內部已有人力資源知識、能力、技術、經驗等的進一步挖掘和提高。因此,我國各區域經濟的發展,首先必須強化人力資源開發的意識,通過對本區域、本企業組織內部人力資源情況的調查和分析來調整和優化本區域經濟發展對人力資源的需求,通過再教育、培訓等來提高區域內部人力資源所潛在的能力,激發人才隊伍的活力,合理開發人力資源,提高本區域內人才隊伍的綜合素質和競爭力,帶動區域經濟的快速發展。
3.2優化人力資源結構,合理利用人才資源從總體上來看,隨著我國經濟的發展以及教育水平的提高,我國已經擁有了一大批高質量的綜合性人才,這對區域經濟的發展奠定了良好的基礎。從當前來看,我國目前區域經濟發展對具有專業技能的專業技術人才十分需求,這些人才也十分缺乏,難以滿足區域經濟發展的要求。因此,國家及各區域就應該及時優化人力資源結構,加大對職業教育的投入力度,培養更多滿足區域經濟發展要求的專業技術人才。此外,還應當優化人力資源的產業結構,使其區域經濟產業結構的調整相適配。
3.3引導人才合理流動,增強人才聚集能力東南沿海一直以來都是我國經濟發展的重心,由于工資、待遇、機遇等吸引了很多高素質的人才,中西部人才短缺現象十分嚴重,嚴重制約了中西部地區經濟的發展。因此,國家及中西部地區必須采取適當的措施,引導人才合理流動,增強自身人才聚集的能力。第一,改善中西部人才就業環境,增加人才就業機會,適當提高工資待遇;第二,出臺相關優惠政策,吸引更多的外出人才來家鄉就業、創業。第三,加大對區域內職業技術教育的投入,加大對現有人力資源的培訓和教育,培養更多具有高素質的人才及專業化人才。
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區域經濟使推動我國經濟整體水平的重要力量。因此,我們應當格外注重區域經濟的發展步伐,從意義上著眼,提高認識,時刻為發展區域經濟做好準備。
(一)從經濟價值上看,發展區域經濟有利于推動城市經濟發展的步伐
從某種意義上講,區域經濟的發展代表著一個地方的發展水平。因此,加強區域經濟的發展步伐對于城市的整體經濟利益有著非常關鍵的作用。區劃區域經濟的發展,才能使經濟發展突出應有的特色,從而推動城市經濟的發展。畢竟,發展區域經濟不是一朝一夕的事情,需要長期不懈的堅持下去。同時,這樣,城市的發展水平才能更好的通過區域經濟來完成。可見,區域經濟確實為城市經濟的不斷發展提供了綠色的養分,促進了城市的和諧發展。
(二)從宣傳價值上看,發展區域經濟有利于提升城市的對外良好形象
區域經濟是一件非常重要的事情,這需要各界給予高度的重視。一旦落實好相關政策制度,區域經濟就會向著平穩和諧的方向發展,從而帶動城市的發展步伐,促進城市經濟的快速提升。因此,區域經濟使城市發展的一條重要命脈。從上市對外形象角度考慮,區域經濟的良性發展為提升城市影響力盡了一份力,使城市保持活力。
(三)從政治價值上看,發展區域經濟有利于我國社會的積極穩定
發展區域經濟是社會穩定、政治團結和增強民族凝聚力的物質基礎。加快區域經濟發展的步伐,能夠提高經濟發展速度,增加人民收入,生活富裕了,無疑有助于鞏固團結,進而從根本上維護民社會穩定。
二、確保區域經濟發展前途的策略
認清區域經濟發展的重要意義后,我們應當采取一些切實可行的措施,確保區域經濟的穩步發展,使區域經濟帶動社會進步,促進人們生活水平的提升。
(一)加強宏觀調控,進行必要的政府干預
從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看,雖然社會主義市場經濟已經初步形成了,但是市場發育還不充分,各地經濟的市場化水平差距很大,全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能,促進市場發育,為區域經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時,還應通過制定適當的區域經濟政策,防止市場機制的自發作用導致地區差距講一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題,實現共同富裕的目標,政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜,加強不發達地區的智力投資,扶持落后地區的經濟發展,通過宏觀調控措施,達到各個經濟區域協調發展的目的。同時尋求“點”的突破,國家在各地區發展的點上集中投入資金、引入技術,培植主導產業,使之成為真正帶動周圍地區的發展極。
(二)統籌區域發展規劃,建立區域利益調整機制
東部地區要繼續發揮引導國家經濟發展的引擎作用,優先發展高技術產業、出口導向產業和現代服務業,發揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區多數都是農業大省,是糧食等大宗農產品的調出基地,充分利用其承東啟西、縱貫南北,地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區位和綜合資源優勢,“東引西進”加快傳統工業技術改造和農業現代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長為推進國民經濟發展的又一主動力。從西部地區的實際情況出發,西部大開發戰略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調和青藏鐵路等通道網絡建設,與退耕還林和天然林保護等工程,使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展,為西部地區的產業發展搭建更寬廣的平臺。
(三)明確區域政策,培育市場體系
現在,我國資源配置是依靠市場機制來進行的,區域產業政策的制定和實施必須適應市場機制作用的要求,為此,要加快培育市場體系即包括理順價格關系,發展商品市場特別是要素市場,改造區域市場,建立統一、開放、競爭、有序的全國市場體系等,以市場的發展和完善增強區域產業政策制定和實施的推動力。市場的主體是企業,區域產業政策的效果如何,最終看企業對他反應的靈敏程度,通過企業的具體活動,實現區域產業政策的目標。
(四)進一步優化國土開發格局,革新發展模式
打破行政區劃的界限,構建資源共享、優勢互補的各類經濟區,增強區域經濟的活力和帶動力。優化國土開發格局,就是要在調整國土開發格局的基礎上,按照資源、環境與人口、經濟相均衡的原則,統籌規劃、優化開發、合理布局。引導人口相對集中居住,產業相對集聚發展,形成以開發區為重點的新型工業化發展模式,以城市群為主體形態的城鎮化發展模式,構建均衡、和諧、高效和可持續的國土開發格局。
