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篇1
世界上由政府主導的農業體系主要是歐美等發達國家在二戰后建立起來的各國的農業技術推廣體系，至今發展中國家也有很多體系。隨著各國科技的發展，政府在農業發展中扮演著重要的作用，各國投入了大量的科研力量和人員對農業技術進行推廣，現在全世界有超過200多個國家級的農業技術推廣機構和五十幾萬的農業技術推廣人員，說明目前世界的農業推廣體系已基本完成，并成為政府推動農業現代化的一種重要的手段。
1.2對比于政府主導的農業推廣體系
世界的農業推廣方式多種多樣，有的有很多教育機構參與，有的是國家級的科研，有的是私人企業為謀利而進行推廣，技術的差別也是五花八門。
2世界農業推廣對我國的借鑒意義
2.1政府主導,在各國農業發展過程中一直是政府主導的。
因為政府擁有世界上最強大的力量。主要表現在：一是各國的農業科研機構都是由政府出資或者建立的，人員也是由政府培養的；二是各國的政府機構直接指導基層農民組織國家的農業機構，加強技術交流，做到科技運用于農業。
2.2現實證明政府科技資源是影響農業發展的重要因素。
現在社會中，政府是科技資源最多的組織，只有政府和科研機構相互合作，才能更好的推廣農業技術。各國成功的推廣體系總是把政府推廣和科技資源有力的結合起來，有的是合作，有的是政府幫助推廣。從各個方面看，政府的科技資源都是非常重要的。
2.3各國農業技術的發展和推廣與政府的投入是分不開的。
主要表現在政府的支持，地方組織的建立，對農民的科技培訓。我國政府的投入主要是中央、地方共同承擔經費。
篇2
1.上海選育的優質特色品種。糧食作物水稻、油菜和大麥中培育了寒優湘晴、秋優金豐、“申優”系列雜交粳稻、“滬優”系列節水旱稻、“滬油雜系列”雙低油菜、“花30”系列啤酒大麥；蔬菜中的矮抗青、新夏青、“”系列上海青菜品種享譽全國，設施專用品種浦粉系列番茄、碧玉系列黃瓜、特旺達茄子等具備與進口品種競爭的能力；水果中的“大團蜜露桃”、“錦”字系列黃桃、“滬油”系列油桃、“滬培”系列葡萄成為地方特色品種；上海荷斯坦奶牛凍精產品在全國奶牛育種業中排名第一；新楊褐殼蛋雞和新浦東雞是國內僅有的幾個肉蛋雞品種之一；“浦江1號”團頭魴、羅非魚、康樂蚌、“申福1號”壇紫菜等水產養殖品種全國聞名。“申香”系列香菇是我國香菇生產的主栽品種。大量種養殖作物品種不僅在上海廣泛應用，還推廣至全國市場。
2.種子企業。近年來，上海重點培育了上海種業公司、上海農工商集團、光明種業有限公司、上海奶牛育種中心有限公司等種業集團，各集團種業發展側重點不同，上海種業集團主要從事穴盤種苗、新優花卉的生產；上海農工商集團主要從事種公牛、種肉牛、種豬、蔬菜種苗、優質稻種、花卉種球、種鳥、水產種苗等8大種苗的生產；光明種業有限公司力圖在國內糧食產業鏈上的育種環節有所突破；上海奶牛育種中心的核心是荷斯坦凍精產品，并已連續3年列全國市場份額第1。
3.種業基地。“十一五”以來，以實施“種子工程”為契機，上海加快了種子基礎設施建設，良種繁育基地體系已基本形成，建成了上海農作物南繁基地與南繁工作站。2009年，建設稻麥良種基地18個，生產基地面積近1333hm2，配備種子烘干、精選、包裝、加工流水線10套，改善了種子倉儲、曬場等設施條件，良種供應能力大大增強，基本能滿足本市主要農作物統一供種的需要。蔬菜“種子工程”確定了14種蔬菜作物作為良種化主攻目標，落實了一批良繁基地，在外省市建立了一批繁種基地，實行提純復壯和良種繁殖。目前全市蔬菜有原種圃53hm2，良種繁育面積666hm2，并形成了浦東孫橋、金山銀龍、閔行馬橋等現代化種苗繁育基地。光明乳業公司建立了6000頭現代種奶牛場，成為全國奶牛種源基地。水產養殖方面，上海建設了標準化水產養殖場、標準化漁船等漁業設施，以及嘉定區望新水產良種場等4大良種場，并在市外建設了苗種基地，如上海水產研究所江蘇啟東科研基地等，提升了上海市水產良種的繁育能力和水產優質苗種的供給能力。
4.種業發展的政策。種子管理體系已逐步完善。通過加快種子管理體制改革，實施政企分開，加強種子管理、執法機構和隊伍建設，種子管理、執法體系日趨完善，目前上海市擁有持證種子執法人員100余名、質量檢驗員44名，承擔種子管理、執法、檢驗工作，為規范種子市場秩序，確保全市農作物種子質量，促進農業持續穩定發展發揮了重要作用。
5.種源農業產值。上海種源農業產值一直實現穩步增長。2009年，上海種源農產品生產實現產值12.96億元，比上年增長4.8%，占全市農業總產值的比重由上年的4.4%提高到4.6%。種源農業產值構成中，種植業占16.9%，林業占8%，畜牧業占55.9%，漁業占19.2%。種源生產區域集中度較高，郊區各區（縣）依托各自主導優勢產業帶動種源農業發展，光明食品（集團）公司、青浦區、松江區和崇明縣集中了種植業種源的73.8％；松江區、金山區和崇明縣集中了林業種源的57.2％；光明食品（集團）公司、金山區和浦東新區的原南匯區部分集中了畜牧業種源的71％，其中金山區以優質生豬養殖帶動畜牧業種源生產發展，集中了上海郊區近40％的苗豬種源，浦東新區的原南匯區部分大力發展優質禽蛋生產，集中了全部種蛋種源的44％；青浦區、奉賢區和崇明縣依靠水利資源和特色漁業，發展漁業種源生產，這3個區（縣）漁業種源生產占上海郊區的80％以上。
上海也積極開拓種源農產品外省市場和國外市場。2009年，上海銷往外省市的種源農產品實現產值2.75億元，比上年增長19.4%，其中蔬菜種子和花卉種苗以銷往外省市為主，銷往外省市的產值分別占其銷售產值的61.7%和80.1%；光明食品（集團）公司的荷斯坦種公牛凍精銷售形勢喜人，在全國市場的占有率居前列；種植業、漁業的鰻苗比上年也有較大增長。在開拓國外市場上，2009年，光明食品（集團）公司生產的花卉種苗，實現出口1373萬元，比上年增長2.7%，其中上海鮮花港出口的蝴蝶蘭品種好、價格高，銷往日本、韓國、法國、美國等多個國家，嘉定區蔬菜種籽也實現了出口突破。
上海種源農業技術發展現狀
1.技術研發機構及平臺。與種源農業產業發展相關的技術研發機構與平臺有中國科學院上海生命科學研究院、上海交通大學、復旦大學、上海農業科學院、上海市農業生物基因中心、上海海洋大學等研發機構，以及國家植物基因研究中心（上海）、國家轉基因生物分子特征驗證測試中心、農業部轉基因植物環境安全檢測中心（上海）、國家食用菌工程技術研究中心、農業部冷庫及制冷設備檢驗測試中心等研發平臺。上海是我國最早開展生物技術研究的城市之一，在種源農業生物技術領域與我國其他省市相比具有明顯的比較優勢。
2.轉基因生物育種技術。先后承擔了國家水稻結構基因組和功能基因組研究計劃，分離了水稻品質改良、抗逆、育性、抗蟲、新型疫苗等功能明確的功能基因；轉基因技術及其在品種改良上的應用曾在全國率先建立了花粉管通道法轉化植物，建立了水稻、土豆、油菜、甘藍、棉花植物等轉基因系統，在棉花棉纖維改良、品質改良水稻、抗病蟲水稻、耐鹽堿水稻、脂肪酸改良油菜等植物基因工程方面獲得了明顯成績；轉基因生物安全性檢測和評價制定了多項國家轉基因生物分子特征檢測的技術標準。
3.種質資源保存技術及保存庫。種質資源是遺傳育種和品種改良的物質基礎。2002年建成的上海市農業生物基因中心，包括低溫低濕和液氮兩套保存系統，可實現30萬份種質資源的長、中、短期保存，建有現代化的種質資源研究與利用實驗室，可實現優異種質的綜合評價與鑒定，有利基因的發掘、分離與轉移以及主要農作物功能基因組研究和種質資源的創新與利用。擁有現代化的農作物種質庫、微生物庫、植物離休材料庫、動物生殖細胞庫和遺傳工程材料庫，可采用-196℃液氮、-80℃超低溫冰箱和液狀石蠟及凍干管等多種保藏技術保存微生物、動物資源和植物離體材料。
上海發展種源農業產業SWOT分析
1.優勢（Strength）。
（1）基礎優勢。種源和設施農業均有較好的技術和產品基礎，種子、種苗、水產品、果蔬花卉等產業經過多年發展，具備了一定的產業布局和規模，有些在國內具有較大市場和影響力，如光明乳業集團的荷斯坦奶牛凍精產品占到全國26.71%的市場份額（2006年數據），在全國奶牛育種業中排名第一；上海青菜種子占到同類產品市場10%。
