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篇1
近年來，黨委政府高度重視農業農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進民生福祉，以創建美麗宜居鄉村為目標，全力推進改善農村人居環境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環境整治工作取得了一定的成果。
（一）加強領導，環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作，鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會，印發環境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識，激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。
（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個，實際竣工建設項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環境整治工程的實施，農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入，農村環境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區生態保護工作，落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內居民47戶，新建垃圾中轉站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態+環保”模式，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開展飲用水源地周邊環境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設，農業生態不斷發展。
（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當地農村人居環境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發展目標，深挖優勢資源，發展特色產業，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉風貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規劃，深入分析優劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶，帶動村一二三產業共同發展，打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質，和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的，據介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現有生態資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治，鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。
三、農村人居環境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后，我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。
1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠，參與程度不高，環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。
四、對農村人居環境整治工作的建議
農村人居環境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。
（一）規劃引領，示范帶動。一是科學規劃，因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，發揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案，明確優先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。
（二）政府主導，村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義，切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務，為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導，建立聯動機制、分工明確的協調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經常開展監督檢查，及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況，確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。
篇2
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉村振興，不斷提升群眾幸福指數。4月23日，縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下：
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領導下，各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力，積極開展多種形式的環境綜合整治工作，促使我縣農村人居環境持續向好，鄉容村貌明顯改觀。
（一）加強領導、明確職責，建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務，夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構，形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
（二）多措并舉、抓點示范，充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發現問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度，明確了村民的責任義務；大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范，為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個，積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施，垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時，縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式，定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查，進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農村人居環境明顯改善。
（四）廣泛宣傳、正面引導，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規，引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發短信10萬余條，我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好，但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。
（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農村居民居住分散，農村人居環境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后，造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農村環境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
（二）工作推進不均衡，環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質量不高，環境美化不夠。
（三）協調配合不緊密，作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程，涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制，存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農村人居環境整治的意義認識不足，配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發揮，影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
（一）統籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用，整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作，使財政資金的引導、支撐和保障作用，得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施，提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式，引導社會力量參與農村環境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務的模式，委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系，充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態環境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉村振興發展，積極發展養老養生、休閑觀光等產業，進一步壯大農村集體經濟，實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