三、結語
區域經濟是城市現代化的重要推動力量。因此,其在自身經濟價值、宣傳價值及政治價值得到充分發揮后,強化區域經濟發展的重要意義已經不言自明。自然得到了公眾的普遍認可。人們也更加熱心關注區域經濟發展問題。所以,如何加強區域經濟發展就成為我國經濟發展的重要出路。當然,發展區域經濟光靠一些措施還不夠,還應當在城市范圍內形成良好的社會意識,最大限度的推動區域經濟全面鋪開,確保其發展質量和效率,為我國經濟社會的發展進步書寫更為壯美的一筆。
參考文獻:
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1.區域經濟與專業學位研究生教育的關系
區域經濟的發展離不開高層次應用型專門人才,而人才的培養離不開專業學位研究生教育。區域經濟與專業學位研究生教育是相互補充、相互促進、互動發展的。
1.1區域經濟發展促進了專業學位研究生教育的發展。
區域經濟為專業學位研究生教育的發展提供了良好的空間,促進了研究生教育質量和效益的提高。在區域經濟發展中,各級政府逐漸認識到專業學位研究生對區域經濟發展的重要促進作用,在政策、財政上紛紛加大對專業學位研究生教育的支持力度。如淮海經濟區內的徐州、微山、宿遷等政府紛紛與高校建立合作關系,加強產學研合作,組織推薦優秀在職人員攻讀專業學位,并在經濟上為在職攻讀專業學位人員提供支持,學員在取得碩士學位后可以從財政上報銷學費。應該說,如果沒有區域經濟的快速發展,地方政府很難有足夠的財力來支持專業學位研究生教育,區域經濟發展促進了專業學位研究生教育發展。同時,區域經濟的快速發展也增加了人們對專業學位研究生教育的認識,促進了對專業學位研究生教育的需求。在區域經濟發展的帶動下,人們越來越認識到接受更高層次的教育,既能掌握更新更先進的管理與技術,又使自己在事業上更有作為,有更好的社會和經濟回報。2006年12月的“北京高校畢業生就業薪酬調查報告”結果顯示,碩士生的工資要比本科生高近1倍。因此,人們更傾向于選擇接受更高層次的教育比如專業學位研究生教育,讓自己在從事的工作領域中更能適應社會發展需要,提高自身競爭力。另外,隨著區域經濟的健康發展,區域內人們經濟水平的顯著提高,為接受專業學位研究生教育提供了有力的經濟保障。區域經濟的發展和優質生源的增加,促進了專業學位研究生教育的健康發展,保證了研究生培養質量。
1.2專業學位研究生教育為區域經濟發展提供了不竭動力。
新增長理論指出,人力資本溢出效應的存在是經濟實現持續增長不可缺少的條件,而研究生教育恰恰是人力資本溢出效應最顯著的教育層次。通過接受研究生教育,不僅使個人在未來有良好的收益,還能對社會經濟發展起到巨大的促進作用,帶來巨大的社會效益和經濟效益。區域經濟的快速發展,急需大批高層次的應用型人才,而專業學位研究生教育恰恰是政府部門、企事業單位急需應用型高層次人才的孵化器,為區域經濟發展提供了不竭動力。目前,淮海經濟區內既有專門培養工程技術人員的工程碩士專業學位,又有培養政府和非政府部門公共管理人員的公共管理碩士(MPA)專業學位;既有為企業培養管理人員的工商管理碩士(MBA)專業學位,還有為各類學校培養師資的高校教師碩士和教育碩士專業學位。這些高層次應用型專業人才輸送到社會上后,逐漸成為了區域內各行業的管理或技術骨干,成為區域經濟發展的重要人力資本和技術創新的主力軍,有效地促進了區域經濟的增長。
2.采取有效措施,發揮專業學位研究生教育在區域經濟發展中的作用
目前,專業學位研究生教育與區域經濟互動發展過程中還存在一定的問題,如與現場實踐的結合不夠緊密;專業學位研究生培養質量有待進一步提高;專業領域的課程設置不合理,不能滿足區域經濟對專業人才的需求;在區域內的科研成果轉化率不高,科技創新對區域經濟發展的影響力有待提高等。因此,應采取切實有效措施,發揮專業學位研究生教育在區域經濟發展中的作用。
2.1加大專業學位教育的宣傳力度,增強社會的認同度。
專業學位研究生教育主要是針對特定職業或崗位的需要來培養從事實際工作的高層次、應用型專門人才;專業學位與學術性學位相比,雖處于同一層次,但規格不同,各有側重。由于設立時間較短,專業學位研究生教育不如學術性研究生教育影響大,在社會上還不完全被認知,甚至被認為是“不正規的研究生教育”,誤解為只要花錢就可以讀的研究生,是混碩士學位證的研究生教育。因此,應加大對專業學位研究生教育的宣傳力度,通過媒體、開展招生宣傳等活動,走進政府管理部門和廠礦企事業單位,讓社會加深對專業學位研究生教育的認識。
2.2明確辦學方向,發揮專業學位教育的區域優勢。
由于專業學位研究生教育屬于非全日制教育,招收在職人員在職攻讀碩士學位,這就使得人們基本上就近選擇接受專業學位研究生教育,以免影響工作。因此,高校應明確專業學位研究生教育的辦學方向,把握專業學位研究生的生源特點,為所在的區域經濟服務。同時,區域內支柱產業的可持續發展、經濟的騰飛需要創新型人才。高校依托教育資源優勢、立足地方,在區域經濟與社會發展中充分發揮人才培養的輸送作用。就淮海經濟區來說,高校應立足于區域經濟實際,抓住區域經濟的增長點,建立聯合培養的生源基地。只有這樣,才能充分發揮專業學位研究生教育培養應用型人才的優勢,才能有利于區域經濟的和諧發展,也有利于高校抓住區域經濟發展的大好機遇,促進專業學位研究生教育事業的發展。
近年來,中國礦業大學根據區域經濟對應用型高層次人才的需求,明確專業學位研究生教育的辦學方向,立足于“兩個面向、兩個服務”,即面向能源科技主戰場、面向區域經濟的主戰場,服務煤炭行業,服務淮海經濟區。相繼在淮海經濟區內的兗州、新汶、濟寧、徐州、大屯、淮北、永城等礦區都建立了生源基地,招收工程技術人員攻讀工程碩士學位;與商丘、連云港、徐州、宿州、宿遷、淮北等地方政府合作,招收政府和非政府部門的公共管理人員攻讀公共管理碩士(MPA)學位;與徐工集團、徐州電力、中聯水泥等企業合作,招收企業管理人員攻讀工商管理碩士(MBA)專業學位。
2.3發揮高校科技創新優勢,為區域經濟服務。
高校是科技創新、技術進步的主力軍,也是區域經濟發展的關鍵。區域經濟內關鍵產業群是促進區域經濟發展的主動力。要發揮區域內關鍵產業群對區域經濟的帶動力和輻射力,就必須通過科技創新來提升產業群的技術含量,帶動區域經濟的增長。一方面,高校應充分發揮自身科技創新優勢,讓科研成果進入區域內企業進行孵化,提高企業的競爭力。另一方面,高校也應主動加強與區域的聯系,積極承擔區域科技攻關項目,發揮高校科技創新對區域經濟的服務、促進和輻射作用。中國礦業大學近年來圍繞淮海經濟區的發展,突出辦學優勢和特色,構筑以礦業工程和能源科技為核心的“大采礦”學科體系,既提升了學科建設水平,拓展學科發展空間,同時將科研成果轉化為生產力,為企業提供技術支持,為區域經濟發展輸入了創新血液。