（2）市場優勢。上海農產品消耗量大，農產品本地品種的市場認同度高，產業的發展有很好的市場基礎。
（3）技術和人才優勢。上海已成為我國最大的農產品消費中心和中轉中心之一，國內外高新技術與產品匯集在上海或通過上海進行銷售，如國外大型種子公司紛紛將總部設在上海，區域與市場的優勢使其在引領產業發展高新技術的快速發展方面有良好的環境。
2.劣勢（Weakness）。
（1）農業基礎薄弱。種源和設施農業技術與產品的市場相對而言較小，農業相對于工業和服務業的低效性，效益不高，吸引力不足。
（2）現有種業企業規模偏小。尚未形成具有一定市場競爭力的規模型企業或集團，企業科技投入不足，技術人員層次低，良繁技術比較粗放等，導致種子產業科技含量不高，市場競爭能力不強。
（3）優勢品種仍然缺乏。主要農作物水稻品種仍以浙江品種為主，小麥作物品種以江蘇品種為主。種子企業缺少強優勢品種，企業發展后勁不足。蔬菜、西甜瓜、水果也缺少突破性品種，與日本、韓國等國家相比仍有較大差距。
（4）相關技術人才缺乏。以設施農業為例，有了現代的裝備，沒有相應的人才去使用管理，農業裝備與設施的效益也難以發揮，近年來，農業種養殖一線的技術人員更是呈現減少的趨勢。
（5）產業發展的機制體制不夠完善。如良種選育、擴繁推廣、經營的脫節，尚未形成“科研服務生產，生產促進經營，經營回報科研”的良性循環機制，嚴重影響種子經營規模的擴大，難以實現真正的良種產業化。
（6）種子加工手段相對落后。種子加工設施、加工技術、種子包裝落后，種子外觀、商品性較差，與國外種子產品相比尚有一定差距。
3.機會（Opportunity）。
（1）現實需求。上海有基本農田面積21萬hm2，糧食、各種蔬菜、生豬、家禽、鮮蛋、鮮奶和淡水養殖等需要大量的良種供應，同時上海也為周邊甚至全國供應種源，如上海是中華絨螯蟹、優質奶牛的主要供種地；“十二五”期間，上海設施農業覆蓋率將由2010年的61.4%增加到2015年的80%，同時，大量塑料大棚和小拱棚的裝備升級改造。另外，上海是一個擁有2000多萬人口的國際性大都市，有一個碩大的農產品消費市場，同時上海也是農產品進出口的重要集散地之一，這些為設施農業技術的提高創造了發展機遇。
（2）政策支持。2011年4月，國家了《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，上海隨后了《上海市人民政府貫徹<國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見>的實施意見》（滬府發〔2011〕47號）文件，國家專門就設施農業發展制定了《全國設施農業發展“十二五”規劃（2011-2015年）》，以及《農產品冷鏈物流發展規劃（2011-2015年）》。最新的《上海市現代農業“十二五”規劃》也將現代種業列為“十二五”上海產業發展的重點，將設施農業建設列為“十二五”發展的主要任務，表明了國家和上海對種源和設施農業發展高度重視。
4.威脅（Threats）。
（1）國內外優勢產品和技術對區域內相關產業的發展沖擊。如種源產業，一些跨國農業生物技術公司紛紛搶占中國市場，通過在中國設立研發中心、發展經銷商等逐步滲透中國的農業種源種子行業，對我國農業生產和農業科技發展構成了巨大挑戰。又如設施農業，其技術涉及面廣、學科類型多樣，我國設施農業在設施結構設計安裝水平上與國外差異不大，但在環境控制技術和設備、設施種養殖品種及管理水平上與國外還有很大差距，短期內整體突破困難較大。
（2）地方保護主義的限制。大多數種源農產品生產、推廣地域特征明顯，推廣應用范圍十分有限，目前種源農業生產主要目的依然是滿足自身農業生產的良種需要，通過市場銷售的種源農產品比重僅為l/3，種源農產品市場化推廣應用水平與產業化發展要求差距較大。
上海種源農業發展技術研發和產業發展建議
1.技術研發建議。
（1）完善建立種源、設施農業研發重點實驗室或中心，建立專項性、持續性研發資助機制。在已有國家植物基因研究中心（上海）、國家轉基因生物分子特征驗證測試中心、農業部轉基因植物環境安全檢測中心（上海）的基礎上，借助其基礎研究優勢，組建專業性、產業應用性更強的農作物品種鑒定中心，開展農業生物種養殖品種的特異性、抗病性和抗逆性等的鑒定和鑒定技術方法研究等工作。建立專項性、持續性研發資助機制，選擇產業發展重點、核心技術方向，通過制定長期性的和階段性的研發目標、內容和方法，持續支持，保障技術研發的連貫性。
（2）成熟技術完善并集成應用。對于技術相對較為成熟，需要完善或普及應用的技術項，應優先支持，推廣普及，及早在產業發展中發揮重要作用，如建立種質資源保護利用及其信息化平臺，推廣普及種子生產、加工、檢測技術，發展完善農產品安全優質生產監管技術和采后低碳綠色保鮮技術。
（3）核心技術重點支持快速發展。對于對產業發展具有重要作用而目前尚處于研發階段或需要長期不斷實施和完善的技術項，應重點關注，長期支持，如種質資源創制和分子改良育種技術、新品種的選育與推廣、設施環境信息獲取技術及設施環境控制算法、設施綠色安全農產品種養殖及采后綠色供應鏈技術體系。
（4）前沿技術大力關注。那些對產業發展有重要提升作用但目前區域研發基礎較弱的技術項，可以大力關注，通過引進吸收或其他方式進行支持，實施技術逐步儲備，如特殊需求設施裝備設計制造、農產品加工、保鮮、物流等技術設備、基于生物模型的環境精準控制技術、溫室節能新型技術等。
2.產業發展建議。
篇3
世界上由政府主導的農業體系主要是歐美等發達國家在二戰后建立起來的各國的農業技術推廣體系，至今發展中國家也有很多體系。隨著各國科技的發展，政府在農業發展中扮演著重要的作用，各國投入了大量的科研力量和人員對農業技術進行推廣，現在全世界有超過200多個國家級的農業技術推廣機構和五十幾萬的農業技術推廣人員，說明目前世界的農業推廣體系已基本完成，并成為政府推動農業現代化的一種重要的手段。
1.2對比于政府主導的農業推廣體系
世界的農業推廣方式多種多樣，有的有很多教育機構參與，有的是國家級的科研，有的是私人企業為謀利而進行推廣，技術的差別也是五花八門。
2世界農業推廣對我國的借鑒意義
2.1政府主導,在各國農業發展過程中一直是政府主導的。
因為政府擁有世界上最強大的力量。主要表現在：一是各國的農業科研機構都是由政府出資或者建立的，人員也是由政府培養的；二是各國的政府機構直接指導基層農民組織國家的農業機構，加強技術交流，做到科技運用于農業。
2.2現實證明政府科技資源是影響農業發展的重要因素。
現在社會中，政府是科技資源最多的組織，只有政府和科研機構相互合作，才能更好的推廣農業技術。各國成功的推廣體系總是把政府推廣和科技資源有力的結合起來，有的是合作，有的是政府幫助推廣。從各個方面看，政府的科技資源都是非常重要的。
2.3各國農業技術的發展和推廣與政府的投入是分不開的。
主要表現在政府的支持，地方組織的建立，對農民的科技培訓。我國政府的投入主要是中央、地方共同承擔經費。
3建設我國多元化農業技術推廣體系的辦法
由于我國科技的不斷發展，我國的農業也在不斷的進步，所以我國現階段農業科技人員是非常多的，但是由于市場經濟的發展，我國的農業科技化形勢并不理想，所以要對現有的農業機制進行改革，建立符合中國國情的農業技術推廣體系。同時，建議用兩步走的策略。
3.1在農業推廣體系不斷發展
的過程中要確定我國農業科研、教育機構在推廣體系中的主體地位。并相對的引入國外的成功經驗，和我國現在農業的狀況相結合，建立我國特有的農業技術推廣體系。并且形成農業多元化的發展。農業科研、教育單位明確為農技推廣主體的必要性。
3.1.1在我國每年都有很多農業科技被研發出來，但是實際運用率及其低下，只有實際的30%，這在國際上都是非常罕見的，造成了科技資源的大量浪費。所以要大力進行農業科技的推廣工作，做到由上至下的科技轉化。還要加強科技培訓人員的培養，做到有人做事、有科技可以用的地步，使國家的資源不至于浪費，農業多元化的發展。
3.1.2有利于科研創新和人才培養。在我國的農業科技的發展中，科技運用比較低，但是如果用科研，教育機構作為農業推廣的主體，可以很好的將我們的科技成果轉化為生產力，這樣可以叫科技人員直接參與農業技術的推廣，可以有效的縮短技術運用的周期，有利于理論和實際的結合，促進科技創新和人才的培養，為我國農業科技更好的發展打下堅實的基礎。
3.2充分發揮涉農組織在多元化農技推廣體系中的作用。
3.2.1在現行的農業組織的基礎上，要不斷的加強涉農組織對多元化農業技術推廣的作用，由于中央不能直接插手農民生產，所以，在農業發展中和農民緊密相連的涉農組織對農民的影響是非常巨大的，在農業科技的推廣過程中，要不斷的發揮涉農組織的作用，多做農業培訓，發放農業科技資料，由小細節影響農民，做到農業發展的多方參與，實現多元化的發展，做到農業不僅僅是農民，也是農業科研機構和教育機構的盛世。
3.2.2積極引導和扶持涉農組織的健康發展。由于市場經濟的不斷發展，涉農組織也會帶有一定的經濟色彩，這些最接近農業的組織能夠很好的反應農業的問題。國家應給與優惠的發展政策，積極的引導其發展，加強科研組織和教育機構與涉農組織的合作，做到涉農組織有利健康的發展，也可以很好的促進我國多元化農業科技的轉化，做到相輔相成。
篇4
（二）農業技術推廣人員素質較低
首先，齊齊哈爾市的農業技術推廣人員存在知識結構落后、年齡結構老化等問題，優秀農業技術推廣人員嚴重短缺。齊齊哈爾市是黑龍江省經濟較為落后的城市，農業技術推廣資金較為短缺，不能為當地農業技術推廣人員提供較多的學習與培訓機會，無法及時將最新的農業生產新技術傳授給農民，仍然將已經落后的農業技術向農民傳播，此外，農業技術推廣基層工作人員工作條件較為艱苦，工資收入較低，與經濟、金融等熱門專業相比，農業專業的大學生數量相對較少，基于工資、福利等經濟條件考慮，大多數農業相關人才更愿意去經濟發達地區工作，不愿意去工作條件較差的基層地區工作。其次，農業技術推廣人員知識結構不合理，綜合素質和專業素質較低，農業技術推廣是一門具有較強專業性的工作，從事農業技術推廣的人員應該具有較為專業的農業生產知識，而農業專業畢業的大學生很少愿意從事農業技術推廣工作，很多在齊齊哈爾市從業農業技術推廣的人員并不是農業專業人員，其他工作人員經過短期培訓就開始從事農業技術推廣，與經濟發達城市相比，齊齊哈爾市的農業技術推廣人員綜合素質較低。
（三）農業技術科研單位作用沒有得到有效發揮
首先，農業技術科研單位是農業生產新技術的創新源頭，但齊齊哈爾市的農業技術推廣體系帶有濃厚的政府背景，農業技術科研單位的作用沒有得到充分發揮，農業技術科研單位在農業技術推廣中的地位也沒有得到政府重視，造成農業技術科研單位在農業技術推廣中缺乏充足的資金和政策支持，這就造成了齊齊哈爾農業技術科研單位重視農業技術理論研究，對農業新技術推廣的積極性不高，大量農業技術科研人員脫離農業生產實際，導致農業新技術轉化率不高。很多農業技術科研單位的科研人員擁有豐富的農業知識，進行了大量的農業新技術研發，但由于缺乏政府的有效支持，這些很有市場前景的農業新技術沒有在農業生產中推廣開來，不能及時轉化為農業生產力。其次，齊齊哈爾市的農業技術科研單位與農業技術推廣單位屬于不同的部門，兩者缺乏有效地溝通，協作能力較差，農業技術科研單位的農業新技術無法及時推廣。最后，作為提高農業生產組織化程度有效手段的農業專業合作社在齊齊哈爾市發展較慢，規模較小，發展不平衡，不能幫助農業技術科研單位完成農業新技術的推廣工作。
（四）農業推廣信息化水平較低
隨著信息技術的快速發展以及互聯網的快速普及，信息技術已經成為經濟發展和技術進步的主要推動力量，在農業生產發達國家，信息技術已經在農業生產中得到了廣泛應用，成為促進農業健康、快速發展的主要動力，對農業產業結構升級，增加農民收入，實現農業新技術推廣具有重要的促進作用。齊齊哈爾市由于經濟發展較為落后，加上農村地區面積廣大，各地區經濟發展不均衡，受資金、技術等問題限制，農業信息化水平較低。首先，齊齊哈爾市農業技術推廣基礎設施較差，農戶互聯網接入率較低，加上農民文化水平較低，對農業技術推廣信息化認識不夠，不愿意接受新鮮事物，對于通過信息化手段接受農業新技術、新方法了解不多，導致齊齊哈爾農業技術推廣信息化水平較低。其次，齊齊哈爾市農業技術推廣信息化網絡不夠健全，鄉鎮與農村農業技術信息化服務結構較少，很少有農村設立農業技術信息推廣服務機構。
二、相關對策
（一）完善農業技術推廣體系
首先，齊齊哈爾市政府要明確農業技術推廣體系的公益性質，完善齊齊哈爾市農業技術推廣體系的服務職能，實現市、縣、鄉、村四級農業技術推廣體系，在具體工作中，應該以政府投資為主體，并充分利用民間資本和企業力量，擴大齊齊哈爾市的農業技術推廣服務范圍，政府還要制定適應本地區農業技術推廣體系發展的相關法律法規，為齊齊哈爾市農業技術推廣體系發展提供法律和制度保證。其次，要建立順暢的農民反饋制度，在市場經濟條件下，農業技術推廣不是簡單的技術傳輸，更要保證農業技術供求雙方的切實利益，因此要建立順暢的農民反饋機制，根據農業實際需要的變化，及時改變農業技術推廣內容與方式，制定適合當地發展的農業技術推廣計劃和方案，良好的農民反饋機制也可以及時反映齊齊哈爾市農業技術推廣中存在的問題，并及時進行整改，實現齊齊哈爾市農業技術推廣體系完善和發展。最后，要不斷改進齊齊哈爾市的農業技術推廣方法，由于齊齊哈爾市是一個多民族聚居的地區，有豐富的民族文化和特點。因此，在農業技術推廣過程中，要根據各地區實際情況，因地制宜確定適合的農業技術推廣方法，發揮農民使用農業新技術的積極性。
（二）建立農業技術推廣保障機制
齊齊哈爾市沒有為建設現代的農業技術推廣體系提供必要的保障制度。齊齊哈爾市政府在農業技術推廣過程中，一直發揮著主導作用，政府應該為完善農業技術推廣體系提供相應的支持。首先，政府應該完善農業技術推廣的相關法律法規，根據地區差異和實際情況，制定適應的法規，當農業技術推廣過程中出現問題，做到有法可依。其次，政府應該加大對農業技術推廣的扶持力度，農業技術推廣離不開資金支持，農業科技創新也離不開資金支持，而農業技術推廣又帶有公益性質，必須由政府提供足夠的資金支持，齊齊哈爾市的農業技術推廣工作才能順利展開，政府應該設立專項資金對農業技術研發單位提供資金支持，提高農業新技術的轉化效率。此外，政府還應該及時發現農業技術推廣中出現的新問題，以項目合作的方式，尋找合作機構，解決相關問題。
（三）提高農業技術推廣的信息化水平
農業技術推廣向信息化方向發展是實現農業產業結構升級和農業現代化的必要手段。應在齊齊哈爾市建立市、縣、鄉、村四級農業技術推廣信息化服務體系。通過信息化服務體系及時農業生產新技術、新方法。建立統一的農業推廣信息平臺，農民可以通過信息平臺及時、準確的掌握自己需要的農業技術信息。農業技術推廣信息平臺除了提供相關農業技術信息外，還應該提供農產品市場供求信息等內容，開闊農民視野。齊齊哈爾市政府還應該投入專項資金提高鄉、村的信息化水平，購置先進的農業技術推廣信息化設備，提高農業技術推廣的信息化水平。
篇5
（一）總體建設要求。深入貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》，提高基層農技推廣人員素質，培養出一支數量充足、結構合理、素質優良，留得住、用得上的基層國家農業技術推廣隊伍。
（二）專業崗位目標。縣級國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不低于機構崗位總量的80%，鄉（鎮）國家農業技術推廣機構的專業技術崗位達到100%。
（三）知識更新任務。基層國家農業技術推廣人員每5年內至少參加1次省級以上組織的專業知識培訓或按計劃到大專院校和科研機構參加1個月以上的實訓;每年參加1次以上縣級主管部門組織的培訓或參觀交流活動。
二、提升隊伍素質
（四）合理配備專業人員。基層國家農技推廣專業技術人員的配備應與當地主導產業發展相適應，要根據種養規模、服務范圍，合理確定農業技術推廣、農業有害生物防控、農產品質量安全生產等專業技術人員。要確保農技隊伍專業結構合理，加強和規范農（畜、水）產品質量安全監管機構人員編制管理，對新進人員實行統一公開招聘。
（五）逐步推行準入制度。聘用的新進專業技術人員必須具有大專以上相關專業學歷，并通過縣級以上政府有關部門組織的專業技術水平考核。
（六）突出開展競聘上崗。對聘用期滿需要重新競聘的崗位，可打破原專業技術人員限制，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，在單位內部采取競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的專業技術人員到工作崗位。
（七）重點支持學習深造。對不具有大專以上專業學歷或只有初級技術職稱的農技推廣人員，近3～5年內要重點鼓勵并支持到農業院校、科研院所進行專業研修深造，提高專業水平和學歷層次。
（八）不斷強化專業培訓。每年組織100人以上參加農業部開展的萬名農技推廣骨干人才培訓;我省每年組織不少于1000名骨干農技人員，參加現代農業技術培訓基地及現代農業產業體系創新團隊培訓;各市（州）、縣（市）農業行政主管部門或農技推廣部門要根據工作需求，結合農時季節定期組織開展集中培訓，每年培訓基層國家農業技術推廣人員不少于本地農技人員總數的1/3。
三、落實工作職責
（九）建立服務制度。擴大農業科技示范戶和農民技術員隊伍，每個行政村至少培養一名農民技術員、培育3～5戶科技示范戶，確保每個示范戶能輻射帶動10～20戶農戶。每名基層農技輔導員負責指導2～3個行政村，聯系10名左右的科技示范戶和農民技術員。
（十）完善崗位管理。縣（市）農業行政主管部門或農技推廣部門要細化各專業崗位的工作職責、范圍、對象及內容，量化工作指標及具體任務要求，使基層國家農技推廣機構承擔的每一項公益職責都有相應崗位承擔。
（十一）健全考評機制。縣級以上農業技術推廣主管部門要對基層國家農業技術推廣機構及其農技人員履行公益性職責情況進行有效監督和考評，制定績效考評辦法或考評細則，推行縣級農業技術推廣主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方績效考評機制，將農技人員的工作量和進村入戶推廣農業技術的實效作為主要考核指標，將鄉（鎮）政府和農民群眾的評價作為客觀、公正考評的對照參考。
（十二）著實考評結果。縣（市）農業行政主管部門或農技推廣部門對農技推廣人員的考核評定要堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結合，并將考核結果向服務對象公開，主動接受服務對象的監督。考評結果應作為農技人員獎金分配、職務晉升、職稱評聘、評先評優、研修深造的主要依據。
四、創新服務方式
（十三）創新兼職服務。基層國家農技推廣人員可通過探索擔任農村新型經營主體的種植、養殖技術顧問，以及結合自己的專業，領辦、承包或參與農業科技試驗示范基地等，輻射帶動并服務于基地周圍的廣大農民。
（十四）創新聯合服務。基層國家農技推廣機構及其人員要積極探索與農業大專院校、科研單位及現代農業產業技術體系創新團隊的橫向聯合方式，通過新技術轉讓承接或明確責任分工，大力推廣新技術、新成果。
（十五）創新信息服務。根據我省統一安排，探索在基層國家農技推廣機構接入“12316”語音呼叫、視頻和短信彩信等系統，暢通農技人員與農民之間的信息交流通道，擴大服務范圍，方便服務農民。
五、強化激勵措施
（十六）改善農技推廣條件。各地政府要全面落實并強化鄉（鎮）國家農技推廣機構條件建設，切實提升基層國家農技推廣服務能力，實現基層國家農技推廣人員工作有場所，服務有手段，下鄉有工具。
（十七）完善分配激勵機制。推動工資向基層傾斜和績效工資政策落實，切實提高基層國家農技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵基層國家農技推廣人員在完成崗位職責任務的前提下，按照技術服務約定，領取擔任技術顧問、領辦或承包試驗示范基地和合作開發新技術、新成果等獲得的相應報酬。通過完善收入分配激勵機制，保證廣大農技人員全身心投入工作，并增強基層農技推廣工作吸引力，從源頭上解決基層國家農技推廣隊伍的結構、素質以及穩定問題。
篇6
3、科研、教育、縣市農業技術推廣部門與農業生產脫節。一是忽視實用技術研究項目，導致農業科技研究與農業生產實際相脫節。二是受體制影響，高等院校與研究機構往往把論文與獲獎作為晉升和發展的主要考核指標，縣市級農業技術推廣部門受經費、居住地影響，加之沒有試驗基地等，深入到農業生產第一線的時間少，導致農業科研、教育與生產實際相脫節。
4、部分農業技術或成果推廣的成熟度不夠，推廣的可行性較差。目前推廣的農業技術與成果良莠不齊，有的能給農民帶來實惠，也有的反而造成經濟損失，嚴重打擊了廣大農民接受新技術、新成果的積極性。
5、科技創新難，課題成果轉化更難。目前基層農業技術人員從事農業課題研究所需經費基本由個人解決，當課題成果完成后，申報獎項所需要的高額鑒定費也由個人承擔，嚴重挫傷了農業科技人員的積極性，進而影響了當地科研成果的轉化和生產力的提高。
6、基礎辦公設施匱乏，辦公經費緊張。目前基層鄉鎮農業技術推廣機構的基礎辦公設施嚴重缺乏，基本沒有電腦、打印機、照相機、投影儀、儀器等設備。基層鄉鎮所需農業推廣經費基本由鄉鎮政府撥付，但政府沒有設立專項農業推廣經費。
二、基層農技推廣機構發展建議
1、明確職能，理順體制
（1）明確機構職能。根據政事分設的原則，明確基層農業技術推廣體系的公益性職能。縣級農業主管部門和鄉鎮政府要盡量減少抽調農技人員從事行政工作，讓農技人員專心致志地從事農業技術推廣工作。縣鄉兩級要進一步加強對農業技術服務站的管理，實行目標管理責任制。
（2）合理設置機構。根據農業主導產業和特色產業的要求，按照精簡、統一、效能的原則，結合地方財力實際，選擇適宜的形式設置農業技術推廣服務機構。對于縣級機構，要按行業實行綜合設置；對于縣級以下農技推廣結構，要按經濟區域或大鎮布局設置綜合服務站。
2、合理用人，加強培訓
（1）確定崗位編制。按照“整合力量、專業互補、精簡效能”的原則，由人事、編制、農業部門等按照服務區域實際工作需要，做好人員編制調配工作，農業編制實行垂直管理（即由上級農業部門統一管理）。基層農業技術服務站人員編制的確定應按照職責、服務區域范圍、耕地面積、農業人口、農業經濟發展水平、工作任務大小和規劃等因素綜合考慮，不能簡單地按農業人口和按一定的比例確定。
（2）創新用人機制。一是實行農技推廣人員資格準入制度。嚴格的資格準入制度可精簡農技推廣隊伍，提高農技推廣效率。同時，分流不具有專業技能的非專業人員，讓他們從事非公益性的推廣工作，進行合理流轉。二是實行考試錄用制和畢業生到一線工作的制度。在農業技術崗位出現空缺時，應從優秀的農業大中專畢業生中考試錄用。制定規章制度，要求畢業生至少要在基層一線工作5a以上，通過實踐培養優秀的農業技術員，為農民提供好的服務。三是建立人才合理流動機制和競爭機制。在縣市級農技崗位出現空缺時，要在縣市范圍選聘，實行“能者上、平者讓、庸者下”。
（3）加強學習培訓。重視農技人員的學習培訓和再教育工作，為其成長營造良好的氛圍。通過培訓使農技人員不斷更新知識，提高素質，適應農業產業發展的需求；鼓勵農技人員參加各種類型與本職工作有關的學習、進修、培訓，包括脫產、短期培訓班或進修班等，力爭使每位農技推廣人員每年都有一次以上的再教育學習機會；制定在職農業技術推廣人員再教育學習激勵機制，爭取財政在支農支出中列出一定比例，專項用于農技推廣人員繼續教育工作。
3、創新推廣機制，加強科技交流與合作基層農技推廣部門要加強與農業科研機構、高等院校和各類技術服務機構的合作與交流，從根本上形成有利于科技成果自然流轉和科技推廣自然完成的機制。鼓勵科研機構、高等院校在基層鄉鎮建立示范基地、試驗基地、教學實習基地等。農業科研院所與基層農技推廣部門的合作與交流，不僅可以提高當地農技推廣人員和農民素質，還可以把科研院所“高、精、尖”技術與農業生產實際結合起來。通過開展此項工作，可以使課題研究更具有針對性，有效推動科研成果的轉化和農民收入的增加。
4、加強科技創新，加快科研成果轉化對于基層從事農業科技創新的人才，政府應給予一定資金、物質扶持。對于個人課題研究成果的鑒定，政府應成立相關部門幫助協調解決，加大科技成果轉化速度，推動農業生產力的提高。
5、加強農業技術的熟化與規范確定推廣的農業技術除了具有先進性外，還必須具有成熟性，以保證技術應用后效果穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約，因此，農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件，也要適應當地的耕作制度。為此，在新技術推廣前一定要先進行小范圍的試驗，結合當地實際條件進行改進，提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術，農業技術推廣人員應結合當地條件，對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。
6、落實經費，明確用途建立長效財政保障機制。把農技推廣經費列入各級財政預算中，并確定人員經費、培訓費、試驗示范等業務經費的比例。同時，要加強對各級財政的審計監督，防止下撥經費被截留或挪用。
7、加強基礎設施建設在基層農技推廣機構建設中，辦公設施、儀器設備等必要的設備要逐步配備；同時要加強管理，建立健全固定資產賬戶，定期抽查，防止固定資產流失。通過全面完善基層農技推廣機構基礎條件，來提高基層技術推廣的現代化水平。
篇7
我叫wxszjg，大專學歷，現年**歲，199*年參加工作，200*年入黨，200*年被聘為農業技術員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村、長在農業、熱愛農民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農技推廣工作有關了濃厚的感情，我立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業，做一名優秀的農技員。96年高考結束，我毅然選擇了農業院校，并參加了華農農學專業的進修。1999年大學畢業后，我一直在基層一線工作從事農技推廣工作，至今已有六年。
我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優勢：
第一，我有專業優勢，我畢業于農業院校，所學的是農學專業，干農技推廣工作是我的正業，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。
第二，我有實踐經驗，在基層一線工作的六年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗，并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力，即使在災害頻發的今年，我所負責指導的20個水稻科技示范戶，仍然實現增產12.4％。
第三，我有年齡優勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。
第四，我有技能優勢，一方面，在多年來的工作中，我養成了勤于學習的習慣，對新事物接受快、掌握好；另一方面，為了能與現代農技推廣工作接軌，我自學掌握了計算機操作技能，并能熟練運用現代辦公工具進行遠程技術學習和信息交流；另外，我有較強的文字功底，基層工作期間，我先后數十次參加了局、鄉鎮和農技站等各級組織的各項農情調研和科技攻關活動，撰寫了數十篇調研報告和技術文章，其中參與撰寫的多篇專業論文在省級以上刊物上發表。這些能力，對我今后推廣農技、宣傳農情、服務農民，必將起到積極地推動作用。
篇8
分期分批舉辦“掃科盲班”
去年五月的一天，團支部懸榜公布了第一期掃科盲班的成績和名次。這一期辦了八天，請黨支部書記、五屆人大代表邱宏祁同志傳達科技大會的精神，強調了華主席號召要極大地提高整個中華民族的科學文化水平的重要意義。然后請地區農科所的科技人員系統講授植物栽培的專業理論知識；大隊農科所的技術員結合實際講了提高育秧成活率達百分之八十九的經驗。最后，通過口試和筆試檢查了學習成果。以后，黨、團支部又根據農時季節舉辦了三期。請有關科技人員講解了水稻的田間管理、防治病蟲害，小麥、棉花、油菜等作物的生長，土壤普查和有機肥與無機肥的使用等等。四期學習班共培訓了青年一百二十二人。原先不少青年說：“種田沒巧，肥多就好。”通過學習懂得了科學就是生產力。青年中出現了比著學、賽著鉆，努力探索和掌握農業科學技術的可喜局面。今年，團支部計劃再辦四期，把團員青年全部輪訓一遍。
利用夜校普及農業基礎知識
大隊利用農閑時間舉辦五七夜校，除學習黨的有關方針政策外，著重普及農業生產和經濟管理的基本知識，為推廣兩級農科網的科研成果打下群眾基礎，也為民主管理農業生產，按經濟規律辦事創造條件。過去青年怕隊長、怕會計，編了個順口溜：得罪隊長派重活，得罪會計筆頭戮！現在，隨著人們的科技文化水平逐步提高，懂經濟管理的人增多，“長官意志”吃不開了，開始形成按科學態度辦事為榮的風氣。隊長和技術員要根據社員的不同專長和技術水平派活路，否則社員就會提出異議和批評。從而進一步調動了青年鉆研農業科學技術的積極性。
創造必要的學習條件
大隊開辟了兩間農業技術資料室，里面有多種農業科技雜志和技術資料。業余時間，不少青年聚集在這里刻苦地學習，用現代農業科學知識武裝自己。大隊還有個科研實驗室，有天平、保溫箱、高壓滅菌器、土壤速測器、電子計算機等設備，供給青年進行科學試驗。還有一間三十平方米大的標本展覽室，里面陳列著一百多束稻、麥、棉花等作物植株和十幾種土壤、肥料、高產良種的實物標本，為青年掌握不同作物品種的特點，生長期根莖形態與土壤施肥的關系等提供研究的資料。黨、團支部積極支持鼓勵青年鉆科學、搞試驗，失敗了不責備，而是幫助總結教訓。老書記邱宏祁常說：“失敗是成功之母，為青年學會現代化本領花點學費值得！”去年年終評獎，黨支部對搞科研、革新有成績的青年都發了獎金。
篇9
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村、長在農業、熱愛農民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農技推廣工作有關了濃厚的感情，我立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業，做一名優秀的農技員。96年高考結束，我毅然選擇了農業院校，并參加了華農農學專業的進修。1999年大學畢業后，我一直在基層一線工作從事農技推廣工作，至今已有六年。
我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優勢：
第一，我有專業優勢，我畢業于農業院校，所學的是農學專業，干農技推廣工作是我的正業，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。
第二，我有實踐經驗，在基層一線工作的六年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，（來自）使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗，并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力，即使在災害頻發的今年，我所負責指導的20個水稻科技示范戶，仍然實現增產12.4％。
第三，我有年齡優勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。
篇10
上個世紀八十年代，改革潮流勢不可擋，農村率先實行責任制。先是“大包干”，后是分田單干。我的技術員職務也隨之被取消。但我熱愛農業技術的熱情絲毫未減。1984年首次結緣《農村百事通》雜志，引種小麥一舉成功。隨后幾十年至今仍堅持訂閱該雜志，百讀不厭。由于有了從雜志上學到的知識的積累，我又與縣電系上，成為農業稿件特約記者，將近三十年未間斷。在這幾十年間，我不但閱讀大量農業期刊，還重點精讀《水稻栽培生理》《農業昆蟲學》《棉作學》等六本大學教材，并寫下幾十萬字的學習筆記。我將學來的知識結合自己的實踐經驗，給一些科普雜志投稿，沒想到在一些省級報刊上居然刊登了我的“豆腐塊”，其中，《農村百事通》就采用了4篇。
我的小論文一發表就在縣里參加通訊員會議。通過這些通訊會，我也結識了許多縣、局級領導。隨后，我被評為當地的“農民技師”。2009年我被縣科協選為全縣科技工作隊成員，同年被縣農業部門聘為農函大教師，第二年被縣科技局聘為特科技特派員。在縣科協、科技局、農業局、氣象局支持下，2006年、2012年我先后出版了《土專家手記》和《農作物栽培100問》兩本書。這兩本書重點講鄂東觀音掌山藥、西瓜、水稻、棉花栽培技術。兩本書語言簡明扼要，以一問一答的形式呈現給讀者，農民一讀就懂，一看就會。
上個世紀九十年代，縣科技局發文批準成立清水河鄉科技咨詢服務部。幾十年來我騎自行車，依托科技站的招牌，以良種為紐帶，以傳技為目的，將良種、書籍送到農民手中。為了讓農民早日掌握技術，我先后三次拿出資金數千元，在全村范圍內獎勵棉花高產能手和西瓜種植大王。
我全心全意為農民服務的事被縣科技局作為模范表彰，并兩次被評為優秀科技特派員。2003年我還被評為“蘄春十大新聞人物”，縣電臺以“土專家——管志雄”為題采訪我。《湖北日報》、《黃岡日報》多次報導我的事跡。2011年我又被縣里評為“十佳農村實用技術人才”。
篇11
近年來，通過實施省、市農業重點新技術推廣項目“一村一品”特色產業村和種子村的建設，為打造特色產業、做大做強大通農業、形成規模化生產、產業化經營創造了有利條件，經濟效益顯著，促進了大通特色農業產業的迅速發展。
1農業生產現狀
“十五”期間，在確保農村自用糧食需求和農民生產生活的前提下，積極推進種植業結構調整，2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬公頃，糧食作物播種面積2.27萬公頃，總產量7.90萬噸。其中小麥面積1.40萬公頃，總產量4.56萬噸；馬鈴薯0.57萬公頃，總產量2.48萬噸；蠶豆面積0.26萬公頃，總產量0.71萬噸；油料1.94萬公頃，總產量4.43萬噸；蔬菜面積0.29萬公頃，總產量11.26萬噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農作物總播種面積中的比重占到60%。農作物種植向適應市場需求和高原特色調整優化，由糧油作物為主的“二元結構”向產值高、收入好的“多元結構”轉換。實施了測土配方施肥項目，建立了縣級農業有害生物預警與控制區域站和鄉級病蟲監測點。
2農業技術推廣現狀
2.1加強了農業技術推廣體系建設，壯大了農技推廣隊伍
“十五”末，我縣基本形成了以“縣為龍頭，鄉為紐帶，村為基礎”的農業技術推廣服務體系。縣農技推廣中心現有職工56名，其中專業技術人員48名（占85.7%），工勤人員8名（占14.3%）。專業技術人員中具有高級職稱7名，中級職稱19名，初級職稱22名，具有較強的專業技術力量。于2005年建成了大通縣農業有害生物預警與控制區域站，由專人負責病蟲害的預測預報工作，病蟲信息，指導全縣的農作物病蟲鼠害防治工作。全縣20個鄉鎮均建有農技綜合服務站，管理模式以鄉鎮管理為主，現有人員74人，其中中級職稱14人，初級職稱46人，其他14人；村級服務基本以縣鄉技術人員和村干部服務為主。
2.2加大了農業科技創新力度，農業新品種、新技術大面積推廣應用
重點推廣了青春533、高原448、樂麥5號、民和853等小麥優良品種；青海9號、10號、11號、12號等蠶豆新品種；青雜1號、青雜2號等雜交油菜品種；狠抓馬鈴薯脫毒技術的推廣與應用，重點推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號、大西洋等馬鈴薯脫種，使糧油作物的生產逐步向“小麥良種化、蠶豆優質化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進。并累計推廣旱作溝播技術0.73萬公頃，配方施肥技術7.67萬公頃，種子包衣技術0.18萬公頃，病蟲草害防治技術23.0萬公頃以及農業重點新技術2.43萬公頃，受益農民19萬人，充分展示了科技在農業生產中的支撐作用。
2.3加強了農業科技示范區的建設
重點實施了優質油菜、優質蠶豆、馬鈴薯種植基地等項目。2007年共建立優質蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優質馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產等為主的31個集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動作用，而且特色種植初步形成，并向規模化發展。區域化種植、產業化經營的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個“一村一品”特色產業村和種子村，其中馬鈴薯特色產業村3個，面積232.92hm2，平均產量33.75t/hm2，收益達2.025萬元/hm2（0.6元/kg），總收入471.7萬元；油菜特色產業村4個，面積9.488萬公頃，平均產量3375kg/hm2，收益1.215萬元/hm2（3.6元/kg），總收入達512.3萬元；小麥良種繁育種子村4個，面積327.7hm2，平均產量4500kg/hm2，收益1.08萬元/hm2（2.4元/kg），總收入353.9萬元；蠶豆良種繁育種子村1個，面積505.4hm2，平均產量4875kg/hm2，收益1.17萬元/hm2（2.4元/kg），總收入39.4萬元。經濟效益十分可觀，涌現出一大批種植大戶和特色種植產業重點鄉鎮，發展勢頭積極。
截至2006年底，農民人均純收入達2842.85元，比“九五”末增長64.98%，“十五”期間年遞增10.53%。農技推廣為我縣農業增效、農民增收做出了一定貢獻。
3存在的問題
3.1農民自身科學文化素質偏低
大通是少數民族居多的自治縣，農民的文化水平參差不齊，基本素質偏低，接受農業新技術的能力較差。雖然每年都進行科技培訓，但傳統種植觀念改變較慢，因為有文化的青壯年大部分外出打工，真正掌握新技術和實用技術的青年農民不從事農業生產，從事農業生產的大部分是老人、婦女，科技轉化為生產力的速度較慢。村干部和農民技術員在一定程度上發揮了示范帶頭作用，但力度不大；由于經費緊缺，不能系統的進行定期培訓，科技知識更新慢，不能及時掌握新技術新方法。
3.2良種引進、繁育管理工作滯后
篇12
一、科技特派員制度的特點及作用
科技特派員制度于1999年創建于福建省南平，是“南平機制”的重要組成部分，是在農村科技服務體制不完善，“三農”問題比較突出的特殊情況下采取的應對措施。科技特派員是目前我國農業技術服務體系實體活動型服務方式的代表之一，在科技推廣實踐中，科技特派員以其獨特的服務方式活躍在農村經濟生產第一線，其產生的效益，衍生的活力，在全國農村、農民、科技人員和地方各級政府中產生了較大反響，成為新時期解決“三農”問題的成功實踐。科技特派員制度特點鮮明，成效顯著，具有以下特點與作用。
(一)具有一定的行政職能和公益性
計劃經濟時期政府為了滿足國內糧食和工業原料的供給，逐步建立起了完整的從中央到地方的一元化農業技術推廣體系，并將其作為政策和技術延伸的手段，這種推廣模式對農業的發展起到了積極作用。科技特派員制度是在我國經濟轉型期的一項農村科技服務工作的探索實踐。一方面，科技特派員仍然肩負著部分行政職能，包括：執行政府專業科技推廣任務；起到向政府提供地區發展戰略建議和上傳下達的作用；協助政府參與農業生產安全監測、引導基層建立行業組織等；另一方面，開展公益性科技服務，如技術指導、技術推廣、農民技術培訓、防蟲防災預測預報、信息傳播等。
(二)激活了潛在的人力和科技資源
20世紀末，原有的農技推廣服務網絡由于缺乏財力支撐和機制不活，已經“線斷、網破、人散”，農民缺乏有效的科技指導，科技成果難下去。實施科技特派員制度，是在農村科技體制不完善、“三農”問題突出的特殊情況下采取的超常之舉。最初下派的科技特派員是從南平市行政機關、事業單位和科研所挑選出來，并將原有的鄉鎮“農五站”整合成鄉鎮科技特派員工作站。此后，該制度得到中央及省政府的高度重視，加強到從挖掘各級行政潛能、盤活城市科研院所和機關既有人力和科技資源，把科技特派員制度向上下兩頭延伸。向上通過借助科研院所、高等院校和政府機關的人才優勢，從中選派—些高級專業人員擔任科技特派員，促使各種社會資源向農村傾斜和轉移；向下則是從鄉土人才中直接選聘村級農民技術員，建立村級服務站。科技特派員原先也都從事農業科技工作，但因體制機制問題，其人力、技術資源未能有效發揮出來，這一舉措超出意料地激活了這些“閑置”的資源，并且在短期內迅速聚集起了科技作為第一生產力的爆發力。通過科技特派員的溝通協調，各方面互相借力，互為依托，以直接、便捷的方式將農業科研院所等單位大量的先進技術、優良品種和生產開發性項目引入農村，使科技人力資源和生產要素緊密有效地結合起來，實現了低成本的農業科技的推廣和普及，解決了農業科技成果進村入戶和有效轉化的問題。同樣的主體和客體，在實施科技特派員制度后，釋放出的能量反差如此之大，帶來效果如此的截然不同，這就是一個機制的問題。
(三)建立起科技人員與農民的長效合作機制
科技特派員制度是對我國農業科技推廣體系的革命，其核心是科技推廣者與科技應用者雙方形成利益共同體。在實踐過程中，科技特派員通過資金入股、技術參股等形式，與農民群眾和專業大戶、龍頭企業等結成經濟利益共同體，實行風險共擔、利益共享，形成了農業科技推廣的投入回報機制。科技特派員制度不同于傳統的農業科技推廣制度，它成功地運用市場經濟規律解決科技成果與生產結合、科技人員與農民結合的動力問題；把傳統服務中由推廣者主導的簡單生產咨詢和技術指導行為轉為以依托農村科技大戶和農村行業協會、轉為與農民結成“利益共同體”和面向市場需求的應用者主導的經濟行為，把短期服務行為轉為服務加合作的長期行為。據統計，自1999年以來，福建累計下派科技特派員10872人次，與農戶或基層經濟組織建立各類經濟利益共同體2483家［3］。科技特派員制度特在通過技術支持參與或創辦各類農業經濟實體，形成各種不同的合作關系、利益結構和經營模式。利益共同體機制，在調動科技人員積極性的同時，給農民吃了一顆放心采用新品種、新技術和投資發展的定心丸，達到合作雙方的互利共贏。
(四)找到了農村科技和經濟最佳的結合點
農民作為農業技術的最終用戶，居于農業技術應用的主體地位，只有農業技術為廣大農民所采用，并取得預期的效益，農業技術的價值才能得到真正的實現。科技特派員制度有別于傳統科技支農所采取的“拉郎配”行政干預，采取的是雙向選擇、供需對接。鼓勵技術人員根據自身技術專長，農民、專業戶及農業企業等根據自身產業結構調整目標和當地資源開發的需要，雙方在自愿磋商的基礎上達成服務契約關系，實行服務對象與服務主體的有效對接。這種靈活，自主性強的合作方式，采取雙向選擇，把滿足農民對科技的需求放在第1位，找準了供需服務雙方，科技和經濟的最佳結合點，使現有的城市科技資源服務于農村生產，達到生產要素的最有效配置，提高了農業生產的效率。
(五)推動了農村科技社會化服務體系建設
科技特派員制度打破了傳統農業科技推廣站定點服務的模式，采取既定點又流動的新型科技團隊服務模式。團隊由科技特派員與當地村級農民技術員共同組成，按照“精干、高效、集成、聯合”的原則，進行專業力量整合，建立區域行業科技服務團隊，對接各種農民專業經濟組織，通過提高農民的組織化程度來提高農業承接科技的程度。即特派員在做好科技服務責任村工作的同時，更加注重發揮團隊作用，在團隊工作中除起到“傳、幫、帶”的作用外，更重要的是團隊在必要時，能根據自身能力的大小和專業需要，可以通過行業組調度，實行跨區域服務，形成整體合力，成為一支既分散各地，又具有整體優勢的科技服務隊伍。
二、建立科技特派員制度長效機制的對策思考
科技特派員制度是一種能夠充分發揮科技資源作用、具有較強生命力的工作新機制。但是，由于科技特派員制度是在特殊情況下采取的非常之舉，在實踐中，這一制度陸續暴露出一些不足之處。因此，開展科技特派員長效工作機制研究，對于確保該制度的可持續發展具有特別重要的意義。
(一)理順組織管理機構
目前科技特派員的組織管理部門比較混亂。雖然各地均由當地黨委或政府負責同志任領導小組組長，但具體管理部門差異較大，有的歸屬于科技部門，有的歸屬于農辦，甚至也有的歸屬于組織部。這種管理體制可能有利于各地根據自身實際情況推進科技特派員工作，但從工作統一管理的角度出發，顯然不利于工作的規范化、制度化管理，也增加了工作統籌協調的難度。應把處于相對混亂的科技特派員的組織管理體系理順，做到從中央到地方的科技特派員的管理機構保持一致，并健全自上而下的管理機構，以方便組織管理和工作協調。
(二)建立制度運作保障體系
一是對編制、職務（職稱）、工資、福利等給予保障；二是對工作經費和項目資金給予財政和信貸扶持；對優秀科技特派員給予獎勵，調動其積極性。進一步加強科技特派員激勵機制建設，建立融資擔保機制和項目風險保障機制，通過立法的形式設立農業科技投資風險金，科技項目開發初期的風險金由政府“埋單”，以降低科技特派員實施項目的風險，為其提供放開手腳“表演”的機會；三是探索并完善技術要素參與利益分配的方法和途徑，使科技人員的收入與其工作績效掛鉤；四是鼓勵下派期滿的科技人員兼職科技特派員工作，繼續發揮專長，以保持服務的連續性。
(三)加大技術、資金支持力度
科技特派員緊緊圍繞優勢產業、特色產業開展技術指導、技術培訓等工作，使農業生產率、資源利用率等都得到有效提高，推動了地方特色農村經濟的發展。如福建南平市2005年科技特派員實施的63個服務項目中，就有38個項目是圍繞當地優勢產業和特色產業，如：毛竹(含竹筍)、錐栗、葡萄、桔柚、食用菌、乳業和茶葉等，使當地的優勢產業、特色產業一躍成為主導產業。因此，政府應加大資金投入力度。首先應積極調整財政支出結構，劃出政府投入用于農村科技特派員工作的專項資金，鼓勵科技特派員開展優勢項目開發。其次是調整農業科研經費結構，給予派出單位穩定的科研專項經費支持。三是保證派出單位對派出人員提供有針對性的技術支撐。這種技術研究因具專指性和實用性，特別容易向農村轉化滲透，是一種有效的農科結合的途徑。四是要注重發揮政府資金的帶動作用。引導農民和社會各方資金投入農村科技項目開發，逐步形成以政府投資為主體，社會投入為補充的多元化投融資體系。五是把科技特派員工作內容納入新農村建設和現代農業建設中，與星火計劃、農業科技成果轉化資金、農業綜合開發、科技扶貧等項目結合起來。近年來，我國科技特派員試點工作引起了國際機構和組織的極大關注，科技部與聯合國開發計劃署(UNDP)、國際農業發展基金會(IFAD)、中德合作項目辦公室(GTZ)、日本國際辦力事業團(JICA)等國際機構和組織進行了有效溝通與合作，為利用國外資源開展科技特派員試點工作奠定了良好基礎。
(四)政府行為與市場機制結合
市場經濟體制的一個重要原則就是充分發揮市場對資源的配置作用，科技資源也不例外，通過引入市場機制，真正做到“科技下海”［4］。農業作為經濟效益低，社會效益高的弱勢產業，正面臨前所未有的挑戰。在目前我國農業科技推廣工作尚無能力完全通過市場機制來運行的一定時期內，政府應通過適當的行政手段來支持科技特派員工作，將政府行為與市場運作有機結合。當然，隨著科技特派員制度的不斷完善和成熟，過多的政府行為反而會增加不必要的制度成本，從而制約其進一步發展。到時，政府應適時、逐漸轉變角色，逐步弱化其在科技特派員工作中的主導地位。
參考文獻:
［1］劉志民，歐陽曉光.多模式復合型:我國現行農村科技服務體系的組織構架［J］.科技與經濟，2005(2):41-44.
