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工程造價咨詢是指工程造價機構在建筑市場中，為企業業主、承包商、建設單位等提供有關于工程造價的控制以及管理的咨詢服務，一般面向與整個社會，接受企業業主的委托，對其所承擔的企業建設項目的工程概算、預算、工程結算、竣工結算、項目經濟評價、工程招標標底、以及建設項目的可行性研究投資估算進行監控，同時向業主提供建設項目有關的資料與信息，為企業業主的建設項目的工程造價提供合理有效的建議。在國外的建筑市場中，專業的具有一定規模的工程造價咨詢機構對于企業的工程造價管理起著不可忽視的作用。眾多的工程造價咨詢機構起到了一個中介作用，連接著政府與項目承包商，采取有效的措施使得政府不必對項目進行直接管理，只要利用一些間接的手段對項目進行管理即可。工程造價的咨詢機構一般要具有一定的獨立性以及公正性，保持良好的職業操守，建立良好的企業形象，提高其業務能力，使其形成品牌化管理，這樣才可以為業主提供專業化的服務，做好業主與商之間的人，促進三方共同發展。
2 工程造價咨詢中存在的問題
工程造價咨詢在我國發展時間較短，處于初級階段，國家立法以及監管方面還存在著一定的不足，同時由于企業自身管理方面的缺陷使得我國的工程造價咨詢業存在著一定的問題，這些問題的存在較大的阻礙了工程造價咨詢業的發展，這些問題主要表現在以下幾個方面：
2.1 法律法規不完善
工程造價咨詢作為市場經濟發展的重要主體之一，是隨著建筑行業的不斷發展而興起的一種新型行業，其起步較晚，發展時間較短，因此還沒有相關的法律法規對其進行約束，建設部的相關文件與指令是其開展活動的主要參照條例，由于缺乏規范的法律法規對其的發展進行指導，使得其發展的范圍受到了限制，只能局限在一定的業務區域內進行發展。同時由于工程造價咨詢機構呈現出井噴式的增長，在利益的驅動下，一些咨詢機構為了取得更多的業務而喪失了工作中應有的公平與公正，法律糾紛的事件時有發生，同時由于相關的法律法規體系不夠完善，使得一些過錯方得不到應有的懲罰，助長了不利于行業發展的風氣，沒有一個健康的行業發展環境，阻礙了工程造價咨詢業的健康發展。
2.2 組織形式不合理
工程造價咨詢業作為一個新興起的行業，大多采用的是責任制的組織形式，但是由于工程造價咨詢公司其所從事的咨詢業務一般是具有較大金額的業務活動，這就使得現有的工程造價機構的權力與責任之間存在一定的差距，當前我國的工程造價咨詢機構還沒有形成較大的規模，注冊資金一般在幾十萬元之間，通過法律對于責任制組織形式的規定我們可以發現，一個責任制公司所要承擔的經濟責任與其注冊資金是相宜的，這就使得責任制公司對于經濟責任的承擔最多不過幾十萬元，與其所從事的高金額的咨詢業務之間存在著較大的差距，所以部分不法咨詢機構以及業務人員沒有秉承其職業操守，利用法律的漏洞獲取超額的利益，這是一種不合法的經濟行為，因此必須不斷加強對于法律法規的建設，維護咨詢機構的健康發展環境。
2.3 工程造價咨詢管理混亂
在80年代以前，中國實行的是計劃經濟體制，這對于我國的咨詢行業的發展造成了一定的影響，使得我國咨詢行業的發展具有一定的滯后性。地方的咨詢機構一般由政府承擔其管理職能，同時行業的自然機制以及準入機制都沒有得到有效的建立，法律法規也沒有得到完善，咨詢管理狀態混亂，使得當地的咨詢行業的發展形成了一種行政上的壟斷，咨詢企業的咨詢管理不具有獨立性以及公平性，從而導致咨詢企業無法進行有效的咨詢服務。阻礙了整個咨詢行業的發展。
2.4 行業之間的無序競爭
隨著工程造價咨詢行業的不斷發展，在利益的趨勢下，越來越多的咨詢機構先后開設，使得整個工程造價咨詢行業的競爭尤為激烈，在巨大壓力的迫使下，部分不法機構采用不正當手段參與市場競爭，擾亂了整個市場的正常競爭機制，形成一種不良的競爭風氣，這種惡性競爭嚴重阻礙工程造價咨詢行業的發展。目前國外的部分工程造價咨詢機構逐步進入中國市場，國外咨詢機構發展時間長，具有較大的規模，同時利用先進的管理理念作為企業管理的指導，優良的服務使得我國的工程造價咨詢機構處于弱勢的地位，面臨著巨大的挑戰。
2.5 工作人員素質欠缺
工程造價咨詢機構是一個具有較高技術水平的機構，這也就要求其從業人員具有較高的業務水平以及較好的綜合素質，同時需要的是一種經濟、管理、工程為一體的應用型復合人才，但是由于我國對于工程造價的知識體系沒有一定的限制，導致咨詢行業的從業人員參差不齊，部分從業人員的知識面達不到行業的要求，使得其不能夠很好的為業主提供服務，造成工程造價咨詢機構業務水平低下。
3 工程造價咨詢問題的解決措施
3.1 加快相關法律法規的建設
現如今，我國對于工程造價咨詢的法律法規只有兩項部令，工程造價咨詢機構業務的開展一般是以地區的行業細則作為指導的，但是由于地區的行業細則與國家部令之間存在一定的矛盾，使得工程造價咨詢機構的業務開展具有一定的難度，因此，要不斷加快對于工程造價咨詢方面的法律法規的建設，構建合理有效的法律體系，加強對于其業務開展的監管，保障工程造價咨詢業的規范化、制度化發展，形成一個透明度高、監管嚴厲的行業發展環境，保障工程造價咨詢業的健康發展。
3.2 進行體制改革
由于我國的工程造價咨詢行業起步較晚，大多是責任制的組織形式，承擔較少的經濟責任，造成權力與責任之間存在一定的差距，為了改變這種局面，工程造價咨詢機構要進行一定的體制改革，實行合伙制，對于責任風險的承擔應為無限責任風險，這樣就可以有效的提升工程造價咨詢機構對于業務的責任心，提升其風險能力，有助于建立良好的企業形象。
3.3 加強行業監管
為了保障工程造價咨詢業的健康發展，就必須加強對其行業的監管，建立嚴格的準入體系，對于申請成立工程造價咨詢機構的單位或個人進行嚴格的資格審查，相關的監管部門要依法進行監管與檢查，通過開展多種形式的監管，如開通舉報電話、投訴網站、社會監督等積極的監督措施，加強行業的監管，使其得到一個良好的發展環境，促進其健康發展。
3.4 加強工程造價咨詢機構的企業管理
企業管理的成效直接關系到企業業務的正常開展，所以要加強對于企業的管理，對企業的發展環境進行綜合的分析，利用SWOT分析法將企業發展的內外部因素進行分析，找到自身的優勢由于不足，發展優勢，采取有效措施彌補不足，進行戰略化管理。同時還要加強對于企業項目的管理，選擇合適的項目進行操作，同時加強對于項目的評估，使得項目可以順利實施。
3.5 提升從業人員素質
企業的發展是以人為中心的，人力資源是支撐企業發展的重要因素，企業之間的競爭核心是以人才為中心的競爭，因此要不斷加強對于應用復合型人才的培養，提升其業務水平以及綜合能力，擴展其知識機構，拓展其知識面，利用新的管理技術以及人才培養模式來對于從業人員進行培養，堅持與時俱進，積極創新，使得工程造價咨詢過程中的各個環節得到有效的控制，保障整個項目的順利實施。只有專業的人才才是保障企業長足發展的原動力。
4 結語
隨著社會經濟的發展，工程造價咨詢行業得到了不斷的發展，在新的發展形勢下，對于工程造價咨詢機構提出了新的要求，這就要求工程造價咨詢機構不斷提升其業務能力，突破自身發展瓶頸，尋找企業發展原動力，促進工程造價咨詢機構的長遠發展。同時作為市場經濟發展的重要主體之一，其必須不斷加強自身的法制建設，使其向規范化、法制化的方向發展，滿足當今建筑市場的需求，促進社會經濟的發展。
參考文獻
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工程造價咨詢作為市場經濟發展的重要主體之一，是隨著建筑行業的不斷發展而興起的一種新型行業，其起步較晚，發展時間較短，因此還沒有相關的法律法規對其進行約束，建設部的相關文件與指令是其開展活動的主要參照條例，由于缺乏規范的法律法規對其的發展進行指導，使得其發展的范圍受到了限制，只能局限在一定的業務區域內進行發展。同時由于工程造價咨詢機構呈現出井噴式的增長，在利益的驅動下，一些咨詢機構為了取得更多的業務而喪失了工作中應有的公平與公正，法律糾紛的事件時有發生，同時由于相關的法律法規體系不夠完善，使得一些過錯方得不到應有的懲罰，助長了不利于行業發展的風氣，沒有一個健康的行業發展環境，阻礙了工程造價咨詢業的健康發展。
1.2組織形式不合理
工程造價咨詢業作為一個新興起的行業，大多采用的是責任制的組織形式，但是由于工程造價咨詢公司其所從事的咨詢業務一般是具有較大金額的業務活動，這就使得現有的工程造價機構的權力與責任之間存在一定的差距，當前我國的工程造價咨詢機構還沒有形成較大的規模，注冊資金一般在幾十萬元之間，通過法律對于責任制組織形式的規定我們可以發現，一個責任制公司所要承擔的經濟責任與其注冊資金是相宜的，這就使得責任制公司對于經濟責任的承擔最多不過幾十萬元，與其所從事的高金額的咨詢業務之間存在著較大的差距，所以部分不法咨詢機構以及業務人員沒有秉承其職業操守，利用法律的漏洞獲取超額的利益，這是一種不合法的經濟行為，因此必須不斷加強對于法律法規的建設，維護咨詢機構的健康發展環境。
1.3工程造價咨詢管理混亂
在80年代以前，中國實行的是計劃經濟體制，這對于我國的咨詢行業的發展造成了一定的影響，使得我國咨詢行業的發展具有一定的滯后性。地方的咨詢機構一般由政府承擔其管理職能，同時行業的自然機制以及準入機制都沒有得到有效的建立，法律法規也沒有得到完善，咨詢管理狀態混亂，使得當地的咨詢行業的發展形成了一種行政上的壟斷，咨詢企業的咨詢管理不具有獨立性以及公平性，從而導致咨詢企業無法進行有效的咨詢服務，阻礙了整個咨詢行業的發展。
1.4行業之間的無序競爭
隨著工程造價咨詢行業的不斷發展，在利益的趨勢下，越來越多的咨詢機構先后開設，使得整個工程造價咨詢行業的競爭尤為激烈，在巨大壓力的迫使下，部分不法機構采用不正當手段參與市場競爭，擾亂了整個市場的正常競爭機制，形成一種不良的競爭風氣，這種惡性競爭嚴重阻礙工程造價咨詢行業的發展。目前國外的部分工程造價咨詢機構逐步進入中國市場，國外咨詢機構發展時間長，具有較大的規模，同時利用先進的管理理念作為企業管理的指導，優良的服務使得我國的工程造價咨詢機構處于弱勢的地位，面臨著巨大的挑戰。
1.5工作人員素質欠缺
工程造價咨詢機構是一個具有較高技術水平的機構，這也就要求其從業人員具有較高的業務水平以及較好的綜合素質，同時需要的是一種經濟、管理、工程為一體的應用型復合人才，但是由于我國對于工程造價的知識體系沒有一定的限制，導致咨詢行業的從業人員參差不齊，部分從業人員的知識面達不到行業的要求，使得其不能夠很好的為業主提供服務，造成工程造價咨詢機構業務水平低下。
2工程造價咨詢問題的解決措施
2.1加快相關法律法規的建設
現如今，我國對于工程造價咨詢的法律法規只有兩項部令，工程造價咨詢機構業務的開展一般是以地區的行業細則作為指導的，但是由于地區的行業細則與國家部令之間存在一定的矛盾，使得工程造價咨詢機構的業務開展具有一定的難度，因此，要不斷加快對于工程造價咨詢方面的法律法規的建設，構建合理有效的法律體系，加強對于其業務開展的監管，保障工程造價咨詢業的規范化、制度化發展，形成一個透明度高、監管嚴厲的行業發展環境，保障工程造價咨詢業的健康發展。