2.4加強產學研合作,是促進專業學位教育和區域經濟發展的有效途徑。
產學研合作是高校與區域社會相互促進、共同發展的有效形式。通過高校與區域社會的產學研合作,不僅將高校的科技創新優勢盡快轉化為區域內產業發展的優勢,增強企業的技術創新能力,有效地促進科研成果的轉化,從而推動區域經濟的快速發展;同時,產學研合作也是提高專業學位研究生培養質量的有效途徑。專業學位研究生來自管理或生產實踐第一線,了解所在部門管理或生產過程中急需解決的問題。通過產學研合作,使專業學位研究生的論文選題與區域經濟的發展需求相結合,有針對性地去研究解決管理或生產中的實際問題,培養出真正“留得住、用得上”的高層次應用型人才,保證了專業學位研究生的培養質量。
另外,建立大學科技園或工程技術中心也是產學研合作的重要形式,是科研成果轉化和人才培養的平臺。2005年在淮南礦業(集團)有限責任公司(產業化基地)和中國礦業大學(研發基地)分別掛牌成立的煤礦瓦斯治理國家工程研究中心,是我國建設在煤炭企業的第一個國家工程研究中心,充分體現了產學研結合、優勢互補的原則。國家工程研究中心的成立,既有利于高校科研成果轉化,促進了應用型高層次人才的培養,又有利于直接服務于區域經濟,為區域經濟發展提供動力。
參考文獻:
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一、區域經濟優勢
1、區域經濟優勢的定義
區域經濟優勢,是指經過與其他區域之間的比較體現出來的本區域所具有的適合某些特定生產發展的比較優勢條件,如在自然、經濟和社會等各方面所具有的更好條件。具體來講,區域經濟優勢包括自然資源優勢和社會資源優勢(人力資源優勢、技術優勢和資本優勢等)。
2、區域經濟優勢的特征
(1)區域經濟優勢存在于區際聯系中。一個區域通過與其他區域的聯系和比較,就會逐漸發現自身具有的經濟優勢,所以區域經濟優勢不是只就自身而言的,而是經過不斷地區際聯系和對比凸顯出來的。區域經濟優勢的存在離不開區際聯系。
(2)區域經濟優勢只有在市場競爭中才能實現。在激烈的市場競爭過程中,一個區域所具有的經濟優勢會逐漸顯現,然而只是確定了自己的經濟優勢是遠遠不夠的,還需要充分利用所具有的各種優勢、致力于將優勢發揮至極致,實現資源的優化配置,才能在市場競爭中利于不敗之地。
(3)區域經濟優勢是一種動態的優勢。隨著區域經濟的不斷發展和市場競爭地激烈進行,區域經濟發展所具有的優勢也會隨之不斷的變化而不是保持一成不變。只有保持區域經濟優勢的動態變化,持續最大化動態的區域經濟優勢,才能推動資源優化配置的實現,進而促進區域經濟的穩定和快速發展。
3、最大化區域經濟優勢的條件
(1)確定區域經濟優勢。依據以下幾條原則:建立在比較利益原則的基礎上;要符合區域宏觀布局和經濟發展戰略目標的要求;綜合分析評價本區域經濟發展的所有有利與不利條件。
(2)分析利于區域經濟優勢發揮的資源。根據所具有的區域優勢,分析要推進這種優勢的發展和擴張所需要的資源,即區域具有哪些優勢資源,進而可以利用這些優勢資源最大化區域經濟優勢。
(3)優化區域優勢資源配置。在明確了區域經濟優勢和區域優勢資源之后,要根據區域本身的特征和發展階段優化配置優勢資源,爭取以最少的優勢資源消耗換得最大的產出效益,將優勢資源合理配置在效用最大的用途上。
二、區域資源優化配置
1、資源配置、資源優化配置和區域資源優化配置
(1)資源配置的內涵。資源指的是一國或一定地區內擁有的物力、人力、財力等各種要素的總和。由于對應社會經濟發展的不同階段,在面對人類需求時資源總顯得相對稀缺,這就要求人們需要合理配置現有的相對稀缺的各種資源,以最少資源消耗獲得最大商品和勞務產出為目標進行生產。資源配置,就是指對相對稀缺的資源在各種不同用途上進行比較進而做出選擇。
(2)資源優化配置的內涵。資源優化配置,指的是在市場經濟條件下,根據平等性、競爭性、法制性和開放性等一般規律而不是人的主觀意志,通過市場機制的自動調節實現資源配置,也就是說,通過市場自由競爭和“理性經濟人”自由選擇,根據價值規律自動調節需求和供給雙方的資源分配,用市場這只“看不見的手”實現優勝劣汰,進而實現對全社會資源的優化配置。
(3)區域資源優化配置的內涵。根據上述資源配置和資源優化配置的定義,不難得出區域資源優化配置的定義。區域資源優化配置,是指按照一定的原則在不同時間、不同部門間合理分配資源。依據帕累托定律,資源配置達到最佳狀態指的是在各部門或個人之間資源的配置和使用已經達到這樣的狀態,即使重新配置資源都不能使任何人的情況變好,同時也不會使其他人的情況變壞。
區域資源配置能力的強弱直接關系到區域經濟發展的速度和效率,在很大程度上決定著區域經濟發展能力的強弱。因此,區域資源的配置能力是區域經濟發展能力建設的主要環節和重要的組成部分。區域資源配置能力是由資源的配置規模、配置強度、配置結構以及配置效果等組成的。
2、區域資源優化配置的作用
(1)推動區域科學技術和經濟發展管理的進步,促進勞動效率的提高。在經濟迅速發展和競爭日趨激烈的環境中,一個區域要想在經濟發展中獲得一席之地,就要合理利用所擁有的有限資源,優化配置稀缺資源,爭取資源利用的效益最大化。而區域資源優化配置的實現需要高新科技的應用,同時也需要加強對區域經濟發展的管理,從而可以有效地促進勞動生產率的提高,帶動整個區域生產力的迅速發展。
(2)引導區域按照市場需求優化生產要素組合,實現產需銜接。在社會經濟迅速發展,市場競爭日益激烈,市場需求瞬息萬變的環境中,優化區域資源配置可以將有限的區域資源進行合理分配,根據市場的供求狀況及時調整生產經營方向,優化生產要素組合。市場是區域經濟發展的“生命”,關系到區域經濟效益的整體發展,按照市場需求優化區域資源配置,實現產需銜接,是區域經濟發展的內在要求,能夠更好地促進區域經濟的協調發展。
(3)順應市場競爭和優勝劣汰機制,增強區域競爭優勢。在經濟發展過程中,各區域必然為爭奪市場份額展開激烈的競爭。競爭作為外部的強制力,促使區域合理有效的利用有限資源、根據市場競爭狀態優化優勢資源配置,從而促進區域強化經營管理、降低資源消耗、提高經濟效益,充分發揮和增強區域競爭優勢,促進區域經濟的持續健康發展。
三、最大化區域經濟優勢優化資源配置