篇13
一、石家莊市農村公共產品供給的現狀
長期以來。我國在公共產品供給上實行的是兩套政策,一套政策是城市所需要的水、電、道路、通訊、學校、醫院、圖書館等公共基礎設施由各地財政來提供:另一套政策是農村的公共基礎設施主要靠農民自身解決,國家僅給予適當補助。由于城市的公共產品供給主要由政府提供,有充足的資金來源,因此城市居民可以享受到優質的基礎教育、發達的交通、完善的醫療服務以及優美的人文環境和自然環境。農村居民不僅與此無緣。而且在公共產品供給條件遠低于城市的狀況下。還要為享用這些公共產品交費。石家莊市與全國情況一樣,一邊是市政府在經營城市、改善投資環境的激勵下為民辦實事,迅速地提高城市的公共產品供給水平,使城市的公共產品供給“錦上添花”,讓市民獲得更多、更好的物質利益和精神享受:一邊卻是農村公共產品供給水平與城市極為懸殊的態勢,農民要為增加的大多數公共產品供給全部或部分“埋單”。這種供給主體的差異和政策待遇的不同,直接造成城鄉公共產品供給水平的巨大差異。
1.農民缺乏基本醫療保障。從衛生經費上看,2003年石家莊市財政用于衛生的支出為4.91億元,其中3.32億元投向石家莊市區,占衛生投入總額的67.3%,而用于縣城及農村的只有1.59億元,占衛生投入總額的32.7%,直接投入到農村的衛生資源大概在20%左右,這足以表明,衛生資源配置極不合理。目前,承擔了大量的公共衛生職能的鄉鎮衛生院,由于投入不足。公共服務的能力受到嚴重制約,一些鄉鎮衛生院名存實亡,甚至已不復存在。2003年石家莊市鄉鎮衛生院衛生技術人員有4858人,農村平均每萬人擁有8.5人:市區和縣城擁有23798人.每萬人擁有72人,城市是農村的近9倍。農村鄉鎮衛生院有病床5320張,平均每萬人擁有9張:市區和縣城為20019張,每萬人擁有60張。城市是農村的6倍多。原有的農村合作醫療體制早已不復存在,有些地方剛剛建立起來的新型合作醫療體制也還在探索和完善中,農民成為最大的自費醫療群體。農民不愿看病、看不起病,因病致貧、返貧的現象大量存在。
2.農村社會保障像蜻蜓點水。目前,石家莊市市區已建立了比較完整的社會保障體系,除企業和職工個人要繳納社會保險費外,市財政每年還要給予大量補助。2003年市財政支出中,社會保障補助4.3億元,其中3.54億元用于石家莊市區,占社會保障補助總額的82.3%,0.76億元用于縣城及農村,僅占社會保障補助總額的17.7%。城市人均161元,農村人均11元(其中還包括農村特困戶救濟和優撫軍烈屬等),相差將近15倍。石家莊市社會保障體系覆蓋主要限于城市,基本上還沒有延伸到農村。城鎮職工養老保險已基本實現全面覆蓋,而農村社會養老保險參保人數56.7萬,僅占農村人口的9.2%,主要集中在石家莊市區周邊縣、市,其他縣、市特別是貧困縣,農村人口參加養老保險的幾乎為零。城鎮職工失業保險參保人數達84.4萬人,失業保險覆蓋率為95%:農村根本就沒有失業保險。2003年統計資料顯示,市財政為向低保和下崗職工發放補助和生活費共支出2.2億元。其中95%以上都用在城鎮,全市有7.65萬人接受城鎮最低保障救助,城市最低生活保障率100%;農村最低生活保障資金都是由縣、鄉、村三級負擔,由于資金來源的拮據而使農民的最低生活保障也大打折扣。在保障標準上,也存在著明顯的城鄉差別。石家莊市的低保標準為205元,而靈壽、贊皇、行唐、元氏、井陘僅為125元。這也只限于縣城的職工.許多縣市農民的最低生活保障制度還沒有建立起來,約有34%的農村貧困人口得到了救濟,但人均救濟款不足百元。
3.農村義務教育經費捉襟見肘。2003年的資料顯示,石家莊市轄區生均預算內教育事業費3440.91元,而最低的一個縣僅為560.89元.市轄區生均預算內教育事業費是該縣的6倍:市轄區生均公用經費額為1470.98元,而最低的兩個縣分別為0.4元、2.27元.市轄區生均公用經費額分別是這兩個縣的3677倍和648倍。全市有相當部分的中小學是完全依靠學生的學雜費在支撐運轉。在農村教育經費較低的情況下,農村義務教育的師資、教學設施及其他條件與城市無法相提并論。城市小學的升學率100%,而農村小學的升學率為98%;初中的升學率,城市98%,農村僅為68%,農村比城市低30個百分點。由于農村教育落后,使農村從業人員中文盲和半文盲占1.9%,小學文化程度占24.1%,初中文化程度占44.6%,高中文化程度占19.6%,中專文化程度僅占1.9%,大專及以上文化程度僅占0.8%。勞動者素質低下必將影響到新農村建設進程。
4.基層農業技術推廣無能為力。農業技術推廣體系在農業發展中發揮著重要的作用。但石家莊市農業推廣系統長時間處于“有錢養兵、沒錢打仗”的尷尬境地,鄉鎮的一些農業技術員早已挪做他用。農業技術推廣、引導農民科學種田、科學施肥、有效防治病蟲害、提高農作物的品質,已成為紙上談兵,不得不靠上級部門的“科技下鄉”活動來推動。據調查,2003年石家莊市財政支出79.7億元,支農資金約為2.4億元,僅占財政總支出的3%。低于全國4.7%的水平,用于農業技術推廣的資金更是少的可憐,據調查資料顯示,石家莊市近60%的農業技術推廣機構沒有業務經費。由于農業技術推廣不到位,石家莊市農村的廣大農民無法及時得到有關的信息和技術。因而在農產品的生產和加工方面,仍然采取傳統的粗放式的增長方式,不計成本、不考慮投入,這也正是造成石家莊市農業效益不高、農民收入低、農村地區生產落后的一個重要原因。
二、現行農村公共產品供給缺陷的負面影響