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（二） 美麗鄉村：鮑店中心村是2018年度省級美麗鄉村，包含陽家墩和燕窩地2個村民組，中心村規劃范圍內共143戶526人。為實現“五清一改”和“五化兩改”目標，在中心村內零補償拆廢拆舊295處，共計4700平方，清理亂堆亂放500余處，完成主、支、入戶道路約6公里，污水管網約10公里，農戶“三口水”全部接入管網，對143戶廁所進行標準化改造并進室入戶，完成自來水安裝，清塘3口，安裝路燈70盞，完成公共綠化面積10000平方米，新建公廁2處、廣場1處、停車場2處及多處小游園、小菜園、小竹林等，建設后人居環境發生翻天覆地變化，群眾獲得感、滿意度大為提升。
高橋中心村是2019年度省級美麗鄉村，包括塘頭、河邊、檀樹、柏柯、竹元5個村民組，中心村覆蓋人口154戶共580人。高橋美麗鄉村于2019年7月29日完成公開招標手續并確定了施工單位。現已完成154戶廁所進行標準化改造并全部進室入戶；污水主管網總計3797米和檢查井160個，已完成2050米和污水井105座；污水支管合計7500米，已完成4050米；7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作；3921米的道路工程已完成約400米路基整平；活動廣場1處和公廁1處在建。預計在12月底完成主體工程。
二、主要做法
（一）規劃先行，成立專班。一是邀請安徽建筑大學專業設計團隊對中心村及重點整治村莊進行統一規劃，工作人員走村入戶，征詢黨員群眾意見，堅持因地制宜，充分考慮整治村莊資源稟賦;深入挖掘自然人文景觀，對村內古跡、古建筑以及古樹進一步加強保護，杜絕整治過程中的“一刀切”。二是成立鎮人居環境整治工作領導小組，明確主管和分管，細化責任分工。先后組織鎮村干部和村民代表到先進地區的學習典型經驗做法，同時強化包村鎮干與包片村干責任，確保工作扎實推進。定期召開農村人居環境整治座談會，交流經驗，找出差距，補齊短板。三是成立中心村建設項目指揮部，鎮黨委書記任指揮部指揮長，黨委副書記駐點辦公，統籌協調項目建設，村兩委負責中心村建設宣傳動員及現場協調保障工作。
（二）注重引導，尊重民意。人居環境整治工作重在群眾理解和參與，整治成效才能持續見效不反彈。自此項工作開展以來，我鎮先后通過發放《致道路沿線居民的一封信》、《農村人居環境整治征求意見表》，并以微信公眾號和宣傳車等形式進行廣泛宣傳發動。同時堅持以人民為中心，在全鎮各村(社區)分別召開示范、重點整治村民組全體會議，每月底提前考察確定次月整治村莊，提前做好動員部署。堅持因戶施策，明確工作內容，充分尊重群眾選擇，聽取群眾意見，營造農村人居環境整治人人都是主角的濃厚氛圍。
（三）強化保障，全力推進。一是成立專業工程隊伍。確定一名牽頭責任人、相對固定清理人員、機械手，把握工作步驟，依次確定挖機進場、專業施工隊伍、專業治亂隊伍和保潔人員進場次序，確保整治工作順暢進行。二是加強資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊，充分發動群眾自發捐款捐物用于村莊基礎設施建設，目前各村共籌集村民捐款約60萬元，鎮級同步配套600萬元，用于整治村通組道路硬化。三是開發人居環境整治公益崗位175個，充分發揮村內黨員、村民組長、退伍軍人的帶頭作用，進一步激發貧困人口的內生動力，引導他們從自身做起，自覺清理自家房前屋后生產生活垃圾，自覺整治亂堆亂放行為，主動配合清理自家無功能建筑，形成全方位、多層次的帶頭示范作用，切實扭轉干部“獨唱”局面。
（四）加強監管，重在長效。一是建立常態化監管機制。結合農環檢查，對各村人居環境整治情況進行一月一查和一月一通報。二是堅持整治一個，移交一個。進一步加強對保潔公司的監管與考核力度，做到村莊保潔與垃圾清運處置及時、常態高效。三是明確專人專崗，加強整治后村莊的管護工作，確保整治效果持續長久見效。四是充分發揮村民組長、五老人員日常宣傳和監督，定期開展最美庭院、星級文明戶評選活動，進一步提高群眾的清潔意識。
三、目前存在的問題
（一）長效管護機制效果不佳，仍需進一步完善加強。農村人居環境整治是一項復雜的系統工程，也是一項長期的工作任務。盡管我們把農村人居環境整治當做一項重點工作來抓，付出了很大努力，并取得了一定成績，但在實際工作中，村莊整治后再反彈現象比較普遍。
一是農民千百年來舊的生活習慣一時難以改變。群眾的衛生保潔意識有待進一步加強，亂丟垃圾、亂堆亂放現象仍然存在，生活垃圾在街道、公路沿線、田間地頭、房前屋后仍然可見。
二是保潔隊伍雖然成立，但部分人居環境整治公益崗人員及保潔隊員歲數較大，素質不高，工作標準不高，工作范圍不到位。
三是部分自然村莊因受山地等因素影響，村莊基礎條件差，改水改廁難度大，整體整治效果不明顯。
四是畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴重。由于近年來農村扶貧產業自種自養規模養殖戶及種養大戶越來越多，規模逐漸擴大，確實增加了農民收入，但大多數養殖戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流。