對資源進行優化配置的目的就是要實現區域經濟的可持續發展,對具體的產業或項目而言,就是優化利用資源為實現區域整體經濟的可持續發展做貢獻。優化區域資源配置需要綜合考慮區域經濟發展的政治因素、經濟因素、技術因素和自然因素等各方面的因素。依靠市場運行機制,針對市場供求關系的變化情況,有效地對區域資源進行最優配置,實現生產要素的最優組合。區域資源的優化配置主要依靠市場進行調節,同時也需要宏觀政策的支持,只有適應激烈的市場競爭才能發揮出最大的區域優勢,實現資源的優化配置,進而推進區域經濟的協調和可持續發展。
1、對區域優勢資源利用進行合理性分析
資源的合理性分析,包括對資源利用的有效性、有償性、科學性、經濟性及綜合性等的分析。對區域內各項資源尤其是優勢資源的利用,都要經過充分的合理性分析,確定如何配置各項資源才能盡可能的發揮出區域優勢,實現最優效益,確保區域內每項資源都能夠得到最有效、最科學、最經濟并且最合理和最持久的利用。
2、區域不同產業部門之間的資源配置
區域內的資源是共享的,即便是不同產業部門間的資源,也可以依據各自的優勢和需要來組合各部門間的資源和生產要素,提高生產效率,實現最優生產。資源的共享性要求以最大化區域優勢為原則和前提,把區域內相對稀缺的資源綜合起來,根據資源本身的特點和區域經濟發展的需要,在產業間優化配置各種可利用的有限資源,實現區域資源的優化配置,促進區域經濟整體的穩定和持續發展。
3、不同經濟成分間的資源配置
區域中可能存在多種經濟成分,這就需要協調各種經濟成分的發展。盡管經濟成分不同,卻可能需要同樣的資源和要素。除了按照市場競爭的原則自動形成資源分配,也需要政府根據區域經濟發展的規劃和需要,對有限的優勢資源進行統籌和規劃,以促進區域經濟最優發展為目標實現資源的最優配置。市場和政府相結合,促進區域資源的優化配置,符合市場經濟發展的需要,也是區域發揮優勢在競爭中贏得優勢地位的必然要求。
4、區域產業部門內資源的最優配置
前面提到不同產業部門間需要實現資源的優化配置,那么在同一產業部門內部,更是需要對所擁有的資源進行合理規劃和分配。一個區域的經濟優勢大小取決于對區域優勢資源的有效利用程度,發展區域經濟,要充分發掘自身所具有的潛力和優勢,在區域產業內根據資源的特點的市場需求合理分配有限的資源,盡可能地減少資源浪費,提高資源的利用率,促進區域經濟的可持續發展。
四、結束語
盡管區域競爭力的形成是一系列因素綜合作用的結果,但其中具有決定意義的要素卻是區域的資源優勢和資源的配置。這二者通過對區域經濟發展差異性的影響,進而在一定程度上決定了一個區域的比較優勢,并最終能夠形成區域自身獨特的競爭力。本文基于區域經濟學的理論視角出發,分析了區域優勢和資源配置的內涵和作用,具體介紹了通過最大化區域優勢實現資源優化配置的內容和過程,對區域資源優化配置進行了分析,對促進區域經濟的可持續發展有一定的意義。
隨著科學技術的不斷進步和區域經濟的迅速發展,社會競爭也愈演愈烈,為了在競爭中爭得一席之位,各區域都在為如何加速經濟發展努力奮斗,如特色經濟、綠色經濟、紅色經濟等等都是為了帶動和促進區域經濟的持續發展。實際上,每個區域相對于其他區域來說都會具有的獨特的一些優勢,如自然資源優勢、技術優勢、知識優勢或是資本優勢等。區域可以充分利用自身所擁有的這些優勢,揚長避短,合理分配優勢資源落實市場需求,將優勢努力發揮直至最大化,實現區域資源的優化配置,從而帶動整個區域經濟走向穩定、協調、健康和可持續發展之路。
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三是對人力資源的開發。最有效的培養人力資源的方法就是教育。所以,國家加大了對教育的建設力度。落實到各地政府,培養本地的人力資源周期相對較短,見效較快。因此可以說,做好教育工作,一定程度上就保證了當地人力資源的連續性,從長遠來看,實現區域經濟的可持續發展,必須注重提升當地的人力資源素質。
二、人力資源與區域經濟發展的協調性
由于全球范圍內開始轉變經濟的發展模式,以往那種單一使用經濟資源的模式不再適合今天的社會。我國的特點是人口眾多,資源稀缺,這大大制約了我國經濟的發展。不過,若是可以合理利用人口,就可以將人口壓力轉化成人口優勢,最終成為經濟發展的驅動力。在眾多關于區域經濟發展的案例中,浙江是比較具有代表性的,浙江位于我國東南沿海長江三角洲南翼,其土地面積有10.55萬平方公里,在土地資源方面的優勢不多,不過卻成了我國經濟最為活躍的省份之一,根據歷年來的調查發現,近幾十年浙江省的人均可支配收入都居全國首位,那么浙江要如何保持當前的經濟形勢,并考慮經濟的可持續發展,充分利用全省人口優勢,合理利用人力資源就成為了一個亟待解決的難題。對國內生產總值進行計算分析,對專業技術人員在總人員中的比重進行OLS回歸分析,最終得到的DW值是0.14。這個數字表明了國內生產總值的大小同專業技術人員占人員比例有直接的關系。保證了地區專業技術人員的數量才能確保區域經濟的穩定增長。從以上的論證結果來看,我們可以知道,在未來,經濟得到增長后,地區會增加對人力資源的投入,繼而增加高技術人員和專業技術人員,這又反作用于區域經濟的發展,形成良性循環。通過對上述的分析進行總結可以知道,人力資源可以強有力的促進區域經濟的發展,二者之間是相互依存的。同時也證明了人力資源和區域發展之間的密切關系。
三、區域經濟發展與人力資源培養的政策
建議通過協調人力資源和區域經濟發展之間的關系,保證區域經濟的健康發展,注重人才培養,促進經濟的長期發展,對于如何培養人力資源和推動區域經濟發展,主要從以下幾點來進行討論:
1.加強對學生的培養,努力改善人才質量,增加人力資源數量。還是將浙江省作為案例,雖然擁有著名的浙江大學,但也應當注意建設其他重點大學。大學是培養區域人力資源的重要場所。政府部門需要完善人才培養機制,增加就業機會,給地方的人力資源的培養創造出合適的工作環境,防止出現人力資源的損失。學校可以配合區域經濟發展對人力資源的需要,有目的性地對教學內容進行適當調整,令培養出來的人力資源能夠在當地經濟發展中發揮作用。
2.大力引進外省優秀人力資源。只是依靠當地擁有的人力資源無法形成長期有效的人才培養戰略。地方性的人力資源開發往往會受到區域限制和平臺限制,使得人力資源無法滿足區域經濟的發展的需求,所以地方政府應當吸引外來的人力資源,注重引進高端人才。為外來人才提供完善的發展平臺才能吸引人才,從而加快區域經濟發展。政府應該重點發展科技、教育和衛生事業,這樣才能有利于人才集聚。除此之外,對于人力資源也得進行科學合理的管理,深化人事制度改革。但是人力資源的增加也會給區域管理增加壓力。所以,地方除了引進先進的人力資源管理模式,還應當注意管理模式必須與區域經濟發展相匹配,最終讓人力資源發揮出最大的作用。