2.2進行體制改革
由于我國的工程造價咨詢行業起步較晚，大多是責任制的組織形式，承擔較少的經濟責任，造成權力與責任之間存在一定的差距，為了改變這種局面，工程造價咨詢機構要進行一定的體制改革，實行合伙制，對于責任風險的承擔應為無限責任風險，這樣就可以有效的提升工程造價咨詢機構對于業務的責任心，提升其風險能力，有助于建立良好的企業形象。
2.3加強行業監管
為了保障工程造價咨詢業的健康發展，就必須加強對其行業的監管，建立嚴格的準入體系，對于申請成立工程造價咨詢機構的單位或個人進行嚴格的資格審查，相關的監管部門要依法進行監管與檢查，通過開展多種形式的監管，如開通舉報電話、投訴網站、社會監督等積極的監督措施，加強行業的監管，使其得到一個良好的發展環境，促進其健康發展。
2.4加強工程造價咨詢機構的企業管理
企業管理的成效直接關系到企業業務的正常開展，所以要加強對于企業的管理，對企業的發展環境進行綜合的分析，利用SWOT分析法將企業發展的內外部因素進行分析，找到自身的優勢由于不足，發展優勢，采取有效措施彌補不足，進行戰略化管理。同時還要加強對于企業項目的管理，選擇合適的項目進行操作，同時加強對于項目的評估，使得項目可以順利實施。
2.5提升從業人員素質
企業的發展是以人為中心的，人力資源是支撐企業發展的重要因素，企業之間的競爭核心是以人才為中心的競爭，因此要不斷加強對于應用復合型人才的培養，提升其業務水平以及綜合能力，擴展其知識機構，拓展其知識面，利用新的管理技術以及人才培養模式來對于從業人員進行培養，堅持與時俱進，積極創新，使得工程造價咨詢過程中的各個環節得到有效的控制，保障整個項目的順利實施。只有專業的人才才是保障企業長足發展的原動力。
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工程造價管理是用經濟手段管理建筑市場的基礎工作，是在工程建設的各個階段對工程造價進行合理確定和有效控制的整個過程，是企業管理的永恒主題。但是，正如劉凌群指出的，隨著我國加入WTO后，建筑市場面臨著更加激烈的競爭。目前，我國工程造價管理行業競爭力遠遠不能滿足競爭要求。可見，在面臨著機遇與風險的同時，工程造價管理也需進行改革和完整，以適應新的發展。
我國工程造價管理水平的提高受到諸多方面的制約，本文將從政府監管、市場規范及行業自律等三方面出發，探究影響我國工程造價管理水平提高的因素以及各因素的重要程度，并提出相關建議，促進我國工程造價管理水平的提高。
二、相關文獻研究
本文需要收集大量研究數據或資料作為該項研究的基礎，從而確定影響我國工程造價管理水平的因素，并在此基礎上確定關鍵問題（因素），探究發展對策。
綜合研究者的成果，本研究總結出了制約我國工程造價管理水平提高的28個因子，詳見表1。（表1）
三、研究方法
由于表1考慮了眾多影響我國工程造價管理水平提高的因素，這些因素稱為變量。各變量在不同程度上反映了研究問題的某些信息，并且變量之間有一定的相關性。因此，在后續的研究過程中，本文運用主成分分析法對調查數據進行分析，用較少的變量去解釋大部分變量，得到較多的信息量。
1、工程造價咨詢業的發展。研究表明，工程造價咨詢業的發展是制約我國工程造價管理水平提高的第一關鍵因素。工程造價咨詢行業逐步由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能轉變為面向社會自我承接造價咨詢業務的服務職能，真正完善和體現了工程造價咨詢是社會中介服務行業的機制。
事實上，我國工程咨詢業存在諸多問題，比如工程造價咨詢機構總體規模偏小，經營范圍狹窄；從事工程造價咨詢的復合性人才較少等。此外，國內咨詢行業的統一執業規范、業務監管辦法和收費標準等尚未建立起來，整個行業管理處于弱化階段，這些成為制約我國工程造價管理水平提高的一個重要瓶頸。鑒于此，為了促進我國咨詢業的發展，應健全工程造價咨詢業的法規體系；加強政府監督，規范執業行為；發揮行業協會作用，加強行業自律與誠信建設。
2、工程造價行業的市場規范。市場規范作為制約我國工程造價管理水平提高的第二個關鍵因素，由此可見建筑市場對工程造價行業發展的重要性。建筑市場作為發包方和承包商交易的載體，不規范的承發包方式、競價方式會給國家和社會帶來很大傷害。因此，規范建筑市場刻不容緩。首先，規范建筑市場的切入點和治本方案是建立市場形成工程價格的機制。如果在實際工程中，工程造價不是通過市場競爭形成的，而是通過不公開、甚至暗箱操作和非法的方式進行，就無法解決建筑市場真正發揮市場功能的問題；其次，政府要進一步督導規范報價，加強對工程造價的宏觀指導，尤其是要加強工程造價工作的“立法”。
3、工程造價從業人員。工程造價從業人員是制約我國工程造價管理水平提高的第三個關鍵因素。在市場經濟下，工程造價管理人員的工作已經從被動反映造價結果轉向能動影響項目的決策。由此可見，工程造價管理水平的提高必然要求工程造價從業人員加強職業道德教育和提高業務水平，加強法制學習，提高法律意識。除此之外，圍繞素質的目標，制定專門的素質培養計劃，建立造價從業人員素質評價體系，建立嚴進寬出的管理體系。
4、工程造價行業的政策體制。工程造價行業的政策體制是制約我國工程造價管理水平提高的第四個關鍵因素。我國工程造價管理存在政策法律體系不完善的現狀，并且受國家行政干預嚴重。健全的工程造價管理政策、法律環境是政府行業主管部門管理工程造價的主要依據，是市場機制有序運行的根本保證，因此我們有必要從法律法規、政府監管、行業協會三方面完善我國建設工程造價管理政策法律體系。
5、工程造價行業主體的行為。制約我國工程造價管理水平提高的第五個關鍵因素是工程造價行業主體的行為。近年來，建筑市場的供求關系失衡，導致建筑市場成為發包方市場，孳生了業主的不規范行為；同時，承包商為了取得工程承包任務不擇手段，擾亂建筑市場的正常運轉。然而，目前我國缺乏對業主和承包商不規范行為的約束機制，導致這種現象日趨泛濫，嚴重制約我國工程造價管理水平的發展。為此，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，全面推行工程量清單計價，規范我國招投標市場，規范承包行為，提高企業素質。
四、結束語
從分析的結果可以得出，工程造價咨詢業的發展是制約我國工程造價管理水平提高的最關鍵因素。除此之外，要促進我國工程造價管理水平的提高，不僅要規范建筑市場，提高從業人員的素質，而且還要構建一個法律法規、政府監管和行業協會三方協作的管理體系，共同提高我國工程造價的管理水平，逐步與國際接軌，達到先進的國際管理水平。
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Key words: engineering cost;engineering cost consulting;analysis;cuntermeasuers
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0085-02
0引言
在過去相當長的計劃經濟體制時期,工程造價管理是依據計劃經濟的原則進行管理的。因此“工程造價管理”更多意義上是指政府對工程造價管理。自國家確定建立社會主義市場經濟體制的目標后,投資主體才逐步實行了多元化,建設體制中推行了招標投標制、合同管理制、工程項目監理制,工程造價計價依據也有了相應的變化,各地政府造價管理部門定期編制和有關造價指數,對建筑工程造價中的材料價格進行適時調整。隨著建設市場化程度的不斷增大,需要根據工程本身的情況和市場多變的因素加強對項目工程造價的控制,在這樣的環境下,工程造價咨詢行業應運而生。但與國外較為成熟的建設市場相比較,國內工程造價咨詢業發展的歷史還不長,在發展的過程中還有一些問題需要解決。
1我國工程造價咨詢業的發展
我國工程造價咨詢行業,是隨著國家經濟體制的變化而發展的。20世紀80年代后期,業主和承包商利益對立的局面出現,客觀上要求明確工程概預算人員的中立、公正地位。90年代后,我國經濟全面向社會主義市場經濟過渡,原有的工程概預算人員的專業定位己不能滿足工程項目管理的要求;另外我國加入WTO后,國外建筑業進入我國市場,必須要求工程造價人員通曉國際慣例。建設部標準定額司和中國工程造價管理協會于1996年底公布了造價工程師考試大綱等文件,1998年在全國考試。建設部2000年初了《工程造價咨詢單位管理辦法》,同年政府主管部門和中國建設工程造價管理協會,規定所有政府部門、行業協會經辦的工程造價咨詢單位在人員、財務、職能、單位名稱等方面在限期內脫鉤,到2001年下半年,工程造價咨詢單位的脫鉤改制工作基本完成,并取得了明顯的成效。我國工程造價咨詢業在2005年向世界全面開放,允許境外企業在中國境內設立全資的分支機構提供與工程咨詢服務有關的服務,這對于國內工程咨詢業來講,意味著壟斷及市場分割的徹底打破,意味著與國外跨國工程咨詢公司在業務與人才上的激烈競爭[1]。
2工程造價咨詢業現狀分析
2.1 企業管理存在問題許多執業機構內部管理不規范,基礎管理薄弱,隊伍兼職掛名多,對從業人員缺乏有效的約束和監督機制。目前工程造價咨詢業務的單位多數是兼營的會計師事務所、勘察設計院、工程監理公司等,這些單位在企業的管理模式、經營理念上是以會計、勘察設計或監理業務為主體的,工程造價咨詢僅是附帶業務,因此,在許多方面不能不能完全形成工程造價咨詢業特色的、獨立的企業運作管理體系。不過,國家正對這方面加大管理力度,凡是新申請工程造價咨詢資質的單位必須是專營的;否則,不予以批準[2]。
2.2 行業監督管理不到位工程造價管理部門頒布的工程造價咨詢企業管理辦法,雖然在資質資格等方面做了嚴格的規定,但許多工程造價單位也只是在形式上符合要求。一些基本的行業管理制度,如統一的執業規范、業務監管辦法等尚未建立起來;由于工程造價管理部門缺乏有效地引導,宣傳力度不夠,監管措施不力,工程造價咨詢企業管理的相關法規、制度辦法形同白紙空文,誰也不當回事,這些問題的存在制約了工程造價咨詢業的健康發展。因此,國家主管部門、地方行業協會應制定強有力的措施,加大監管力度,組織、引導工程造價咨詢企業共同發展。
2.3 從業人員素質不高按照國際慣例,從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎,兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。從總體上看,目前我國工程造價行業的人員素質離社會的要求還有距離。由于缺乏統一的職業道德規范,從業人員在職業道德方面的問題也較為突出,風險意識淡薄,責任意識差[3]。有些造價人員僅具有初中文化程度,其專業基礎理論差,只知其然而不知其所以然。有些造價人員是半路出家,以前并不具備造價專業基礎知識,只是培訓一下便改行做造價工作。有些造價人員是職位設置人員,并不太精通工程造價專業,但照樣能審核別人的預決算。從事工程造價咨詢的人員有的甚至沒有任何執業資格。因此,當前從業人員的總體素質不高。