五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農戶就地焚燒秸稈肥田，造成了空氣、土壤的嚴重污染，留下一塊塊黑斑，雖然鎮村已開展常態化秸稈禁燒巡邏，但是就目前形勢來看仍然不容樂觀。
（二）鎮村兩級整治資金壓力過大，存在債務風險。
今年以來，我鎮大力開展農村人居環境整治，對“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點整治村莊投入了大量要素資本，對村民組道路硬化給予每公里30萬元獎補，預計今年除縣級補助外，鎮村仍需投入約1500萬元。目前所有村莊已分層次、分目標全面開展人居環境整治行動，每個村莊整治費用在5-8萬元之間，整治后仍需要大量資金投入用于后續工作保障，并且村莊整治后的長效管護也需要配備專崗專業人員，鎮村面臨的資金壓力過大。
四、工作意見和建議
（一）加強農村人居環境整治，首先要加強組織機構建設，以政府主導為主，充分發揮群眾的能動作用,落實機構、人員、經費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套可行管用的長效管理機制至關重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。
（二）科學規劃，合理布局。村莊規劃是農村人居環境整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。一要高度重視鄉村規劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統一規劃，統一建設管理，真正實現城鄉規劃管理一體化。二要認真做好新農村建設規劃，學習借鑒外地先進經驗，結合我鎮農民群眾發展養殖、堆放柴草等生產生活實際要實用、要注重體現人文特色和生態特色，使村莊建設科學合理、整潔雅觀、簡單實用。
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二、突出重點整治，確保任務落實。
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年初以來，寧江區堅持把農村人居環境整治工作作為推進鄉村振興戰略的重要內容抓緊抓實，不斷整合優化各類資源，強化各項舉措落實，細化目標任務，著力解決農村環境的問題，有效推動了全區農村人居環境整治工作扎實有效開展。
1.上下聯動開展“百日攻堅戰”行動
為徹底清理農村生活垃圾，寧江區組織開展了村莊清潔“百日攻堅”行動。并對照省、市文件，結合我區實際，制定工作方案。方案中明確各項工作任務和標準，敦促鄉村兩級提早行動，清理整治農村地頭、林帶、道路“三大區域”，守好村巷路口和村屯出入口“兩大關口”。
經過農村人居環境“百日攻堅”行動，寧江區農村人居環境有了明顯改觀。各村發動農民群眾投工投勞2萬多人次，動用各種車輛、機械4400多臺次，清理農村生活垃圾近7萬噸，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物近5萬噸，清理農村道路1000多公里，清理村內溝渠近400公里，全區投入村莊清潔行動的資金達到800多萬元。
2.集中力量確保暗訪督導成效
為了確保村莊清潔行動的效果，區委、區政府主要領導每周到各鄉鎮隨機抽查人居環境，區農居辦進行每月督導檢查，對全區所有村屯進行全面暗訪檢查，并進行評分排名和通報。在檢查中，區農居辦將存在問題用水印照片拍照留影，通報反饋給各鄉鎮村屯，敦促其及時整改，并不定期組織“回頭看”確保整改質量。
3.群策群力包保村屯環境衛生
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二、重點突出，穩扎穩打。各行政村要圍繞“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的總體要求，突出清理死角盲區，由清臟向治亂拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊清潔拓展；突出常態化整治，確保村莊常年保持整潔有序；突出引導農民養成良好生活習慣，從源頭上減少不文明行為；突出與鄉村產業發展、鄉風文明建設有機結合，促進外在美向內在美、一時美向持續美轉變。自2018年以來，城郊鄉大力實施農村人居環境整治三年行動，重點圍繞農村生活垃圾治理、農村“廁所革命”、農村生活污水治理、農業生產廢棄物資源化利用、提升村容村貌五大工作，著力推進農村人居環境整治。在繼續做好“三清一改一拆”、引導貧困戶自覺打掃房前屋后、屋內屋外衛生，做到不亂丟生活垃圾、不亂倒生活污水、不隨地吐痰、不亂堆柴草和農具，保持庭院整潔；清理廁所，保持干凈，無異味，開展戶用廁所建設和改造，使庭院整治達到院內凈、臥室凈、廁所凈、個人衛生凈和院內擺放規范、家禽圈養規范，全力推進農村生活垃圾分類和農村非正規垃圾堆放點整治工作，城郊鄉圍繞垃圾分類和資源利用，在全鄉街道實施農村生活垃圾減量化處理。重點推進鄉政府所在地、城鄉結合部、水源地等區域的行政村和經濟實力強的中心村的污水治理工作，力爭鄉政府所在地污水治理基本實現全覆蓋。開展農村水環境治理，加強生活污未源頭減量和尾水回收利用，以房前屋后河塘溝渠為重點實施垃圾清理，清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。城郊鄉還加強農業生產廢棄物資源化利用，向農戶推廣秸稈燃料化利用、肥料化利用等秸稈綜合利用模式。