3.推動第二、第三產業。以往占區域經濟比重較大的重工業作為第一產業,要想實現生產率的增長和利潤的增長就得增加資本投入。二、三產業需要的則是大量優質的人力資源。歷史證明了高能耗、高污染的第一產業逐漸無法適應現在社會對經濟發展的新需求,各地地方政府逐漸削減了第一產業的比重。中國尚處于產業結構轉型時期,需要加快對專業技術人員的培訓。加快產業結構布局調整,逐漸增加二三產業的比重,為優秀人才提供更多的工作機會。
4.合理配置人力資源。區域經濟要想平衡穩定發展,就離不開對人力資源的合理配置。但是我國的現狀人力資源利用情況不容樂觀,很多地區都存在落后區域,這些地區的基礎建設往往不夠完善,工作環境惡劣,導致人才流失,極大地限制了區域經濟的總體發展。最近幾年,城市化建設在推進過程中,帶動了農村經濟的快速增長,農村的第三產業也得到了長足的發展,急缺大量的專業技術人員。因此,政府部門在對人力資源進行調配的時候應充分考慮到產業結構調整以及農村專業技術人才缺口的問題。長效機制對于扶持農村地區經濟而言是必要的,適當的協助可以很好地促進區域經濟的總體發展,有利于調整農村產業結構和改善人力資源吸收機制。
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2、高等職業教育作為我國高等教育的重要組成部分,在實現教育大眾化中發揮了重要的作用,為我國生產、服務、管理一線培養了大批高技能應用型人才。但是,隨著高等職業教育規模的擴大,高等職業教育的質量也有待提高,需要有效解決諸如人才培養模式的創新、學生就業難、如何與企業密切合作等一系列問題。而解決這些問題的突破口就是加深對高等職業教育服務與區域經濟互驅互動的認識與研究,通過加強對高等職業教育辦學特色、人才培養模式、專業建設等方面的研究,探索出適合高職院校發展的方向。地方政府部門則需要通過加大對高職院校的財政投入,制定相關的政策和法律法規,建立完善的體制和機制,充分調動高職院校的辦學積極性以及企業與學校合作的積極性,使高等職業教育與區域經濟有效互驅互動,促進地方區域經濟的發展和社會的全面進步。
3、指導高等職業教育的人才培養和辦學實踐,建立和完善校企合作、工學結合的人才培養的辦學機制和制度,規范高職院校在教育教學方面的辦學行為,使其更科學化、制度化。進一步明確高等職業教育在服務于區域經濟互驅互動發展中的位置,才能培養出適應經濟需要的技能應用型人才和適應社會、企業需要的合格的勞動者。
二、高等職業教育與區域經濟的互驅互動
1、區域經濟的發展推動高等職業教育規模的擴大和辦學質量的提高。隨著區域經濟的發展,區域經濟對人才的需求也越來越突出,區域經濟是高等職業教育發展的基礎,它為高等職業教育的發展提供各種物質基礎、環境基礎,區域經濟發展的狀況直接影響高等職業教育發展的水平。當區域經濟發展水平較高時,能為高等職業教育的發展提供充足的物質基礎,幫助學校教學設備的更新和教學條件的改善等,并能為其學生提供較多的就業機會,進而推動高等職業教育規模的擴大和教育教學質量的提高。而當區域經濟發展狀況不佳時,勢必會影響其對高等職業教育的投入,進而導致學校在專業建設、教學日常開支和師資隊伍建設等方面經費的短缺,就業機會也相對減少,這些問題會影響高等職業教育的規模和質量。
2、高等職業教育的培養目標受區域經濟發展的影響。區域經濟的產業結構決定了其所需要的崗位結構,區域經濟發展的經濟基礎,生產力水平的不同,決定了其所需要的人才的能力和素質結構是不一樣的。當前社會轉型時期區域經濟的發展,迫切需要一大批高技能應用型人才,這樣一大批人才是不可能像資金、技術一樣被引進,只有靠區域高等職業教育來培養。而高等職業教育要培養出適應區域經濟發展的人才,必須根據區域經濟發展的水平和需要,以服務為宗旨,以就業為導向,面對區域經濟中產業結構和技術結構的變化,對培養目標進行必要的調整,為區域經濟發展輸送所需要的人才。
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區域經濟結構有廣義和狹義之分,其中,廣義的區域經濟結構包含區域需求結構、區域城鄉結構、區域產業結構、區域總量結構與區域所有制結構;而狹義的區域經濟結構主要指區域的總量經濟結構。從區域經濟發展方式和區域經濟結構的概念來看,二者是有區別的。其中,區域經濟發展方式主要強調區域經濟發展的總體模式,主要涵蓋發展的全面性、協調性和可持續性等,而區域經濟結構則主要強調區域經濟發展中各次級區域的經濟總量結構。由此,轉變區域經濟發展方式將側重于區域發展的全面性、協調性和可持續性的提升等,而區域經濟結構優化將側重于次級區域經濟增長的優化以及區域經濟總量的匹配等方面。當然,二者之間更多的是聯系。轉變區域經濟發展方式將是實現區域經濟結構優化的可行路徑。
二、重慶市區域經濟結構現狀分析
目前,重慶市的區域經濟格局基本呈現出“一圈兩翼”的發展格局,這也是目前學術界和決策層在重慶區域經濟發展格局問題上形成的基本共識。其中,“一圈”是指以主城為核心、以大約1小時通勤距離為半徑范圍的城市經濟區,“兩翼”是指以萬州為中心的三峽庫區城鎮群(渝東北翼)和以黔江為中心的渝東南城鎮群(渝東南翼)。
通過對比分析重慶市各區縣生產總值情況,我們不難發現重慶市區域經濟結構呈現出一種穩態的非均衡增長特征,這種穩態的非均衡增長主要體現在以下幾個方面:
首先,重慶市區縣經濟發展極不均衡,且基本上呈現出典型的“金字塔”型發展態勢。從2007―2009年重慶市40個區縣的GDP占全市比重來看(表1),“一圈”地區各區縣GDP占比基本上都在2%以上,而兩翼地區則基本上在1%以下,這也從另一個方面顯示了重慶市區域經濟發展的非均衡增長態勢。
其次,從“一圈兩翼”發展格局來看,“一圈”獨大,“兩翼”失衡。從2007―2009年“一圈”地區和“兩翼”地區GDP占比情況來看(表2),“一圈”地區的生產總值占全市生產總值的比重基本大致維持在77.7%左右,呈現出“一圈”獨大的發展態勢;并且,兩翼地區的發展也并不均衡,其中,“渝東北翼”地區生產總值占比大致恒定在為16.8%左右,是“渝東南翼”地區生產總值的3倍還多。
與此同時,重慶市區域經濟的非均衡增長是穩態的。這首先體現在區縣經濟非均衡增長的穩態上,從近3年來各區縣GDP的排序來看,人均GDP排序始終處于前10位的區縣有8個;始終處在第10―20位的區縣有4個(永川區、長壽區、南川區、榮昌縣);始終處在第21―30位的區縣有6個;始終處于第30―40位的有9個。這說明重慶市區縣人均GDP整體排序情況較為穩定,重慶市區縣經濟的非均衡增長正處于一種較為穩定的發展態勢。同時,“一圈兩翼”地區的非均衡增長也是穩態的,這可以從“一圈兩翼”地區的GDP占比相對穩定而且環比增長率也相對較為穩定中得出。