2.4 造價咨詢業市場尚未形成有序競爭由于近年工程咨詢業發展很快,工程造價咨詢單位數量增長過快,市場競爭非常激烈,在利益的驅動下,多數工程造價咨詢企業重點放在承接業務上,不管采取什么手段,能接到項目就好,這樣造成了同行之間以壓低價格、互相詆毀、爭相給予回扣等方式爭奪業務的不良循環之中;個別單位的人員一味迎合委托方的意愿,弄虛作假,以致法律糾紛不斷。另外,有的咨詢單位為了搶占市場,利用盤根錯節的行政權力承接業務,造成多數業務量被一兩家壟斷,難以形成合理競爭,同時也造成相關腐敗現象的滋生蔓延。
2.5 企業業務范圍有待擴展工程造價咨詢的業務范圍本應包括投資項目的經濟效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價的確定、造價監控、信息資料服務諸多方面。實際上,現有咨詢單位大多將業務定向于工程結算審查,特別偏重財政、投資管理及審計,甚于一些單位帶有行政色彩的審查,工程造價咨詢業遠未發揮出應有的職能。國家推出工程造價咨詢的目的之一是培育新的市場主體,在各個階段發揮其計價作用,促進造價管理體制的改革。今后,企業職能重點應放在項目可行性研究、項目評估、投資回收效益析以及招投標、合同簽訂等階段對工程造價進行管理與監控。
3工程造價咨詢業發展對策研究
3.1 完善法律法規體系和行業管理制度建立完善的法律法規體系,規范工程造價咨詢市場的管理:①完善咨詢服務政策和法規,明確造價咨詢服務的法律地位,制定咨詢服務效果評價標準,將咨詢作為決策過程的一個法定程序,建立真正意義上獨立的工程造價咨詢企業,在業主和承包商之間起中介作用,更好地服務于工程建設;②通過立法取消兼營單位的的工程造價咨詢資質,規定從業人員必須是專職人員,保證審價結果的公正性;③建立完善的規章制度,制定相應的行為規范、行為準則,實行市場準入制度,建立經營管理手冊制度,執行嚴格的年審制度,定期對咨詢企業的工作成果和執業行為進行檢查,嚴格對工程造價咨詢企業的管理;④實行專業責任制,強調個人責任,建立風險賠償制度;⑤建立造價工程師執業風險保險制度,使造價工程師的執業風險有順暢的轉移通道,通過保險公司對投保專業人士的信譽度進行監控,形成對造價工程師的職業道德及專業能力的約束;⑥加強對工程項目建設單位的資格審查,完善施工合同的審查制度,加強對工程標價的監控;⑦建立黑名單的制度,對從業人員中在工作中嚴重失誤、、收受賄賂或,實行懲戒制度,由行業協會予以公布“黑名單”,在年檢時給予處分,直至終身取消執業資格。
3.2 強化監管手段,改變監管理念加強對工程造價咨詢企業的監督管理,強化監管手段:首先要規范工程造價咨詢市場,營造公開、公平、公正的市場競爭環境;其次要建立工程造價咨詢行業自律機制,提高工程造價協會在工程造價咨詢行業的地位,代表行業內多數從業者的利益,起到政府與企業之間的紐帶和橋梁作用;再有要處理好行業管理部門與工程造價咨詢企業之間的關系,協調好工程造價咨詢企業之間的關系;最后要嚴格把好咨詢企業的評審關、年檢關、扶強去弱,不斷增強工程造價咨詢企業的實力。在市場經濟的背景下,在與國際接軌的高度上,只有專業理論豐富,并結合現代管理理論,才能做到科學決策、有效行政。工程造價管理部門需要更新監管觀念,由事務管理向依法管理轉變,由行政權利向提供服務轉變,對咨詢企業今后的發展加強引導和服務。
3.3 提高工程造價咨詢業的管理水平工程造價咨詢企業要充分運用現代工具和手段,拓寬信息服務領域,完善運行機制,加強工程造價相關信息資料的收集、整理工作,及時掌握市場價格動態的發展趨勢,利用先進的科學管理技術,提高工作效率,不斷提高工程造價咨詢業的管理水平。由信用評級機構根據造價咨詢機構及其從業人員的履約紀錄、執業記錄、資信情況等進行信用評級,以促進造價咨詢人員自覺遵守市場經濟秩序,形成良好的職業道德,嚴謹認真地完成工作任務。隨著外商和外資強勢介入造價咨詢業,外企先進的管理理念、完善的管理制度和優良的服務,必將加劇我國工程造價咨詢市場的競爭,國內企業受到的威脅前所未有,行業面臨重新洗牌的危險。因此,必須把內資企業經營管理水平的提高放在突出重要的地位[5]。
3.4 規范工程造價咨詢市場,不斷增強工程造價咨詢單位的實力從2001年開始建設行政主管部門不斷加強對參與招標投標工作的主體資質條件和執業行為進行監督檢查,并對咨詢單位今后的發展和自身建設加強引導和服務,開拓工程造價咨詢市場,鼓勵和支持工程造價咨詢單位增強實力,提高水平,開展全過程的工程造價咨詢服務,支持工程造價咨詢單位通過合理合法的競爭作大作強。今后隨著工程造價咨詢市場激烈的競爭,按照優勝劣汰的市場發展機制,必然會有一批企業會淘汰出局,這將有助于增強工行造價咨詢單位的實力。目前,國家主管部門雖然控制了工程造價咨詢單位資質的審批,但對市場的有序規范、公平競爭、服務質量的監督管理及工程造價咨詢業行業自律機制的建立等方面,今后扔需要作大量的工作。
3.5 轉變造價工程師的職能不斷提高進入造價工程師隊伍的專業素質,不斷提高進入工程造價咨詢領域的行業門檻,不斷轉變造價工程師的職能,使造價工程師成為一個具有很強競爭能力的職業。隨著業主對造價工程師執業質量的要求逐步提高,對造價咨詢成果精度的要求逐步提高,很多業主從項目初期就要求造價工程師介入,要求其從頭到尾提供工程投資的造價咨詢服務。對造價工程師而言,只有對項目介入得越深、了解得越清楚,熟悉建設項目的特點、熟悉建設程序、熟悉管理過程等,出具的咨詢建議才越合乎實情[4]。根據未來發展趨勢看,造價工程師的執業崗位將從傳統的建筑業,擴展到以建筑業、房地產業、投資行業,并涉及銀行業保險業等金融服務行業、法律、稅務部門;造價工程師的工作內容也將從工程造價的分析、管理、核算,擴展至工程合同管理與法律事務服務、工程項目管理服務,并為保險業提供的工程索賠理賠金額計算、為仲裁機構或法律部門提供有關工程造價方面的權威性裁決意見等。因此,只有造價工程師的職能不斷轉變,才能滿足市場對造價工程師的要求。
3.6 發揮其在項目融資中服務中的作用項目融資是指以項目的資產、預期收益或權益作抵押取得的一種無追索權或有限追索權的融資或貸款活動。它不需要以投資者的信用或有形資產作為擔保,也不需要政府部門的還款承諾,貸款的發放對象是專門為項目融資和經營而成立的項目公司。對中國企業或企業經營者而言,對有效的融資方式缺乏了解,另外面對眾多融資方式,不知如何選擇和如何著手。因此,在我國商業界不乏因資金等問題而失掉發展機會的企業。而工程咨詢服務貫穿于項目融資的全過程,工程咨詢機構要轉變觀念,抓住機遇,在項目融資中發揮更大的作用。
4總結
通過對國內工程造價咨詢業在的發展及現狀分析,比較詳細地分析了工程造價咨詢業存在的問題,提出了處理好我國工程造價咨詢業的一些對策措施。總之,隨著改革的深入和發展,工程造價咨詢企業只有完善法律法規體系和行業管理制度,加強政府監管,提高內部管理水平,不斷提高從業人員素質,擴充業務范圍,才能實現工程造價咨詢市場健康有序的發展,才能在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色。
參考文獻:
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篇5
Key words: building construction; The project cost; Management; The problem; countermeasures.
中圖分類號： TU8 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
1房屋建筑工程造價管理存在的問題
1.1管理觀念落后，管理制度不夠完善 當前，房屋建筑工程造價之所以會出現諸多問題，首要原因就是沒有形成全面的成本管理觀念。很多企業沒有對整個工程造價制定一個預算，簡單的將造價管理定位在預結算上。并且在對工程造價的控制過程中，主要關注對工程項目進行事后核算。對于建筑企業而言，能否最大限度的節約資金成本、發揮投資效益，對企業的長遠發展尤為重要，其前提條件必須做好工程項目前期階段的管理工作。為了有效的對建筑工程造價進行管理和控制，就必須具備配套的管理制度，有制度可依照。但當前由于建筑行業對工程造價的作用缺乏足夠的重視，多數企業將造價控制僅僅停留于對竣工階段的核算，未制定相應的管理制度，未全面推行限額設計。
1.2招投標管理不到位
房屋建筑工程項目一般都采用招投標的形式來進行，但目前我國招投標制度尚不完善。工程價格包括合同價款、追加合同價款和其他款項。合同價款是指按合同條款約定完成全部工程內容的價款。對于按規定實行招投標的工程應當通過工程所在地招投標監督管理機構采用招投標的方式進行定價。因此，依據招投標文件、設計圖紙、概算定額等與造價有關的資料編制的標底價是工程結算的重要依據，對竣工決算起著指導性作用。目前，建筑工程項目摹本采用招投標的形式，但招投標制度尚不完善。對按規定應該招標的某些工程來實行招標，如部分改建、擴建等使用國有資金較多的項目。有些在建項目即便是招標，也存在著招標文件不詳、標底不準確，甚至無標底招標的問題。
1.3法律法規不健全
目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經出臺了相關的法律、法規和條款，對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因，已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容，出現法律法規盲區，在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上，存在有法不依、執法不嚴的現象。比如對合同簽訂后的管理和監督不到位，許多工程的合同只是“紙合同”其內容沒有真正得到履行和實施。而且對違犯違背相關法律法規的行為查處力度不夠，在執行尺度上沒有掌握好，出現的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。
1.4合同管理不規范
建設工程合同管理不規范主要體現在合同簽訂和履行上。如：合同文本不規范，合同有失公正；違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在；違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同；合同履約程度低；合同索賠工作難以實現。
2提高房屋建筑工程造價管理的對策
2.1 逐步完善工程造價管理體系
當前，在我國房屋建筑工程施工階段的工程造價管理工作中，由于建設單位和施工單位之間存在利益沖突，在有關經濟活動中存在著突出的矛盾沖突，雖然制定了各種相關的計價規定、定額和管理辦法等，但利益沖突雙方對文件要求未達成共識，雙方合作關系緊張，這無形中給工程結算管理帶來了很多困難。在房屋建筑工程項目施工中，企業如何有效的比較不同的技術方案，選用高素質的施工人員、在確保質量的前提下最大限度的縮短工期、運用高科技手段減少機械設備的投入量，采用成本低符合技術要求的施工方案，對企業會產生直接的影響。因此，企業應本著低投入高回報，確保質量的前提下，通過采用材料代用、使用添加劑和采用先進施工技術等方法降低建筑材料的消耗，科學合理的提高勞動生產率，對現場設施充分合理的利用，從各個方面降低企業成本。針對當前建筑企業存在管理觀念落后的問題，在今后，我們應該建立起一套科學的管理體系，科學管理是工程造價管理成功的首要前提。因此，應從建立完善的房屋建筑工程造價信息庫，加強運用計算機技術，建立多渠道的信息體系；大力擴展工程造價管理咨詢的渠道；不斷建立和完善造價工程師執業資格制度等方面不斷健全工程造價管理體系。