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(二)農村生活污水治理。爭取財政資金 萬元，編制《縣域農村污水治理規劃》，因地制宜、因村制宜提出我農村污水處理措施。組織開展農村黑臭水體排查一次，各村工作隊、村干部入戶調查并宣講農村污水治理知識，未發現農村污水亂排亂放現象，不存在農村黑臭水體。
(三)農村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮轉運、處理”農村生活垃圾專項治理新模式，計劃投資 萬元。在區周邊 個鄉鎮所轄 個行政村范圍推行生活垃圾場化有償服務運行模式，采取企業場化運營，將農村垃圾分類減量有償服務模式先期試點試行。
二、典型經驗和亮點
發揮“三個作用”， 持續開展環境突出問題整治工作。發揮村兩委戰斗堡壘作用，精心謀劃，全鎮各村村兩委以整治庭院內外私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁等重點工作為內容，召開了村支委會議，按照可行性、可操作性、可完成性的要求，制定了符合各村實際的人居環境突出問題整治方案，為開展人居環境整治工作開展奠定了牢固的基礎。
三、存在的困難
（一）農村人居環境整治宣傳動員力度不夠。
（二）長效管理機制有待進一步健全。
（三）農村生活垃圾分類推進慢。
四、下一步工作打算
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浯田村南田自然村符合土地利用規劃和村莊布點規劃，居民規模達200以上
二、整治標準
凡土必綠、凡水必清、凡危必拆，達到“五清四化一改”。（五清：清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑；四化：村內主干道硬化、房前屋后綠化、農村改廁凈化、安裝路燈亮化；一改：改變影響人居環境的不良習慣。）
三、整治任務
（一）綠化。凡土必綠；村莊道路兩側、河溝渠塘兩側、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內空置地塊等范圍進行有效綠化，以鄉土樹木種植主，提倡喬木、灌木搭配種植，積極管造圍村片林力爭達到森林村莊標準。發動農戶自栽自管，種植花草果樹、鄉土樹種，綠化庭院。
（二）凈化。凡水必清；對村莊內所有生產生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進行清除，對所有黑臭水體進行清淤整治。發動農戶參與，自我改善清潔居住環境。
（三）拆危。凡危必拆；堅決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發動農戶支持參與或自拆。
（四）亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊，5盞以上給予每盞1000元補助，最高補助8000元。
（五）改廁。2020年完成40戶改廁任務，村莊內戶改廁要實現全覆蓋，鼓勵戶用廁所進院入戶。按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的要求，由各村負責組織實施，鼓勵 “分戶改造、集中處理”，聯戶、聯村一體化治理。發動農戶積極申報，主動配合。
（六）道路硬化。內部主干道路全部硬化，硬化路面寬度不低于2米，次干道石渣、舊磚等鋪設，力爭實現戶戶通。
（七）五清一改。
1、清理河溝渠塘。對村內河溝渠塘、農業灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進行疏波清淤，清理水體中漂浮物，實現水體清澈，堅決消除農村黑臭水體，有條件的地方可做好護坡進行綠化，采取綜合措施恢復良好的水生態。
2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾，垃圾做到日產日清，垃圾桶合理布設，無溢滿垃圾，有條件的村莊可實行垃圾分類，病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定進行處置，積極推進資源化利用，規范村莊畜禽散養行為，嚴禁動物養殖類污不經處理隨意排放，影響村莊環境。
3、清理亂堆亂放。清理村莊農戶房前屋后，村內巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對農村柴草和設備統一規劃，集中放置，對違章交叉穿越及搭掛供電線路的，進行集中整治，使電力、通訊線路安全規范，無安全隱患。
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（二）垃圾治理方面。目前已完成所有垃圾點位清理工作，清運處理各類垃圾6200余方。
（三）村莊清潔行動方面。認真按照“兩個全面”的要求，分類推進“五清三建一改”工作，目前已拆除殘垣斷壁54處，拆除面積4300余平方；清理房前屋后亂堆亂放83處；21個“三園”建設項目正在穩步推進。
（四）美麗庭院創建方面。充分發揮婦女半邊天作用，發動各村婦女同志，引領廣大婦女同志積極參與到美麗庭院創建工作中來。截止目前，全區已創建美麗庭院966個，其中精品庭院358個。
（五）村莊綠化方面。目前全區所有村全部達到了人均一棵樹的標準；全區集中連片3100畝春季綠化任務已經完成。
（六）村莊美化亮化方面。積極引導村民清潔衛生文明意識，全區所有村莊均已養成垃圾分類習慣。16個村的街道路巷、門戶已完成地名標志牌設置工作。
（七）農村生活污水治理方面。按照黑水全部收集用于農田施肥，灰水全部用于原位消納的標準，加大宣傳力度，對各村街道實行村干部劃片分包，基本解決了村莊街道污水橫流現象。同時，吳岳投資1500萬正在進行污水管網的鋪設。
（八）街道硬化方面。寺莊、鄭莊、前顏、后顏已基本完成街道兩側便道花磚鋪設任務，河頭、辛留寨正在有序推進中。
（九）村莊規劃方面。積極配合縣自然資源局和第三方公司，結合各村實際，制定完善村莊規劃，目前，16個村的村莊規劃任務已經完成。
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在個別農村地區，污水主管網早就鋪好了，可就是用不上。近日，國務院第八次大督查第四督查組在山西省婁煩縣督查時，就發現了這樣的問題。當地部分鄉鎮污水主管網鋪而不用、使用率不高，淪為村民眼里的“擺設”。在全面推進鄉村振興的第一年，建設美麗宜居鄉村，要解決類似農村污水管網“使用難”問題，必須把握好鄉村建設的基本原則。
長期以來，人們感覺城鄉差距大，最直觀的就是人居環境的差距大，這也是農民群眾反映強烈的民生痛點。基于此，國家開展了農村人居環境整治三年行動。截至去年底，三年行動順利完成，農村臟亂差現象有了明顯改善，垃圾問題基本得到解決，主要短板是廁所和污水處理。今年，中央又提出啟動實施農村人居環境整治提升五年行動。所謂提升，就是要把建設重點從行政村向自然村（組）覆蓋、往戶延伸，持續攻堅農村廁所和污水處理問題。
建設鄉村，規劃先行。近年來，不少地方科學制定規劃，打造美麗鄉村。但與此同時，一些地方由于規劃缺失，村莊無序建設，有新房沒新村、有新村沒新貌。據報道，婁煩當地的一名村干部向督查組表示，當初的污水管網工程施工方案中，并沒有涉及入戶這一項。“換句話說，他們只負責鋪設主管網，至于是否連接到戶、讓排污管網發揮實際效用，并不在考慮之內。”如此，管網焉能不成為“擺設”，老百姓豈能不煩心？可見，規劃一定要有，且要科學合理、因地制宜，尊重農民意愿，不搞面子工程。
就事論事，以農村污水來說，其具有分散性、難以統一收集的特點，且水量季節波動大，地區性差異較大。每年我國農村生活污水產生量約100億噸，能進入城鎮管網集中處理的污水占比少，其他多數地方可考慮從農戶源頭實行分類處理，即分成“黑水”和“灰水”進行處理。農村生活污水中雖然“黑水”占比相對較低，但污染程度較高，環境影響大，威脅人身健康。各地不妨以管網建設為基礎，村收集、鎮處理，重點治理好“黑水”，統籌治理“灰水”，達到分類減量的效果。
就事論理，形式主義是鄉村振興的最大危害，長效機制是鄉村建設的最大需要。農村人居環境整治是個系統工程，發動群眾不簡單，技術模式不簡單，使用維護不簡單，任何一個環節實施不好，都可能出現“花錢買民怨”的現象。以往，也有少數地方農村廁所改造存在設計缺陷大、工程質量差、后續保障弱等問題，改建的廁所中看不中用，被群眾詬病。這反映出一些地方農村人居環境重建設、輕管理，缺乏建設管護使用的長效機制。鄉村民生工程，既要解決當期的投入問題，也要解決后續的管護問題，讓廣大農村不僅建得起，也用得起。
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三是農村生活污水治理取得明顯成效。馬街鎮因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理方式，計劃推動東片區13個行政村污水管網建設。以房前屋后河塘溝渠為重點開展清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制。目前。計劃投資3000萬元的集鎮污水處理廠和郭家村污水處理站計劃春節后啟動建設，其余項目正在有序推進。
四是村莊規劃不斷健全。馬街鎮按照省市要求，統籌農村生產、生活、生態空間，加大力度推進實用性村莊規劃編制，配套完善鄉村公廁、集貿市場等公共服務設施。計劃3月底全面完成54個村莊規劃編制工作，實現了村莊規劃100%覆蓋。
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順應中央政府建設社會主義新農村列為我國現代化進程中的重大歷史任務，并指出農村人居環境建設是建設中的重要環節，必須堅持規劃先行的要求，全國各地紛紛著手編制村莊建設規劃、村莊并點規劃以及村莊環境整治規劃等，并對鎮村體系規劃也提出了明確的技術導則。
我國不同地區農村的自然地理條件、社會經濟發展水平、村莊建設水平及城鎮化水平等差異較大，對農村人居環境建設規劃的策略及方法也應各有不同。本文在城鄉統籌視角下，以廣西北流市市域鎮村體系規劃為例，探索基于城鄉建設與經濟社會全面協調、可持續發展的農村人居環境規劃建設思路，總結農村人居環境整治要點。
2 農村人居環境建設的內涵和意義
吳良鏞先生將人居環境定義為“是人類的聚居生活的地方，是與人類生活活動密切相關的地表空間，它是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然、改造自然的主要場所。[1]”農村人居環境是人居環境里的一個子系統，它由農村社會環境、自然環境和人工環境共同組成，是對農村的生態、環境、社會等各個方面的綜合反映。農村人居環境規劃建設對于指導農村經濟、環境、社會協調發展以及區域整體協調發展具有重要的意義。
3 基于城鄉統籌的農村人居環境體系建設
3.1 城鄉統籌
城鄉統籌是在我國特定的工業化和城鎮化過程中，統一規劃城市與鄉村經濟社會的發展，特別是針對城鄉關系失調的領域，通過制度創新和一系列的政策，理順城鄉融通的渠道，填補發展中的薄弱環節，為城鄉協調發展創造條件。城鄉統籌發展的直接目標是實現城鄉一體化。對于農村地區而言，統籌城鄉發展包含兩個相互關聯的內容：一是城市與鄉村無障礙的經濟社會聯系，二是農村地區本身的發展[2]。
城鄉統籌是以城市和農村一體發展思維為指導，以打破歷史和制度設計形成的城鄉二元結構為出發點，立足城市發展，著眼農村建設，以最終實現城鄉差距最小化、城市和農村共同富裕文明為目標的一項系統工程。
3.2 北流市鎮村體系規劃
隨著中國-東盟自由貿易區建成運行，玉貴經濟走廊及玉州-北流-福綿一體化概念規劃的提出使北流市區域間合作更加緊密；泛珠三角區域合作、桂臺經貿合作以及東部沿海地區經貿交流的深入推進，使得玉林獲得更多外來投資和產業轉移的機會；隨著北流市工業區：民安工業園和大里-獨木崗-西垠—民樂工業帶，以及獸藥生產工業區和城西工業區建設投產，繼續承接珠三角等發達地區產業轉移，以及南寧至梧州（通往廣州）高速公路、洛湛鐵路段等大型基礎設施的投資興建，北流市城鎮空間面臨新的調整，因此迫切需要從統籌區域、統籌城鄉的角度進行鎮村體系的重新規劃、整合，以促進農村人居環境的建設發展。
3.3 基于城鄉統籌的農村人居環境體系建設思路
城鄉統籌下的農村人居環境發展引導，其核心作用是引導政府公共財政資源在農村建設中的投入方向，依據規劃所確定村莊類型，確定政府對村莊公共服務設施和市政基礎設施的建設內容和投入強度，并通過政策扶持和策略設施引導改善農村環境，提高村民生活質量。按照不同的分類依據和方向，農村人居環境體系建設發展有兩種發展思路：
（1）村莊等級層次
依據村莊現狀的等級層次、人口、經濟、發展條件等要素，按照村莊的等級層次可將農村人居環境體系可以分為中心村（行政村）和基層村（自然村）。中心村是行政村村域的管理中心、服務中心、居住中心，為行政村村委會所在地，公益性公共服務設施和公益性基礎設施配置比較齊全，村莊生產生活功能相對完善的人居環境。基層村是指村域內除中心村以外保留的居民點，主要功能為居住，僅配置為村民服務的簡單的公益性基礎設施和公共服務設施。此外，還有一些在城鎮和村莊之間起聯系作用，而在中心村層次但作用發揮超過中心村范圍的集鎮，它是介于鄉村與城市之間的過渡型居民點，是在一定區域經濟、文化和生活服務中心。
（2）村莊規模層次
按照村莊的規模層次，可以將鄉鎮以下的村莊分為小型村，中型村、大型村。分類的主要依據為規劃村莊的人口規模，同時，這個分類可以根據不同規模層次、用地構成標準、公共設施配置標準、產業發展狀況等內容會有相應的浮動。
4農村人居環境規劃建設
4.1 農村村莊發展策略
農村人居環境發展，依據村莊區位條件、人口規模登記、經濟實力、產業發展條件、基礎設施、公共服務設施、發展前景等要素，和農村人居環境體系與城鄉體系的發展關系，從引導性的發展策略角度，制定中心村和基層村的發展策略。
（1）中心村發展策略
各鄉鎮的中心村在市域鎮村體系當中擔當著經濟帶動附近村屯，基礎設施及公共服務設施輻射村域及附近村屯的角色。
中心村在規劃期內加強道路、環衛、消防等基礎設施建設，完善村級公共服務設施配套建設，服務全村及附近村屯，逐步形成農村新型社區。加大對特色產業的投入，重視農業技術及外出務工人員的技術培訓，經濟發展走在鄉鎮域村莊的前列，起到帶動基層村經濟發展的示范作用。重視歷史傳統文化的保護和傳承。積極開展村莊整治規劃，改善人居環境。
（2）基層村發展策略
基層村立足于特色產業的培育和發展，積極參與附近中心村針對農業技術及外出務工人員的技術培訓，為農民增收創造條件。依據村莊規模配套一定的公共服務設施。重視村莊環境、消防等基礎設施的建設與維護。
4.2 村莊并點規劃
在遷村并點計劃中，根據村莊未來發展方向，可將北流市市域范圍內的村莊分為城鎮化整理型村莊、遷建型村莊和保留發展型村莊3種。
（1）城鎮化整理型村莊
城鎮化整理型村莊指現狀緊鄰鎮區或位于鎮區內部的“城中村”，近期或遠期將被納入到鎮區當中。這類村莊發展策略為：遷村入城（鎮），臨近鎮區周邊的發展較好的村莊與鎮區聯合發展帶動周邊村莊逐步城鎮化；以城鎮標準進行建設，提高建設質量，避免大量以農村模式建設投資的浪費；在村莊未納入城市（鎮）之前，保持原有的村莊形態，以改善村莊生活條件的設施投入為主，不宜進行大規模建設投入。
北流鎮甘村村、松花村、環城村、印塘村、六地坡、鴨埌村、叢義村，西埌鎮西埌村，民樂鎮民樂村，隆盛鎮隆盛村，六靖鎮六靖村等屬于改類型，未來隨著城鎮建設用地的發展，這些村莊將納入到城鎮當中，逐步建立社區，實施城市建設標準，集約土地利用，與城鎮共建共享基礎設施和公共服務設施。
（2）遷建型村莊
遷建型村莊指位于地質災害多發區、各種自然保護區、大型水利設施建設、生存條件惡劣地區（交通不便、資源匱乏、發展困難、零散布局）的村莊。這類村莊發展策略為：采取多種移民政策，原則上由政府主導，引導這類村莊搬遷到生活生產條件比較好的區域，在實現村莊土地集約化利用的同時，采取多種途徑，改善生態環境。
（3）保留發展型村莊
保留發展型村莊指現狀生產生活條件較好，發展趨勢良好的村莊。這類村莊發展策略為：在保證生態環境的前提下，大力發展宜農產業；提高發展質量，集約利用土地，嚴格控制擴張；整合現有資源，加強村莊人居環境治理，重點進行環境整治和市政、公共服務等配套設施建設；部分特大或大型村莊應調整優化布局，建設社會主義農村新型社區，同時帶動周圍村莊的發展。
北流市域范圍內大部分村莊屬于保留發展型村莊。將這些村莊劃分為114個中心村和166個基層村，依據實際情況，分別實施中心村發展策略和基層村發展策略。
4.3 村莊整治要點
村莊整治規劃是指導和規范村莊人居環境建設與治理的一項重要公共政策。通過實施村莊整治可以逐步實現農村土地的集約化利用，改善農民的居住環境，豐富村民文化生活，提高生活質量。同時為減輕農民負擔、增加農民創收創造良好的條件，達到城鄉協調發展的目的。村莊整治主要包括以下幾個要點：
（1）村民住宅
村民住宅遵循適用、安全、經濟、美觀、節能的原則，積極推廣新型建筑材料，并符合工程質量要求。新住宅設計統一協調，住宅內部功能布局充分尊重村民風俗，體現當地特色和傳統風格。進行村莊規劃時可結合本地實際，編制農村住宅通用圖集供村民選用。
對農房進行分類（一、二、三類） ，一類住宅多為磚混結構，質量較好，規劃盡量保留，并進行適當的立面改造，使之與周邊傳統建筑風貌相協調；二類住宅多為磚混、木結構建筑，建筑立面有部分精美裝飾，質量一般，規劃以保留為主，但外墻需進行修飾改造；三類住宅多為1層木結構或棚戶，外墻破舊，質量較差，需拆除重建。
（2）公用工程基礎設施
交通規劃：強化鎮（鄉）、村莊之間的交通聯系，在縣域、鎮（鄉）域內要形成便捷的交通網絡。
電力規劃：統一布局縣域內電廠、變電所（站）、配電網絡及高壓走廊。
能源規劃：合理確定供氣（天然氣、液化氣）的站點和規模，提出發展沼氣、太陽能等新型能源規劃建議。
供排水規劃：合理確定縣域內鎮（鄉）、村集中供水的水源、規模、水廠位置、服務人口等以及排水設施、污水處理設施建設標準和原則要求等。
環衛規劃：合理確定鎮（鄉）、中心村、基層村三級垃圾收集、儲運設施的布局和建設標準。
（4）公共服務設施規劃
按照國家標準，合理確定縣城、中心鎮、一般鎮、中心村配套公共服務設施位置、規模和建設標準。為中心村及人口較多的基層村配套小學（教學點）、幼兒園、衛生室、文化活動室（農家書屋）、球場、五保戶單位等公共設施。
（5）環境衛生
結合各村實際情況，規劃切實可行、經濟環保的垃圾收集處理措施，建設公共垃圾池、公共廁所等環衛設施，逐漸改變村莊臟、亂、差的衛生環境。
（6）綠化景觀
村莊綠化布局充分體現與現狀園地、耕地、水的結合，提升村莊田園山水自然景觀環境。
公共綠地應盡量少用硬質鋪地，選用材料應簡樸、經濟，體現鄉土氣息和田園風光。盡量保留原有樹木，并重點在宅院、建筑山墻、不布置建筑的濱水地區、村莊主要出入口、主路以及不適宜建設地段布置綠化，綠化材料應選用具有地方特色、易生長、抗病害、生態效應好的樹木品種。
5 結語
農村人居環境建設作為我國新農村建設的關鍵環節，旨在統籌呈現發展，通過農村基礎設施、住房設施和環境衛生設施等的建設，改善農村的居住環境和提升農民的生活水平，并協調農村居民的生產、生活活動和促進農村經濟發展[3]。農村人居環境建設是一個復雜的系統工程，需要合理的規劃來引導建設發展，避免農村有限土地資源的浪費和增加農民負擔。因此，在不同的規劃層面應有針對性的提出農村人居環境建設的思路、策略和整治要點，以促進農村人居環境循序漸進的轉化發展和有效提升。
參考文獻：
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二、基本原則
堅持合力共建。各村要積極籌措資金，加大對村屯、農戶基礎設施投入力度。各村級婦聯要積極組織廣大婦女整治庭院、清掃室內外衛生，推動村組搞好美麗庭院、干凈人家評選工作。
堅持農民主體。充分調動和發揮農民的主體作用，特別是發揮好婦女的獨特作用，結合《農村人居環境整治三年行動方案》，開展以“五美”“五凈”為標準的美麗庭院、干凈人家創建活動,強化農民的生態環保理念，引導綠色發展、清潔生產、綠色出行，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。
堅持家風引領。引導廣大農民學文化、愛科學、移風易俗，摒棄天價彩禮、人情攀比、薄養厚葬等陳規陋習，帶動家庭成員建設好家庭、涵養好家教、培育好家風，推動形成愛國愛家、崇德向善、誠實守信、守望相助的社會主義家庭文明新風尚。
堅持效益雙贏。開展庭院經濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化，筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，培育“美麗經濟”。將美麗鄉村農戶庭院建設成為鄉村旅游的景點、農民增收致富的平臺、農民全面建成小康社會的支撐點，實現經濟效益和社會效益的雙贏。
堅持探索創新。要將美麗庭院、干凈人家創建活動納入美麗鄉村建設整體規劃中協調運作。突出地域特點，在實踐中探索，加強創建工作研究，善于挖掘創新體制機制的經驗做法，加大總結、推廣和宣傳力度，提高創建工作水平。
三、創建目標
2020年全鎮計劃創建美麗庭院625戶、干凈人家930戶，共1555戶。
四、實施步驟
（一）制定創建計劃(3月1日-4月30日)。根據各村美麗鄉村建設和農村人居環境整治基礎、年度工作推進情況，制定美麗庭院、干凈人家創建計劃，并及時將任務指標分解到各村。
（二）落實創建措施（5月1日-8月31日）。充分利用有效的建設時間，開展家庭環境集中整治，清理庭院雜物，徹底消滅衛生死角，完善基礎設施，引導廣大農民養成清潔衛生的良好習慣，實現庭院序化、美化和綠化目標。
（三）開展創建評選（9月1日-9月30日）。各鄉鎮要集中開展美麗庭院、干凈人家評選活動，認真制定評選驗收辦法，嚴格按步驟實施，堅持標準，公平公正公開。于9月15日前，鎮督促各村將過程性資料歸檔留存，同時備份一份到鎮集中歸檔備查，并將年度評選創建結果報縣婦聯。9月30日前，完成掛牌驗收。
五、工作要求