綜上所述,重慶市區縣經濟結構發展極不平衡,呈現出了典型的“金字塔”格局;而區域發展呈現出“一圈兩翼”的基本格局,但一圈獨大,兩翼失衡;同時,重慶市區域經濟發展呈現出穩態的非均衡增長態勢。然而,這種穩態的非均衡增長對于區域經濟結構的優化發展而言,將可能是一種災難。畢竟按照增長極理論和累積因果關系原理,這種極核式非均衡增長將意味著對極核周圍地區的資源吸附而導致極核周圍地區發展的滯后。
三、促進重慶區域經濟結構優化升級的對策
結合重慶區域經濟結構的穩態非均衡增長特征,以及以區域經濟增長方式轉變促進區域經濟結構優化的內在傳導機制,本文認為,促進重慶區域經濟結構優化升級的對策將主要包括:
從區域空間結構優化視角來看,重慶市區域經濟結構優化的路徑:首先,在“一圈兩翼”區域發展戰略格局的基礎上,充分發揮“一圈”地區對“兩翼”地區的擴散效應,弱化其集聚效應,同時,充分發揮作為重慶“一圈”地區中心增長極的主城區和作為“兩翼”地區內部中心增長極的萬州區和黔江區對“一圈”和“兩翼”內部其他地區的擴散效應,并弱化其集聚效應,實現區域經濟增長極由集聚過程向擴散過程的轉化。其次,在加快“1144”國際貿易大通道戰略的基礎上,積極構建區域貿易通道,充分改變傳統主要依賴外向和開放型經濟發展的經濟發展模式,建立起主要以區域貿易通道、兼顧國際貿易通道為基礎,充分發揮投資、消費和出口等潛能的新型經濟發展模式。
而從區域空間生產力布局優化的視角來看,首先,促進區域生產要素的合理流動和潛能發揮。在構建資本、技術、勞動等生產要素自由流動機制的基礎上,引導生產要素合理流動,加大對“一圈”地區和“兩翼地區”生產要素的補償性引導,同時,充分發揮各次級區域生產要素潛能,加大吸引內外資、人才以及自主創新的激勵機制構建力度。其次,促進次級區域產業發展體系的合理配套。最后,優化區域經濟發展平臺。積極探索“兩江新區”發展新模式,優化產業發展平臺,促進產業發展布局于合理的區域板塊和功能區劃。
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交通運輸是國民經濟發展的基礎產業,是國家經濟現代化的支撐載體和重要標志,公路交通是交通運輸體系的重要組成部分,公路交通運輸是連接生產、分配、交換和消費各環節之間的重要橋梁,是實現人和物位移的主要運輸途徑。作為最基本、最廣泛的交通運輸形式,公路交通運輸對經濟發展、引導生產力布局、溝通城鄉、保障社會穩定和國家安全發揮著支撐性基礎作用,為人員流動和商品流通提供了基礎條件;區域經濟是由空間資源組成的地區經濟集合體,是一定地區范圍內產生的資源配置活動和全部經濟活動。區域經濟發展與公路交通運輸互相影響、相互促進、相輔相成。
一、公路交通運輸對經濟發展的關聯性
交通是社會經濟發展的動脈。交通若滿足不了經濟發展需要,則會制約經濟發展。交通運輸條件直接影響到國民經濟發展。安全高效的公路交通運輸系統,能拉近工業中心與經濟圈之間的距離,形成統一的市場競爭機制,為企業發展創造良好的環境;便捷的公路交通運輸系統便于科學文化傳播和人才交流,促進生產資料合理分配,拓寬人們視野,促進人們積極參與經濟活動,實現國民經濟全面發展。
公路交通運輸是經濟發展的根本保證。國家或區域經濟需要由安全、高效和完備的公路交通運輸系統做保障,才會長期發展。高效完備的公路交通運輸系統,不僅能加強區域之間的聯系,還能改變區域的地理位置的優劣,促進各區域之間協調發展。
公路交通運輸與經濟發展相輔相成。經濟結構發生變化,會導致交通運輸發生變化,而交通運輸發生變化,必然會對經濟發展產生影響。交通運輸的擴大與增強,將提高社會產值,促進國有經濟發展,提高人們的物質文化生活水平;交通運輸的快速發展與質量安全提升,將帶動相關產業發展,為經濟增長提供基礎,保持國民經濟的持續、穩定和協調發展。
二、公路交通運輸與區域經濟發展之間的適應性
公路交通運輸與區域經濟發展之間的適應性是指公路交通運輸系統內部各方面與經濟發展各方面之間相互協調統一、持續發展的能力。為此,應選擇適應性發展戰略,確保公路交通和經濟發展間的相互適應。
1.公路交通運輸發展水平應與區域經濟發展階段和水平相適應。公路交通運輸的發展速度應與國民經濟增長速度相適應,公路建設的投資力度、增長速度與道路運輸需求,應與區域經濟發展實力相適應;路網結構、規模和服務水平,應滿足區域經濟的發展水平,以保證公路交通運輸發展對區域經濟可持續發展提供有力的支撐。
2.公路交通運輸與區域經濟發展之間的供需平衡。應全面考慮區域經濟發展與公路交通運輸之間的關系,并結合經濟發展現狀,分析提出促進經濟發育進化的措施。
3.公路交通運輸的發展應與綜合運輸體系發展相適應。通過實施多式聯運,使路網建設和區域運輸方式有效銜接與配合。
4.公路網規劃建設與區域經濟發展水平相適應。通過合理布局,保證區域公路網建設滿足區域經濟發展需求,如區域公路網建設與區域資源分布、人口分布、城鎮分布和大型廠礦分布等相適應。
三、公路交通運輸對區域經濟發展的影響
1.通過投資乘數效應和產業關聯效應,投資公路交通運輸基礎設施建設,可推動區域內公路運輸行業與相關聯行業的發展。
2.完成公路交通運輸基礎設施建設,其直接經濟效應為減少公路交通運輸成本、節約運輸時間和提升交通運輸的安全性。
3.完成公路交通運輸基礎設施建設,其間接經濟效應為合理布局區域經濟空間、優化區域產業結構和加強區域經濟聯系的關聯性。
4.加強公路交通運輸基礎設施建設,改善區域經濟運行環境。公路交通運輸可改善投資環境,轉變人們的思維理念,更好地服務于社會經濟發展。
5.公路交通運輸的發展,有利于拉動區域經濟投資。客運、貨運為經濟建設發展的要素,要想富先修路,公路交通運輸對區域經濟發展至關重要。交通運輸的發展需要消耗大量的人力、物力和財力,會帶動其他產業的發展。
四、公路交通運輸對經濟發展的貢獻
1.提高城市的外在形象。公路的形象與城市的外在形象息息相關,與區域經濟發展關聯密切,完善公路交通運輸系統,能夠直接影響到城市的外在形象,能提升城市軟實力,有效地促進區域經濟發展。
2.改善城市投資環境。經濟發展需要資本,要實現資本聚集,必須有良好的投資環境。改善交通運輸網,完善交通運輸環境,從而對沿線地區的投資環境產生影響,吸引民間資本和外資,民間資本、外資和國有資本等融資體系將發揮明顯作用,促進知識性密集型產業發展。
3.優化資源配置。區域經濟發展與公路交通運輸的發展密不可分,不同地區的經濟能力存在差異,主要與城市的地理位置和產業結構有關,便捷的交通條件能使城市成為有機的整體,形成經濟規模效應。若城市的經濟圈經濟發達,則該區域的經濟發展水平會很高,且公路交通運輸系統也會得到完善。
