引論：我們?yōu)槟砹?3篇新能源市場現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）供給方因素1.加大核心技術(shù)開發(fā)力度，降低生產(chǎn)成本目前，我國新能源汽車零部件的國內(nèi)生產(chǎn)商多是小投資、小規(guī)模，而因?yàn)槌杀尽⒓夹g(shù)等原因，新能源汽車轉(zhuǎn)向國外配套已成為趨勢，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著在關(guān)鍵零部件的供應(yīng)上核心技術(shù)“空心化”的現(xiàn)狀。這些都是制約新能源汽車推廣的重要因素。要想保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就必須提高企業(yè)的研發(fā)能力，加大相關(guān)技術(shù)的開發(fā)力度。只有掌握了核心技術(shù)，才能降低生產(chǎn)成本，形成新能源汽車的價(jià)格優(yōu)勢。2.促進(jìn)新能源汽車的多樣化，提高產(chǎn)品安全性能新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為處于生命周期早期的產(chǎn)業(yè)，存在著產(chǎn)品單一化、車型選擇少等問題，需求偏好是消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)選擇的重要依據(jù)，各汽車企業(yè)要結(jié)合自身的技術(shù)水平和資源占用情況、區(qū)域性的文化習(xí)俗等，因地制宜地研發(fā)相應(yīng)的新能源汽車，促進(jìn)產(chǎn)品的多樣化，努力提高產(chǎn)品安全性能，消除消費(fèi)者的顧慮，提高消費(fèi)者的認(rèn)可度。
（二）需求方因素1.制定政府采購計(jì)劃，推動(dòng)私人購買和政府采購相結(jié)合政府購買是總需求的重要組成部分，在新能源發(fā)展的早期階段，政府充當(dāng)著新技術(shù)“最早使用者”的角色。由于政府的特殊地位，使得政府采購不僅可以直接形成需求，對社會成員也有一定的示范和導(dǎo)向作用，從而起到擴(kuò)大市場的重要作用。根據(jù)各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，制定政府采購計(jì)劃，致力于推動(dòng)私人購買和政府采購相結(jié)合。2.加大宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度據(jù)調(diào)查，對新能源汽車的了解程度已成為影響消費(fèi)者選購決策的主要因素之一。目前，眾多消費(fèi)者對新能源汽車僅停留在“環(huán)保”這一粗略的認(rèn)知上，而對新能源汽車的銷售價(jià)格、使用成本、產(chǎn)品性能、安全系數(shù)了解甚少，這必然制約著他們的消費(fèi)選擇。新能源汽車的宣傳普及要注重結(jié)合消費(fèi)心理，不僅強(qiáng)調(diào)環(huán)保性，更要綜合產(chǎn)品安全性、便利性、經(jīng)濟(jì)性等因素，以強(qiáng)化消費(fèi)者購買新能源汽車的積極態(tài)度。政府要加大宣傳力度，積極培育節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)文化和社會風(fēng)氣。
（三）市場因素1.完善市場準(zhǔn)入制度，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)我國新能源汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在著種種進(jìn)入壁壘，如在有的城市實(shí)行的“只有具有一定資金實(shí)力的企業(yè)才允許進(jìn)入充電樁建設(shè)”或“允許進(jìn)入電動(dòng)車租賃業(yè)務(wù)的投標(biāo)”。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一使得新能源汽車的生產(chǎn)存在很大的不確定性，進(jìn)而影響消費(fèi)者的接受度。因此，要在了解市場的基礎(chǔ)之上完善市場準(zhǔn)入，規(guī)范材料和技術(shù)要求，采用標(biāo)準(zhǔn)化的配件和接口，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.推動(dòng)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善配套設(shè)施配套設(shè)施完善與否是影響市場構(gòu)建和推廣的重要因素。配套設(shè)施不足是目前我國新能源汽車市場推廣中面臨的主要問題。由于大城市的用地緊張，充電樁被修建在人口流動(dòng)性較低的地段，嚴(yán)重降低了其使用便利性。政府應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃好充電樁的建設(shè)用地，推動(dòng)新能源汽車的充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會資源投入到配套設(shè)施的構(gòu)建當(dāng)中。
篇2
一、新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）投資現(xiàn)狀分析
我國已經(jīng)基本形成了多元化、立體式的新能源項(xiàng)目投資建設(shè)體系。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.新能源項(xiàng)目資金來源渠道廣。目前投資新能源的，既有屬于國有性質(zhì)的資金，也有民間投資；既有國外風(fēng)險(xiǎn)資金，也有國內(nèi)民間資本。而國有資金雖然投資項(xiàng)目少，但單項(xiàng)投資額度大，是目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
2.投資方式靈活、領(lǐng)域廣泛。國有大中型企業(yè)或各級政府的財(cái)政投資都以大中型風(fēng)能、核能、太陽能項(xiàng)目為主；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)則以生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能相關(guān)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為主；民營資本的創(chuàng)業(yè)投資則以太陽能、風(fēng)能等節(jié)能輔助類項(xiàng)目為主。
（二）經(jīng)營現(xiàn)狀分析
從整體上看，目前新能源企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀不佳，不同企業(yè)的贏利能力差異大。
1.大型新能源項(xiàng)目虧損較多，少數(shù)中小型項(xiàng)目有高額投資回報(bào)，但整體堪憂。大中型新能源項(xiàng)目的投資目的主要是為了“節(jié)能減排”，其社會作用遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，投資初期出現(xiàn)普遍虧損實(shí)屬正常。中小型新能源項(xiàng)目因缺乏規(guī)模效應(yīng)，使得新能源在價(jià)格上很難替代傳統(tǒng)能源，盈利能力差。僅有采用成熟技術(shù)，針對特定細(xì)分市場開發(fā)或提供實(shí)用性強(qiáng)的產(chǎn)品或服務(wù)的新能源項(xiàng)目，才能獲得超額利潤和快速發(fā)展。
2.不同能源類型的項(xiàng)目運(yùn)營情況相差甚遠(yuǎn)。光熱類太陽能項(xiàng)目的盈利狀況最好。其次是中小型風(fēng)能項(xiàng)目，尤其是提供中小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和工程服務(wù)類的企業(yè)盈利能力強(qiáng)，成長迅速。部分實(shí)用性強(qiáng)的光伏類項(xiàng)目、大型風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、生物能項(xiàng)目在相應(yīng)的優(yōu)惠政策下，具有發(fā)展?jié)摿Α６Ｑ竽堋⒌責(zé)崮艿软?xiàng)目還處于概念炒作階段，能真正獲得投資回報(bào)的項(xiàng)目少。
二、新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的障礙
雖然新能源產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的宏觀環(huán)境和資源優(yōu)勢，擁有廣闊的市場空間和充足的項(xiàng)目資金，但從新能源項(xiàng)目的運(yùn)營現(xiàn)狀看，卻不容樂觀，因?yàn)樾履茉窗l(fā)展面臨著以下不足和障礙：
（一）信息障礙
新能源人才的不足是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同的是，新能源產(chǎn)業(yè)人才的不足不僅是尖端科技人才的緊缺，更重要的是復(fù)合型人才不足，使得技術(shù)、資本、市場三者之間存在信息障礙。
絕大部分新能源項(xiàng)目的技術(shù)關(guān)鍵并非是重大技術(shù)創(chuàng)新，而是實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，即把成熟的技術(shù)運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中，根據(jù)各地資源和環(huán)境特點(diǎn)開發(fā)出實(shí)用的新能源產(chǎn)品與服務(wù)。因此，項(xiàng)目成功的關(guān)鍵便是技術(shù)、資本、市場三方面的有效溝通。但新能源發(fā)展時(shí)間短，懂技術(shù)者不懂投資、懂投資者不懂市場、懂市場者不懂技術(shù)，使得原本需要緊密結(jié)合在一起的技術(shù)、資本和市場三者間的關(guān)系斷裂，導(dǎo)致項(xiàng)目效率低、盲目投資多。
（二）技術(shù)障礙
從長期看，新能源項(xiàng)目發(fā)展必須依賴于重大技術(shù)突破。目前最大的技術(shù)障礙卻并非技術(shù)成果少，而是現(xiàn)有技術(shù)難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，基本技術(shù)的普及程度太低。主要表現(xiàn)在：
1.項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)存在技術(shù)匹配障礙，降低研發(fā)效率、不利于系統(tǒng)優(yōu)化。新能源項(xiàng)目主要是將成熟的新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)用新型產(chǎn)品，這一轉(zhuǎn)化過程涉及到多個(gè)領(lǐng)域、需要多門學(xué)科知識，只有各項(xiàng)技術(shù)緊密結(jié)合，才能研發(fā)高效實(shí)用的新能源產(chǎn)品。而新能源學(xué)科領(lǐng)域跨度廣，技術(shù)溝通難度大，系統(tǒng)匹配性能差。
2.新能源項(xiàng)目的基本技術(shù)普及程度低，項(xiàng)目的投資、推廣等存在技術(shù)障礙。如前幾年各地一哄而上“水變油”、“乳化柴油”等名目繁多的新能源項(xiàng)目騙局，都能吸引了不少風(fēng)險(xiǎn)資本盲目加盟。這些華而不實(shí)的新能源項(xiàng)目的失敗卻使得許多風(fēng)險(xiǎn)資本對新能源抱懷疑態(tài)度，甚至于敬而遠(yuǎn)之。技術(shù)障礙已經(jīng)嚴(yán)重制約了風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域，使得風(fēng)險(xiǎn)資本對新能源項(xiàng)目的態(tài)度走向兩種極端：要么盲目迷信、要么徹底排斥。
（三）資源障礙
新能源項(xiàng)目所利用的風(fēng)能、太陽能、潮汐能和生物能資源雖然具有可再生性，但開發(fā)這些能源，卻要受到相應(yīng)的資源和條件限制，如自然氣候條件、礦產(chǎn)資源條件、國土資源條件等。如風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目必須選擇在風(fēng)力資源豐富的沿海或西部地區(qū)，太陽能發(fā)電項(xiàng)目投資在日照時(shí)間長、晴天多的區(qū)域效率更高，潮汐能則必須建立在潮汐落差大的海灣。另外，在目前新能源利用和轉(zhuǎn)化率低的情況下，規(guī)模大的新能源項(xiàng)目都需要大量用地。如太陽能發(fā)電需要大面積場地獲得太陽光能；風(fēng)力發(fā)電場的占地規(guī)模動(dòng)輒千畝以上；生物能則需要有大面積適應(yīng)作物生長的土地；核能的選址則更加復(fù)雜。
三、結(jié)論
我國新能源項(xiàng)目投資強(qiáng)勁，但整體盈利能力差，造成目前現(xiàn)狀的原因是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境好、資源豐富、市場巨大、資金充沛的同時(shí)，卻又面臨著信息、技術(shù)、資源等諸多障礙。因此，國家應(yīng)在加強(qiáng)新能源知識普及、培養(yǎng)復(fù)合型新能源人才的基礎(chǔ)上，因地制宜、因勢利導(dǎo)的發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)，而不應(yīng)鼓勵(lì)盲目投資。
參考文獻(xiàn)：
[1]辜勝阻：新能源產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展思路[J].經(jīng)濟(jì)管理，2015，（11）
[2]匡 梅：中國能源新戰(zhàn)略探討[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2014，（14）
篇3
現(xiàn)代社會以低碳社會倡導(dǎo)的低排放、低能耗、低污染為基本原則的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為主流思潮，而新能源在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位，由此，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)就成為進(jìn)軍低碳經(jīng)濟(jì)的捷徑。尤其是在煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)不可再生能源日益枯竭的今天，加速新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
我國新能源的發(fā)展現(xiàn)狀
新能源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，目前在我國正迅速崛起，太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿鹊刃滦湍茉匆呀?jīng)越來越多的從實(shí)驗(yàn)室走進(jìn)了人們的生活當(dāng)中，給我們帶來極大的方便，但是由于發(fā)展時(shí)間較短，國內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)依然面臨很多問題。
基礎(chǔ)較為薄弱，技術(shù)落后，缺乏完善的政策指引
由于我國的新能源產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，缺乏高素質(zhì)的技術(shù)研發(fā)人員，以及完善的政策指引。目前，我國的能源結(jié)構(gòu)還是普遍以傳統(tǒng)能源為主，比如煤炭、石油、天然氣。新能源雖然有所發(fā)展，但是基礎(chǔ)還較為薄弱，技術(shù)手段也相對國外發(fā)達(dá)地區(qū)較為落后，處在實(shí)驗(yàn)階段的較多，而實(shí)際應(yīng)用的很少。
新能源市場把握不足導(dǎo)致經(jīng)營欠佳
現(xiàn)今時(shí)期，我國的新能源企業(yè)經(jīng)營狀況普遍不佳，大多是以研究開發(fā)為主，而真正做成產(chǎn)品，能夠在市場上暢銷的卻很少。其原因就是對新能源市場的把握不夠，不了解我國消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，不能根據(jù)新能源的長處和消費(fèi)者的需求，將新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品，導(dǎo)致新能源企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益低下，普遍經(jīng)營不佳，僅是出于新能源、高科技等一些市場“廣告詞”的利益驅(qū)使，而投身其中。