2. 2工程招標工作的完善
工程招標投標的工作主要包括設備、材料采購和施工招投標兩個方面，通過招投標建設單位選擇施工企業或材料供應商，這對項目投資有著至關重要的作用。首先，確定合理的分標方案。合理分標不僅可以減少各標段的交叉糾紛事件，還可以減少臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。其次，確定合理的限價。在通過技術標評審的各投標單位中，應選擇最低合理價的投標單位為中標單位。再次，做好招標文件的編制工作，這就要求首先工程量清單的項目應盡量詳細，其次招標階段的招標圖紙應盡量深化，最后合同條款應盡量詳實全面。
2.3規范管理，建立有形工程造價咨詢市場
目前，各項政策法規的實施，靠的是管理部門的監管和咨詢單位的自律，但是監管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此府投資的大型項目可以請政府造價管理部門全方位參與管理和進行全程控制外，其余與工程造價有關的業務可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理的市場機制。成立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制；企業如不自律，政府可繩之以法，從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境，屆時，還能有效制止國外建筑企業的不公平競爭行為。
2.4簽訂公平合理的合同
工程在中標后，施工單位將與建設單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。承包商一般至少具有以下權利：享有工程預付款的權利；按期收回工程款及逾期利息的權利；遇有不可抗力設計變更或業主要求趕工時，承包商有索賠的權利；業主違約時停止履行合同的權利。承包商在限制業主提出過分要求的同時，應依據國家及當地政府規定的管理辦法，結合實際情況爭取更多的權利。
3結語
房屋工程造價管理是建筑工程建設管理不可或缺的一個重要組成部分，因此，必須對房屋工程的造價有深入的了解，發現問題，并解決問題。為了帶動建筑企業的健康發展，我們要善于運用各種高科技建筑工具和經濟法律手段，及時有效的解決工程建設活動中存在的各種實際問題。確保科學合理的對工程實施的各個階段進行造價管理， 從而有效地控制工程造價， 節約工程成本資金，最大程度地發揮建設資金的投資效益。
參考文獻
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篇6
引言
在房屋建筑過程中，工程造價是非常重要的組成部分，影響著整個房建的施工質量及其施工工期。在一些建筑施工中，施工建筑人員往往不重視施工中材料的保護以及施工工藝的重要性，導致浪費現象及其嚴重，工程中所購買的建筑材料因管理不善而出現質量不合理的現象經常發生。對此，在整個房建過程中，必須加強工程造價的管理控制，避免不良現象對房建工程質量造成的影響。
一、房建工程造價的重要性
在經濟快速發展的同時，對于房建企業而言也存在著一定的機遇與挑戰，房建企業要想獲得長久的發展就必須了解房建工程造價與經濟效益之間的相關關系。從某種程度上來講，現階段我國的房建工程造價普遍存在著三超的現象，概算超過估算，預算超過概算，決算超過預算。因此，必須加強對房建工程造價的管理與控制，實施嚴格的控制造價體系，合理利用房建資源與分配使用，這才將是企業長久發展的根本所在。隨著經濟建設的不斷變化與發展，人們生活水平的逐漸提高，對于房建施工中的工程造價也越來越重視，針對工程造價的發展提出了新的理論基礎認識與了解，如何在激烈的競爭中掌握房建工程造價是當前亟待解決的問題之一，因此必須房建完善的監督管理體系，使其不斷法律化，規范化[1]。
二、目前我國房建工程造價管理現狀分析
1、房建造價過程中，過多重視施工而忽視了工程設計
目前，我國存在一個明顯的問題就是工程建設中，重點抓施工，而忽視了前期的計劃工作，前期的計劃沒有做好，組織協調工作沒能妥善安排，造成后面的施工過程中出現很多問題，影響了施工的進程。采取的是先建設后算賬的做法。往往會出現投資超標的現象。因此，我們應該學習外國做法，應該重視工程的計劃，做到事前控制的預測，事后的有限管理，只有這樣才能保證施工的順利完成。
2、造價管理的相關法律法規不健全
雖然已經制定工程造價相關，但是由于受到各種因素的影響，已有的法律不能完全適應市場經濟的發展，法律存在不完善的地方，而且在實際的操作過程中，沒能嚴格按照法律的規范去執行，存在有法不依、執法不嚴現象。這些都影響工程造價的有效管理，因此，要健全相關法律法規制度，保證工程造價有統一嚴格的執行標準，并且做好工程造價的監督管理工作，確保工程造價法規的貫徹落實。
3、房建工程造價相關咨詢機構不規范
隨著房建工程的發展需要，各種工程造價咨詢機構拔地而起，出現了很多從事工程造價管理與咨詢的公司，但是，由于發展水平有限，咨詢機構自身的實力不強，發展水平參差不齊，機構的工作人員技能和綜合素養不夠，服務的專業水平不夠，有些機構不按照規章制度辦事，缺乏應有的責任心，不能夠做到公正公平，在競標投標中不規范等，影響了工程造價咨詢市場的良好發展。因此要完善工程造價咨詢機構，利用法律等手段規劃咨詢機構的行為和運行標準，為房建工程的順利發展服務。對房建工程造價進行有效管理，始終貫穿在工程的全過程中，從前期準備安排直到后期的施工，每一個環節都應該謹慎認真，爭取降低成本，減少資金流失，實現最大的經濟效益[2]。
三、加強房建工程造價控制的有效對策
1、建立健全工程造價管理體系
為了有效的推動房建工程造價的管理，在進行工程造價時要按照相應的規范要求進行預算評估極其控制，強化其相應的造價控制，建立完善的工程造價管理體系。審計人員在進行造價管理時，可以依據相應的管理制度和規章規范進行預算，以市場經濟為導向，進行市場合法權益的維護。
2、加強造價控制意識
項目建設由業主直接負責，為避免資金浪費，達到節約成本的目的，領導階層應加強此方面的培訓工作，或以會議、講座的形式向內部員工積極宣傳相關知識，確保各部門的工作人員能夠意識到造價控制的重要性。同時委托第三方作為監理單位，將建設要求詳細告之，使得監理單位能夠公平客觀地發揮最大作用。在招投標階段，與施工單位積極交流，使其也能夠加強造價控制意識。將造價控制管理貫穿于每一個階段、每一個部門，優化各種資源配置，發揮最大效益。
3、健全法律法規
建立有關房建工程的法律法規，規范房建工程，保證房建工程造價標準，嚴格執行法律，做到有法必依。針對不同區域和情況制定適應具體情況的管理辦法，例如合理的招標法、投標法、質量監管法等。同時，在市場經濟條件下，要堅持政府的宏觀調控，在政府的引導下規范運行，不能鉆法律空子，投機取巧。法律法規建設不能是一紙空文，要具有操作性，便于執行。通過從法律上對房建工程造價給予明確規定，保證了工程造價的法律地位，規范了市場，有利于房建工程的順利發展[3]。
4、加強工程前期的造價控制
影響工程造價的因素很多，工程前期的造價控制(如招標投標時的工程造價管理)對工程造價意義深遠。首先，對建設方而言，需設計出較為規范的招投標文件，制定一套合理可行的中標制度，按照國家規定的評比標準和評標程序進行評標行為。其次，在前期準備工作中，應對施工單位的組織施工能力以及抗風險能力做充分的考慮和足夠的了解。如果施工單位有較強的施工能力，可以降低施工造價;如果其風險抵御能力較高，則能夠減少建設過程中的風險，有利于工程造價的控制。第三，在前期工程中，為避免受自然或社會環境影響而致使工程造價發生變化，同時也為了不出現因價格波動或匯率利率變化引起的一些問題，有必要制定一套合理科學的合同文本。
5、加強施工階段的工程造價控制
施工階段的工程造價是整個過程造價控制的主體。首先，需控制施工生產要素，對人工管理和人工費用加強控制，合理有效地分配人員，杜絕出現缺工或窩工的現象，通過加強人工管理來提升人工效率;注意材料控制，避免搬運過程中材料損壞或材料流失;加強對機械費的控制，采購機械或租賃機械都應該按照合理可行的方式進行，因機械數量不合理，易出現設備與工程不相符的狀況，延誤工期或浪費資源，從而導致工程造價上漲，為避免發生這一系列現象，需建立一套科學系統的機械管理制度。
6、加強工程造價管理專業人員的培養
隨著房建工程造價的不斷完善，工程造價管理人員要依據市場需求，不斷的提升其科學文化水平以及專業技能。對于整個工程施工建筑而言，工程造價要體現出整個房建施工的全過程，掌握一切影響施工造價的影響因素。利用專業的行業知識以及現代化的管理制度，不斷完善施工中的工程造價。
結束語
綜上所述，房建工程造價的管理對于工程建設的全過程起著重要的作用。所以，在進行房屋建筑工程造價時，要進行其投資項目的準確評估，根據其施工階段的特點設計出合理的工程造價管理方式，改變以前傳統式的工程造價模式，以便更好地適用社會發展的需要，爭取獲得良好的經濟效益和社會效益，保證我國社會的整體發展。
參考文獻：
篇7
1.建筑工程咨詢存在的問題
1.1建筑工程咨詢質量不高
1.1.1相關法律法規不夠完善。當前我國與建筑工程咨詢行業相關的規定及政策及法規還不夠完善，雖然國家發改委有出關于指導工程咨詢工作的文件，但由于我國的建筑工程咨詢行業起步較晚，導致工程咨詢行業在執業過程中可參照的相關法律法規并不多，影響了建筑工程咨詢行業的發展與擴大。另外，由于建筑工程咨詢行業缺乏相關激勵與約束機制，導致咨詢行業的工作質量不高，嚴重影響了工程咨詢業務的服務質量及發展規劃。
1.1.2從業人員專業化素質較低。一方面，我國建筑工程咨詢行業的從業人員主要由從事相關工程預算編制的工作人員及工程核算的工作人員發展而來，其專業化素質水平較低，不能完全符合工程咨詢業務的執業要求及執業標準，與工程咨詢行業所要求的高專業化素質、豐富的工程管理及工程造價經驗要求相違背，嚴重降低了工程咨詢業務的質量水平，并阻礙了建筑工程咨詢行業的規范化發展。另一方面，部分工程咨詢工作人員雖然畢業于正規院校，專業對口，也具備相關資格證書，包括注冊造價工程師等資格證書。然而，由于此類工作人員的工作經驗較少，其實際工作能力不強，降低了工作的效率及準確性，導致工程咨詢業務的質量不高，影響了建筑工程咨詢行業的健康、穩定發展。
1.1.3工程咨詢企業缺乏咨詢認識。當前，我國工程咨詢企業缺乏咨詢認識，嚴重影響了企業自身的發展。由于國有企業受體制限制，不愿搞咨詢。而民營企業又因為缺乏資金和規模用不起咨詢公司。合資企業過于迷信外國咨詢公司，對國內咨詢公司缺乏信任，導致我國的本土咨詢公司成長與發展都較為緩慢。
1.2建筑工程咨詢企業實力不強
1.2.1建筑工程咨詢企業競爭優勢不大。由于當前建筑工程咨詢行業在我國的房地產市場、建筑市場等行業中占據重要位置，它不僅是相關行業的中間者，亦是相關行業的監督者，建筑工程咨詢行業可以有效的避免建筑行業的惡意競爭情況，可見其作用及意義極大。然而，由于大部分建筑工程咨詢企業的品牌形象及信譽不高，加上我國建筑工程咨詢行業在發展中出現了一定的區域壟斷及保護現象，導致建筑工程咨詢企業的品牌形象難以形成，不利于建筑工程咨詢企業發揮其自身優勢，降低了工程咨詢企業的市場占有率。
1.2.2服務范圍及領域不廣。當前，國外其他建筑工程咨詢企業的服務領域較廣，不僅包括工程項目的投資估算、預算編制、工程價款結算工作，而且包括相關項目工程的合同管理事項、協助或業主招標以及相關經濟、法律方面的咨詢等內容。然而，由于我國的建筑工程咨詢行業發展起步較為緩慢，其服務范圍及服務領域不廣，僅僅包括建筑工程項目的造價咨詢，不利于工程咨詢企業的擴大發展。
2.建筑工程咨詢應采取的對策分析
2.1完善工程咨詢行業的法律法規建設
2.1.1健立健全的建筑工程咨詢法律及法規。我國工程建設部及相關省（市）應對加強對工程咨詢行業進行立法，制定相關管理辦法及政策來約束、管理工程咨詢行業的法律地位，并對建筑工程咨詢企業的相關咨詢業務及范圍、法律責任及義務進行明確規定，以便明確建筑工程咨詢企業的相關法律規章及制度，以便提高建筑工程行業的服務質量水平。
2.1.2加強政府的監管職能。各級工程造價管理部門應充分發揮自身的行業管理職能，加強政府對工程造價行業全方位的監管，規范計價工作，規范咨詢服務范圍，規范咨詢收費，規范咨詢合同和質量評價體系，培育和完善造價咨詢市場。通過以上研究，可以看出我國造價咨詢行業面臨的問題還很艱巨。但是隨著具體對策的實施和落實，我國工程造價行業必將沿著制度化、規范化、誠信化、國際化和可持續發展的方向前進。
2.2制定嚴格的工程咨詢企業準入制度
通過制定嚴格的工程咨詢企業準入制度，可以有效的提高我國工程咨詢企業的進入門檻，進而提高整體工程咨詢企業的綜合實力及競爭力，有利于整頓工程咨詢市場的秩序，將部分綜合素質較低的工程咨詢企業淘汰，整頓與相關法律法規及執業標準相違背的工程咨詢企業，改善工程咨詢市場的整體實力。另外，對于部分綜合實力較高，品牌信譽及咨詢業務能力較強的咨詢企業，應當加強管理、重點支持，促使工程咨詢行業的健康、持續發展，由綜合實力及競爭力較高的咨詢企業帶動行業內其他企業，促進咨詢行業的健康及良性循環發展，營造出一批實力及競爭力較強的咨詢企業，規范工程咨詢市場。
2.3提高工程咨詢企業的抗風險能力
通過完善工程咨詢企業的組織形式，增加無限責任和合伙制，加強工程咨詢企業的防范風險意識，改善其競爭力，進而提高其抵抗風險的能力。
2.3.1嚴格建筑工程咨詢管理人才的選拔制度。通過嚴格建筑工程咨詢管理人才的準入制度，對當前的注冊執業考試制度進行改革、創新。目前，我國工程咨詢管理人員繼續教育的科目設置中，大多是理論知識的學習，應加強造價案例和實際操作的學習。適當調整相關考試科目及內容，將考試內容與實際工程咨詢業務相掛鉤，明確相關執業責任及義務、權限范圍，促使工程咨詢管理趨于規范化、法規化。以便選拔出綜合素質及專業化素質較高的工程咨詢管理人才，為提高我國工程咨詢企業的競爭力奠定基礎。
2.3.2加強建筑工程咨詢管理人才的培養和學歷教育。（1）加強工程咨詢管理人才的培養和學歷教育，規范我國工程咨詢管理專業的人才培養戰略和計劃，以促進我國工程咨詢行業科學發展。（2）將繼續教育學習與國際接軌，加強國際工程項目管理、國際合同管理和索賠的學習，在繼續教育學習中應當側重工程項目前期的造價咨詢、設計優化、限額設計等。（四）擴大工程咨詢的服務范圍及領域。拓寬服務范圍，實行差別化、品牌化發展戰略首先，應該拓寬服務范圍，開拓包括項目投資估算、協助或業主招標、工程合同管理，工程價款預（結）算及經濟法律方面的咨詢等內容的服務，其次要實行差別化、品牌化發展戰略，要樹立強烈的品牌意識，選準市場定位，以差別化、特色化的優質的成果服務質量取勝。
3.小結
綜上所述，我國當前的建筑工程咨詢行業存在著不少問題，只有通過采取相應便捷、有效的對策、辦法，將對策真正落實到建筑工程咨詢管理中，才能促使我國的建筑工程咨詢行業朝著規范化、現代化、法制化方向發展，進而充分發揮其作用，進而促進我國的建筑市場發展。
參考文獻
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篇8
在實際工程當中，全過程造價咨詢也稱作投資監理，它屬于在建設投資領域當中的一項工程造價相關綜合服務業務，并且是建設項目進行投資控制的重要手段。在投資者其投資效益不斷提升以及投資控制意識不斷加強的情況下，有關于全過程造價咨詢需要能夠在相關投資控制當中更加充分的發揮出自身的作用才行。
二、全過程造價咨詢及其作用
1.主要內容
作為單獨的中介服務，有關規定與標準也對全過程造價咨詢的具體工作內容進行相應的明確。首先全過程造價咨詢需要以相關的法律法規以及規定作為基礎與依據，從而完成對于建設項目其不同階段工程相關計價，并且進行將工程造價管理作為核心內容相關項目管理的實施，最終使得整個建設項目都實現工程造價的有效控制調整，讓投資偏差能夠得到縮減，也讓投資風險得到控制。除此之外，也對建設單位起到協助作用，使得其建設投資實現合理籌措以及合理收入，最終讓工程造價其控制目標得到保證。關于全過程造價咨詢的工作內容，既包含了建設項目的投資估算、設計概算相關編制與審核、調整以及建設項目其經濟評價，也包含了施工圖以及招標工程中招標控制相關預算編制和編制審核，參與工程招標文件、招標工程的工程量清單相關編制工程等。除此之外，它還包含了對于不同招標項目其投標價相應合理性的分析，工程計量相關支付的確定，對于工程設計方案以及施工方案的優化建議等十幾項重要工作內容。
2.作用
關于全過程造價咨詢，需要由專業的單位以相關委托實際情況來進行專業人員的組織，并且在建設項目的全過程不同環節都落實關于投資控制的措施，從而能夠讓項目建設的不同支出均可以得到有效的控制。這樣做的目的，更是為了能夠讓造價盡可能降低，也讓工程其投資可以達到比較良好的性價比，正因如此，它也屬于投資者或者說是業主的重要參謀以及助手。借助于全過程造價咨詢，能夠對投資資金做到合理的分配，可以讓資金籌措其計劃性得到加強，也能夠讓資金的使用成本得到節省，更可以做到對資金支付做到事前的控制，也保證所有支出都符合合理支付的相關要求，將承包人的計量計價行為實現規范，而投資者對于資金的使用情況也可以第一時間進行了解，并且對主動性進行調整與掌握。在第一時間將建設階段已經完成的部分進行相關結果，讓工程建設其最終的造價確定的加快擁有更好的條件，也讓投資能夠得到合理的使用而不是被浪費，更重要的是，建設項目其預期目標可以順利達成。
三、加強全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的作用
1.全過程造價咨詢服務觀念的轉變
作為一種新業務，無論是全過程造價咨詢相應的委托方，又或者是受托方，很多東西都還處于摸索階段。當下，在投資監理當中的從業人員，都是從工程結算相關審價來的，又或者是施工單位其預算人員以及設計單位的技術經濟相關編制人員。這些從業人員，在關于合同的重視以及設計施工圖的重視方面做得很到位，有關于工程量的計算以及單價的確定等內容上，也有優勢存在。只是，全過程造價咨詢的相關工作，有的時候并不需要這么細致，而從業人員的意識缺乏卻可能導致預結算的計算結果正確，卻仍然與投資的控制目標不相符。為此，則要求投資監理相關從業人員注意相應服務觀念的轉變問題。首先是由服務項目單位向著服務財政進行轉變；其次是，由服務結果向著服務概算目的進行轉變；最后是，由投資被動控制向著主動控制進行轉變。投資監理相關從業人員只有先做到服務觀念的轉變，才能真正做好投資管理相應工作，實現對項目投資的控制。
2.主動工作意識以及溝通協調意識的加強
對于投資監理而言，其工作內容很多是對項目單位進行協助，只是它是直接接受財政的委托的，對于項目單位的監管也必須到位，這就可能導致工作當中有矛盾出現，還可能會無法配合。還有的設計單位因為存在設計優勢，可能會不樂意對投資監理相關工作進行接收。是以，對于投資監理，主動工作相關意識的加強十分重要，不但要主動參與到現場以及會議中，更要盡可能掌握更多的情況，讓工作能夠開展得更加順利。溝通意識同樣是投資監理需要進行加強的，工程監理其工作內容包含了很多協調工作，而其協調范圍也很廣。對投資監理進行溝通意識的增強，也是為了令工作當中能夠少一些誤會，也將出現的矛盾協調好，讓建設項目能夠得到健康的推動與促進，從而讓投資控制真正落實到位。
3.全過程造價咨詢服務水平的提升
關于投資監理相應的單位，其不單單是造價咨詢相關機構，也是擁有綜合的咨詢能力的相關機構。在對投資監理工程認識進行提升的同時，更要提升其從業人員專業水平與工作素養，并且讓從業人員對投資監理有更加到位的認知，從而使得全過程造價咨詢相關服務水平能夠得到提升。那么，首先需要注重關于政策相關解讀把握能力的提升。用于財力投資的錢是來自于納稅人的，而在進行費用使用時，也就要求和相關規定政策相符合才行。對于特殊時期的一些特殊政策，更需要做的正確解讀把握，只有投資監理做到正確的處理才能夠避免出現問題。
投資監理也要注重設計以及施工方案其判斷能力的提升。對于建設項目而言，其設計與施工方案當中的高風險點實際上就在于投資控制，而如果有和預想方案差別比較大的情況出現，就可能導致超投資情況的出現。為此，如果投資監理人員想要尋找到最優的方案，判斷能力的重要性就凸顯出來了。此外，投資監理也應該做到積極應對，從而將投資控制相關主動權做到把握。投資監理相關的索賠以及反索賠能力，同樣是需要進行加強的。
四、結束語
對于建設項目相關投資控制來說，全過程造價咨詢是一種比較有效的方式，并且也得到了較為廣泛的應用。為了令建設項目的投資控制的效果得到提升，則需要對全過程造價咨詢采取一定的措施，提升其服務水平，加強其相關意識。
參考文獻
篇9
近年來，我國建筑行業發展如火如荼，然而，造價咨詢企業從中脫穎而出，并迅速的發展。工程造價的確定，需要考慮到多方面的因素，同時，由于建筑行業的繁榮發展，涌現出了大量的承包商，怎樣有效合理的解決承包商和業主在工程造價方面的糾紛和矛盾，就急需第三方造價咨詢企業的調和。由于市場經濟的發展，我國的建筑市場逐漸和國家市場接軌，國際化的發展在給造價咨詢企業帶來契機的同時，也對造價咨詢企業的管理提出了更高的要求。
一.造價咨詢企業發展的現狀。
目前，我國的造價咨詢企業已經成功的改制，逐漸的擺脫國有的形式，絕大部分已是自主經營、自擔風險的股份制企業。現在市場上主要有四種形式的造價咨詢企業。分別是：第一種專營工程造價的咨詢企業，公司性質多為合伙制和有限責任合伙制。第二種具有造價咨詢資質的相關機構，如一些監理公司、勘察設計公司。第三種是具有造價咨詢資質的會計所或相關方面的評估事務所。最后一種就是極少數的依舊是政府壟斷的，帶有鮮明行政性質的，具有造價咨詢資質的建設銀行，目前，這類企業在市場中的占有率較低。
基本上，我國的造價咨詢企業已經是全面的開放，自由的面向市場，自主盈虧。大多數的造價咨詢企業主要經營工程建設造價咨詢業務、編制工程的可行性研究及投資估算業務、施工階段的全過程造價控制、工程的預結算審價等。
二.造價咨詢企業管理中出現的問題。
1.造價咨詢企業的人員專業素質低，專業水平不高。目前，造價咨詢企業的工作人員大多數為預算員轉型而來的，其工作內容多集中在施工圖紙的預算、標底的編制及工程的結算審核。根據他們自身的能力和知識，面對日益復雜的造價咨詢問題不能通過合理的方法有效的處理，使各方得到滿意的結果。另外造價咨詢企業還有一部分人員為施工企業的施工人員，沒有經過專業的培訓，對造價咨詢業的相關知識都是在施工中逐漸積累的[1]。因此他們有的是施工的經驗，但往往有些問題實際施工跟造價編制是不同的，缺少專業造價知識，道德素養也達不到，很難專業的處理工程建設中出現的問題。
2.收費混亂，惡性競爭充斥著造價咨詢行業。造價咨詢企業違反規定，惡意的壓低收費標準，破壞市場，造成了該行業的不正當競爭。很多企業為了眼前的利益，在競標時，盲目的壓低價格，這樣就會導致造價咨詢人員的工資水平達不到正常的標準。盡管主管部門在此方面進行監管，要求不能低于收費標準，但為了更多的業務來源，造價咨詢企業還是不惜代價降低收費標準來滿足業務的要求。這必然導致造價人員需要付出更多的努力才能拿到正常水平的工資。而對于跟蹤審計這種費力氣又收費低的咨詢項目，更是遭到排斥，應聘人員直接就要求不做跟蹤審計，這只會導致造價咨詢企業不能得到良性發展。
3.管理體制不健全，相關的法律法規不完善。工程造價咨詢是對建設項目的全過程提供服務咨詢的，因此，造價咨詢企業就應該具有健全的管理體制，從而有效地對工作的各個環節作出相關的監督和管理，然而，現在的管理體制很不健全，在眾多的機構中，對造價咨詢進行分段的管理，每個企業管理的內容都不一樣。形成了投資估算、設計概算、施工圖的預算及工程的決算各分屬不同的機構。這就在審核程序上造成了混亂，使同一項目，出現了多個預算書，每個機構管自己的，這就導致了審核程序的混亂不清，沒有固定的標準來實施，從而，使制度的執行不能有效的發揮應有的作用。
4.造價咨詢企業的人員少，管理不到位，并且出現了外聘、兼職人員。由于造價咨詢企業的人員較少，就形成了疏于管理的習慣，造成管理制度的形式化，不能形成系統的職業規范和有效的監督辦法，許多執業機構內部管理不合理，使工作隊伍不穩定，出現很多兼職和掛名的現象。由于基礎管理的薄弱，不能夠有效地對從業人員進行約束和監督，造成工作人員在職業道德等方面出現了很多問題[2]。
5.行業缺乏責任風險機制。工程造價咨詢業務，會出現很多工程方面的風險，在造價咨詢的作業中，假如出現了問題，責任的歸屬問題怎樣處理，具體由誰承擔，如果沒有明確的責任風險機制，就會出現處理的無序與混亂。特別是造價咨詢的工作人員出現問題時，有些責任可以控制，而有些責任是不可操控的，沒有統一的標準，就不能合理的解決。如果不能處理好這些風險，就會對行業的發展帶來負面的影響。
6.在造價咨詢中，有些業務的費用較高，會帶來較好的收益。因此，造成了經營范圍的狹小。在工程造價咨詢的業務中，施工圖的預算、招投標標底的編制以及竣工結算的審核，由于建設工程的投資大，所以相關的服務收入較高，并且工作量相對較少，這就造成了大部分造價咨詢企業把業務僅限于施工圖的預算、招投標標底的編制和竣工結算的審核上。從而，經營的范圍就比較狹小，不能有效的促進鈣行業的合理發展。
三.提高造價咨詢企業管理的對策。
1.加強造價咨詢企業人才的培訓和管理，提高企業人員的專業素質和技能。建立健全造價咨詢企業的人才管理機制，有效的提高專業人員的知識，加強造價工程師資格證的管理，嚴格相關的考試，并且實施抽查工作，使造價工程師從根本上提高自己。
2.加強監管，建立企業良性發展的約束機制。加強對造價咨詢企業的管理，建立規范的運行機制。對造價的咨詢過程做到統一規范，營造一個良好的市場環境，完善造價咨詢的活動程序，規范工作的內容、收費的標準，明確咨詢過程的各個環節，做到收費、工作的守法有序，嚴格咨詢企業的評審和檢測，對造價咨詢企業進行全程的監督和管理，并且建立量化的評價指標[3]。加強對造價咨詢企業的引導，不斷的開拓市場，使造價咨詢企業增強實力，提高水平，促進造價咨詢企業間的合作，避免惡性競爭，鼓勵企業通過合理、合法的途徑做大做強。促進造價咨詢行業走向成熟。
3.完善法律法規，為造價咨詢行業的發展提供法律保障。建立完善的配套監督管理制度，通過制度的確立實施，嚴格對造價咨詢的管理，制定相關的行為規范和準則，定期檢查工作成果，加強資格的審查，完善審查制度，做到對造價咨詢內容的法治監督。建立適應國際化的咨詢制度，與國際接軌，積極合理的運用國際資源和經驗。
4.完善現代化的管理手段。加強對外開放的力度。現代化的管理水平在企業的經營管理中占有重要的地位，充分利用信息技術在造價咨詢行業的運用，提高造價咨詢工作的效率和質量，推進企業的發展和進步。積極實行現代企業制度，做到權責明確、管理科學[4]。加大對外開放程度，積極學習國際上的先進技術和經驗水平，提高我國企業的品牌競爭力。
5.實行造價咨詢企業的責任風險機制。明確造價咨詢的責任，提供造價咨詢機構應對風險的能力。建設項目的工作繁多復雜，不確定因素較多，這就包括了很多的風險，建立相應的責任風險機制，就可以對這些風險做到有效的規避[5]。所以，要制定合理的造價咨詢的保險制度，通過專業的責任保險，有效的規避和轉移風險，提高應對風險的能力，促進造價咨詢行業的持續發展。
6.拓寬業務領域，把造價咨詢業務延伸到整個服務內容，增強競爭力，同時要善于開發新的業務。使造價咨詢行業全面的發展。
結束語
隨著經濟的發展，造價咨詢行業在建筑業發展的基礎上，也有了迅猛的發展。在新的形式下，造價咨詢企業要不斷的提高自身的服務水平，強化內部管理，并運用先進的技術，不斷的發展壯大，持續推動造價咨詢業的健康發展。
參考文獻：
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[2] 劉榮利.我國工程造價咨詢業發展障礙[J]. 牡丹江大學學報. 2009(09)
篇10
工程造價咨詢業屬于工程咨詢業和經濟鑒證類行業的交叉，同樣也屬于知識密集的智力服務業的范疇，在當前交易活動日趨頻繁的市場經濟活動中，若交易雙方其中一方獲取獲取的交易信息較少，很容易導致交易的不平等結果出現。通常建筑市場的業主沒有自己組織施工的能力，因此只能采用市場交易的形式尋找相應的承包商來為自己施工。然而業主在簽約后并不能完全了解承包商的所有情況，一些承包商還可借助自己的信息資源，通過偷工減料等不正當手段來滿足自我利益。另外，業主通常以投標的高低來作為選擇承包商的主要選擇標準之一，這就給一些質量差價格低的承包商提供了機會，使得在交易過程中出現了逆向選擇的現象。所以這兩種情況都是不利于建筑市場的發展和業主的自身正當利益的。
所以在這種情況下，市場雙方都很需要第三方來提供信息的幫助。這里指的第三方是指那些掌握著工程建設過程所需的技術、管理、組織、經濟等方面的信息，同時在技能、知識以及經驗上能夠以獨立、公證的態度將交易雙方的利益進行科學合理的調和，使得交易雙方在交易過程中都能滿足自己的根本利益，基于此“工程造價咨詢業”產生了。通常該行業的人員受過良好的教育，對工程建設的全過程也比較了解，所以針對市場雙方的需求，他們具備這種素質，當交易雙方的合同簽訂之前，他們能夠有效幫助業主進行項目的規劃，并以此來闡述招標過程所需提前準備的項目，以便業主能夠合理選擇承包商；交易雙方合同簽訂后，此時工程造價咨詢人員必須根據自身的知識技能，作為業主利益的代表在工程建設中進行監督，防止他們偷工減料，損害業主的利益。從另一方面也能夠指導承包商的工作，實現最終產品的優化。
二、我國工程造價咨詢業務的現狀
㈠管理問題
法制化管理還不太完善，我國工程造價咨詢業務要想健康發展，必須要在法律的規范和保障之下，具有操作性極強的法律規范及其相關制度等，以防辦事人員因行為可以不受約束而產生偷工減料、腐敗等現象的發生。近年來國內相關部門也在這方面做出了很多努力，相機出臺了多項相關的法律法規制度等，然而國內工程造價咨詢業起步郊外，因此國內公平交易保障制度；市場的準入、請出制度以及服務質量的基本監督制度等，以及相應的技術規范、技術標準、職業人員知識體系以及繼續教育制度等研究均不夠深入。工程造價咨詢活動中的業主、承包商和咨詢企業等方面的人員的職權和利益方面也應該得到法律和合同范本形式給予規范。因為工程造價咨詢業各種制度之間還未建立一套較為完整的關系體系，需要通過法律手段解決的問題還較多，因此必須進一步完善法律法規體系。除此之外，對行業以及地方的保護以及市場壟斷還沒有徹底清除，一些行業、部門企業暫緩脫鉤改制和人才自由流動不暢等問題，一定程度上對工程造價咨詢行業的法制化規范的發展帶來了不利影響。
㈡執業人員的問題
雖然當前國內造價工程人群中，95%以上均為大專或本科以上學歷，但當前社會知識更新日新月異，而國內造價工程的基本考核體系中又存在著各種缺陷和造價工程人員局限教育也不夠完善，使得國內造價人員整體素質不能完全滿足正規執業所要求的能力，當前過呃逆工程造價咨詢業務人員對經濟、法律以及管理方面的知識還不夠全面。其次是執業上存在著一定偏差。按照標準要求，工程造價咨詢業務人員必須將工程技術作為基礎，以此來向業主提供管理類服務，同時工程造價咨詢人員必須努力成為經濟、法律、管理等復合型人才。但是，目前由于社會對工程造價咨詢業務的認識只僅限于計價服務上，再加上國內工程造價咨詢業務人員的整體素質不是很高，不能全過程、全方位的滿足管理要求，使得國內造價咨詢人員只能在自己職業定位中集中在招投標、設計以及合同簽訂階段，卻沒有做好管理上的服務。
㈢協會對行業的管理較弱
行業協會屬于非政府組織，同時它也是企業機制人員和政府主管部門相互連接的重要橋梁和紐帶。但行業協會與造價咨詢企業間并沒有行政隸屬和經濟利益的關系，管理方式上行業協會以依法管理為主，并不干預工程造價企業具體的經營活動事宜。雖然協會承擔著國內造價工程師的資質證明、管理、業務咨詢等，但其本身力量和授權能力有限，自身缺乏對工程造價咨詢企業違法行為的抉擇權力，也沒有足夠的權威性，因此無法獨立進行資質考核和認定。
三、針對工程造價咨詢業出現的問題提出幾種簡單的解決辦法
首先必須規范工程造價咨詢也執業的基本環境，嚴格把關造價人員的準入條件。具體造價咨詢活動中，一定要將公平、公正、公開的競爭機制作為其開展的原則，無論是個人或單位都不得分割、壟斷造價咨詢市場。同時協會也必須根據建設部所下達的這一規定，嚴格依照工程造價咨詢準入的基本規定，使工程造價咨詢行業可以科學、獨立公正地開展業務。唯有在公平競爭的機制條件下，工程造價咨詢業務才有望得到健康發展，才能滿足國內市場積極發展的各項需求。
其次必須加強對造價咨詢人才的培養，逐步提高造價咨詢人員的基本素養。造價工程師作為工程造價咨詢的重要力量，在工程造價咨詢中發揮著至關重要的作用，因此筆者以為造價咨詢人員只有不斷的學習，不斷提高自身素養，積累咨詢經驗，緊跟時代腳步，才能避免被淘汰。
總結
綜上所述，雖然目前我國的工程造價咨詢業務的發展還不夠完善，但是國內建筑行業的快速發展給其帶來機遇和挑戰，加強造價管理關系到經濟建設的正常發展，筆者以為通過先進的造價管理模式，就一定對建設項目投資的提高以及工程造價咨詢行業的發展起著積極的推動作用。
參考文獻
篇11
一、引言
工程造價管理是用經濟手段管理建筑市場的基礎工作,是在工程建設的各個階段對工程造價進行合理確定和有效控制的整個過程,是企業管理的永恒主題。但是,正如劉凌群指出的,隨著我國加入WTO后,建筑市場面臨著更加激烈的競爭。目前,我國工程造價管理行業競爭力遠遠不能滿足競爭要求。可見,在面臨著機遇與風險的同時,工程造價管理也需進行改革和完整,以適應新的發展。
我國工程造價管理水平的提高受到諸多方面的制約,本文將從政府監管、市場規范及行業自律等三方面出發,探究影響我國工程造價管理水平提高的因素以及各因素的重要程度,并提出相關建議,促進我國工程造價管理水平的提高。
二、相關文獻研究
本文需要收集大量研究數據或資料作為該項研究的基礎,從而確定影響我國工程造價管理水平的因素,并在此基礎上確定關鍵問題(因素),探究發展對策。
綜合研究者的成果,本研究總結出了制約我國工程造價管理水平提高的28個因子,詳見表1。(表1)
三、研究方法
由于表1考慮了眾多影響我國工程造價管理水平提高的因素,這些因素稱為變量。各變量在不同程度上反映了研究問題的某些信息,并且變量之間有一定的相關性。因此,在后續的研究過程中,本文運用主成分分析法對調查數據進行分析,用較少的變量去解釋大部分變量,得到較多的信息量。
1、調查問卷設計。在上述文獻研究的基礎上,確定制約我國工程造價管理水平提高的因子共計28個。本文采用調查量表的方法設計問卷,調查量表中要求被調查者對各影響因子按其重要程度評分,分值的大小表示各變量的重要程度。
該問卷的主要作用是可以精確了解整體狀況,有助于了解被調查者對制約我國工程造價管理水平提高的影響因子的認知。具體分值評判標準見表2。(表2)
為了客觀地反映本研究問題的真實性和準確性,最終將問卷調查范圍確定為從事工程項目管理和工程造價管理的人士。本問卷采用匿名方式,通過電子郵件調查,發出問卷150份,共計回收有效問卷56份,問卷有效回收率為37.33%。
2、問卷數據的處理。本問卷假設被調查者一定時期內在工程造價知識、技能等方面處于穩定狀態中,同時需要對問卷設計的可靠性進行驗證,即信度檢驗。本研究采用Alpha信度系數法,學者DeVellis認為α系數值界于在0.65～0.70間是最小可接受值;α系數值界于在0.70～0.80之間相當好;α系數值界于在0.80～0.90之間非常好。通過SPSS15.0軟件對收集的數據進行驗算,得出α=0.796,超過了所建議的0.7,由此我們認為本次研究的問卷設計可信度較高。(表3)
3、提取關鍵的影響因素。在問卷調查之后,本文運用主成分分析法,對調查數據進行分析,提取出制約我國工程造價管理水平提高的重要因子,并找出制約我國工程造價管理水平提高的關鍵因素。(表4)
從表4可以看出,前十個主成分的特征值均大于1,其因子累計貢獻率為76.493%,它們代表制約我國工程造價管理水平提高的重要因素。前七個主成分的特征值都大于1.5,其因子累計貢獻率也達到了63.258%。考慮到本研究中因子的數目,故只提取前五個主成分作為制約我國工程造價管理水平提高的關鍵因素。統計時選擇旋轉以幫助簡化結構,旋轉后的因素矩陣見表5。(表5)
通過考察與各主成分相關系數較大的有哪些變量,從剔選出的變量中分析各自含義,從中概括出各關鍵因素,如下:
(1)第一主成分中,變量10、11對其影響較大,它們對應的系數分別為0.785、0.736,表示工程造價咨詢業管理力度不夠、造價咨詢行業相對落后,本研究將它們概括為:工程造價咨詢業的發展。
(2)第二主成分中,變量12、28對其影響較大,它們對應的系數分別為0.757、0.664,表示工程招投標市場比較混亂,不規范、建筑市場管理機制相對滯后,本研究將概括為:工程造價行業的市場規范。
(3)第三主成分中,變量2、14對其影響較大,它們對應的系數分別為0.641、0.749,表示從業人員素質較低、造價工程師缺乏,本研究將它們概括為:工程造價從業人員。
(4)第四主成分中,變量9、13對其影響較大,它們對應的系數分別為0.811、0.724,表示造價管理政策政出多門、計劃經濟色彩較濃,國家行政干預程度大,本研究將它們概括為:工程造價行業的政策體制。
(5)第五主成分中,變量21、27對其影響較大,它們對應的系數分別為0.841、0.608,表示缺乏對業主不規范行為的約束機制、缺乏對承包商不規范行為的約束機制,本研究將它們概括為:工程造價行業主體的行為。
四、分析
根據上述結果,結合調查情況,本文針對關鍵因素進一步分析,并提出相關建議。
1、工程造價咨詢業的發展。研究表明,工程造價咨詢業的發展是制約我國工程造價管理水平提高的第一關鍵因素。工程造價咨詢行業逐步由過去的受政府委托行使造價咨詢的管理職能轉變為面向社會自我承接造價咨詢業務的服務職能,真正完善和體現了工程造價咨詢是社會中介服務行業的機制。
事實上,我國工程咨詢業存在諸多問題,比如工程造價咨詢機構總體規模偏小,經營范圍狹窄;從事工程造價咨詢的復合性人才較少等。此外,國內咨詢行業的統一執業規范、業務監管辦法和收費標準等尚未建立起來,整個行業管理處于弱化階段,這些成為制約我國工程造價管理水平提高的一個重要瓶頸。鑒于此,為了促進我國咨詢業的發展,應健全工程造價咨詢業的法規體系;加強政府監督,規范執業行為;發揮行業協會作用,加強行業自律與誠信建設。
2、工程造價行業的市場規范。市場規范作為制約我國工程造價管理水平提高的第二個關鍵因素,由此可見建筑市場對工程造價行業發展的重要性。建筑市場作為發包方和承包商交易的載體,不規范的承發包方式、競價方式會給國家和社會帶來很大傷害。因此,規范建筑市場刻不容緩。首先,規范建筑市場的切入點和治本方案是建立市場形成工程價格的機制。如果在實際工程中,工程造價不是通過市場競爭形成的,而是通過不公開、甚至暗箱操作和非法的方式進行,就無法解決建筑市場真正發揮市場功能的問題;其次,政府要進一步督導規范報價,加強對工程造價的宏觀指導,尤其是要加強工程造價工作的“立法”。
3、工程造價從業人員。工程造價從業人員是制約我國工程造價管理水平提高的第三個關鍵因素。在市場經濟下,工程造價管理人員的工作已經從被動反映造價結果轉向能動影響項目的決策。由此可見,工程造價管理水平的提高必然要求工程造價從業人員加強職業道德教育和提高業務水平,加強法制學習,提高法律意識。除此之外,圍繞素質的目標,制定專門的素質培養計劃,建立造價從業人員素質評價體系,建立嚴進寬出的管理體系。
4、工程造價行業的政策體制。工程造價行業的政策體制是制約我國工程造價管理水平提高的第四個關鍵因素。我國工程造價管理存在政策法律體系不完善的現狀,并且受國家行政干預嚴重。健全的工程造價管理政策、法律環境是政府行業主管部門管理工程造價的主要依據,是市場機制有序運行的根本保證,因此我們有必要從法律法規、政府監管、行業協會三方面完善我國建設工程造價管理政策法律體系。
5、工程造價行業主體的行為。制約我國工程造價管理水平提高的第五個關鍵因素是工程造價行業主體的行為。近年來,建筑市場的供求關系失衡,導致建筑市場成為發包方市場,孳生了業主的不規范行為;同時,承包商為了取得工程承包任務不擇手段,擾亂建筑市場的正常運轉。然而,目前我國缺乏對業主和承包商不規范行為的約束機制,導致這種現象日趨泛濫,嚴重制約我國工程造價管理水平的發展。為此,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,全面推行工程量清單計價,規范我國招投標市場,規范承包行為,提高企業素質。
五、結束語
從分析的結果可以得出,工程造價咨詢業的發展是制約我國工程造價管理水平提高的最關鍵因素。除此之外,要促進我國工程造價管理水平的提高,不僅要規范建筑市場,提高從業人員的素質,而且還要構建一個法律法規、政府監管和行業協會三方協作的管理體系,共同提高我國工程造價的管理水平,逐步與國際接軌,達到先進的國際管理水平。
(作者單位:重慶大學建設管理與房地產學院)
篇12
Key words: engineering cost consulting enterprises; problems; measures
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：文章編號：
工程造價咨詢行業對于我國來說是一種剛剛發展起來新興行業，作為中介行業，它在社會經濟發展中起著不可或缺的作用。尤其是在建設項目工程造價合理確定、依法維護建設各方面的合法權益、確保國家利益和社會公共利益不受損害等方面發揮了極其重要的作用。除此之外，它在造價行業中聚集了大量的造價人才，對造價新知識的接受與傳播起到了中流砥柱的作用。目前，由于大量的外資、合資、合作建筑承包企業及工程造價咨詢企業涌入我國市場，并以其先進的管理、優質高效的服務，使我國的設計、施工、造價咨詢企業遇到了前所未有的競爭。
淺析目前我國工程造價咨詢行業普遍存在的問題
1.1 業務范圍窄，服務行業領域有待擴大
目前，由于投資管理體制的限制，相當多的工程咨詢企業的業務范圍只限于項目的招標（施工圖預算編制）和竣工結算審核階段，對于工程造價咨詢企業營業范圍的其他部分就很少。由于造價咨詢服務缺乏完整性，致使建設單位對于不同的需求挑選不同的的造價咨詢企業。另外，造價咨詢企業服務的行業領域也需要擴大，從橫向來說，不能僅局限于房地產項目、公共建設項目、一般廠房建設項目常見的建筑類型服務，而且還能為其他行業的建設項目開展咨詢服務。從縱向來說，向前可以延伸到前期投資可行性分析，建設項目中可進行協助或招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等，向后延伸到建設項目后經濟評價。如果國內工程造價咨詢機構能夠從以上幾個方面拓展業務領域，鍛煉自身造價工程師隊伍，那么就能夠提高自己的競爭力，在外資機構進入后能從容應對競爭和挑戰。不僅如此，在條件成熟時還可以參與境外工程造價咨詢業的競爭。
1.2 行業起步晚，從業者整體素質不夠高、能力受限
由于缺乏前瞻性，工程造價專業在我國院校設立時間還不長，而培養專業人才需要一定時期，因此由于種種原因，在我國的造價專業領域，從業人數眾多，但整體素質水平不高，能力受限。大部分從業人員學歷較低，業務素質不高，知識面和業務能力單一，這些從業者一般只從事預算編制和結算審查工作，其能力與國際上通行的全過程造價管理對造價工程師的要求相差甚遠。目前工程造價咨詢服務企業普遍缺少既懂工程造價，又熟悉國際貿易規則，了解國際法律、慣例和財會制度，并且有豐富的經驗，良好職業道德，優秀的全面型人才。
1.3 內部管理結構不合理，模式落后
不合理的內部結構是嚴重制約企業規模的擴大及長遠發展的絆腳石。當前，我國造價咨詢企業內部管理結構還是簡單的直線式傳統管理模式，在這種模式下，企業是很難培養出人才并留住人才的。另外，加之企業自身也存在不少的缺陷，有些企業的高層領導，本身就是一些學歷低，并且從事很多專業的人士，這些人往往受傳統管理模式影響，管理老套，沒有長遠眼光，致使一批批受過高等教育的有新思想、新知識、新視野的人才很難在這樣的企業發揮并起到積極的作用，最終使企業得不到良好擴大與發展，更別說留住人才。
1.4 缺乏嚴格的行為準則，導致執業不規范
我國的工程造價咨詢行業大多存在職業不規范的行為，其表現如下：一是對咨詢業務范圍缺乏嚴格的管理，有些咨詢單位違法執業；二是咨詢單位不嚴格執行國家有關工程造價政策和規范等規定，隨意壓低或提高工程造價，個別單位甚至在人員無資格、對定額沒有更深理解時，隨意砍減工程造價；三是工程咨詢業務時間性不強，有的建設項目拖延長達幾個月甚至幾年，遲遲不能結束定案，不能起到公允的協調、解決一定的問題，間接地影響工程款的支付和企業的不良影響。
1.5 市場秩序混亂，不公平競爭現象嚴重
在有些工程造價咨詢單位，主管部門運用自身行政職能的便利，以各種形式為其所屬咨詢機構招攬咨詢業務；更有甚者，一些咨詢機構利用不正當手段與有關職能部門或業務部門達成某種＂協議＂，為其招攬業務，這不僅僅給工程造價市場造成秩序混亂，競爭缺乏公平的局面，也給造價咨詢行業造成不好風氣。因此，公平競爭在當前的工程造價咨詢行業至關重要。
1.6 政府部門能力差異，行業自律管理重要性認識不足
自2005年原建設部下發《關于中國建設工程造價協會歸口做好建設工程概預算人員行業自律工作的通知》以來，在上述工作過程中，一些省市協會和專業委員會的做法與歸口管理的要求存在一定的差距，由此對于造價咨詢行業自律管理工作的有效開展產生了一定程度上的影響，使得自律管理體系建設進程的腳步也就緩慢。
規范工程造價咨詢企業的措施
2.1 大力抓好各項工作，規范咨詢服務范圍
按照國際慣例，工程造價管理與咨詢服務應是從項目立項開始，一直到項目竣工驗收合格交付使用為止的全過程。建設部第149號令中的第二十條明確了工程造價咨詢業務范圍包括；⑴建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核；⑵建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；⑶建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結算及竣工結算報告的編制與審核等；⑷工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；⑸提供工程造價信息服務等。總之，工程造價咨詢企業可以對建設項目的組織進行全過程或者若干階段的管理和服務。
2.2 嚴格執行要求，加強政府監督力度
要規范造價行業行為，培育和完善造價咨詢市場，各級工程造價管理部門必須加強政府對工程的造價行業全方位的監管，同時，對工程造價咨詢企業日常行為的監督也要加強，重點監督造價咨詢企業的管理制度、人員數量及上崗資質，嚴格審查造價咨詢業務的完成數量及質量情況是否符合要求、是否存在不合理降低造價咨詢費等現象。其次，嚴格審查計價工作、咨詢服務范圍、咨詢合同和質量評價體系等是否符合規范。國家或省（市）建設行政主管部門要建立對造價咨詢成果文件和計價成果文件質量的評價體系，引導計價工作和咨詢企業及其執業人員向規范化、高水平、高質量方向發展。
2.3 制定法律法規，加強行業自律建設
行業自律是指工程造價咨詢企業按照國家的法律法規、行業的行為準則和執業規范、行業自律公約和規章制度等，進行自我管理、自我約束、自我規范和增強法律意識的能力。要形成良好的市場環境，就必須嚴格執行國家法律法規，加強行業自律建設。同時，各級工程造價協會要督促和引導制定行業公約，促使造價咨詢企業加強行業自律，在公約的約束下，造價咨詢的費用、質量、時間及其他服務等方面都要避免惡性競爭或低價競爭，引導行業走向良性發展。另外，造價咨詢企業職業道德和執業行為的教育工作也不容忽視，各單位應協助政府部門加強日常管理的力度，要在全行業內形成維護行業信譽的良好氛圍，樹立良好的社會形象。行業協會在工程咨詢行業自律管理中將發揮越來越大的作用。
2.4 提升個人道德規范，建立信用評價制度
行業協會或信用評價機構可以對造價咨詢企業及專業人士的履約記錄、營業記錄、資信情況等方面進行信用等級評價，這對促使造價咨詢企業及人員自覺遵守行業規范、自覺維護市場經濟秩序，形成良好的執業道德，樹立優良的社會信譽，認真嚴謹地完成造價咨詢造價管理工作起到一定的積極作用。此外，對失信的工程造價咨詢企業、造價工程師實行警示制度。建立誠信預警機制、失信懲戒機制，有效遏制各種違法、違規行為，保證市場的公開、公正與公平，構筑工程造價咨詢行業良好的社會信用基礎。
2.5 建立責任賠償和專業責任保險制度，維護各方利益
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境外工程造價咨詢機構與我國的同類咨詢機構相比，其優勢主要有四個方面：
一是機制較好。境外工程造價咨詢機構，尤其是工料測量師事務所，大多采用合伙人制，對其債務承擔無限責任。這種公司形式增大了咨詢事務所的責任風險，委托方愿意將工程咨詢任務交給這一類承擔無限責任的機構。同時，這類咨詢企業為了轉移風險，往往在境外投保專業責任險，這不僅降低了自身責任風險，而且更增強了信譽度。
二是公正性強。境外工程造價咨詢機構因為其公司為無限責任，加之屬于專業人士合伙企業，主要依靠優質高效的服務來吸引客戶，依靠專業技術力量強的人員運作，所以具有較強的公正性，當境外咨詢業涌入后，有些國內造價咨詢機構就會因不適應新的競爭而被淘汰出局。
三是服務范圍廣泛。境外工程造價咨詢機構的服務范圍比國內企業更寬更深，它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程造價咨詢服務，包括項目投資估算、協助或招投標、工程合同管理、工程價款預結算及經濟法律法規咨詢等內容。
四是管理手段先進。境外工程造價咨詢機構一般有強大的工程造價與工程管理系統軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協助業主能在項目實施過程中對投資進行監控并最終實現投資目標。而國內由于投資管理體制所限，造價工程師只能分別參與工程前期或工程實施階段的工作，缺乏連續性，這也是造成工程造價失控的一個主要因素。
二、面對挑戰，我們應采取的對策
1、加強學習、轉變觀念、樹立國際化意識。
面對WT0的挑戰，我們首先要從計劃經濟中走出來，進入到市場經濟中，進入到國際市場中。加入WTO，這就要求我們深入學習和深刻理解WTO具體規則和條文，認真研究WTO成員國主要對手的態勢，樹立國際化意識，以適應加入WTO所引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。
2、盡快提高工程造價咨詢機構競爭力。
（1）工程造價咨詢機構要盡快進行體制改革，實行合伙制，其責任應為無限責任風險型。這是符合當今世界上工程造價咨詢機構運行機制慣例的，也是適應我國加入WTO后迅速提高競爭力的必然要求。
在市場開拓中還要注意風險控制，樹立行業信譽。目前，我國工程造價咨詢機構大部分為有限責任公司，僅承擔有限責任，同時也未象國外的工程造價咨詢機構一樣投保專業責任險，如果出現錯誤需要賠償，大多數工程造價咨詢機構不愿意也無力承擔賠償責任，一旦國門打開，負有無限責任且有專業保險作為信譽支撐的國外工程造價咨詢機構進入我國，就將在競爭中處于有利地位。因此，我國工程造價咨詢機構在加強職業道德和技術業務的基礎上要一方面提高服務質量，用高質高效的服務吸引客戶；另一方面必須盡快建立起強制保險責任制度，以提高風險承擔能力，重樹形象，提高行業信譽度。
（2）工程造價咨詢機構要拓寬服務領域。我們應主動擴大自己的服務面，真正在微觀層面上為業主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務。
工程造價咨詢服務應該貫穿于工程建設全過程，這個全過程通常應該包括投資估算、設計概算、預算（標底報價）、結算、決算這幾個環節。工程造價咨詢的內容應該是全面的，除了傳統的造價確定和狹義的造價控制外，還包括經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息技術等許多新的內容。我國的工程造價咨詢是政府審計演變過來的，在計劃經濟時代和向市場經濟過渡的時期工程造價咨詢實際上就是政府的審計，代替政府部門審核工程造價。隨著市場經濟的發展，脫鉤改制的完成和工程造價改革的不斷深化，我國工程造價咨詢首先應該將主要業務拓展為工程造價的編制，為業主編制標底、承包商編制投標報價、編制估算、編制概算。其次，從深度上拓展服務，工程造價的著重點應該是投資控制，特別是前期設計方案的控制，作為工程造價咨詢機構，不能只停留在提供熟練、準確的套用定額的造價服務水平上，還要有意識的去分析積累工程造價資料，改善知識結構，熟悉法律經濟，在工程其它方面，特別是設計環節也要具備相應的專業技術水平。在綜合考慮相關影響因素的前提下，靈活運用各方面的專業知識，提出切實可行的咨詢意見，才能在咨詢深度上有所突破，使工程造價的咨詢對工程的實施起到決定性的控制作用，從而體現出較高的專業技術含量。做好投資決策服務，對提高投資的經濟效益和社會效益具有十分重要的意義。我們還應該將業務內容發展的更全面、更豐富，除了傳統的造價確定和控制外，還要做經濟分析、價值分析、合同管理、招投標、支付和索賠管理等內容。只有增強實力、誠信服務，才能在激烈的競爭中立于不敗之地，全過程造價服務對提高投資效益具有重要作一用，我們的業務范圍應向工程建設全過程發展。
3、工程造價咨詢機構要完善自身管理。
工程造價咨詢單位若想得到進一步的發展壯大，只有充分發揮工程造價咨詢單位自身的作用，這就要求工程造價咨詢單位應當不斷完善自身的管理，并具備高超的管理技巧，靠出色的管理方法、豐富的業務知識、精湛的業務水平、良好的服務來贏得客戶的信任。在工程造價咨詢工作中，造價咨詢人員應遵循公開、公正、公平的原則。在激烈的市場競爭中，堅決抵制行業中的不正當行為，不斷提高工程造價咨詢單位自身實力和社會知名度。
4、引進國外工程計價定價的原則和方法，加快工程造價市場化進程。
幾十年來，以歐美為代表的發達國家，大多采用工程量為清單報價的計價模式，該模式的基礎是：工程量計算規則統一化；工程量計算方法標準化；工程造價的確定市場化。實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際工程造價咨詢機構普遍應用。它與我國現行的招標、投標、報價及評標辦法有較大的差別。因此要制定適應工程量清單報價的工程量計算規則和相關配套的政策。要組織專家學者在借鑒國際經驗的條件下，結合我國的實際情況，研制形成有中國特色的工程量計算規則和工程計價辦法等統一性的法規。
5、加快工程造價咨詢業的立法。