4.促進城市開發建設。公路交通運輸是城市開發和建設的基礎,通過完善城市的交通運輸狀況,有助于解決區域經濟發展受經濟發展戰略、經濟發展水平、經濟政策和地理情況等因素的影響。
5.推動產業結構升級。公路交通運輸的快速發展,能節約運輸時間,縮短運輸距離,促進科技進步和區域產業升級優化,能將有效的資源流向高附加值的區域,影響整個社會經濟發展。交通運輸業是產業結構的重要組成部分,完善的公路交通運輸網能促進城市經濟圈內外的輻射度,實現優勢互補,促進產業結構優化升級。
6.促進技術創新。完善公路交通運輸體系,能提高城市外部技術的整合能力,可使城市與周圍環境的聯系更加緊密,使城市對人才更具有吸引力。加強城市經濟圈內的經濟聯系,提升企業技術創新能力,更好地創辦現代化科技企業,建設一批正規化、產業化和規模化的大型企業,有效地推動城市經濟快速發展。
7.促進區域經濟發展。交通運輸是城市與農村鏈接的重要工具,公路運輸的發展可以改善經濟結構,促進城鄉一體化發展。隨著道路的不斷擴修,可帶動當地經濟發展,在經濟一體化發展過程中,公路交通是非常重要的經濟紐帶。我國推進的“城鄉一體化建設”工程,實現了村村通、路路通,推進了城鄉客運出行服務均等化,形成了城際、城市、城鄉和鎮村公交客運網絡,為加快構建區域性中心城市和交通樞紐城市提供了公共交通保障和支撐,公路交通運輸的健康發展有效地促進了區域經濟發展。
8.帶動第三產業經濟發展。公路交通運輸業的發展,加快當地第三產業經濟的發展,為當地的經濟發展注入新活力。如對于旅游文化產業,公路交通運輸的發展可帶動當地旅游資源的開發,在吸引游客的同時,也促進了當地文化旅游業發展。我國城鄉道路建設的發展,還可推助第一、第二產業的發展,促進產業結構調整,加快經濟發展速度。
五、以公路交通運輸促進區域經濟發展的建議
篇12
關鍵詞 :港口;區域經濟;發展;關系探析
中圖分類號:F207
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772(2015)08-0071-01
收稿日期:2015-03-04
作者簡介:李奕含(1988-),女,湖南耒陽人,在讀研究生。研究方向:區域經濟。
港口是經濟貿易的重要樞紐,扮演者越來越重要的角色,同時也帶動了港口城市以及周圍區域的經濟發展,促進區域的經濟產業結構合理化分配,在區域經濟貿易、物流資源分配方面都發揮著重要的作用。因此,如何將港口經濟發展與區域經濟發展有機地結合起來,協調發展,最終形成一個經濟統一體,是現階段我國區域經濟以及港口經濟發展亟需考慮的重要問題。
一、港口經濟概述
港口經濟,顧名思義,就是指依托于港口以及周圍區域,以港口為中心發展起來的一種特色經濟。港口經濟主要運作形式為物流運輸,并結合相關港口產業,相互之間關系緊密,互相協調,整體發展,最終促進港口城市以及周圍區域的共同繁榮發展。港口經濟有其獨特的經濟特點,主要有:港口經濟具有集群化特征,港口經濟的貿易物流占據有利地位。
1. 港口經濟的集群特征
港口物流貿易的形成,通常會帶動周邊地區各部門各產業的共同發展,比如說,港口物流相關的企業單位、政府相關部門、保險行業、有關培訓機構等,各種機構組織以及相關企業通過港口這個平臺,可進行物資調度、人員培訓,資源共享等,展開互利互助,同時存在良性競爭關系。相對完善的港口設施以及人員配置,共同依托于港口這個小平臺,優化港口集群的貿易配置效率,最終形成一個以提升集群內部效益以及服務社會為目標的完備的網絡貿易體系。
2. 港口經濟的貿易優勢和物流優勢
隨著社會的發展和技術的進步,港口的主要職能不再是簡單的運輸和儲藏,港口已經成為區域經濟發展的重要支柱,港口經濟的發展使得以港口為中心的貿易和物流成為周圍區域乃至整個國家發展的重要依托。港口越來越多地擔任起對外貿易以及物流集散中心的職能,對區域經濟的發展起到了良好的促進作用。
二、港口發展與區域經濟發展關系
港口發展與區域經濟發展的關系主要包括以下三個方面:港口發展為技術引入提供了區位優勢、港口發展促進區域經濟結構中產業層次提升、港口發展為自由貿易區建設提供了基本條件。
1. 港口發展為技術引入提供了區位優勢
港口的區位優勢使依托于港口而發展起來的區域經濟呈現輻射狀發展,港口的特殊區位能夠吸引更多的貿易資源,對物流產業的發展起到了促進作用。此外,政府相關部門、物流企業、培訓學校以及信息和資金都隨之而來。同時,由于港口可以減少運輸成本以及中轉費用,港口獨特的區位能夠提高周圍地區的產品競爭力。此外,港口的獨特區位能夠給本地區帶來新鮮活力,提高人員的就業率,引進先進的生產技術,促進周圍區域的產業結構調整。
2. 港口發展促進區域經濟結構中產業層次提升
近年來隨著國民收入水平的提高和經濟一體化進程的發展,港口作為區域經濟的一部分,對于該港口區域經濟水平的提高具有舉足輕重的作用。調查顯示,港口經濟對于區域經濟的主要經濟活動包括:港口物流供應,港口貨物儲存和運輸,港口部門管理以及港口的生產裝卸。因此,港口經濟的發展能極大地促進區域經濟產業結構的調整,也能極大地促進港口城市及周圍區域的經濟發展,進而促進國民生產水平的提升。此外,港口的發展會帶動相關產業的發展,比如說,勞務人員自身的消費,港口發展水平提高對房價的影響,外來人員就業培訓帶來的經濟貢獻等。因此,港口的發展對港口城市及周圍區域經濟發展以及產業層次的提升具有巨大的推進作用。
3. 港口發展為自由貿易區建設提供了基本條件
因港口發展而建立自由貿易區的有效案例是上海自由貿易試驗區的建立。自由貿易區的建立順應經濟全球化發展的潮流,是積極主動對外開放的重要措施。自由貿易區的建立有助于將本區域發展成為經濟中心,能夠實現經濟結構的升級,有利于資本項目的開放,加快離岸金融項目以及匯率自由化的發展等。港口自由貿易區的建立需要政策的支持,并需要港口自身發展水平的提高。勇于創新并加快經濟制度改革,能夠為我國經濟健康穩定發展提供條件。
三、結語
港口是經濟貿易的重要樞紐,通過港口經濟的發展可以帶動整個港口城市及周邊城市的迅速崛起。因此,深入分析港口經濟的含義及特征,了解港口發展與區域經濟發展之間的內在聯系是極為重要的。掌握港口經濟發展及與區域經濟發展的相互關系,從而有針對性地制定發展方案,是促進港口經濟及區域經濟發展的必由之路。本文對此進行了初步探討,希望能為相關從業人員提供一些有益的參考,不斷提高我國港口經濟及區域經濟的發展水平。
參考文獻:
[1] 徐成龍, 程鈺, 任建蘭. 山東省經濟發展與資源環境關系的協調性研究[J]. 資源與產業,2013,15(3):118-125.