新能源技術(shù)人才匱乏，推廣力度不夠
由于新能源屬于一項(xiàng)新興的技術(shù)，發(fā)展時(shí)間相對較短，業(yè)內(nèi)普遍缺乏相關(guān)的技術(shù)人員，此外，消費(fèi)者對于新能源技術(shù)更是缺乏認(rèn)識。而目前我國的新能源企業(yè)普遍重視新能源技術(shù)的開發(fā)，很少注重對開發(fā)出來的新技術(shù)進(jìn)行推廣宣傳，致使市場消費(fèi)有限，限制了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國新能源發(fā)展的對策
建立完善的政策，正確指引新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴于完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。作為對建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展有重要作用的新能源產(chǎn)業(yè)，國家相關(guān)部門應(yīng)該制定一套完善的政策加以指引，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠，比如減免稅費(fèi)，或是提供項(xiàng)目扶持資金，可以通過政策的指引，將新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)我國的低碳經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)，提高新能源技術(shù)的轉(zhuǎn)化率
引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，提高新能源技術(shù)向市場產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率，可以有效解決技術(shù)落后，和經(jīng)營欠佳的狀況。可以設(shè)立對外交流部，和產(chǎn)品開發(fā)部，定期舉行新能源技術(shù)的各種交流工作，以及新能源技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的各種研討會議，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化方案，提高技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)以及新能源技術(shù)的推廣宣傳
高素質(zhì)的研發(fā)人才是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，我們應(yīng)該和國內(nèi)的一些大專院校和科研單位建立合作關(guān)系，開展多種形式的人才培養(yǎng)活動(dòng)。另外，還要加強(qiáng)對外的推廣宣傳工作，提高消費(fèi)者對新能源技術(shù)優(yōu)勢的了解，引導(dǎo)消費(fèi)者需求，刺激新能源產(chǎn)品市場的增長，從而加速新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
綜上所述，新能源產(chǎn)業(yè)是建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，新能源產(chǎn)業(yè)能否快速、良好的發(fā)展將直接影響到低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。雖然我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，近些年來取得了不少成果，比如節(jié)能電動(dòng)車的普及，混合動(dòng)力汽車的銷售等，但是由于發(fā)展時(shí)間較短，依然存在很多問題。面對這些問題，我們應(yīng)該引以重視，積極借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，依據(jù)自身的實(shí)際，積極變革，加強(qiáng)各部門的協(xié)作，如此，我們就可以取得新能源產(chǎn)業(yè)的快速、良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉建中.淺析中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及傳統(tǒng)能源行業(yè)的戰(zhàn)略選擇[J].中國煤炭.2010.36(1).21-23.
篇4
從以往對中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究成果來看，大多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)了對新能源產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢國的經(jīng)驗(yàn)借鑒與學(xué)習(xí)，指出我國在新能源發(fā)展方面具備了后發(fā)優(yōu)勢，并分析了我國在新能源領(lǐng)域的潛在優(yōu)勢。筆者將主要針對中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及此過程中面臨的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的政策建議。
中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)今社會，新能源通常指風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等，較之傳統(tǒng)能源具備許多優(yōu)點(diǎn)。例如，新能源對環(huán)境產(chǎn)生的污染較少，能夠?qū)崿F(xiàn)二氧化碳等氣體的低排放或者零排放，具備環(huán)保清潔等特點(diǎn)；新能源相對傳統(tǒng)能源資源儲備更大，且具備可再生性，相較于人們的需求，幾乎能夠達(dá)到無限量供應(yīng)；新能源的分布地域也相對均勻。但是，新能源相對于傳統(tǒng)能源來說，也存在某些劣勢。例如，新能源由于自身的某些特征，像風(fēng)能與太陽能的供應(yīng)受自然環(huán)境影響較大，很難對其進(jìn)行控制，不利于開發(fā)與利用；新能源是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其開發(fā)成本與利用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源。
伴隨著能源危機(jī)的蔓延，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了契機(jī)。中國對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重視，使我國新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。中國新能源產(chǎn)業(yè)的資源種類廣泛，數(shù)量較多，支撐著我國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大。在太陽能方面，中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)光伏制品的第一生產(chǎn)國，并且占據(jù)了太陽能電池的第一出口國地位。到2010年，我國太陽能電池已經(jīng)達(dá)到全球市場的一半。在風(fēng)能方面，中國風(fēng)電的裝機(jī)容量也已占據(jù)了世界第一的位置，據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年，中國國內(nèi)的風(fēng)機(jī)銷售量已達(dá)到近1.3萬臺。在生物質(zhì)能方面，雖然其開發(fā)時(shí)間較短，但在生物乙醇的生產(chǎn)發(fā)展上已較為成熟，成為美國與巴西之后的第三大生物乙醇生產(chǎn)大國。在核能方面，中國目前已經(jīng)步入建設(shè)階段，我國投入運(yùn)營的核電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到13臺，總的裝機(jī)容量超過1千萬KW，占世界核能利用的2.88%。從以上中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況來看，在政府部門與民營企業(yè)間，發(fā)展新能源并實(shí)施大規(guī)模建設(shè)已取得了一致性的共識。
在中國的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中能夠清晰地描繪出中國新能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。規(guī)劃指出，在“十二五”時(shí)期內(nèi)中國新能源產(chǎn)業(yè)將會由起步發(fā)展階段進(jìn)入到規(guī)模化發(fā)展階段。該階段中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)大致如下：建立起初步適應(yīng)于較大規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電網(wǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施體系，并且有效促進(jìn)中國新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)的裝備制造業(yè)進(jìn)行升級，推動(dòng)中國新能源市場的擴(kuò)大與完善。到2015年，爭取實(shí)現(xiàn)中國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，將非化石能源在能源消費(fèi)當(dāng)中的比例提高到12%。
中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題
在中國新能源產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程中，取得了一些成績的同時(shí)也暴露出了一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
中國新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中表現(xiàn)出自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏對技術(shù)研發(fā)的投入。近幾年來，中國新能源的迅速發(fā)展大體上是建立在國際國內(nèi)資金的大量投入的基礎(chǔ)之上。雖然中國新能源產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)與研發(fā)創(chuàng)新方面有所突破，但是總體來看，中國新能源產(chǎn)業(yè)在科研投入水平與技術(shù)研究水平方面仍落后于其他發(fā)達(dá)國家。這使我國新能源制品缺乏核心競爭力，在重要原材料、工藝與設(shè)備方面，依賴于國際進(jìn)口，在新能源發(fā)展過程中受制于國外的技術(shù)壟斷。當(dāng)前中國國內(nèi)新能源企業(yè)所應(yīng)用的核心技術(shù)大多引進(jìn)于國外，反觀自身的科研基礎(chǔ)相對薄弱，基礎(chǔ)研究性工作與技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新工作則較少開展，導(dǎo)致中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)大的技術(shù)研究平臺予以支撐，并缺乏清晰的技術(shù)發(fā)展路線與未來長期發(fā)展規(guī)劃。
中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱，出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)與重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。伴隨著國家對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持與國際市場對新能源制品需求的不斷增大，中國大批廠商開始紛紛進(jìn)入到新能源領(lǐng)域。這其中也包含一批從未從事過新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也開始自愿轉(zhuǎn)型，加入到新能源制品的生產(chǎn)與經(jīng)營當(dāng)中。此種現(xiàn)象大大促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在某種程度上占據(jù)了全球新能源的市場份額。但是由于中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不注重對技術(shù)研發(fā)的投入，導(dǎo)致我國生產(chǎn)的新能源制品多屬于技術(shù)含量較低的低端產(chǎn)品。雖然短期內(nèi)能夠通過國內(nèi)的勞動(dòng)力價(jià)格低廉的成本優(yōu)勢占據(jù)一定新能源市場份額，但是盲目的投資與低水平產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)，造成了我國部分新能源制品的產(chǎn)能過剩，甚至造成了國內(nèi)企業(yè)間的惡性競爭。這樣的發(fā)展削弱了中國新能源的競爭力，阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分依賴于國際市場，而國內(nèi)市場相對閉塞。目前，我國新能源制品嚴(yán)重依賴于國際市場。該問題在太陽能光伏制品方面表現(xiàn)得較為突出，中國95%以上的制品出口到國外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴國際市場。這使得國際市場的政策一旦出現(xiàn)變化便會對中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成較大影響。另外，在國內(nèi)新能源市場的培育方面，激勵(lì)新能源市場可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制尚無法形成。國內(nèi)消費(fèi)者對新能源產(chǎn)品的認(rèn)知不足，節(jié)能減排意識不高，以及傳統(tǒng)能源價(jià)格相比于新能源要便宜等原因，致使國內(nèi)需求嚴(yán)重不足，無法啟動(dòng)國內(nèi)市場來化解新能源產(chǎn)品的剩余產(chǎn)能。
中國新能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的對策建議
調(diào)整發(fā)展模式，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。對于中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)探索出更為先進(jìn)的商業(yè)模式，例如通過將人才、政府扶持與技術(shù)等要素集聚起來擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模，并與國際范圍內(nèi)知名新能源企業(yè)展開合作，進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，爭取取得自主知識產(chǎn)權(quán)。此外，中國新能源產(chǎn)業(yè)必然要加大對科技創(chuàng)新的投入力度，提高新能源制品的科技水平，將中國新能源的發(fā)展模式由出口拉動(dòng)模式與成本驅(qū)動(dòng)模式過渡到內(nèi)需拉動(dòng)模式與科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。通過對新能源科研技術(shù)的推動(dòng)，爭取在新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)獲得一席之地。因此，中國政府部門應(yīng)制定出新能源研發(fā)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，加強(qiáng)政府部門的財(cái)政投入力度與扶持政策，并且對新能源的消費(fèi)者與生產(chǎn)者分別實(shí)施補(bǔ)貼激勵(lì)政策，完善新能源技術(shù)研發(fā)體系，建立高效的科研投入機(jī)制，打造高素質(zhì)的新能源專業(yè)人才隊(duì)伍。
規(guī)范市場秩序，發(fā)揮市場作用。中國政府部門應(yīng)該針對新能源當(dāng)前的實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出新能源市場的準(zhǔn)入準(zhǔn)則，規(guī)范技術(shù)門檻，憑借完善的制度規(guī)制惡性競爭，理順市場秩序，構(gòu)建有序競爭的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外要積極發(fā)揮市場自身所具備的調(diào)節(jié)功能，國內(nèi)新能源企業(yè)應(yīng)把握新能源市場的供需狀況，依據(jù)市場原則進(jìn)行合理的投資決策，這樣才能避免因?yàn)樾履茉雌髽I(yè)盲目投資所引起的低端新能源制品的產(chǎn)能過剩。所以，不論是國家政府部門還是新能源企業(yè)都應(yīng)制定出長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，不能只注重眼前的短期利潤而盲目追求數(shù)量的積累而忽略質(zhì)量的重要性。未來中國政府部門應(yīng)該在新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行政策調(diào)節(jié)，并且下決心改變各地方政府對新能源落后產(chǎn)能的庇護(hù)現(xiàn)象，建立起真正的優(yōu)勝劣汰的新能源市場競爭機(jī)制。
篇5
本文將基于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，分析我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，以期找到新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。
二、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
新能源汽車代表世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅有利于節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，還能促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本是“政府+市場”型，即政府積極參與和支持新能源汽車的研發(fā)及市場推廣，帶動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)，努力達(dá)到量產(chǎn)并成功推向市場的模式。
1.政府大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。縱觀世界各國，國家能源戰(zhàn)略的強(qiáng)力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，中國也不例外。近年來我國政府出臺了一系列關(guān)于新能源汽車的政策，比如2007年l1月1日，國家發(fā)改委正式頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，首次明確了新能源汽車的概念和范圍。2009年1月14日，國務(wù)院原則通過《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。2009年2月17日，中央財(cái)政對試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助，這是我國第一次直接用財(cái)政補(bǔ)貼的形式支持節(jié)能與新能源汽車的推廣。2010年6月，國家決定中央財(cái)政對5個(gè)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。2010年9月8日，國務(wù)院確定加快培育和發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些扶持政策的密集出臺，體現(xiàn)了國家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)積極開拓市場，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。
2.企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主角，汽車企業(yè)擔(dān)負(fù)著核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來，國內(nèi)車企紛紛涉足新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，參與新能源汽車的示范運(yùn)行及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比亞迪、奇瑞、東風(fēng)、長安、上海汽車、一汽集團(tuán)等是主要的參與者，目前已經(jīng)成功研發(fā)多款轎車、客車及客車底盤。
三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策建議
1.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題分析。目前，我國已基本形成混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三類新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和測試評價(jià)能力。可以說我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，但是從新能源汽車市場的供給和需求方面考慮，我國的新能源汽車想要規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化地走向市場還面臨著一系列的瓶頸難題。
價(jià)格高昂和節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)觀念尚未形成是新能源汽車推廣的主要障礙。以比亞迪汽車為例，其F3DM 雙模電動(dòng)車與普通車型的價(jià)格相差近10萬元。以一輛家庭用車每年行駛約2萬公里計(jì)算，電動(dòng)車每年可節(jié)省油費(fèi)約5 000元，10年可節(jié)省費(fèi)用5萬元，這對于目前沒有開放補(bǔ)貼試點(diǎn)城市內(nèi)的個(gè)人消費(fèi)者來說，顯然還缺乏吸引力。而普銳斯的價(jià)格則在25萬～30萬之間。另外，對新能源汽車技術(shù)的不信任，擔(dān)心維修的便利性，燃料添加不方便等，也是消費(fèi)者不考慮購買新能源汽車的理由。
目前我國已出臺的扶持新能源汽車發(fā)展的政策中，對消費(fèi)者購買的支持力度不夠。在美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，政府普遍通過減免各種稅收或直接補(bǔ)貼等方式來支持消費(fèi)者購買。根據(jù)Strategy Analytics的預(yù)測，由于對消費(fèi)者購買方面的激勵(lì)不足，到2015年中國混合動(dòng)力汽車占整體汽車產(chǎn)量的比例仍將低于2%，而同時(shí)全球混合動(dòng)力汽車的總產(chǎn)量將達(dá)到420萬臺，日本和西方市場將會是混合動(dòng)力汽車增長的主要推動(dòng)力。這主要因?yàn)檎畯?qiáng)制執(zhí)行降低CO2排放措施，要求提升燃油的使用效率，并向購買混合動(dòng)力車的消費(fèi)者提供激勵(lì)。
第一，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整和新能源汽車的相關(guān)安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入條件，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，幫助汽車企業(yè)少走彎路。
第二，完善對新能源汽車企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，加大科研經(jīng)費(fèi)投入。政府應(yīng)重新審視現(xiàn)有的科研體制，防止少數(shù)企業(yè)的“拼裝”車騙取國家補(bǔ)助和科研經(jīng)費(fèi)。在明確支持自主品牌和自主技術(shù)的前提下，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，把錢分配給真正有自主核心技術(shù)的企業(yè)，加速相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。
第三，適時(shí)頒布鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的政策。在新能源汽車發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對公共和私人購買的扶持力度，通過減免購置稅和消費(fèi)稅，或給予現(xiàn)金補(bǔ)貼等方式激勵(lì)消費(fèi)者購買。此外，還要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者消費(fèi)觀念，提倡購買新能源汽車。
第四，合理規(guī)劃插（充）電基礎(chǔ)設(shè)施。充電基站的建設(shè)前期投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，具有強(qiáng)外部性，是適用于政府投資興建的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃充電基站的分布。此外，插電式電動(dòng)車還有一個(gè)充電或更換電池的商業(yè)模式問題，需要在試點(diǎn)中進(jìn)行方案選優(yōu)。
五、結(jié)語
可以預(yù)見，隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，以及國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺，新能源汽車的價(jià)格將更接近于普通消費(fèi)者的可承受范圍，新能源汽車的銷售量將大幅度提高。然而新能源汽車的普及不是短期可以完成的。據(jù)工信部副部長苗圩預(yù)測，“2020年，中國新能源汽車銷售最多占總銷售的15%，剩下85%仍然是以石油為主要能源”。可見，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將有很長一段路要走，期間必定存在眾多不確定因素。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，從現(xiàn)在起到2020年，在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和市場推廣的關(guān)鍵階段，努力奮斗，完成中國汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽車到新能源汽車的升級換代，實(shí)現(xiàn)中國汽車工業(yè)的騰飛。
參考文獻(xiàn)：
篇6
（二）新能源企業(yè)現(xiàn)狀
新能源產(chǎn)業(yè)其主要是在新能源的發(fā)現(xiàn)和使用上，因此就出現(xiàn)了很多從事新能源開發(fā)和應(yīng)用的企業(yè)，這些企業(yè)就是我們大家所說的新能源企業(yè)。對新能源的開發(fā)應(yīng)用，需要諸多的技術(shù)支持和資金支持，這其中包括專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、相關(guān)配套設(shè)備的投資等，而新型能源的開發(fā)利用在國內(nèi)處于起步階段，領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)支撐和設(shè)備引進(jìn)不成熟，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，國內(nèi)新能源企業(yè)需要依靠融資來進(jìn)行新能源的開發(fā)利用的研究。
二、新能源企業(yè)的融資現(xiàn)狀
新能源企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中，有巨大的資金投入，由于企業(yè)自有資本有限，故向外界融資需求迫切。目前，中國新能源企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)融資渠道單一，市場化的融資模式利用程度低。此外，由于國內(nèi)新能源開發(fā)利用的大環(huán)境不穩(wěn)定，使得風(fēng)險(xiǎn)資本對新能源開發(fā)項(xiàng)目持觀望態(tài)度。而且，銀行的商業(yè)貸款呈現(xiàn)出趨優(yōu)避劣的政策性傾向，新能源企業(yè)在發(fā)展過程的初期，由于各種因素造成自身劣勢，進(jìn)而造成融資待遇冷熱不均，相當(dāng)一部分新能源企業(yè)尤其中小新能源企業(yè)融資十分困難。新能源企業(yè)的融資現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn)。
（一）融資需求大
近年來，新能源企業(yè)的建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)展迅速，項(xiàng)目投資規(guī)模不斷增加。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步階段要以大量的資金投入為前提，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破。基于此，不論是新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)還是配套設(shè)施的建設(shè)，都會導(dǎo)致資金需求增長。但是，僅僅依靠以企業(yè)自身資金積累為主的內(nèi)源性融資，不能滿足新能源企業(yè)快速發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的需要。因此，需借助企業(yè)外部融資，填補(bǔ)新能源企業(yè)資金需求的巨大缺口。
（二）融資渠道單一
國內(nèi)新能源企業(yè)能采取的融資渠道和方式比較單一。目前，中國新能源企業(yè)主要的融資方式是發(fā)行債券、銀行貸款、股東出資、以及上市融資等，國外已廣泛應(yīng)用CDM、風(fēng)險(xiǎn)投資、碳交易、融資租賃、風(fēng)投、私募股權(quán)投資等融資方式，而這些融資模式在國內(nèi)新能源企業(yè)融資體系中應(yīng)用較少。目前，國內(nèi)的新能源企業(yè)更多地依賴債務(wù)融資尤其是銀行貸款融資。但是，銀行信貸體系趨向安全性，中小企業(yè)因資信等級低、有效資產(chǎn)少，導(dǎo)致銀行對規(guī)模較小的新能源企業(yè)采取謹(jǐn)慎或者限制的信貸政策，直接導(dǎo)致中小型新能源企業(yè)“貸款難”現(xiàn)象。而且，在中國資本市場發(fā)育不成熟、債券市場發(fā)展滯后、企業(yè)上市門檻高的背景下，新能源企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等創(chuàng)新融資方式的利用也很少。
（三）融資待遇普遍較差
盡管融資難問題對企業(yè)影響很大也很普遍，但融資待遇差別大對新能源企業(yè)尤其是中小新能源企業(yè)發(fā)展影響更大。大型風(fēng)電國企依靠國家政策的傾斜，可以較容易地獲得銀行貸款，而私營或者股份制企業(yè)則非常困難；中小新能源企業(yè)特點(diǎn)決定了很難獲得傳統(tǒng)資金市場的重點(diǎn)支持。
三、應(yīng)對新能源企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)的對策
我國新能源產(chǎn)業(yè)還處于建設(shè)發(fā)展的起步階段，諸多方面仍需要國家相關(guān)政策、資金的支持，力求最大限度地為新能源企業(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。
（一）完善金融服務(wù)，擴(kuò)大銀行業(yè)對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持
新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，在企業(yè)融資過程中更需要有相應(yīng)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供金融的信貸管理和金融的信息服務(wù)，為此，要加快建立完善的信貸管理體系，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，商業(yè)銀行適當(dāng)改革信貸模式，積極貫徹和實(shí)施國家的新能源發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策，積極扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合市場現(xiàn)狀和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，準(zhǔn)確把握新能源行業(yè)不同領(lǐng)域的發(fā)展脈搏，并適時(shí)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，穩(wěn)步拓展新能源領(lǐng)域的信貸支持范圍。
（二）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推進(jìn)與新能源相關(guān)的金融產(chǎn)品開發(fā)
在支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，傳統(tǒng)的金融方式必不可少，除此之外更重要的是金融機(jī)構(gòu)能夠被合理的引導(dǎo)和給予支持。金融機(jī)構(gòu)能夠針對新能源行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)勢，從管理制度、產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展模式等方面加快金融創(chuàng)新，靈活設(shè)計(jì)相應(yīng)的解決方案和服務(wù)方式，增強(qiáng)支持的手段和實(shí)力。
篇7
一、前言
出于動(dòng)力安全環(huán)保視點(diǎn)思考，我國和許多發(fā)達(dá)國家都要求降低對石油的依賴。就目前而言，汽車排放的CO2急劇增加，加快了地球變暖的趨勢。隨著2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，出于對環(huán)境的要求和資源的多樣化，各國加強(qiáng)了對本國新能源汽車工業(yè)的扶持力度，尤其是在培育并形成本國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，出臺了一系列扶持方針。
二、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀
國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中，廢棄新能源汽車當(dāng)?shù)赝菩心夸洠瑘?jiān)決破除市場維護(hù)是其提出的一大重磅方法。另外，還提出加快充電設(shè)備建設(shè)的系統(tǒng)化方法，著力掃除推行妨礙，以及“擬定新能源汽車公司準(zhǔn)入方針”，引進(jìn)出產(chǎn)和研制新力量等政策。
國務(wù)院要求，各地區(qū)要嚴(yán)格履行全國一致的新能源汽車和充電設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行擬定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。
很久以來，新能源汽車市場受當(dāng)?shù)鼐S護(hù)，不能形成市場競爭機(jī)制。國務(wù)院今年以來屢次強(qiáng)力打破這一弊端，撤銷新能源汽車當(dāng)?shù)赝菩心夸浉菍ΠY下藥。
2013年9月四部委印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，要求政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。
2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
汽車剖析師崔東樹以為，在新能源汽車推行中，基礎(chǔ)設(shè)備先行至關(guān)重要。相比購置稅優(yōu)惠等，消費(fèi)者需求的是完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)備，改進(jìn)基礎(chǔ)的準(zhǔn)入環(huán)境。
據(jù)研究，1度電的鋰電池，價(jià)格3000元左右，重約10公斤，充放電次數(shù)2000次以上。一輛較高配置續(xù)航200公里的電動(dòng)汽車25萬元左右，其中鋰電池40度電，成本12萬元左右，其他部分13萬元左右。一度電跑5公里，按電價(jià)一度電0.55元計(jì)算，一公里0.11元。而同類別汽油車，一公里耗油0.8元左右，兩者相比一公里節(jié)約0.69元。這類車按所裝鋰電池測算工況總行駛能力達(dá)到40萬公里以上，40萬公里節(jié)約27.6萬元。如果國家2014年補(bǔ)貼4.75萬元，濰坊市補(bǔ)貼4.75萬元，個(gè)人繳納購車款15.5萬元，考慮到國家減免購置稅，比同類車型貴5萬元左右。綜合考慮，行駛40萬公里后，節(jié)約22.6萬元。但充電時(shí)間較加油時(shí)間長，且充電設(shè)施不完善。
三、國外政府新能源汽車工業(yè)扶持方針的重要方法及其特征
1、金融危機(jī)前的特點(diǎn)
（一）稅收和補(bǔ)貼是各國政府選用的重要方針
電動(dòng)汽車比傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的生產(chǎn)成本高，為補(bǔ)償差價(jià)，國外政府通常選用稅收和補(bǔ)貼方針分別就生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者的采購及使用成本進(jìn)行減免。當(dāng)前，稅收和補(bǔ)貼方針已成為各國政府支持電動(dòng)汽車工業(yè)發(fā)展的最重要方法。
（二）大力支持工業(yè)創(chuàng)新
為促進(jìn)電動(dòng)汽車工業(yè)快速發(fā)展，各國政府高度重視對產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期的方針扶持。與普適性方針相比，該類方針不僅提出加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，而且有時(shí)效性和優(yōu)惠的產(chǎn)量限制指標(biāo)，從而補(bǔ)償市場機(jī)制的短期失靈。
2007年美國乙醇協(xié)會（ACE）了《美國各州乙醇燃料發(fā)展報(bào)告》，總結(jié)了美國乙醇燃料發(fā)展的現(xiàn)狀和政策。美國能源基金會（2006） 總結(jié)和評估了促進(jìn)混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)的政策，并啟動(dòng)了混合動(dòng)力汽車科研及政策研究。2008年在美國舉辦的國際純電動(dòng)汽車會議上，與會廠商探討了混合動(dòng)力汽車的技術(shù)發(fā)展以及普及純電動(dòng)汽車政策措施等內(nèi)容。
2、金融危機(jī)后國外政府公布的方針
金融危機(jī)后，各國對新能源汽車的關(guān)注焦點(diǎn)集中在兩個(gè)方面，大力開展先進(jìn)電池等技術(shù)的研發(fā)和鼓勵(lì)采購新能源汽車。
（一）大力支持研發(fā)
2009年9月，美國提出撥款20億美元支持汽車電池技術(shù)等的研制和配件工業(yè)的發(fā)展，快速生產(chǎn)出全球最輕便、最經(jīng)濟(jì)和最持久有效的汽車電池，使美國電動(dòng)汽車、生物燃料和焚燒技能等方面站在國際前沿。
2009年1月，韓國公布了《新增長動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、頂尖產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等3大范疇共17項(xiàng)新興工業(yè)確定為新增長動(dòng)力。在綠色運(yùn)輸方面，提出著重發(fā)展油電混合動(dòng)力汽車等核心技能，實(shí)現(xiàn)汽車零部件和材料國產(chǎn)化，2013年步入綠色汽車國際四強(qiáng)。
（二）大力推動(dòng)電動(dòng)汽車走向市場
2009年4月1日開始，日本開展“綠色稅制”，取消消費(fèi)者在采購純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車時(shí)的多項(xiàng)稅收。美國為鼓勵(lì)消費(fèi)者采購電動(dòng)汽車將提供總額高達(dá)7500億美元的稅收抵免。英國政府也于2010年度預(yù)算案中提出“綠色復(fù)蘇”方針，推動(dòng)電動(dòng)汽車普及和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、汽車新能源發(fā)展的思考與分析
加快新能源汽車發(fā)展，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)離不開國家強(qiáng)有力的政策扶持。目前，我國應(yīng)在綠色交通發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢下，大力推廣新能源汽車，著力創(chuàng)造新模式、培育新市場。
技術(shù)創(chuàng)新上，加大新能源汽車研發(fā)力度。我國的電動(dòng)汽車核心零部件依賴進(jìn)口現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而這些零部件占整車成本的70%以上。相關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)缺乏，人才供應(yīng)不足，很多技術(shù)已被市場淘汰，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，全面掌握新能源汽車核心技術(shù)，尤其是在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控技術(shù)等方面形成具有國際競爭力的產(chǎn)品研發(fā)能力。另外，擺脫對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的單一技術(shù)研究，將研究內(nèi)容不僅僅停留在汽車本身的相關(guān)技術(shù)，而應(yīng)擴(kuò)展到整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)層面，明確統(tǒng)籌規(guī)劃方向，整體提高我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)政策上，制定分階段、分類別的發(fā)展規(guī)劃。各種產(chǎn)業(yè)政策都不是一成不變的，而應(yīng)隨著全球的發(fā)展趨勢時(shí)時(shí)改變，根據(jù)發(fā)展的不同階段進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，將主要目標(biāo)由政府干預(yù)逐步向市場調(diào)解過渡。因此，我國政府應(yīng)提出一些比較靈活的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)我國新能源汽車發(fā)展的階段性特征，制定分階段、分類別的規(guī)劃。
五、結(jié)束語
新能源汽車的發(fā)展是一個(gè)嶄新的趨勢，將逐步替代傳統(tǒng)汽車成為汽車行業(yè)的主流。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，長遠(yuǎn)看來潛力巨大，符合可持續(xù)發(fā)展觀，必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，加大政府扶持力度，細(xì)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)對策，從加大技術(shù)創(chuàng)新力度、完善產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)升級等方面著手。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳柳欽.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010， （3）.
[2] ，蔡厚清.我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探討[J].武漢金融， 2010， （4）.
[3] 程廣宇.國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析及啟示[J].中國科技投資，2010， （5）.
篇8
我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅速，但限制因素仍較多，數(shù)據(jù)顯示，全國70%的地方市場外地新能源汽車無法進(jìn)入，形成了“地方割據(jù)”的不良局面。當(dāng)前，隨著新能源汽車推廣工作從早期城市試點(diǎn)向全國全面開展的進(jìn)行，地方保護(hù)主義的破除已刻不容緩。
二、我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
我國發(fā)展新能源汽車技術(shù)較早，早在“八五”期間，便開始攻關(guān)純電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)，除了晚于1965年開始研究新能源汽車技術(shù)的日本外，與美國（1991年）、法國（1995年）等西方發(fā)達(dá)國家起步時(shí)間大致相近，一定程度上避免了類似于傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展落后西方發(fā)達(dá)國家局面的出現(xiàn)。
2007年，新能源汽車研發(fā)被列為“863計(jì)劃”之一，同年11月1日，開始實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，該規(guī)則被業(yè)界看作是國家真正鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車及市場化的開始，是我國新能源汽車發(fā)展史上最為關(guān)鍵的一步。
2009年，國務(wù)院首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，并且開始早期城市試點(diǎn)工作。由于基礎(chǔ)建設(shè)及生產(chǎn)技術(shù)等的限制，2009年到2013年這段時(shí)間的新能源銷售并不樂觀。
直到2014，我國的新能源汽車市場銷量7.5萬輛，同比增長3.2倍，被稱為新能源汽車的元年。2015年更是被稱為“爆發(fā)年”，當(dāng)年銷量33.1萬輛，同比增長3.4倍，首次問鼎全球新能源汽車市場銷量第一。2016年銷售50.7萬輛，蟬聯(lián)全球第一，新能源汽車發(fā)展表現(xiàn)出強(qiáng)勁態(tài)勢。
三、新能源汽車地方保護(hù)主義現(xiàn)狀
地方保護(hù)主義現(xiàn)象在各行業(yè)普遍存在。對于汽車行業(yè)，我國上世紀(jì)90年代在汽車需求不足的情況下，就出現(xiàn)過對傳統(tǒng)燃油汽車的地方保護(hù)主義。經(jīng)過多年的發(fā)展，傳統(tǒng)燃油汽車的供給及需求均有大幅度提升，傳統(tǒng)汽車的地方保護(hù)主義才逐漸消除，全國性的競爭市場得以建立。
目前的新能源汽車也處于這樣的需求缺乏情況下，對政策的依賴性較大。回顧新能源汽車的發(fā)展歷程，2009-2013年期間的新能源采購主要是由政府部門牽頭完成的，居民需求不足，當(dāng)?shù)卣疄榉乐官Y金外流，大量采購本地區(qū)車企生產(chǎn)的汽車。2014年居民消費(fèi)市場覺醒后，該行業(yè)被普遍認(rèn)為具有良好的發(fā)展前景，是優(yōu)質(zhì)的投資機(jī)會，地方政府為獲得更多收入，對消費(fèi)市場又采取了購買限制，以保證本地車企的發(fā)展或引入投資。
我國政策扶持工作由中央和地方兩級政府共同開展。在地方政府對新能源汽車發(fā)展參與管理后，出于維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)或政治利益的考慮，常為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)建立保護(hù)壁壘。地方保護(hù)主義的主要形式有如下。
一是設(shè)置產(chǎn)品、技術(shù)目錄。根據(jù)當(dāng)?shù)匦履茉窜嚻蟮募夹g(shù)能力和技術(shù)選擇，政府部門編制入選推廣目錄的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或直接要求零部件組成中必須包含本地企業(yè)產(chǎn)品，從而將外地車企排除在外。
二是強(qiáng)制“以投資換市場”，要求外地企業(yè)必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)資的汽車銷售機(jī)構(gòu)，或是在當(dāng)?shù)亟◤S，以達(dá)到增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收收入的目的。
三是要求補(bǔ)貼對等交換。生產(chǎn)企業(yè)所在地A政府須對B地車企出臺新能源汽車補(bǔ)助政策，才可享受B地政策扶持。
四是補(bǔ)貼申領(lǐng)過程繁瑣，國家補(bǔ)貼實(shí)行自企業(yè)注冊地政府部門逐級上報(bào)的流程，時(shí)間周期較長，且手續(xù)繁雜。地方補(bǔ)貼則更加復(fù)雜，且各地的要求都可能不一樣。此外，地方補(bǔ)貼常出現(xiàn)拖欠貨款和朝令夕改的情況。
其實(shí)，早在2013年9月，財(cái)政部等四部委就已經(jīng)對地方保護(hù)主義做出明確限制，規(guī)定新能源車示范城市“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。”但是，目前除了京滬基本消除地方保護(hù)外，其他地區(qū)仍廣泛存在。城市之間相互設(shè)置障礙、貿(mào)易壁壘高筑，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，導(dǎo)致了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人為封閉。
四、技術(shù)為先，順應(yīng)供給側(cè)改革大勢
破除地方保護(hù)主義不是一蹴而就的工程，這是一個(gè)廣泛存在的社會問題。研究傳統(tǒng)汽車的發(fā)展過程，發(fā)現(xiàn)破除地方保護(hù)主義根本在于轉(zhuǎn)變政府角色，激發(fā)創(chuàng)造能力，釋放市場的活力。
新能源汽車發(fā)展過程中出現(xiàn)地方保護(hù)主義的根源在于該產(chǎn)業(yè)對政策依賴性大。由于技術(shù)發(fā)展未達(dá)到要求，無法實(shí)現(xiàn)供給與需求的市場化配給，出現(xiàn)了供需不平衡現(xiàn)象。一方面，新能源汽車制造成本高昂，售價(jià)普遍高于傳統(tǒng)汽車，只有加入政府補(bǔ)貼后才會普遍對消費(fèi)者形成吸引力；另一方面，又有續(xù)航里程短，充電不方便等問題的存在。因此，新能源汽車的發(fā)展需要從根本上提高技術(shù)能力，消除消費(fèi)者購車的顧慮，解決需求過度依賴于補(bǔ)貼的現(xiàn)狀。
對政府而言，建立統(tǒng)一的新能源汽車競爭市場是必然目標(biāo)，同時(shí)也應(yīng)兼顧各地的發(fā)展情況，激發(fā)各地內(nèi)在生產(chǎn)力。首先，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，為新能源汽車市場的規(guī)范統(tǒng)一提供法律依據(jù)和法律支持；其次，轉(zhuǎn)變財(cái)稅扶持實(shí)施方式，逐漸取消地方補(bǔ)貼，改為中央統(tǒng)一發(fā)放，簡化流程，提高資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；第三，轉(zhuǎn)變扶持重心，將重心由消費(fèi)端轉(zhuǎn)移到供給端，對企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力；第四，實(shí)現(xiàn)稅收從生產(chǎn)側(cè)向使用側(cè)轉(zhuǎn)移，保障當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，讓地區(qū)享受發(fā)展紅利，并可適當(dāng)對積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的地區(qū)給予財(cái)政支持。
五、結(jié)語
在當(dāng)前供給側(cè)改革大勢下，新能源汽車是對傳統(tǒng)汽車行業(yè)的變革，而逐漸破除地方保護(hù)主義，激發(fā)供給能力又是對新能源汽車行業(yè)的變革，相信我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將很快實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的過程，最終形成市場化的商業(yè)模式。
篇9
一、新能源汽車發(fā)展政策的二維分析架構(gòu)的建立
在新能源汽車的發(fā)展政策方面，主要對公共政策進(jìn)行研究，在對政策進(jìn)行制定和執(zhí)行的過程當(dāng)中，需要對政策進(jìn)行科學(xué)的構(gòu)建，從而形成政策方面的合力，實(shí)現(xiàn)功能方面的互補(bǔ)形式，發(fā)揮出政策自身具有的巨大作用。
首先在X維度方面，也就是基本政策的工具維度。需要根據(jù)其政策工具的不同來對其進(jìn)行分析，其中可以將新能源汽車工具分為供給型、需求型和環(huán)境型這三種類型。在供給型的政策工具當(dāng)中，主要指的是政府部門利用自身的優(yōu)勢來對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)提供必要的支持，從而起到一個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的作用。在供給型的政策工具當(dāng)中包含科技信息的支持、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)支持以及資金的投入和人才的培養(yǎng)等。在需求型的政策工具方面，政府主要利用擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場的方式來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其中可以利用貿(mào)易管制、海外機(jī)構(gòu)、政府采購以及服務(wù)外包等形式。就環(huán)境型政策方面來說，主要是通過間接的影響作用來影響其產(chǎn)業(yè)大環(huán)境的發(fā)展，如稅收優(yōu)惠、財(cái)務(wù)金融支持以及法制管制等。
在Y維度方面，也就是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈本身的維度，需要在對新能源汽車的整體發(fā)展政策的特征進(jìn)行了解的同時(shí)，還要對其存在的價(jià)值鏈進(jìn)行分析。根據(jù)其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生命周期和價(jià)值鏈的活動(dòng)規(guī)律，新能源汽車的整個(gè)發(fā)展過程可以分為研發(fā)、投資、生產(chǎn)和消費(fèi)等四個(gè)階段。
將兩個(gè)維度相結(jié)合，最后就會形成在政府政策形勢之下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的結(jié)構(gòu)圖（如圖1所示）。
二、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析
中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新現(xiàn)狀具有復(fù)雜性，其中具有無標(biāo)度特征和隨機(jī)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)，也就是復(fù)雜性的網(wǎng)絡(luò)理論特點(diǎn)。現(xiàn)階段，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)理論已經(jīng)滲透到生活的方方面面，其中大量的節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)之間所存在的聯(lián)系都是各不相同的，并且分布的狀況也是處于不平均的狀態(tài)當(dāng)中。
其中，新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)密度和平均的集聚系數(shù)等都是需要經(jīng)過實(shí)際的測量來得出。在網(wǎng)絡(luò)密度方面，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新整體水平處于偏低的狀態(tài)當(dāng)中，充分證明了在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的主體當(dāng)中存在的合作關(guān)系是相對較少的，該領(lǐng)域當(dāng)中的原始性數(shù)據(jù)就屬于創(chuàng)新技術(shù)的一部分。在集聚系數(shù)方面，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系數(shù)屬于較高的水平，充分說明了在技術(shù)創(chuàng)新的過程當(dāng)中具有軸式的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，創(chuàng)新主體之間的合作深度不夠。
在網(wǎng)絡(luò)的中心性特點(diǎn)方面，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心性相對不高，充分表明了和其他的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)存在的聯(lián)系是相對較少的，需要和其他處于中心位置的創(chuàng)新企業(yè)建立良好的關(guān)系，從而獲取到更多的創(chuàng)新資源，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平。
三、相關(guān)的建議意見
上文對我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，其中存在著一些對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利的因素，因此需要在有效的制度安排之下，來對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向作出明確的指導(dǎo)，利用制度創(chuàng)新的優(yōu)勢來帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行分析：
首先，對格力集團(tuán)來說，本身已經(jīng)具備了相當(dāng)龐大的產(chǎn)業(yè)市場，在此種情況下，需要以市場為基本的導(dǎo)向，進(jìn)行多方面、多層次的發(fā)展。在現(xiàn)階段市場需求的技術(shù)條件還不充足的情況下，就需要從低端出發(fā)進(jìn)行發(fā)展，以研發(fā)低端的小型高效率的電動(dòng)車為突破口，從而快速打開我國的市場。與此同時(shí)，還要充分利用低端小型電動(dòng)車的規(guī)模化和成本相對較低的優(yōu)勢，來帶動(dòng)其小型電動(dòng)車的零部件、電池以及相關(guān)的電機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。另外，還要對新能源汽車的研發(fā)投入強(qiáng)度和發(fā)展順序作出科學(xué)的規(guī)劃，要將科研工作放在首位，并且對其中的關(guān)鍵技術(shù)保持高度的重視。并且還要對傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，對其中影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因素進(jìn)行全面的分析和了解；在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)和專項(xiàng)的組織模式之下，積極促進(jìn)新能源汽車的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，其中包括汽車電子、總線控制以及底盤技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，全方位提升我國的整個(gè)汽車工業(yè)的競爭力。另外，在進(jìn)行新能源汽車生產(chǎn)的過程當(dāng)中，還要有效地降低電動(dòng)汽車的生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，從而在市場當(dāng)中形成對小型電動(dòng)車企業(yè)發(fā)展有利的局面，從而解決現(xiàn)階段市場中存在的小型低速電動(dòng)車發(fā)展困難的問題。對于市場來說，需要不斷進(jìn)行調(diào)整，從而對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成一個(gè)良好的發(fā)展局面。在新能源汽車的生產(chǎn)當(dāng)中，（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）需要根據(jù)實(shí)際情況來降低資源成本，避免出現(xiàn)由于門檻過高而制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。
其次，在政府方面，還需要珠海當(dāng)?shù)氐恼⑵鹜晟频臋C(jī)制來為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，可以利用完善的稅收財(cái)政政策和健全的政府制度來促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，各種各樣的外界因素制約了其發(fā)展，比如研發(fā)成本、購置成本等，在此種情況下，就需要政府部門發(fā)揮自身的優(yōu)勢，出臺相關(guān)的財(cái)政稅收政策來鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，持續(xù)不斷地為新能源汽車的發(fā)展提供動(dòng)力。如果在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)出臺了相應(yīng)的政策和方針，那就進(jìn)行不斷的完善，建立起科學(xué)的規(guī)范準(zhǔn)則和具體的實(shí)施方案。此外，政府部門的補(bǔ)貼政策也要到位，利用有效的監(jiān)督方式和懲罰體系對不符合新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)的部分勒令禁止，以此來避免市場出現(xiàn)紊亂的現(xiàn)象。并且，作為政府來說，還可以在政府部門當(dāng)中建立起專項(xiàng)的采購基金，并且在合適的范圍和情況下加大采購量，比如公交車、公務(wù)車等，格力集團(tuán)和珠海銀隆的新能源汽車在政府的政策扶持下，為自身原有的市場注入了新的活力，有效避免市場機(jī)制所造成的短期失靈的現(xiàn)象，不斷提升新能源汽車的生產(chǎn)量，從而使新能源汽車的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
最后，還要建立起一套完善的專利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，高度重視對專利保護(hù)制度的建設(shè)，關(guān)鍵技術(shù)的專利申請也需要在第一時(shí)間進(jìn)行，對核心的專利提供保障。在我國提出專利申請，可以對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行針對性的保護(hù)，減少新能源汽車在市場當(dāng)中存在的潛在威脅。與此同時(shí)，不斷完善新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而提升新能源汽車的市場規(guī)模。
四、結(jié)語
通過格力集團(tuán)和珠海銀隆集團(tuán)關(guān)于新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新，可以看出在當(dāng)今世界范圍新能源汽車都還是一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，它可以有效地減少能耗，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。在今后的發(fā)展過程當(dāng)中需要建立起完善的新能源的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善電力動(dòng)力系統(tǒng)，保證電動(dòng)汽車的性能符合市場的需求，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
（作者單位為四川城市職業(yè)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
[1] 徐國虎，許芳.新能源汽車購買決策的影響因素研究[J].中國人口?資源與環(huán)境，2010，20（11）：91-95.
篇10
當(dāng)然，我們所說的市場在資源配置中的決定性作用，不是市場取代政府，而是市場和政府有主有次，市場決定性作用與政府的補(bǔ)充作用并行不悖。說時(shí)容易做時(shí)難。新能源汽車的政府補(bǔ)貼本來就是一個(gè)爭議很大的問題。補(bǔ)多少，怎么補(bǔ)，補(bǔ)貼如何管理等等，同樣都是難題。
為什么要補(bǔ)貼新能源汽車？可以擺出來的理由不外乎如下：新能源汽車是中國汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車難得的領(lǐng)域，只要予以補(bǔ)貼，中國汽車行業(yè)就可以在此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這么說不是沒有道理。新能源汽車一開始難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，成本較高。有了補(bǔ)貼，新能源汽車企業(yè)的成本劣勢就可以在很大程度上得到彌補(bǔ)。新能源汽車發(fā)展條件因此會得到很大的改善。只要有足夠的補(bǔ)貼，新能源汽車的發(fā)展肯定會更順利。
但是，有了補(bǔ)貼，新能源汽車就一定會實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)嗎？新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)。有錢就會有技術(shù)嗎？這才是問題的關(guān)鍵所在。的確，現(xiàn)實(shí)中有許多技術(shù)是可以花錢買來的。但是，先進(jìn)技術(shù)不見得能買得到。新能源汽車在國際上也處于起步階段。各大汽車企業(yè)也在努力開發(fā)新技術(shù)。在這樣的條件下，新能源汽車的發(fā)展方向都是問題，怎么會有可供市場銷售的先進(jìn)技術(shù)？有了錢，新能源汽車企業(yè)可以自己加大研發(fā)投入，但是，研發(fā)投入增加，并不等于研發(fā)就一定會成功。新能源汽車技術(shù)方向的選擇本來就充滿爭議，沒有確定性的目標(biāo)，研發(fā)投入的針對性也不可能太強(qiáng)。在這樣的發(fā)展階段，新能源汽車技術(shù)可能更需要的是市場試錯(cuò)法，讓市場自行選擇合適的技術(shù)。
新能源汽車的發(fā)展是在節(jié)能減排的背景下提出的。這是新能源汽車相對于傳統(tǒng)汽車所可能具有的優(yōu)勢。優(yōu)勢到底有多大，得看技術(shù)。電池靠電力供應(yīng)，由于中國電力主要是火電，最終提供汽車動(dòng)力的是煤炭。只不過，煤炭發(fā)電地可能不是汽車使用地，污染從汽車使用地轉(zhuǎn)向發(fā)電廠所在地。污染是否減少，還得看耗電量的多少，需要將新能源汽車的耗電量轉(zhuǎn)換為煤炭耗用量。之后，再將此與傳統(tǒng)汽車所耗用的汽油進(jìn)行比較。傳統(tǒng)汽車汽油有不同等級，高等級汽油使用要求也會改善傳統(tǒng)汽車的節(jié)能排放效率。新能源汽車的蓄電池生產(chǎn)與報(bào)廢同樣要耗費(fèi)資源，這也會帶來一定的污染。這都是比較時(shí)需要注意的。
插電式混合動(dòng)力汽車在純電動(dòng)新能源汽車技術(shù)不夠先進(jìn)、充電不是特別方便的條件下，混合動(dòng)力有助于新能源汽車的發(fā)展，但問題是，混合動(dòng)力汽車還能稱得上是新能源汽車嗎？充電不便就不充，將“新能源汽車”當(dāng)傳統(tǒng)汽車使用，也不是什么新聞。還有，燃油時(shí)充電與燃油直接提供汽車動(dòng)力相比，到底改善了多少能源使用狀況？太陽能利用技術(shù)的改進(jìn)，可能是新能源汽車發(fā)展的重要方向。太陽能豐富，足夠人類使用，但是目前利用技術(shù)較為低下，妨礙了太陽能汽車的發(fā)展。石墨烯等新型材料的使用，有許多未知數(shù)，也意味著有許多新的發(fā)展空間。雖然空間多大未可知，但不確定性的存在正好給市場提供了機(jī)會。
新能源汽車補(bǔ)貼效果亟待評估
當(dāng)前的新能源汽車補(bǔ)貼為什么會有騙補(bǔ)問題出現(xiàn)？政府在新能源汽車上的補(bǔ)貼較多。包括中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼在內(nèi)，消費(fèi)者購買一輛新能源汽車最多時(shí)甚至可以得到12萬元人民幣的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼力度驚人，這是騙補(bǔ)的根本動(dòng)力。當(dāng)然，騙補(bǔ)還只是個(gè)別現(xiàn)象，或者說只是占全部補(bǔ)貼的一小部分。已公布的數(shù)據(jù)似乎也可以支持這個(gè)判斷。如果問題的分析只是到此為止，那么我們很可能不能從根本上找到問題的應(yīng)對之策。
這次公布的騙補(bǔ)企業(yè)數(shù)量雖然不多，只有寥寥幾個(gè)，但是所涉企業(yè)在業(yè)內(nèi)的分量不可小覷。這些企業(yè)不是小打小鬧的企業(yè)，從某種意義上，我們甚至可以說它們擔(dān)負(fù)著中國新能源汽車發(fā)展的使命，決定著中國新能源汽車能否在世界汽車行業(yè)中占據(jù)一席之地。這些企業(yè)按照正常情況下，應(yīng)該合法經(jīng)營才是，為什么要去做騙取補(bǔ)貼的事？從企業(yè)層面來看，這是市場經(jīng)濟(jì)仍然不夠成熟的表現(xiàn)。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)下，大企業(yè)特別是在行業(yè)內(nèi)具有重要地位的企業(yè)，至少應(yīng)該是誠信經(jīng)營的。騙補(bǔ)肯定事出有因。
值得我們拷問的是，為什么就沒有一套行之有效的辦法來從根本上解決騙補(bǔ)問題？大企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，或者可以解釋為補(bǔ)貼獲取的門檻較低，企業(yè)不必費(fèi)太大勁就可以做到，且獲利頗豐；或者可以解釋為即使是大企業(yè)，倘若沒有足夠的補(bǔ)貼，新能源汽車業(yè)務(wù)也是難以經(jīng)營下去的。
政府花錢是要講收益的。動(dòng)用公共資源，就必須將事情說清楚。最終，社會需要的是新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼效果的評價(jià)報(bào)告。評價(jià)報(bào)告應(yīng)該說明補(bǔ)貼的總耗費(fèi)、補(bǔ)貼去向以及效果。這是國家治理現(xiàn)代化所不可或缺的。每筆財(cái)政款項(xiàng)都應(yīng)該用到刀刃上，都應(yīng)該得到其應(yīng)有的收益。算總賬，我們需要了解新能源汽車補(bǔ)貼到底在多大程度上促進(jìn)了中國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)判斷并不容易做到。僅僅縱向比較是不夠的，我們還需要橫向比較，中國新能源汽車行業(yè)與世界同行相比，地位是下降了，還是上升了。如果上升，那么上升到什么樣的地位？如果下降，那么下降的程度又如何？即使有了指標(biāo)數(shù)據(jù)，爭議仍然會持續(xù)下去。也許，我們可以通過其他指標(biāo)來加以佐證。
新能源汽車的受歡迎程度，顯然就是一個(gè)不錯(cuò)的指標(biāo)。2015年新能源汽車銷售了33萬輛，在整個(gè)汽車市場上幾乎可以忽略不計(jì)。如果再考慮到這33萬輛還有部分是為“騙補(bǔ)”而“銷售”的，那么實(shí)際銷售數(shù)量更小。新能源車價(jià)格不低，但是運(yùn)行性能很難與同等價(jià)格檔次的傳統(tǒng)汽車媲美。消費(fèi)者個(gè)人的選擇不摻雜太多其他因素，更利于判斷。北京小汽車上牌需要搖號，但是新能源汽車的號是單獨(dú)搖的，且獲得的難度大大小于傳統(tǒng)汽車。這樣，少數(shù)亟待用車的人可能選擇新能源汽車。他們選擇的理由多是容易拿到車牌，而不是新能源汽車的性能有足夠的吸引力。上海小汽車上牌不僅要經(jīng)過拍賣，還要搖號，獲取牌照的難度和支付的代價(jià)都不小，新能源汽車和牌照捆綁銷售，給那些亟待用車的個(gè)人以莫大的方便，于是他們也可能選擇新能源汽車。但就是這樣，新能源汽車仍然沒有流行起來。全國其他地方，也未見新能源汽車充斥著整個(gè)市場。
新能源汽車的銷售這些年取得了一定成績，但是，我們需要思考，這些成績中，有多少是城市出租汽車中強(qiáng)行推廣新能源汽車的結(jié)果？一些城市為了招商引資，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，規(guī)定一定比例的城市出租車需要用新能源汽車。“雙贏”戰(zhàn)略的實(shí)施，只是說明新能源汽車在投資上具有較大的談判能力，而不代表新能源汽車技術(shù)已經(jīng)足夠先進(jìn)。政府采購中還有扶持新能源汽車的規(guī)定，這樣的不對稱競爭扶持，實(shí)際上也相當(dāng)于給新能源汽車額外補(bǔ)貼。
新能源汽車的財(cái)政支持或應(yīng)偏向科研
社會對新能源汽車的期待，是對新能源汽車價(jià)廉物美的期待，是對節(jié)能減排效果的期待，是對先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的期待。這些期待都是合情合理的。但是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還未到位，新能源汽車企業(yè)還無法全面滿足消費(fèi)者的需求，這才是問題的關(guān)鍵。即使要給新能源汽車補(bǔ)貼，也應(yīng)該考慮補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)，考慮補(bǔ)貼的對象，考慮補(bǔ)貼的效果。
新能源汽車“雨露均沾式”的財(cái)政補(bǔ)貼可能是效果較差的補(bǔ)貼，因?yàn)樗荒苷嬲膭?lì)新能源汽車行業(yè)的佼佼者，不能有效激勵(lì)新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步。如果一定需要新能源汽車補(bǔ)貼，那么補(bǔ)貼掌握先進(jìn)技術(shù)可能比對每一部新能源汽車銷售進(jìn)行補(bǔ)貼會更有效。這樣的補(bǔ)貼有點(diǎn)后期資助的味道，可以保證將有限的財(cái)政資金用于對新能源汽車技術(shù)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的企業(yè)。但是，如果一家新能源汽車企業(yè)掌握了在業(yè)內(nèi)具有先進(jìn)地位的技術(shù)，那么它就在這個(gè)行業(yè)有了競爭優(yōu)勢，實(shí)際上不需要任何補(bǔ)貼，就可以經(jīng)營得比其他企業(yè)要好。
篇11
近年來，為促進(jìn)新能源市場的發(fā)展，我國出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)、扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有世界影響力的新能源企業(yè)，并成為世界新能源產(chǎn)業(yè)的有力競爭者和最大新能源市場之一。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)，我國2009年清潔能源投資額超越美國，達(dá)到391億美元，2010年以544億美元繼續(xù)領(lǐng)先世界。在2011年，得益于支持聯(lián)邦貸款擔(dān)保計(jì)劃及政策，美國以559億美元險(xiǎn)勝中國，重回清潔能源投資額首位。但在2012年，我國光伏產(chǎn)業(yè)投資激增，清潔能源投資總額一舉創(chuàng)下677億美元的高點(diǎn)。至此，在清潔能源投資規(guī)模上，我國已遙遙領(lǐng)先于世界其他國家。其中，風(fēng)能、太陽能、水能、核能頗具代表性。
全球風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年起，我國風(fēng)電進(jìn)入快速發(fā)展期，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長，2012年，可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會的最新統(tǒng)計(jì)，我國風(fēng)電并網(wǎng)總量已達(dá)到6083萬千瓦，連續(xù)兩年位居全球第一，年發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí)，占全國總發(fā)電量的2%，成為第三大主力電源。我國已取代美國成為世界第一風(fēng)電大國。
在太陽能熱利用方面， 2009年，我國太陽能熱水器產(chǎn)量達(dá)到4900萬平方米，2012年產(chǎn)量達(dá)到6390萬平方米。在光太陽能利用方面最具代表性的是光伏產(chǎn)業(yè)，2011 年產(chǎn)值超過3000 多億元，進(jìn)出口總額220 億美元，就業(yè)人數(shù)達(dá)30 萬人。但同時(shí)面臨著產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)利用率低等問題。
此外，我國核電裝機(jī)總量2010年，為10.1吉瓦，位列世界第十。水電裝機(jī)容量2011年達(dá)到2.3億千瓦，位列各國首位，生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠艿刃履茉串a(chǎn)業(yè)也快速成長。
二、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）成本相對較高，市場競爭力弱
目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題仍然是成本較高，除太陽能熱水器等少數(shù)行業(yè)，大多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)的成本均高于常規(guī)能源，導(dǎo)致缺乏市場競爭力。目前，光伏發(fā)電成本一般在1元/千瓦時(shí)以上，風(fēng)電發(fā)電成本通常也超過0.6元/千瓦時(shí)，而火電成本一般僅為0.4-0.5元/千瓦時(shí)。光伏發(fā)電與風(fēng)能發(fā)電短期內(nèi)仍難以與火電直接競爭，除成本因素外，潛在用戶對其安全性和穩(wěn)定性也存在疑慮。尤其日本福島核事故，更是加劇了民眾對核電安全的擔(dān)憂。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈畸形發(fā)展，體制機(jī)制不順
我國的新能源產(chǎn)業(yè)鏈明顯呈畸形狀態(tài)，根本原因在于體制機(jī)制尚未理順。第一，新能源的項(xiàng)目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致新能源發(fā)電難以上網(wǎng)，出現(xiàn)了“只裝機(jī)不發(fā)電”的現(xiàn)象。第二，華北、華東、東北、華中、西北及南方六大區(qū)域電網(wǎng)之間缺少有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)電與用電在區(qū)域間分布不均衡，區(qū)域電網(wǎng)分割的非同步體制對新能源電能的跨區(qū)域傳輸造成了一定的阻礙。第三，能源價(jià)格機(jī)制尚未理順，例如電力，我國至今沒有形成明確的定價(jià)規(guī)則，“開發(fā)主體市場化、上網(wǎng)電價(jià)仍計(jì)劃”的定價(jià)機(jī)制成為了新能源電力發(fā)展的沉重桎梏。
（三）行業(yè)無序化競爭，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩
在國內(nèi)瘋狂的加大投資、歐美等國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，我國的太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。2012年，國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能過剩率在50%以上，鑄件過剩100%以上，齒輪箱過剩100%以上，葉片過剩30%以上。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2013年3月，經(jīng)江蘇省無錫市中級人民法院裁定，尚德電力國內(nèi)子公司、全球四大光伏企業(yè)之一，無錫尚德電力控股有限公司將實(shí)施破產(chǎn)重整，“中國光伏教父”施正榮走下神壇，這標(biāo)志著光伏產(chǎn)業(yè)已徹底步入寒冬。
（四）政府過度參與，市場機(jī)制嚴(yán)重扭曲
政府采取適度的措施鼓勵(lì)、扶持具有戰(zhàn)略性意義的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展本無可厚非，但如今我國政府已走的過遠(yuǎn)。為了拉動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)，很多地方政府不約而同的將新能源產(chǎn)業(yè)列為新的增長點(diǎn)，大力鼓勵(lì)本地新能源投資，企圖以此拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。在2012年，全國31 個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，600 個(gè)城市中，有300 個(gè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。但過度的財(cái)政補(bǔ)貼、土地稅收優(yōu)惠和政策扶持已嚴(yán)重扭曲了市場激勵(lì)，干預(yù)了市場機(jī)制的正常運(yùn)行，錯(cuò)誤的價(jià)格信號與企業(yè)自身的盲目樂觀相結(jié)合，造成了當(dāng)下光伏、風(fēng)電等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面。
（五）缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新力不足
核心技術(shù)來源于國外導(dǎo)致我國新能源企業(yè)缺乏核心競爭力。以尚德電力為例，其主要從事在光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈中低端、低利潤率的光伏電池制造、光伏組件封裝和光伏系統(tǒng)整合環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造，高端、高利潤率的環(huán)節(jié)則依靠進(jìn)口。在風(fēng)電方面，我國企業(yè)同樣處于類似的處境。如美國GE公司風(fēng)電設(shè)備在12—25 m/s風(fēng)速區(qū)間可以滿負(fù)荷發(fā)電，而國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備滿負(fù)荷發(fā)電風(fēng)速區(qū)間僅為15—19 m/s。新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的缺乏的根本原因是自身基礎(chǔ)研究薄弱，創(chuàng)新性、基礎(chǔ)性研究工作還開展的較少。短期內(nèi)，我國新能源產(chǎn)業(yè)還難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的高技術(shù)、高利潤環(huán)節(jié)。
三、發(fā)展我國新能源產(chǎn)業(yè)的建議
（一）充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性配置作用
發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)尊重市場機(jī)制的基礎(chǔ)性資源配置作用，減少對市場的過度干預(yù)。充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性配置作用就是允許企業(yè)根據(jù)反映市場供求的價(jià)格信號自主做出決策，并在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下相互競爭、優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)資源在新能源產(chǎn)業(yè)的有效配置。另一方面，我國應(yīng)建立污染排放權(quán)利的市場交易制度。這不僅能直接將污染排放的社會成本內(nèi)部化，利用市場制度安排實(shí)現(xiàn)對污染總量的控制，最小化控污成本，也間接的給予清潔新能源相對成本優(yōu)勢，歐洲建立的碳排放交易體系已獲得了初步的成效。
（二）完善相關(guān)立法，改進(jìn)財(cái)稅制度
為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，我國專門制定了《可再生能源法》等相關(guān)法律通過鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約間接的促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但目前我國的法律仍存在法律與政策體系建設(shè)不足、執(zhí)行機(jī)制及執(zhí)行的配套建設(shè)不足等一系列問題，仍需不斷的改進(jìn)完善。
除法律法規(guī)的規(guī)范管理，我國應(yīng)在直接激勵(lì)和間接激勵(lì)兩個(gè)方面改進(jìn)有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅制度安排。在直接激勵(lì)方面，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策、充分運(yùn)用政府采購政策的示范引導(dǎo)作用、完善貨物與勞務(wù)稅及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、調(diào)整和完善新能源產(chǎn)業(yè)專用設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等；在間接激勵(lì)方面，可開征綜合考慮資源碳含量和資源稀缺性的新型資源稅、調(diào)整和完善現(xiàn)行消費(fèi)稅、將現(xiàn)行“排污費(fèi)”改征環(huán)境稅等。
（三）著力理順新能源產(chǎn)業(yè)鏈的體制機(jī)制
理順體制機(jī)制必須著眼于新能源的整條產(chǎn)業(yè)鏈，而不應(yīng)只是關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)。首先，理順新能源生產(chǎn)價(jià)格與上網(wǎng)價(jià)格之間的關(guān)系，確保兩個(gè)價(jià)格形成良好的聯(lián)動(dòng)規(guī)則，建立新能源項(xiàng)目審批和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制；其次，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保新能源產(chǎn)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)跨地域應(yīng)用；再者，理順新能源設(shè)備原料、部件生產(chǎn)、整機(jī)組裝、終端銷售等上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部供求失衡。
（四）建立完善新能源市場的信息分享機(jī)制
建立高效信息分享機(jī)制能夠避免企業(yè)對市場情況誤判，給企業(yè)、甚至整個(gè)行業(yè)帶來不必要的損失。第一，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，由行業(yè)協(xié)會搜集、相關(guān)市場信息，避免惡性競爭和盲目擴(kuò)張；第二，政府相關(guān)部門也應(yīng)協(xié)助行業(yè)協(xié)會和企業(yè)搜集市場信息，根據(jù)對宏觀經(jīng)濟(jì)和市場監(jiān)控情況向企業(yè)提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（五）遵循比較優(yōu)勢發(fā)展，逐步加大自主創(chuàng)新力度
隨著企業(yè)利潤的不斷積累，企業(yè)將逐漸增加資本投資和研發(fā)投入，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)以漸進(jìn)的方式從產(chǎn)業(yè)鏈勞動(dòng)密集區(qū)域升級到資本和技術(shù)密集型的高利潤區(qū)域。因此，在新能源產(chǎn)業(yè)升級的過程中，政府作為公共部門應(yīng)確保知識產(chǎn)權(quán)得到有效的保護(hù)，并做好基本公共服務(wù)，提供公正的法律環(huán)境和公平的競爭平臺，對具有重大戰(zhàn)略意義或存在顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的新能源產(chǎn)業(yè)，通過稅收、補(bǔ)貼等手段給予大力扶持。
參考文獻(xiàn)：
[1]喬桂銀.我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、存在問題與對策建議[J]. 生產(chǎn)力研究，2012（10）：174—179
[2]陳柳欽.國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（9）：5—13
篇12
由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國對能源的需求也高速增長，目前已是世界第二大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，石油對外依存度呈持續(xù)上升趨勢。交通能耗在總能耗中的比重快速增加，這使得國家能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
能源消費(fèi)的快速增長，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。汽車尾氣既是城市空氣污染的主要來源，也是溫室氣體的重要來源。能源和環(huán)境這兩個(gè)硬約束是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要背景。
二、萬得新能源汽車發(fā)展情況及現(xiàn)狀
萬得新能源汽車技術(shù)有限公司目前主要發(fā)展低速純電動(dòng)汽車和高、低速相關(guān)總成（電動(dòng)機(jī)、變速器），一期投資2億，規(guī)模2萬輛，開創(chuàng)了汽車零部件制造企業(yè)涉足低速純電動(dòng)汽車整車制造的先河。萬得新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)的低速純電動(dòng)汽車最高時(shí)速不超過70公里，整車為四輪兩座，它一次充電續(xù)駛里程為100至150公里，除電池外整車裝備質(zhì)量為450公斤，百公里耗電不超過7度，主要以中小城市及農(nóng)村地區(qū)中老年人、年輕職員及摩托車主為潛在購買對象。此低速純電動(dòng)汽車具有低速、近距離、低價(jià)位、售價(jià)不超過3萬元，更換電池完成續(xù)駛、集中充電使用。
此外萬得集團(tuán)申請錦州市政府特許20輛5人坐電動(dòng)出租汽車示范運(yùn)營，整車性能良好，推廣效果顯著。
三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）技術(shù)選擇風(fēng)險(xiǎn)
我國目前實(shí)行的是鼓勵(lì)多種新能源汽車共同發(fā)展的策略，如混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等新能源汽車發(fā)展齊頭并進(jìn)，這使得企業(yè)面臨技術(shù)選擇上風(fēng)險(xiǎn)。
混合動(dòng)力汽車是日本發(fā)展新能源的方向，典型代表是豐田普銳斯。混合動(dòng)力是指采用傳統(tǒng)燃料的，同時(shí)配以電動(dòng)機(jī)來改善低速動(dòng)力輸出和燃油消耗的車型。其優(yōu)點(diǎn)①是混合動(dòng)力按平均需用的功率來確定內(nèi)燃機(jī)的最大功率，此時(shí)處于油耗低、污染少的最優(yōu)工況下工作。②是在繁華市區(qū)，可關(guān)停內(nèi)燃機(jī)，由電池單獨(dú)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“零”排放。③是有了內(nèi)燃機(jī)可以十分方便地解決耗能大的空調(diào)、取暖、除霜等純電動(dòng)汽車遇到的難題。其缺點(diǎn)①是長距離高速行駛基本不能省油。②是發(fā)動(dòng)機(jī)與電動(dòng)機(jī)共同工作技術(shù)難題多，維護(hù)成本也相當(dāng)高。
純電動(dòng)汽車是由電動(dòng)機(jī)直接驅(qū)動(dòng)汽車行駛。其優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)相對簡單、成熟，只要有電力供應(yīng)的地方都能夠充電。缺點(diǎn)是目前蓄電池單位重量儲存的能量太少，并且電動(dòng)車的電池較貴。
燃料電池汽車是指以氫氣、甲醇等為燃料，通過化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生電流，依靠電機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車。其電池的能量是通過氫氣和氧氣的化學(xué)作用，而不是經(jīng)過燃燒。燃料電池的化學(xué)反應(yīng)過程不會產(chǎn)生有害產(chǎn)物，因此燃料電池車輛是無污染汽車，燃料電池的能量轉(zhuǎn)換效率比內(nèi)燃機(jī)要高2～3倍，因此從能源的利用和環(huán)境保護(hù)方面，燃料電池汽車是一種理想的車輛。
綜上所述，新能源發(fā)展三大方向各有利弊，新能源汽車的研發(fā)需要投入大量資金，一旦方向選擇錯(cuò)誤就會給國家和企業(yè)帶來巨大的損失。
（二）市場風(fēng)險(xiǎn)
市場風(fēng)險(xiǎn)是指由于價(jià)格、偏好等因素使市場需求向不利于預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的變化。其主要包括以下幾個(gè)方面：
1、成本風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)成熟和規(guī)模化生產(chǎn)之前，成本是一個(gè)難以克服的問題，目前國外上市的新能源汽車的價(jià)格都高于普通汽車；此外基礎(chǔ)配套設(shè)施的缺乏是新能源汽車普及的另一大障礙，要把新能源汽車推向市場就必須建設(shè)大量的充電站等配套設(shè)施，而這又會增加新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的成本。
2、消費(fèi)者認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)可以理解為消費(fèi)者對購買結(jié)果的“不確定性”和“后果的危害性”認(rèn)識。消費(fèi)者對新能源汽車可能存在的認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)主要包括：安全風(fēng)險(xiǎn)、性能風(fēng)險(xiǎn)、方便性風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)是影響消費(fèi)者選擇的重要因素，需要經(jīng)過較長時(shí)間的市場考驗(yàn)才能被消費(fèi)者所接受。
3、市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化需要面對很大的市場競爭風(fēng)險(xiǎn)，面臨的國外汽車巨頭的強(qiáng)有力競爭。國外汽車業(yè)巨頭有著雄厚的資金、技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并且擁有眾多世界知名品牌。我國企業(yè)要想創(chuàng)建自主品牌，贏得競爭，必將面臨激烈的市場競爭。
（三）資源風(fēng)險(xiǎn)
資源風(fēng)險(xiǎn)是指新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金、人才、燃料等各種資源的可獲得性。資源是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本保障。我國新能源汽車發(fā)展所需的資金主要來源于政府和企業(yè)，由于政府投資的分散性、國家和企業(yè)財(cái)力的限制，新能源汽車發(fā)展面臨資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。新能源汽車是否能夠獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，我國尚未建立起專門的新能源汽車領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨人才短缺的風(fēng)險(xiǎn)。燃料（動(dòng)力）是新能源汽車商業(yè)化推廣的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，燃料成本的高低和可獲得性是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化面臨的資源風(fēng)險(xiǎn)之一。
四、建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制
（一）政府應(yīng)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避中起總體協(xié)調(diào)作用
1、利益上的保障
發(fā)達(dá)國家通過直接撥款和稅收優(yōu)惠等措施來保障企業(yè)和消費(fèi)者的利益。如日本對電動(dòng)、天然氣等清潔能源汽車實(shí)行50%減稅，并給予與同級別傳統(tǒng)車差價(jià)1/2的優(yōu)惠補(bǔ)貼。我國政府有必要進(jìn)一步加大扶持力度、完善扶持政策，使相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)利益能夠得到保障。
2、方向上的引導(dǎo)
發(fā)達(dá)國家往往通過輿論宣傳、政策導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)制定等來引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化沿著正確方向發(fā)展。我國政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、細(xì)化有關(guān)政策，明晰新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。
3、主體間的協(xié)調(diào)
新能源汽車產(chǎn)業(yè)化涉及到眾多的參與機(jī)構(gòu)，涉及到政府各部門之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，如果沒有專門的機(jī)構(gòu)從全局上予以協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)化過程很容易出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。
（二）建立合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制
新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程涉及到技術(shù)、市場等風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要由汽車制造的相關(guān)企業(yè)承擔(dān)，而上游的燃料（動(dòng)力）生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)、下游終端使用企業(yè)（如公交公司、出租汽車公司等）等單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很小。
五、結(jié)束語
綜上所述政府應(yīng)從總體上協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，促進(jìn)各單位協(xié)調(diào)一致的參與到新能源汽車產(chǎn)業(yè)化過程中。有必要在新能源汽車整個(gè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條中建立合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制，使各單位都能夠積極和高效的參與到新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中。使整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好、更快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳昌曙.自然辯證法概論新編[M].沈陽：東北大學(xué)出版社，2001.
篇13
一、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是《中國制造2025》的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)（表1）顯示，新能源汽車在2012年以前的產(chǎn)出量和銷售量均小于1萬輛，2011―2013年期間，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是比較小，2013年我國生產(chǎn)新能源汽車17533輛，同比增L39.68%，銷售新能源汽車17642輛，同比增長37.93%，產(chǎn)出量和銷售量的增長速度比較緩慢。
從表1和圖2可以看出，2014―2015年期間，新能源汽車的產(chǎn)出量和銷售量呈現(xiàn)出爆炸式增長，2014年我國新能源汽車的產(chǎn)出量比2013年增加了3.5倍，銷售量比2013年增加了3.2倍；2015年新能源汽車的產(chǎn)出量和銷售量均突破30萬輛，銷售量達(dá)331092輛，比2014年增加了3.4倍。到2016年，我國新能源汽車的產(chǎn)出量和銷售量均突破50萬輛。
現(xiàn)如今，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步。2016年1―9月，新能源汽車生產(chǎn)30.2萬輛，銷售28.9萬輛，同比分別增長93.0%和100.6%。而2015年1―9月，新能源汽車生產(chǎn)量為144284輛，銷售量為136733輛，同比分別增長200%和230%。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，整車產(chǎn)品主要是插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車。2016年新能源汽車銷售市場上，純電動(dòng)乘用車銷售量最多，占新能源汽車市場的51%，純電動(dòng)商用車和插電式乘用車分別以30%和16%的市場份額緊隨其后，插電式商用車銷售量占市場份額最小。
從基礎(chǔ)設(shè)施來看，根據(jù)國家能源局和工信部的數(shù)據(jù)可知，截至2016年10月底，我國電動(dòng)汽車充電樁達(dá)到10.7萬個(gè)，較上一年增長118%，到2016年底，建成公共充電樁達(dá)15萬個(gè)，是2015年底的3倍，但電動(dòng)汽車與充電設(shè)施的比距離標(biāo)配1：1的目標(biāo)還有很大差距，充電設(shè)施不足制約著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分析
從2001年國家成立863計(jì)劃“電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)”組以來，一直到目前，國家出臺了很多扶持和促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策和措施。
2009年國務(wù)院的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 提出減征乘用車購置稅、加快老舊汽車報(bào)廢更新、促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸、規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展、加快城市道路交通體系建設(shè)、完善汽車企業(yè)重組政策等措施，并推出 《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對購買新能源汽車給予一定補(bǔ)貼。2010年出臺的《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，為政府在新能源汽車市場的銷售補(bǔ)貼政策提供依據(jù)。2011年國家制定了新能源汽車“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的制定揭開了新能源汽車市場的銷售大幕。2012年通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》，為未來八年培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)做出規(guī)劃。2014年出臺的《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》在財(cái)稅、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。2015年的《關(guān)于2016―2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》寫明了國家對新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將主要依據(jù)節(jié)能減排效果逐步退坡，并將補(bǔ)助對象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向市場驅(qū)動(dòng)方式過渡。
2016年截至6月，國家共出臺新能源汽車相關(guān)政策30項(xiàng)，其中推廣政策出臺7項(xiàng)，行業(yè)規(guī)范政策出臺8項(xiàng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施政策出臺4項(xiàng)，企業(yè)目錄相關(guān)政策出臺5項(xiàng)，行業(yè)管理相關(guān)政策出臺6，出臺了包括《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015―2020年）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》等一系列促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的利好政策。2016年2月，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時(shí)，提出推動(dòng)組建動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺、加快充電設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大城市公交等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例等一系列政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高級。
三、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
1.財(cái)政扶持政策
政府應(yīng)堅(jiān)持由市場決定新能源汽車的發(fā)展方向，堅(jiān)持針對新能源汽車的補(bǔ)貼政策逐步退坡直至完全消失。一個(gè)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該也不可能一直依靠政府的補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著近年政府對新能源汽車企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度加大，許多新能源車企選擇鋌而走險(xiǎn)去“騙補(bǔ)”，這制約著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，這就要求政府在調(diào)整財(cái)政扶持力度的同時(shí)，完善財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)督政策，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為，將財(cái)政補(bǔ)貼真正用到實(shí)處。同時(shí)，適當(dāng)加大對消費(fèi)者的補(bǔ)貼力度，降低消費(fèi)者的購置成本和使用成本，刺激消費(fèi)者的購買欲。
2.技術(shù)研發(fā)政策
政府應(yīng)加大對新能源汽車技術(shù)研發(fā)的投入力度，搭建國家技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批國家級行業(yè)工程技術(shù)中心或科研實(shí)驗(yàn)室，整合多方資源和優(yōu)勢，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，協(xié)同研發(fā)新能源汽車的基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，提高關(guān)鍵零部件和整車技術(shù)水平，重點(diǎn)研究提高電池系統(tǒng)的安全性能和延長電池的使用壽命，不斷完善產(chǎn)品性能。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策
政府應(yīng)加快推動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，使電動(dòng)汽車與充電設(shè)施的比例先達(dá)到標(biāo)配1：1，再根據(jù)不同區(qū)域的電動(dòng)汽車充電需求，擴(kuò)大充電設(shè)施市級平臺覆蓋范圍，適當(dāng)增加充電站和充電樁的數(shù)量。同時(shí)，合理規(guī)劃汽車充電樁、充電站在城市的分布位置，建立公共信息和公共數(shù)據(jù)的有效共享平臺，提高充電樁等已建基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。
4.人才培養(yǎng)政策
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都存在人才短缺的狀況，在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)建立有助于培養(yǎng)新能源汽車人才成長的體系，加強(qiáng)培養(yǎng)新能源汽車相關(guān)技術(shù)人才的共識，同時(shí)鼓勵(lì)新能源汽車相關(guān)單位如車企和科研機(jī)構(gòu)以豐厚的薪資福利吸引汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)人才。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以突出高校的作用，加強(qiáng)上游關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校的合作，提高新能源汽車行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能，注意高校教師隊(duì)伍關(guān)于新能源汽車相關(guān)知識和技術(shù)的培訓(xùn)，以完善自身人才造血的體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]王淳. 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究[D].西南石油大學(xué)，2015.
[2]EV視界.2016年30項(xiàng)國家新能源汽車政策一覽.[2003-07-15].http：///20160615/n454538334.shtml.
[3]王莉雯，全澤源.國務(wù)院組合拳促新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級加快充電設(shè)施建設(shè).[2016-02-25].
http：//.cn/roll/2016-02-25/doc-ifxpvysx1624876. shtml.
[4]宋海清.新能源汽車補(bǔ)貼政策研究[D].北京理工大學(xué)，2015.
[5]劉傳富.新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府扶持的研究[D].西南大學(xué)，2015.