篇13
隨著我國經濟發展,我國交通運輸系統建設有了長足的進步,但與發達國家相比,整體仍然呈現滯后狀態。特別是近年來,隨著我國工業化和城市化進程的加快,我國經濟發展的區域性特征表現得日益顯著,交通運輸發展問題開始成為區域經濟研究的重要課題。然而,受我國綜合國力和資源、環境承載力以及交通運輸自身發展等制約,交通運輸發展目前仍只能按地區、有重點、分階段地逐步推進。如何按照區域經濟發展的內在規律制定有效的交通運輸發展策略,則有賴于對交通運輸與區域經濟發展的準確把握,進而促使兩者互動發展。
一、交通運輸與區域經濟發展關系的理論認知
交通運輸與區域經濟發展之間的因果關系非常復雜。從當前理論界的研究來看,關于兩者之間關系的研究主要存在三種認識,這三種認識也構成了大部分地區制定當前交通運輸發展戰略和規劃的指導思想。
第一種認識主要認為交通運輸是區域經濟發展的引致需求,交通運輸的發展就是要滿足區域經濟活動引發的交通運輸需求;認為交通運輸的發展能夠促進區域經濟的發展,良好的交通設施必然能夠促進產業結構的優化,以及區域優勢的發揮,同時吸引大量投資。
第二種認識則認為交通運輸的發展能促進區域經濟發展,強調并突出交通運輸在區域經濟發展中的作用;認為交通運輸的發展是伴隨著區域經濟的發展而發展的,即區域經濟發展引致交通運輸的發展,交通運輸能力是為了符合區域經濟的發展而發展的。
第三種認識是對前兩種認識的綜合,認為交通運輸既是區域經濟發展的原因,也是區域經濟發展的結果。認為區域經濟的發展促進交通運輸能力的提高,反過來亦為交通運輸的發展所帶動。
應該講,上述三種認識都部分地反映了交通運輸與區域經濟發展的因果關系。但由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上,因此更多地是對經驗的總結和歸納,缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區域經濟發展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來,交通運輸與區域的經濟關系可以與城市與腹地經濟的關系相類比,把交通運輸與區域經濟關系區分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區域經濟的發展階段、交通運輸條件以及產業結構等多方面因素的影響,使得區域經濟對交通運輸的影響或者以輻射為主,或者以吸收為主。一般而言,區域經濟規模較小時以吸收交通運輸資源為主,在區域經濟規模較大時以輻射為主。交通運輸資源之所轉移到較大規模的區域經濟圈內是因為在較大規模的區域經濟圈內可以得到更大的收益。當大規模的區域經濟圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時,交通資源即使不轉移到較大規模的區域經濟圈中也可以獲得相應甚至更大的收益,交通資源就不再轉移到較大規模的區域經濟圈。
如圖1所示,假設區域經濟圈C,除了C外還有很多不同層次的交通運輸資源B1、B2、B3、B4,這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低,區域經濟圈C與交通運輸資源B1、B2、B3、B4之間的關系最初表現為吸收過程大于輻射過程,所以區域經濟圈C的發展速度很快,但是C在成長進程中以超經濟影響的方式對其周圍的交通運輸資源施加影響,使得周圍的交通運輸資源發生變化,較大規模的區域經濟圈C以輻射方式的影響交通運輸資源的發展,兩者互動發展了。(圖1)
當前理論界關于兩者之間關系的三種認識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同,是因為筆者認為區域經濟是應該先發展起來的,正是在區域經濟發展起來后才能更好地對交通運輸產生影響,這點恰好符合中國現階段經濟發展的實際情況,區域經濟發展先于交通運輸資源的發展,為了促使兩者互動發展,我們應該正確引導交通運輸資源的發展。
三、交通運輸與區域經濟互動發展建議
通過上述對兩者關系的思考,提出解決當前我國區域經濟發展中交通運輸發展的建議。
(一)制定區域交通運輸戰略。區域交通運輸戰略,即交通運輸發展的區域性差別戰略,指的是交通運輸發展戰略的制定要按照宏觀區域經濟發展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區交通運輸與區域經濟發展的相關關系基礎上,通過交通運輸基礎設施的差別發展,使交通運輸的發展能夠實現與區域經濟活動的有效對接,充分發揮交通運輸對區域經濟運行的正面效應,最終促成交通運輸與區域經濟的互動發展。
交通運輸本身發展的內在規律性,使得當前交通運輸基礎設施的提供往往由技術決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術因素對整體網絡的構成和完善影響非常大,從而造成部分地區交通運輸的提供并沒有充分反映區域經濟的客觀要求。可以斷定,交通運輸的發展成為區域經濟發展的原因是有相應條件約束的,只有在交通運輸發展的規劃和戰略中充分反映區域經濟發展的差別性特征,才有可能最大限度地發揮交通運輸促進經濟發展的作用。因此,在未來交通運輸發展的過程中,必須要重點強調區域交通運輸的戰略。
(二)推行區域交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃。交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃就是指要實現交通運輸規劃與區域經濟規劃從實質到內容上的一體化。規劃的基礎要充分反映規劃區域內交通運輸與經濟社會發展狀況的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經濟發展的適應性,也包括交通運輸結構與區域經濟活動特點的適應性,同時還包括交通運輸的空間布局與區域經濟活動、區域空間結構的合理配置。
目前,交通運輸發展規劃仍然局限在范圍相對狹小的行業規劃中,這就限制了交通運輸與區域經濟發展在規劃上的充分協調。只有做到了相對準確地把握區域內交通運輸與經濟社會發展的現行組織狀況,才有可能實現區域交通運輸資源在時間和空間上的最優配置,充分吸收交通運輸在區域經濟發展中的重要作用。
(三)形成區域交通運輸合理分工機制。在我國,區域經濟發展是以地方政府分權體制為基礎的,這種特定的制度安排導致經濟組織間經濟活動橫向協調的成本過高,以致分工協作費用明顯地高于組織費用,外部橫向協調費用超過內部縱向協調費用,直接導致區域分工的割裂式發展、雷同化發展。
從區域交通基礎設施的分工來看,假設現有區域經濟圈C1、C2,區域經濟圈C1內交通基礎設施狀況良好,區域經濟圈C2就可以選擇分工,區域經濟圈C1內交通基礎設施進行經濟聯系,重建交通基礎設施,這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現為微觀經濟活動主體的收益,表現為未來地方政府稅收的增加;而不選擇分工,收益則在一定程度上表現為中央政府向地方政府的直接投資和轉移支付的增加、短期內就業的增加以及官員個人效用的增加。這種關系就是上面所描述的輻射與吸收關系。因此,要想形成真正的區域交通運輸合理分工機制,就必須要按照交通運輸與區域經濟發展的客觀要求,對各級政府在區域交通運輸系統中的地位和作用進行清晰的辨別,在充分保證區域各方整理、利用交通運輸資源以達成區域經濟的可持續發展的前提下建立良性區域交通運輸合理分工機制。
(四)充分利用區域外交通運輸資源。交通運輸的發展是城市之間、城鄉之間、地區之間等經常出現空間沖突的重要內容,各方對交通運輸資源的爭奪往往會導致交通運輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業規劃難以充分發揮其協調作用時,就有必要充分利用區域外交通運輸資源。將區域外交通運輸資源與區域內交通運輸資源相結合,這就需要在有關部門和機構中建立一致的交通運輸區域協調發展的理念和治理框架,逐步形成一個完善的泛區域的交通運輸資源網絡。
這種泛區域的交通運輸資源網絡可以用于支持不同類型的合作方式促進區域經濟的發展。當然,這一協調發展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體,在框架內,城市與城市、地區與地區之間不是以傳統的上下級關系進行協調、合作,且這種合作中參加的各行政單位不應當受大小的限制,如果將區域外交通運輸資源簡單地理解為某個區域經濟圈的附屬聯系網絡,那么這種泛區域的交通運輸資源網絡就很難發揮作用。
(作者單位:常熟市服裝城交通管理中心所)
主要參考文獻: