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篇1
財政學;研究型教學;教學改革
目前我國多所高校提出建設高水平研究型大學的目標。研究型學習與研究型教學是建設研究型大學的重要組成部分。目前，研究型教學已經在我國高等教育諸多學科中得到廣泛應用。然而，通過對現有文獻進行深度梳理后發現，研究型教學目前尚未被應用于財政學課程的教學中。財政是國家治理的基礎和重要支柱。與財政在國家治理體系中的重要位置相對應，財政學作為一個跨經濟學、政治學、公共管理學等學科領域的綜合性學科，是一門重要的專業基礎課程，對于經濟管理類專業的學生來說具有十分重要的意義。在財政學課程中開展研究型教學對于提高該課程的教學質量，提升經濟管理類學生的研究型學習能力具有重要作用。
1研究型教學在我國高等教育各學科中的應用情況
本文在中國知網(CNKI)檢索主題為“研究型教學”的論文，共檢索到論文2420篇(截止到2015年9月)。主題為“研究型教學”的論文最早出現于1996年，此后論文數量逐年增加，年均增長率超過35%，如圖1所示。這一現象說明研究型教學方法在我國課程教學中得到了越來越廣泛的應用。其中，被引頻次最高的論文是張安富于2012年發表的“改革教學方法探索研究型教學”一文。文中提出“應強化研究型教學的意識，轉變教學范式，這是培養學生的創新意識和創新能力，造就創新型人才的關鍵環節”［1］。從檢索結果看，研究型教學方法已被廣泛應用于高等教育、外國語言文學、數學、教育理論與教育管理、物理學、計算機軟件及計算機應用、醫學教育與醫學邊緣學科等學科，如圖2所示。例如，于歆杰等在清華大學電路原理課中進行研究型教學，認為研究型教學強調在教學過程中培養學生的研究能力和研究興趣［2］。
范欽珊等提出在基礎力學課程中實施研究型教學需做到“教學內容重在學術深度、教學過程重在啟發與互動、課外學習重在研究、考試考核方法重在刺激思維鼓勵創新、教育技術的應用重在與課程整合、實驗教學重在自主設計”。李桂娥借鑒劍橋大學研究型教學的經驗，從區域經濟學的學科特點出發，以創新教學理念為指導，以問題為導向，從課堂教學和課外指導兩個方面開展研究型教學［2］。范欽珊等指出清華大學自2001年就開始在“材料力學”“理論力學”“工程力學”等課程教學中進行研究型教學的嘗試［3］，并取得了顯著的成效。陳侃等運用課堂觀察數據進行研究，發現本科課堂上實際體現的研究型教學主要表現為從討論和發表意見的氛圍、鼓勵批判和探索、以問題為中心激發探求欲、結合當下應用實際、介紹研究過程和成果等五個維度。然而，通過對現有文獻進行深度梳理，發現“研究型教學”目前尚未被應用于財政學課程的教學過程中。
2財政學課程教學過程中存在的主要問題
第一，教學手段單一。盡管目前本科財政學課程已采用多媒體方式教學，但是這種方式仍以教師為主，偏重對財政學基本理論知識的系統講授。如果片面地認為使用了多媒體設備，就是進行了教學方法的創新，那么多媒體教學不過是從黑板作為載體的“填鴨式”教學轉化為以計算機為載體的“填鴨式”教學，這樣的方式依舊難以提高學生學習的主動性和積極性。為了提高課堂教學效果，部分教師在財政學課程中運用案例教學法，例如任傳普、鄭潔［4－5］。然而，受限于本科生財政學課程案例教材的缺乏，案例教學效果目前仍難以保證。
第二，教學內容滯后。在當前的財政學課程教學過程中，教師過分強調學科的理論體系，過分強調學生對財政學基本理論的學習與掌握，缺乏對財政學研究前沿進展的跟蹤，缺乏對當前公共財政問題的深入分析與解釋，使得學生對財政學的理解浮在表面，不清楚政府為什么要在不同階段采取不同的財政政策，不理解政府為什么要采取不同的財政政策對經濟和社會進行調控，不能做到理論與實際相結合，無法透過現象探索財政本質，達不到揭示支配這些財政現象的規律的教學目的［6］。
3研究型教學方法在財政學課程中的應用
針對目前研究型教學在我國高等教育各個學科運用的情況以及財政學課程教學過程中存在的問題，將研究型教學方法引入財政學課程中，有助于彌補現有教學方法的不足，提升課程的教學效果，培養學生的研究型學習能力。第一，以研究型教學帶動研究型學習為理念，以推進課程論文寫作和PPT演示為手段，將“自主學習”與“合作學習”相結合，培養學生的獨立研究能力和合作研究能力。在“導論”教學過程中增加中英文文獻的檢索方法、數據搜集方法等內容的講授，并在該章內容結束后列出若干課程論文選題供學生選擇，學生也可以依據自己的研究興趣自行選題，要求學生自己查閱文獻、搜集數據、分析問題，并在課程結束后提交課程論文。根據學生的科研興趣，組建“財政學興趣小組”，由任課教師擔任興趣小組的指導教師，鼓勵學生自由報名參加，吸引部分具有科研潛質的學生參與到興趣小組中來進行研究型學習。圍繞大家共同感興趣的財政問題，利用課余時間，通過QQ、微信等平臺進行互動和交流，開展科研訓練，通過“干中學”提高學生的獨立研究能力。在財政學課程教學過程中開展合作學習，以“收入分配的衡量”為例，按照自然班級將學生分成若干小組，要求每組學生運用所學方法圍繞“在校大學生貧富差距現狀”開展調查研究，并將調研結果制作成PPT在課堂上演示，演示結束后留出一定時間回答同學們的提問，如圖3。
第二，以研究型考核方式檢驗研究型教學和研究型學習的效果，研究型考核方式側重培養學生分析和解決實際財政問題的能力。研究型教學和研究型學習的效果需要研究型考核方式來進行檢驗。課題組將通過課程論文質量、課堂PPT演示效果、期末考試成績三個方面綜合評價學生的學習成績，杜絕死記硬背，鼓勵自由探索、提倡運用所掌握的基本理論知識分析和解決實際的財政問題。課程論文質量主要由任課教師從學習態度、任務量、創新性、內容質量和撰寫質量等五個方面進行綜合評價;課堂PPT演示效果采用德爾菲法，教師評價(權重60%)、學生自評(權重20%)與同學互評(權重20%)相結合的方式進行評價;期末考試成績將降低客觀題的比例，加大主觀題的比例，將客觀題比例控制在20%以內。課堂PPT演示效果的教師評價以PPT演示前的準備情況、PPT演示情況、PPT演示結束后的互動交流情況三方面的考核相結合，合理分配各項權重。學生自評和同學互評均采用課題組設計的量規表進行評價。量規表的設計側重學生提出問題的能力、解決問題的能力、團隊協作能力、表達能力等四大項，每項再設計2～5個二級指標，如圖4。
總之，將研究型教學方法引入財政學課程的教學過程中，既能夠幫助學生完成預定的專業學習任務，又能夠培養學生的研究型學習能力，包括獨立研究能力和團隊研究能力，同時通過課程論文寫作和PPT展示，提升了學生的文字表述能力以及口頭表述能力。
參考文獻:
［1］張安富．改革教學方法探索研究型教學［J］．中國大學教學，2012(1):65－67．
［2］李桂娥．研究型教學在《區域經濟學》教學中的應用［J］．高等教育研究，2010，31(6):90－92．
［3］范欽珊，殷雅俊，陳建平，等．實施研究型教學的創新之路［J］．中國高等教育，2013(5):23－25．
［4］任傳普．案例教學在《財政學》教學改革中的應用［J］．中國城市經濟，2011，(29):177．
篇2
公共財政學；教學方法；案例教學；實踐模擬
1引言
公共財政學課程在財政學專業的課程設置中屬于核心主干課，也是高校財經類專業開設的一門重要的專業基礎課，課程安排的時間一般在大學二年級，是學生較早接觸的一門專業課，在整個本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財政學的教學方法相對于傳統的教學方法而言已經有了比較大的進步，在傳統的課堂講授法中運用多媒體教學手段，PPT的內容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進的教學手段，不可否認的是大多數教師的課堂仍是注入式教學，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統講授概念與理論，而學生參與度不高，只是被動接受知識，再加上現在手機網絡等誘惑，教學效果難以保證，起不到培養學生的分析能力、表達能力和反應能力的目的，也無法培養學生主動探究的精神，更沒有辦法使學生的組織協調能力與團隊合作能力得到鍛煉。
2完善公共財政學課堂教學方法的對策建議
如何完善公共財政學課堂教學方法，應主要考慮以下幾個部分：培養學生的學習興趣、重視課堂中的案例教學、組織課堂討論調動學生的積極性、創造實踐模擬機會和引導學生去尋找相關問題的學術前沿。
2．1培養學生的學習興趣為了使學生對課程產生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過與學生的日常交流溝通，增進師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內容相關的教學素材，如時事素材，幽默段子，網絡熱詞，書籍評論等，讓學生在非課堂的時間里潛移默化地慢慢接近公共財政學這門課程，消除陌生感并產生興趣，這樣學生才會有興趣去進一步的了解，慢慢理解消化相對枯燥的理論內容。比如在講三公經費之前，將關于公車改革第一人葉青和全國監督公車私用第一人廣州區伯的事例事先發送到微信群中。湖北省統計局局長葉青從自身做起進行公車改革，并曾連續8年給全國兩會上書要求進行公車改革；廣州區伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關部門舉報。學生像讀故事般去了解這兩個人的事跡，于是，很自然地就導入了三公經費中的車輛購置及運行費，這樣學生學習起來就會感到很接地氣，產生了興趣后，上課就會比較有吸引力了。
2．2重視課堂中的案例教學山東財經大學的云教授曾指出，為了更好的發展課堂中的案例教學，應降低期末考試成績所占比重，增加平時成績占比，可以采用案例分析、綜合討論發言等多種方式，實行多次、多方式、多環節考核。這種改革，使案例教學在整個課程的設計上能夠有所保證。在案例教學中，案例的選取既要有典型性充分體現和反映財政學相關理論，又要貼近生活、真實生動，同時案例的設計要注重系統性，選取的案例應深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過學生的情景表演來展現整個案例，多種方式結合來促進學生的形象思維刺激。案例導入時，可選擇在講授財政理論前導入，也可選擇在講授財政理論時導入，還可以在講授完某一章節之后導入。在案例教學中，要重視案例教學的課堂討論。將案例的核心部分找出來，由學生討論該方案的具體實施，如何解決實施中可能會遇到的各種困難，可由全班同學投票選出最佳的方案。最后在案例教學結束以后，教師要對案例結論進行整理點評，歸納總結出案例中所包含的財政學理論，達到由具體財政現象反觀財政理論的目的。
2．3組織討論調動學生的積極性如何調動起學生的積極性，由“要我學”變成“我要學”。中國人民大學安體富教授認為在教學方法上應該摒棄“滿堂灌”的做法，通過布置題目讓學生在課下進行文獻的查閱，之后課上討論，最后由教師來點評，進而循序漸進引導學生，達到豐富學生知識，提升自學能力、提高教學質量的目的。可以在理論學習結束后，對知識進行靈活運用。教師可以選取學生身邊的生動的財政現象，鼓勵指導學生課下主動地自主學習，而不再是各種現成知識的存儲和提取，并選取財政熱點現象以小組形式在課堂上進行討論，展示學習成果。整個過程是學生對具體問題的探索和創新，同時強化了學生對于課堂內容的理解。雖然教學內容偏理論性，但是教師可以輔之以數據經驗分析，用數據來說話，讓數據經驗部分更加生動活潑。同時引導學生進行學術搜索，在目前的大數據背景下，公共財政學課程中的幾乎任一個章節都可以在互聯網上搜索到非常多的相關信息數據。目前我校的圖書館開通了中國知網、中經網、國研網、維普中文期刊、中國資訊行、萬方知識服務、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數據庫，通過數據庫的資料查詢，使學生在學習過程中由被動旁觀變為主動參與，鍛煉了學生在實際中利用財政理論分析現實問題的能力。
2．4創造實踐模擬機會公共財政學課程缺乏綜合性、設計性和研究性的實踐模擬，往往僅限于實驗報告的完成。以財政學中實踐性較強的內容為切入點，以實務性特征明顯的稅收制度內容為例，我校目前的經濟管理實踐中心購買了福斯特稅務軟件，里面涉及稅收實務、稅務籌劃、稅務稽查和電子報稅等幾個模塊。通過軟件的運用，使學生對我國目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個公司在一個納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財產需要交稅，是交給地稅局還是交給國稅局，繳納的時候稅率多少等等，這樣通過一個公司的實際情況，使學生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時對我國的稅制進行進一步的思考。在公共財政學授課的過程中，可以借助此類的軟件以及其他相關的財務軟件等，使學生對抽象的知識感觀化、具體化，能讓學生在實踐模擬實驗當中，自主地去汲取知識，并上升到理論高度。通過創造實踐模擬機會，制造更多的理論與實踐之間聯系的橋梁，這種方式對學生的動手操作能力要求較高，不光提高了學生學習的興趣，還能讓學生意識到所學習知識的有用性，使學生順利產生符合教學需要的內在動機，對財政知識的理解效果比單純教師講授要好得多。
2．5引導學生去尋找相關問題的學術前沿目前公共財政學的研究內容不斷深化細化，由關注宏觀制度改革轉向有關理論、制度的更加具體問題的研究，比如，在對公共支出理論的研究，傳統的財政學大都側重研究總支出，對支出決策的政治過程不太關注，而現在的公共財政學不僅細化地去研究每類具體的公共支出及其經濟效應，而且也將支出決策過程作為研究的重點內容。因此在公共財政學的課堂教學，要引導學生去尋找相關問題的學術前沿，指導學生如何撰寫學術論文，引導學生開展和推進科學研究。以一個學期為例，可以給學生布置1－2個3000字的小論文，教師可以對優秀的論文進行獎勵，對論文進行指導，鼓勵其投稿公開發表。同時，借助目前鼓勵大學生創新創業的契機，設計和開發具備先進性、挑戰性和現實應用性的實驗教學內容，尋找公共財政學與大學生創新創業的契合點，激發學生的學習實踐熱情，加強學生綜合能力的培養，提高學生的知識創新意識和研究學習能力。
3結語
如何使學生學好公共財政學，合適的教學方法至關重要。當然每一種教學方法都不是孤立的，應該將各種教學方法有機融合，取長補短、相輔相成，更好的為公共財政學課程教學服務。
參考文獻
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［2］王曉潔，王澤，龔志斌．華北高校第九屆財政學教學研究會年會觀點綜述［J］．河北經貿大學學報（綜合版），2015，（1）：123－125．
［3］張清慧．培養財政學學習興趣的課堂教學方法探析［J］．中國教育技術裝備，2015，（09）：96－97．
篇3
財政學是研究財政在政府配置資源中的特殊作用及其運行規律，財政學課程在實現高校應用型人才培養方面具有重要作用，本文將結合日常教學經驗來探討《財政學》課程設計與教學方式方法的改進。
1細心誘導，激發學生學習興趣
應用型本科院校學生對理論性知識掌握有一定欠缺，針對財政學理論性較強，教師要善于激發學生興趣，比如適當結合內容放映并講解與理論相關聯的時政知識。比如，在講解貨幣政策與財政政策的配合使用時，要依據經濟環境選擇合適的政策，可以先放映次貸危機的記錄短片以及我國出臺各項政策措施的新聞短片，吸引學生興趣，再深入財政學的基本原理，分析國家出臺的各種經濟調控政策是如果把財政與貨幣政策相互配合，使學生對在什么經濟背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解。這樣，通過最新的新聞素材將國內外形勢融入學習中，激發學生主動學習的熱情，這也是財政學理論結合當前經濟具體情況的運用。
2精心設計，合理安排教學內容
財政學課程包含公共經濟基本理論、稅收稅制以及財政政策等多項內容，要合理安排教學內容，在有限的時間內傳授給學生更多的知識，掌握財政學的基本分析方法以及應用能力。特別針對應用型本科財政學課程學時少、時間緊的特點，對課程內容設計作出適當的差別安排：對理論性過強并且與財政學主干知識并不太緊密相關的一部分內容，包括公共選擇理論，財政收入與支出的經濟效應分析等內容，適當調整到課外作為優秀學生的選讀內容，指導學生自學，不納入正式課堂教學；對于與后續經濟學主干課程有明顯關聯性以及政策實用性強的課程作為重點，讓學生對財政學課程的核心內容扎實掌握，包括公共品基本理論、財政收支以及財政政策；對于與后續經濟學課程有明顯重復的部分，僅介紹基本原理，不展開，包括稅收理論、稅收工具等內容。如果學生很感興趣，建議繼續深入學習稅法等專業課程。這樣力爭在有限的授課時間內，讓學生了解和掌握盡可能多的核心知識，為以后的專業課程學習打下良好基礎。
3潛心研究，不斷優化課堂結構
課堂教學結構是教師順利進行課堂教學的環節和程序的框架，合理的課堂教學結構是學生形成良好認知的手段和媒介。財政學是一門兼具理論、實證以及政策的課程，需要不斷優化教學結構以適應課程要求，這樣才能有效地提高課堂教學質量，培養學生經濟學分析能力。
首先，主動采用多媒體教學，提高課堂效率。多媒體教學與傳統的教學手段相比，在聲像、動畫等方面具有得天獨厚的優勢。能把枯燥、難懂，并相對靜止的書本內容，變成易于接受、一目了然，并處于動態的屏幕畫面，對學生感官的綜合刺激較強，學生課堂的積極反映程度明顯加強。這樣通過引入多媒體教學，改變教學模式和方法，激發了學生興趣，讓學生有更多的機會直接參與課堂，另外，財政學多媒體教學也能減少板書時間，增加課程信息量，有效提高課堂效率。
其次，積極推廣問題式教學，引導學生積極參與課堂。在每個專題開始之前，應結合現實提出需要思考的問題，每堂課都讓學生帶著疑問來學習，帶著解決問題的目的來學習，讓學生自己先動腦筋思考，不要急于回答學生提出的問題，學生在課堂中進入迫不及待想解決問題的情境；在學習完一個專題后，要給學生出一些新的練習題，溫故而知新，這些練了復習到舊知識以外，還存在一些利用以前學習內容不能解決或解決起來比較麻煩的問題，以此引出新內容，采用這樣的教學手段，讓學生帶著疑問，帶著期待來聽課，教學的效果肯定事半功倍。
再次，引入案例教學，組織學生課堂討論。案例教學要選擇與學生現實生活緊密相關的，比如財政學中的市場失靈與政府失靈這一問題，市場與政府的邊界在哪里，市場失靈后政府財政該如何介入，可以圍繞中國公共服務與公共品提供存在的問題，讓學生主動搜集相關資料，對案例展開討論，讓學生去尋求解決問題的答案，突出了學生在學習中的主體地位，充分調動學生探究問題的積極性。當然對于學生的發言，授課教師要認真引導，避免學生討論變成辯論會，把學生拉回財政學理論基礎，以得出正確的認識，這樣學生對所學理論知識才有全面而又深刻的理解。
最后，合理安排課堂學術討論與論文寫作安排。比如，在學習財政收入規模這一部分內容，針對財政收入決定理論在不同國家，甚至不同的發展階段都存在差異，組織學生討論中國財政收入的比重與變動規律，安排課堂討論，特別是引導學生分析重大稅制改革前后的中國財政收入的變動，并鼓勵學生撰寫相關學術論文，培養學生學術研究的興趣與能力。
4耐心指導，嘗試分層次教學
在教學中傳統的大班授課，滿堂灌式的教學方法不太可取，這樣往往學生跟著老師掌握一些理論機械式記憶，自己仍然很難獨立分析問題、解決問題。因此要對不同層次的學生循序漸進，培養學生掌握財政學基本原理和實際應用能力。其主要手段就是針對應用型本科院校學生層次差別大的特點，嘗試采用分組分層教學，讓不同層次的學生都得到提高。分層次教學法是指在教學中考慮到學生智力因素或非智力因素的影響，導致其在學習興趣、學習態度、理解能力等方面存在差異，從而針對學生的個性特點，提出差異化教學目標的教學方法嘗試：對于經濟學與數學基礎較好的學生，可以鼓勵其加強課外學習，主動提交相關科研論文；對于中等層次的學生，要認真吸收理解教室課堂教學內容，積極參與討論；對于基礎薄弱的學生，要給予他們更多的關注，對于他們還沒能接受的問題，要耐心講解，多鼓勵，并且告訴他們應該如何打好基礎，該從哪方面努力，增強對財政學學習的信心。
財政學既是一門經濟類專業的基礎課程，又具有與時展緊密相關的實踐性，任課教師要切實改進教學手段和教學方法，以培養學生的經濟學應用能力為導向構建教學內容，摒棄過去過分強調書本、以教師為中心的模式，強化課程的學生參與性，特別強調培養學生學習的主動性，篩選出教學的重點、難點，選擇恰當的多媒體教學方式，使理論寓于現實性中，針對學生不同層次采取差異化教學安排，使學生通過一門課程的學習，掌握一種邏輯思維方法，學會一種思考的形式，畢竟授人以魚不如授人以漁，學習是終生的事業。
篇4
研究性教學法是對人的主動性學習的高度評價，有助于學生自主有效地學習。使用研究性教學方法，學生可以在教師指導下進行研究性的學習活動，獨立地進行專題研究，充分發揮自身的潛在能力，培養創新精神和創造思維，提高創造能力，實現素質教育的目標。
1.1.2教學組織的開放性
研究性教學法實行開放式的教學，研究專題公開，學生自己選擇并承擔研究課題，或是自己擬訂專題并經老師同意進行研究。在組織形式上，可以是小組合作研究，也可以是個人獨立研究，還可以是個人與集體討論相結合。在教學時空上，不局限于課堂，可根據需要到圖書館、實驗室、教研室等場所，或者深入企業、社會進行調研。完成研究任務后，可采用“開放式長作業”的形式，根據具體情況，可用幾周、幾個月到一個學期的時間完成研究性作業，整個過程開放性強。
1.1.3教學方式的自主性
在研究性教學過程中，教師的講授方式不再以一本講義、一塊黑板、一支粉筆，站在三尺講臺上向學生灌輸某一課程的系統知識，可以自主地對教材章節進行取舍，選擇學生感興趣、對未來發展有用的專題，組織學生進行課堂討論或辯論，或帶領學生深入企業、社會做實際調研；學生學習的方式也不再是被動地記憶、理解教師傳授的知識，而是在教師的指導下，自愿地確定研究課題，自覺地發現問題，自發地提出問題，主動地尋求解決問題的方法，積極地探求結論。
1.1.4教學內容的綜合性
研究性教學是從問題出發，教學的內容通常不是特定的知識體系，而是來源于學生的學習生活和社會生活中的一些實際問題。它涉及的范圍很廣泛，可能是某學科的，也可能是多學科綜合、交叉的；在提出問題、分析問題和解決問題的過程中，教師和學生的目光不能只盯住書中的一章一節，或單純的某一種知識，而是要超越一些章節、一些學科的內容，涉及多章節、多學科的內容。教學內容就是某一學科的知識和能力的綜合，或者以某學科為主，兼有一些邊緣學科的知識和能力的綜合，因而突出地培養了學生的綜合能力。
1.1.5合作研究的群體性
在研究性的教學中，有的專題有多個子題目，要由多人組成的專題小組承擔，需要眾人協作來完成專題研究任務。在研究性教學中，學生面臨著復雜的綜合性問題，需要群體合作，集思廣益，需要學習伙伴的集體智慧和分工協作。在這里，合作既是學習的手段，又是學習的目的。通過合作學習與研究，學生可以取長補短，取得高質量的學習成果，并且使自己的合作意識與能力得到提高。
1.1.6教學活動的實踐性
研究性教學的問題經常是自發地產生于學生中間，經常是生活化、社會化的。這樣的好處在于能促使學生養成在現實生活中發現問題的習慣，并將學習的知識運用于生活需要解決的問題，有利于改善教育與生活相脫離的現象。研究性教學強調理論與實踐的聯系，強調將課堂上學到的知識和已有的經驗的綜合運用，強調培養學生獲取與歸納整理信息的能力、分析解決問題的能力、展示成果與表述觀點的能力，最終提高學生的實踐探索能力與創新能力。
1.2研究性教學法的內涵
研究性教學法是相對于傳統接受性教學法而言的一種現代教學法，是指在教師的指導下，將課內講授與課外實踐、教師引導與學生自學、教材與課外閱讀有機結合起來，學生從學習生活和社會生活中選擇并確定研究專題，用類似科學研究的方式，主動地獲取知識、應用知識、解決問題的教學方法，對于激發學生的學習興趣，培養學生的創新意識與能力具有積極的作用，是創造性地推出的一種新的教學法。
2.研究性教學方法在高校專業課程教學中的應用模式
我們以高校專業教學課程——財政學教學為例，探討研究性教學法的應用模式。財政學作為宏觀經濟學的一個分支，具有較強的理論性和抽象性，也有著很強的應用性和政策性，是一門理論性和應用性相結合的課程。對這門課程的教學，應以財政理論為基礎，將財政理論融于社會實踐，結合社會經濟生活中的問題和國家的方針政策，并與國際情況做比較，培養學生的實踐及操作能力。因此，財政學課程的教學要改變“滿堂灌式”的傳統教學為以“啟發式”為主的研究性教學，利用案例分析、討論和論文寫作，充分調動學生學習的積極性，提高教學效果。其應用模式主要體現在以下幾個方面。
2.1案例教學模式
案例教學就是利用典型事例進行教學。在財政學課程中國家稅收部分，各稅的相關制度規定很難記憶理解，可以利用案例進行教學，先介紹稅收違法案件，通過分析指出其違法之處，再講與稅收相關的制度規定；或者先講稅收制度，再讓學生對相關案例進行分析，這樣會使學生對教學內容產生濃厚興趣，進而自覺地融于教學活動中。
2.2小組討論模式
財政學整個課程的學習過程都能利用小組討論模式。在開課之初對班級進行分組或自愿結組，在教學過程中，選擇一些有意義的真實性的問題，讓學生組織課下談論，合作解決問題。在實施小組討論的過程中,學生針對實際的問題進行小組工作，通過查閱相關資料設計及制定工作計劃,組織討論會,最后以書面報告和口頭報告的形式完成工作任務。在完成小組討論、報告的寫作等過程中,學生很好地鍛煉了組織能力和交流溝通能力。
2.3演講辯論模式
演講辯論模式是將學習內容設計成正反兩方面的問題，例如財政補貼部分，正方問題是財政補貼利大于弊，反方問題是財政補貼弊大于利，雙方進行辯論，最終使學生對財政補貼有全面系統的了解。學生通過課堂演講辯論來解決問題，不同于課堂上的問題解答,也不同于以設問來組織課堂教學,或那種教師帶領學生分析、尋找解決問題的辦法。學生須對辯論主題準備演講稿，要演講，還要提出問題，可以鍛煉學生的語言表達能力、分析總結能力和隨機應變能力。
2.4社會調研模式
對于現實經濟生活中的熱點財經問題，如增值稅轉型對企業投資的影響，現階段財政收入增長減慢的原因，財政支農的力度和效應，擴大內需與積極財政政策的關系等，組織學生深入社會、企業、農村進行廣泛的社會調研。在整個活動過程中，要求學生設計調查問卷、聯系調查地點、實地調研、調查資料分析整理、撰寫調研報告，鍛煉了學生的協調溝通能力、計劃分析總結能力，更體現了財政學理論聯系實踐的特點。
3.研究性教學法在高校專業教學中的應用意義
3.1有利于調動學生學習的積極性
在傳統接受性教學中，教師處于主導地位，學生處于被動的知識接受地位，學習積極性普遍不高。而研究性教學則為學生的學習創設了一種寬松、民主的氛圍，學生成為教學活動的主體，研究問題來源于財政實踐，又是學生感興趣的內容，因此，學生會積極主動參與各種教學活動過程，這就極大地激發了學生學習的積極性。
3.2有利于全面提高教師的綜合素質
研究性教學法對教師的素質提出了更高的要求，教師除具備身體素質、思想道德素質和業務素質外，還必須應對各種挑戰。研究性教學是借助于問題或案例進行的一種開放性的學習，不僅問題和案例對教師來說是新的，解決問題的方式、途徑也不是惟一的，教師在這個過程中是一個學習者，要應對新知、新問題和網絡新技術等的挑戰，樹立“活到老，學到老”的人生觀，不斷地提高自己的全面素質。
3.3有利于充分利用學校的教學資源
大學里優秀的師資隊伍形成了較多的科研團隊，他們在教學的同時，還承擔了許多科研項目，這為研究性教學提供了堅實的基礎，同時雄厚的圖書資料和豐富的網絡資源使學生的知識視野更加寬廣，為研究性教學提供了更加廣闊的研究領域。高校中高水平的學術講座與交流，不但可以開闊學生的視野，啟迪學生的思維，而且可以激發學生探究問題的興趣，從而提高學生的自學能力和創新意識。
3.4有利于建立靈活的考核方式
在研究性教學的幾種模式中，案例教學要求學生對案例進行分析，并寫分析報告，小組討論、演講辯論需要撰寫論文，社會調查要求學生設計調查問卷并撰寫社會調查報告，這些都可以作為學生學習成績的考核方式。這種考核方式相對于傳統的單一閉卷考核方式更人性化、更靈活，可以消除學生學習的恐懼感和消極行為，提高學生學習的積極性和主動性。如財政學課程是經濟類和管理類各專業的核心課程之一，其教學顯得特別重要。在教學中應努力提高學生的學習興趣，從而使學生真正掌握財政學的理論，并能將所學的知識運用于財政工作，達到教學目的。研究性教學法在培養學生的學習興趣的過程中將發揮越來越重要的作用，將成為高校專業課程的主要教學方法。
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2.工商管理類課程教學改革的基本思路。陜西電大在借鑒中央電大“人才培養模式改革和開放教育試點”的指導思想下,以轉變教育觀念為先導,以人才培養模式改革為核心,以學生個別化自主學習為主體,在開放教育教學實踐中,基本形成了“一個中心、五維互動”的教學模式:即以學生自主學習為中心,導學指路、自學為主、助學支持、督學保證、測學反饋、多元互動的課程教學模式的基本框架。工商管理專業教師根據學校的“一個中心、五維互動”的教學模式,結合自己的教學實踐活動,經過不斷深入思考、探索和改進,提出工商管理類課程教學改革的基本思路:面向西部經濟發展,將應用型人才作為工商管理專業人才的基本素質要求,培養具有特色專業方向的應用型管理人才,形成由課程實踐、專業實踐、工作實踐三大系統構成的新型人才培養體系;在教學改革中加強專業建設的基礎上,重點圍繞課程教學資源建設、教學模式改革和支持服務體系建設開展教學工作。
二、成果研究的基本內容
1.制定開放教育應用型工商管理類課程培養方案,突出能力培養,設置基于工作崗位要求的企業管理能力課程群針對工商管理工作崗位層次不同要求,我們對工商管理類課程設計時,重點突出經濟分析能力、管理實務能力、市場調研能力、信息應用能力的培養。開放教育應用型工商管理類課程體系。開放教育應用型工商管理類課程應用能力體現。
2.加大集中實踐環節的教學投入,完成開放教育應用型工商管理類課程實踐教學體系的建設(1)工商管理模擬實驗室的建設。為解決經濟管理教學中無實驗室,實地實習條件有限、學生無法全面貫通經濟管理知識的問題,陜西電大2007年在全省范圍內推廣工商管理實驗軟件《企業管理模擬實習系統》,將以往教學、輔導、考試諸環節整合在一起,為學生實現在計算機的引導下交互學習、實踐并完成考核測試。目前的實驗室能容納50人同時上課,《企業管理模擬實習系統》軟件是通過模擬迪寶樂有限公司這一加工裝配型企業的運作,使學生在參與營銷、技術、采購、設備、生產、品質、倉庫、財務、人事等各個環節的實際操作過程中,熟悉各職能部門是怎樣獨立運作,部門之間是怎樣相互協調關系。了解現代企業管理的一般流程,并能整合所學的管理理論知識,掌握現代企業管理的實用工具與方法。經過三年的應用已形成良好的運行機制和模式,在開放教育應用型工商管理人才培養上發揮著越來越關鍵的作用。
(2)開放教育應用型工商管理類課程實踐教學體系的建設。實踐教學是學生提高工作能力的關鍵,工商管理類課程實踐教學體系由課程實踐、專業實踐、工作實踐三大部分構成。
A課程實踐。工商管理類課程減少理論講授學時,加大課堂實踐學時。在專業基礎課和專業課中,涉及專業實踐能力培養的課程多數都安排了課程實踐。在課程實踐中,教師往往把重點放在實際操作與其支撐理論的聯系上,訓練了學生的應用能力。如推廣案例教學,培養學生的動手操作能力和解決實際問題的能力,這就需要教師運用案例教學手段,以現實生活中的具體事例解釋實際操作過程中遇到的疑難問題,啟發學生的思維,激發學生的學習興趣;同時加強應用型教學,以提高學生適應社會需求的能力,需要教師在教學過程中,提綱挈領的講述一些與工商管理專業相關的資格考試知識,督促學生參加計算機技能考試、英語技能考試、人力資源、通用管理能力、電子商務、物流管理等職業資格考試。
B專業實踐。開放教育的畢業實踐環節是教學計劃的重要組成部分。它要求學生在教師指導下,運用本專業所學的理論知識結合企業管理實踐完成畢業論文,其目的是提高學生的實踐能力,培養應用型人才。工商專業教師非常重視畢業論文指導的全過程管理,論文指導初期主要教會學生如何撰寫專業論文,如何登錄期刊網搜索有價值的參考論文信息,并為學生提供參考論文題目,方便學生準確把握本專業研究的熱點問題;論文指導中期充分利用分校論文指導軟件系統、QQ群、電話、電子郵件等手段,加強與學生的聯系,督促學生及時完成畢業論文;論文定稿后幫助學生或指導學生按照論文寫作規范及要求排版打印、填寫畢業論文評審表;最后通過網絡雙向視頻答辯完成專業實踐環節。
C工作實踐。開放教育的學生大部分分布在各個區縣,學習集中在學校、家庭和工作單位三個點上,并且以成人在職業余學生為主。學生普遍擁有一定的社會實踐經驗,但是年齡差異較大,綜合素質也參差不齊。針對開放教育學生的上述特點,在為學生提供課程實踐和專業實踐的基礎上,開展教師和學生的工作交流會,以學生為主,介紹學生工作單位,選擇合適的企業為案例展開討論,針對企業問題提出一些管理改革辦法,既幫助學生解決工作中存在的問題,又提高了學生的工作實踐能力。
3.構建學習支持服務體系,提高網絡教育競爭力
學生自主學習是遠程開放教育的基本特色,為學生創設良好的自主學習環境,搞好學習支持服務是遠程教育教學過程管理的重要內容,主要包括設施服務、信息服務、資源服務、自學(修)服務、教(導、助)學服務等等。為此,工商管理專業教師采取各種有效方式為學生提供了全方位的學習支持服務。
(1)充分利用學校“天網地網合一”的網絡教學平臺。現代遠程開放教育的實施有賴于現代化教學手段和完整的支持服務體系,對教學設施和條件有很高的要求,需要很大的投入。為此,陜西電大建成了校園寬帶網和互聯網站,少數分校建成了校園網或局域網,本科試點單位基本上都建成了多媒體教室、語音室和視聽閱覽室,絕大部分試點單位建成了VBI數據廣播接收系統,陜西省的遠程開放教育形成了“天網地網合一”的網絡教學平臺。工商管理專業教師根據學校的“一個中心、五維互動”的教學模式,在實踐中遵循現代遠程教育的教學規律,應用現代學習理論,堅持以學生為中心,以印刷、音像和計算機網頁教材等多種教學媒體與面授輔導、電話答疑、電子郵件、雙向視頻會議系統、BBS網上討論等多種輔導手段綜合應用的方式開展遠程教學的穩定結構形式。并按照這一基本框架,充分利用“天網地網合一”的教學平臺,選擇、確立了切合自身實際的基本教學模式。從總體上看,根據我省地域分布特點,我們認為在關中經濟發達地區及各地區中心城市,應確立基于計算機和網絡的教與學的模式;在地市以下的縣鄉、經濟欠發達和不發達地區應確立以衛星電視、音像媒體為主,計算機及網絡為輔的教與學模式。
(2)提供豐富的文本教學資源和網絡教學資源。工商專業的教師積極參與專業課程各類教學資源建設,主編、參編了管理類很多的教材,如《現代經濟學主要學派》、《財政學》、《政治經濟學》、《現代管理學》、《現代市場營銷學》、《股份制經濟概論》等教材和輔助教材;教師們還積極參加學校網絡課程、CAI課件、IP課件的開發和制作,如《現代經濟學專題》、《財政學導論》、《人力資源管理案例分析》、《電子商務基礎》、《工商管理專業畢業論文指導》;每一學期教師都根據需要及時補充更新這些課程的網絡教學資源,同時聘請有豐富教學經驗的教師來承擔網絡課程面授和網上教學輔導工作,為學生自主學習提供豐富、多樣化,簡便、易掌握的學習資源。
(3)采取實時與非實時、同步與非同步相結合的教學方式。一是嘗試網上直播實時授課,通過實時多媒體交互式教學系統,授課老師在學校授課室上課,校外教學點的學生在聽課室聽課;二是VOD視頻點播,教師上課的實況制成VOD課件,存放在VOD服務器上,校外教學點可在網上點播或下載到教學點的VOD服務器上,播放錄像上課;三是Web方式,學生通過登錄遠程教育網站,瀏覽訪問Web課件等各種教學資源進行學習,進行網上討論和輔導答疑。四是提供光碟,制作網絡課程光碟、VCD錄像光碟等為學生提供自主學習輔助手段;五是開展網上答辯,通過遠程開放教育教學平臺、金虎軟件系統,教師在辦公室就可以給基層分校的學生進行網上課程教學答疑和畢業論文答辯,提高了答辯效率、降低了答辯成本。
三、創新點
我們對工商管理類課程設計時,重點突出經濟分析能力、管理實務能力、市場調研能力、信息應用能力的培養,教師將這些理念始終貫穿于學生學習的全過程中,不斷地打破陳規、創新教學。
1.充分利用信息技術。開放教育是一個與信息技術緊密相連的新生事物,這一特點決定了它與信息技術一樣,是處在不斷的發展與變化中的。在開放教育的教學過程中,不能局限于某本教材,而是要時刻關注其前沿動態,廣泛搜集資料來充實教學內容。由于教學計劃學時有限,利用信息技術可以使學生在有限的時間內學到內容新、范圍廣的知識。如《財政學》每章后的時政材料和國家最新財政政策實施背景、實施效果的材料提供和分析,為學生提供了更加廣闊的發散思維空間;《電子商務》是一門理論和實踐相結合的課程,為了提高學生的操作能力,電子商務教師充分利用網上的免費資源,指導學生體驗數字證書的認證、電子郵件的加密、文檔的數字簽名等。
2.教學過程不斷創新。課程教學創新是教學創新中的重要方面,開放教育與網絡緊密相連,而網絡最大的特點就是交互性,這就要求其教學必須突出個性化和交互性。如《人力資源管理》、《市場營銷學》、《電子商務》課堂上的案例討論,學生結合自己管理工作實際展開分析、研究和討論,穿插著師生互動、生生互動,熱烈的課堂討論氛圍,這在傳統教學中是無法實現的,信息技術的發展使教學個性化和交互性才得以實現。
3.注重實踐操作訓練。在對工商管理類課程的日常教學中,教師通過實踐教學,使學生深刻領會基礎理論,并將這些理論知識應用于生活、工作,提高了自身分析問題、解決問題的能力。如《證券投資分析》課堂上,老師通過實時股票軟件,把自己在這一段時間對大盤和股票的看法與操作完全展現在學生面前,對成敗原因進行分析,并通過大量實戰案例培養學生在掌握書本基本理論基礎上的實際操作能力。要求學生根據老師所講的一些基本分析和技術分析方法,進行課堂股票買賣模擬實戰,老師對每個人所推薦股票進行點評和后市預測,并在下一次面授課程中進行檢閱,總結得失,既提高了學生學習該門課程的興趣,又使學生得到實戰氛圍的熏陶和鍛煉。
4.課后作業形式多樣。工商管理類課程的學生必須具備分析問題、解決問題的能力,所以,在教學過程中,在教師的啟發誘導下,以學生獨立自主學習和合作討論為前提,為學生提供充分自由表達、質疑、探究、討論問題的機會,比如《西方經濟學》、《財政學》、《管理學基礎》課程作業多為聯系實際的計算、分析、研究問題,讓學生通過個人、小組、集體等多種方式開展解難釋疑的討論活動,完成課后作業。
5.改革課程考核方式。工商管理專業的教師積極開展課程考核改革,針對不同的課程特點采用多種考核方式,如《財政學》與《證券投資分析》課程加大了形成性考核與客觀分析研究試題在課程考核中的比例,考核方式由閉卷考核為開卷考核,《電子商務》課程在形成性考核中增加了網上操作的作業,使學生能夠將理論和實踐有機結合;《西方經濟學》課程增加案例考試和實踐分析、論證試題的考核比例等。
四、應用情況和效果
1.校內應用情況和效果
(1)工商管理模擬試驗軟件經過三年的運作,形成良好的運行機制和模式,在應用型工商管理人才培養上發揮了越來越關鍵的作用。98%的學員在做過工商管理模擬試驗軟件實驗和考核后都反映說很好,清楚明白了現代企業的整個管理流程,對實際工作有直接的促進作用。
(2)工商管理類主要課程考試改革后的通過率比課程考試改革前有所提高且比率合理,符合課程教學實際。如《西方經濟學》、《人力資源管理》、《財政學》、《證券投資分析》和《電子商務》等分別為78%、83%、75%、50%、80%,說明我們的課程考核改革是卓有成效的。
(3)《財政學》時政小論文寫作、《證券投資分析》實盤買賣點分析,這一類試題的考核,促使學生在學期中間必須認真利用課程的各種教學媒體資源打好理論基礎,同時注意查閱大量相關實證、實盤資料,從歷年評閱試卷情況看,學生理論聯系實踐分析材料豐富、結論措施有許多創新思想與觀念,證券買賣實盤操作的研判能力增強。一系列教學過程的創新和考核方式的改革,都對提高工商管理專業學生的工作能力和創業能力起到了積極的推動作用。
2.校外應用情況和效果
(1)陜西電大2007年在全省范圍內推廣工商管理實驗軟件《企業管理模擬實習系統》,為了盡快推廣,工商教研室專門組織全省工商類教師實驗軟件培訓會,手把手的教會基層教師如何使用軟件,基層電大反映良好。
(2)工商管理教師開發的《人力資源案例分析》、《現代經濟學專題》、《財政學導學》、《電子商務基礎》網絡課件和CAI課件分別被獲得了教育部優秀獎、中央電大三等獎、省教育廳三等獎、校級一等獎。
(3)《財政學教學一體化設計方案》獲中央電大優秀課程教學設計獎,《市場營銷》、《財政學》兩門課程分別獲得中央電大第一屆、第三屆教學創新獎。
篇6
一、“地方財政學”課程教學現狀
（一）“地方財政學”課程教學現狀
財政是政府調控市場的重要工具，對經濟的影響越來越大，財政學相關課程的學習與研究顯得越來越重要。“地方財政學”屬于“財政學”課程的延伸，將財政學的研究范疇從中央政府細化到地方政府，研究范圍和領域不斷向縱深推進，屬于財政學專業學生的必修課程。因此，對“地方財政學”的教學提出了更高的要求。由于“地方財政學”課程的理論性較強，單純的課堂講授教學法，會導致授課內容的空洞、抽象而難學。個別初學者甚至認為“地方財政學”的知識離現實的經濟生活似乎太遙遠，有些問題難以理解，學習興趣自然受影響。如何有效地改變當前地方財政學教學的這種被動局面，對學生專業素養和綜合能力的提高具有十分重要的意義。
“地方財政學”課程的課堂教學潛能現在已經發掘的比較充分了，能夠綜合運用案例教學法、多媒體教學法、提問式教學法等，向學生講述地方財政學的相關知識。現有的這些教學方法，能使學生建立起專業知識的架構，也能在一定程度上引導學生積極思考問題進而打開學生的思維。但是在案例的提出、多媒體的制作和問題的提出過程中，教師是課堂的主角，學生被動接受知識，其缺陷一目了然。一是這些教學方式只為了知識的授受，把教學當作“教書”，片面注重教的過程而忽視了學的過程，學生無法學會如何主動學習。二是教學過程實質上是一種思維的探險，是鍛煉學生思維能力，進而使學生形成自己的思考模式的過程；這種授課過程以教師思維為主，學生只要能跟得上教師思維即可，沒有時間去主動思考，學習處于被動的狀態。因此，改革“地方財政學”的授課方式必要而且緊迫。
（二）“地方財政學”教學改革的意義
專題研討式教學法是指在教師的引導下， 充分發揮學生的主體作用， 通過學生對專題的研究與討論， 進行知識構建， 它是以解決問題為中心的一種學習方式，包括專題研究和專題討論兩個環節。專題研究是教師引導學生，提出有思考價值的本專業相關專題，學生在查找資料的基礎上，形成對該專題的初步認識。專題討論是全班學生在課堂上，對第一階段研究成果相互交流和探討，取長補短從而完成對該專題知識的構建。
專題研討式教學能夠較好地體現以學為本，整個過程教師為主導，學生為主體，較好地解決了理論與實際的聯系問題， 能有效提高學生的實踐能力；并且依托課程設計， 鼓勵學生獨立思考， 著重培養其思考能力和創新精神。
二、專題研討式教學法應用于“地方財政學”的優勢
專題研討式教學法在國內外都相當流行，尤其像“地方財政學”這樣的課程，更應該把該教學法引入到教學當中來。地方財政在我國并未成體系，現有的教材較為簡單與空洞，與以前所學專業課重復內容頗多。在講授課本知識之外，輔之以專題有利于學生加深對“地方財政學”課程學習的深度。專題研究中，學生自我搜索和整理相關專題知識，整個學習過程始終處于“問題―思考―探索―解答”的積極狀態，鍛煉了學生的思考問題和解決問題的能力。專題討論則是對專題研究階段的成果進行交流和探討，如果交流過程中能碰撞出新的火花，這些火花會形成強烈的外部刺激，激發起學生的高度興趣和廣泛參與，從而深入地自主學習。
（一）專題研究讓學生的學習變“被動”為“主動”
專題研究要求學生自主搜集相關資料，自我吸收和自我消化。這種方法改變了師生雙方的課堂地位，學生主動尋找信息、整理資料、形成看法，他們不再是教師固定思維的接受者。這個過程中，學生一直處于主動探索的位置。
（二）專題討論是現場表達能力的鍛煉過程
如何把自己的觀點，在有限的時間內準確、清楚、全面地表達出來，這是對學生的一次有效培養。遇到不同觀點時，如何快速、準確地駁斥對方的觀點，更是一次對思維能力的現場訓練。專題討論也是各種觀點匯集交鋒的有利時機，這是一種思維的探險，有利于開闊學生看待問題的眼界和思路。
三、專題研討式教學法在“地方財政學”課程中的應用策略
“地方財政學”的教改主要以改變教學方式為主，專題研討式教學法在這門課程中有很強的適應性。專題研討式教學法主要包括專題研究和專題討論，專題研究為基礎，專題討論為重點，二者相輔相成缺一不可。
（一）專題研究
在設計專題時，要系統歸納和整合“地方財政學”教學內容，有時甚至打破知識體系的固有結構，力爭使每一個專題自成體系，都有一個開放性的研究空間和方向。專題的實質就是問題，設計專題時力爭囊括該課程目前所涉及的熱點和難點問題，將這些問題以專題的形式提供給學生，學生課后查找資料自學該問題的相關知識。
（二）專題討論
專題討論分為小組內討論和全班集體討論。首先是小組內成員就所選專題問題，將自己整理的知識和體會相互展示、進行交流。其次，每小組推選一位代表在班上集中講課，全班共同討論。由于“地方財政學”課本授課知識較少，所占課時為20個左右，剩余課時都可用來安排進行專題研討，課本授課與專題研討穿行。同時考慮研討花費學生的時間和占用課堂的時間也較多，因此“地方財政學”的專題研討一學期安排7―8次即可。
專題研討式教學法在課程教學過程中，需要提前將研討專題確定，并將全體學生分成7―8組，每組負責一個專題。一次專題大約需要2次課，第一次課為理論課，教師講授該專題的基礎知識，并將需要研討的問題提出，由專題小組學生回去搜集、整理相關知識；第二次為討論課， 由教師隨機抽取負責該專題的小組代表上臺主講，教師和其他同學共同提問，該小組現場答辯，并最終由教師進行總結和點評。討論課具體實施方案如下。
1.確定專題。專題的確定要在本課程開始授課之前全部確定下來，專題選擇的具體要求：第一，與“地方財政學”密切相關，研討問題要具體，主要包括目前地方財政學的熱點和難點問題。第二，所選問題要有一定的啟發性和可討論性。第三，適度控制問題的難度，與學生知識和能力水平相匹配。
2.教師輔導。教師運用一次課時間，講授該專題相關基礎知識，提出下次討論課的討論問題，并指定該專題的研討小組。并提出該研討專題需要達成的教學目標，并指導學生如何查找該專題資料。
3.課堂討論。小組在課外查找、閱讀和分析相關的知識內容，總結、整理并撰寫報告，做成PPT，形成對研究對象的初步認識。課堂上隨機抽取2名小組代表當堂陳述其觀點和結論，每人5分鐘陳述時間。組內其他同學補充相關知識或觀點，此時間控制在5分鐘之內。提問答辯時間為25分鐘，由教師和其他非小組成員進行提問，講解成員和組內同學可以共同答辯、相互補充，爭取將目前地方財政學課程中存在爭議、或者表述不清的問題以專題的形式答辯清楚、形成定論。最后留5分鐘由教師進行總結，總結學生討論、發言情況，并指出該次研討的優點和不足之處。
4.形成結論（成果）。每個研討小組要就研討問題上交一份分析報告，分析報告內容包括所研討問題，所查找的資料，小組觀點的形成過程及最后的觀點陳述。教師就討論結果進行提煉，形成最終成果，形成全體學生的共同認識，以加深對地方財政學課程學習的理解。
四、變革“地方財政學”課程考試方式的思考
“地方財政學”課程為財政學專業的專業課，上一輪制訂教學計劃時新增這門課程，并且確定為考試課。但在授課的過程中發現，這門課程的教學效果不適合運用試卷命題方式體現。
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關鍵詞 ：地方高校；財政學專業；市場導向；人才培養模式
中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0216-01
收稿日期：2015-02-02
基金項目：論文為2014年遼寧省普通高等教育本科教學改革研究一般項目“地方高校課堂教學向社會延伸的方案設計與實施”（主持人：沈陽大學李忠華；項目批號：686）和2014年度遼寧省“十二五”教育科學規劃立項課題“構建遼寧高校促進產業和科技創新協同機制研究”（主持人：沈陽大學李忠華；項目批號：JG14DB262）”的階段性成果
作者簡介：李忠華（1965-），男，吉林九臺人，教授，碩士生導師，研究方向：稅收理論與實務；霍奕彤（1988-），女，吉林吉林人，在讀研究生，研究方向：稅收理論與實務。
一、地方高校財政學專業人才培養存在的問題
（一）人才培養目標不合理
大多的地方高校財政學專業的人才培養方案，口頭表述上都有培養“復合型”、“應用型”人才的目標，但比較空泛，缺乏適應市場需要具體的、可操作性的目標。實際上與過去相比，并無根本的改變，作法上仍然是“換湯不換藥”。導致畢業生缺乏適應市場的能力。
（二）課程體系未能體現自身的特色
具體表現是，選修課少、沒有特色。由于出于成本的考慮，人才培養方案中選修程少，學生可選余地小，限制了學生的自由度。同時，專業課設置缺乏特色。眾所周知，而特色又是通過課程具體體現的，是專業的生命。1999－2000年，斯坦佛大學開設了5735門課程，其中只有1名學生選的占21%，8名以下學生選的占52%；15名以下學生選的占75%。選修課數量及特色課和專題講座對地方高校無疑是重要的。
（三）課堂教學的社會延伸不夠
大學課堂很大一模塊來自課堂之外，課堂教學社會延伸就是大學在傳統課堂之外還應為學生創造學習的機會和平臺，如學述報告、社會實踐、學術交流、社團活動等，學校雖然也有一些社會調查、專業實習、學術報告、社團等活動，但由于經費及師生積極性等原因多半這些活動流于形式。沒能為學生安排專業實習、社會調查、畢業實習等到對口部門進行鍛煉與體驗的機會，而上交的報告多半是學生從網上找到范文并稍加改造的產物。
（四）教學環節存在著問題
對于許多地方校財政學專業而言，課程信息化就是從在黑板的“滿堂抄”變成了電子版的“滿堂念”。這種教學方法不利于發揮學生的積極和創造性，不利于培養學生的應用及應變能力。許多情況是教師只對課上的時間負責，課下學生所做的與課堂沒有關聯性，學生找缺少方向感，導致自學能力和自制能力差的學生課下時間大都“荒廢”了。
二、構建地方高校財政學專業需求導向型的人才培養模式的建議
（一）調整人才培養方案
辦學的關鍵在定位，定位的關鍵在人才培養方案。需求導向下的應用型人才培養無疑是地方校財政學專業理性之選。根據國外對高等教育的分類標準，財政學專業應用型人才培養區別于學術型人才培養的關鍵點，是應用型人才更強調知識的串聯和解決實際問題的綜合能力。其方案要有所兼顧經濟理論、經濟方法、專業知識、專業技能和實踐應用。
（二）完善課程體系
課程體系應進行如下的改革：一是強調專業特色課程內容的實用性。如開設地方財政、公共支出管理、政府采購等理論性較強的應用類課程。二是增加了操作性應用類課程的比重。如開設了財務會計、證券投資、稅務、納稅籌劃等課程。三是強化了基礎類課程。如英語、計算機等課程。四是增加了課內實驗的學時數。增加稅務、稅務管理理論與實務、納稅籌劃等專業課程的課內實驗學時。
（三）改進教學模式
在傳統的財政學教學過程中，無論是稅收和稅收管理知識，還是政府預算管理和預算會計知識，基本上依賴傳統的“空對空”的課堂講授方式，既給教師授課帶來困難，同時也無法激發學生的學習興趣，不僅效率低下，而且無益于提高學生的實踐應用能力。具體操作上，在重視財稅基本理論和基礎知識的前提下，更重視對應用能力和動手能力的培養，鼓勵教師成為“雙師”。
（四）強化實踐教學
美國有1/3的高校是應用型教學模式。加拿大幾乎所有的高校都是應用型模式。在加拿大，合作教育下的畢業生非常受歡迎，因為此前他們已有將近1年的工作經驗，走上工作崗位很快能勝任工作。強化財政學專業的實踐教學工作，不僅從思想應重視實踐教學工作，還應從經費、計劃落實、跟蹤管理、檢查等方面全方位的落實。給學生爭取更多的接觸實踐和社會的機會。
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篇8
為了加強全國高校財政學特色專業建設，2011年4月23日，河北經貿大學財政稅務學院舉辦了全國高校財政學特色專業研究研討會，教育部領導和河北省財政廳領導及全國22所高校教師參加了此次會議并提交論文近30篇。
中國財政學研究會會長、教育部領導和河北省財政廳等領導分別致辭。河北經貿大學財稅學院古建芹院長主持開幕式并介紹了會議主旨：承擔財政學質量工程特色專業建設任務，在特色專業建設中的困惑，需要進一步提高教學質量，使各學校財政學特色專業建設成效顯著，使經費運用有效率；河北經貿大學在財政學特色專業建設中遇到許多問題，希望得到更多的支持和幫助；本次大會承擔著為各校加強財政學教學工作搭建交流平臺的責任。
會議共分為三個議題：財政學專業建設主題、財政學專業人才培養模式主題、財政學專業教學改革主題。與會代表圍繞這三個主題，就如何加強財政學特色專業建設及此次會議宗旨展開了廣泛而深入的討論。現將主要觀點綜述如下。
一、關于財政學專業特色建設主題
針對財政學專業特色建設這一主題，許多學者從不同角度進行了深入研討。中國人民大學安體富教授首先對我國財政學的歷史淵源進行了闡述，總結了國內各財政學家達成的共識：(1)財政學的主體是國家。(2)財政學的研究對象是社會剩余產品。(3)財政學的目的是滿足公共需要。(4)具體表現形式是價格體制。安體富教授還特別指出：要將如何處理財政學與經濟的關系作為一個重大課題加以研究，同時在借鑒西方財政學研究的基礎上，建立立足中國實踐、有中國特色的財政學；他還指出研究財政學不僅要有思想理論、制度、研究方法的創新，還要有中國財政學研究的模式。
中國財政學學會會長、中央財經大學馬海濤教授針對我國財政學建設面臨的機遇和挑戰，提出特色是時間的積累，把握好特色不僅僅是口號，并強調四個做法：(1)財政學學科與其它學科的交叉融合。(2)深化學科的縱向研究。(3)體現財政學特色，明確培養目標。(4)財政學科建設要體現特色，不能僅以就業為指揮棒。馬海濤教授的前三個提法得到了與會代表的認同。但是對于馬海濤教授第四個觀點，南京審計學院裴育教授提出了自己的看法。他認為財政學方向與設立問題，地方性學院要考慮就業的因素，建議應結合學校實際進行專業定位，構建與學校類型相適應的財政學專業人才培養模式。江西財經大學蔣金法教授支持其觀點，認為財政學發展要市場化、國際化：(1)各院校培養要有區別，有分工。(2)地方院校應以應用型為主，建立在市場的基礎上，根據市場特色和財政學優勢建設學科。(3)國際化是財政學研究的需求。
河北經貿大學張晉武教授則有自己的看法。他認為：(1)在學術門派固步自封的情況下，全國不可能都搞出特色來，一些基本的東西都一樣，都是為地方經濟服務，每個地方都有自己的內容。(2)就業導向對學科建設的影響。要實現高等教育可持續發展，一方面搞通識教育，一方面專業又搞得太細，存在相互矛盾。(3)基礎能力的缺陷是本科教學中最嚴重的問題。應簡化課程，探討科學教學法，發揮學生個性，引導學生創新能力發展。
首都經貿大學姚東旭教授認為：(1)當下對特色專業建設在認識上有誤區，特色專業不是在全國相互比較上存在特色，而是在區域性上比較，應是在整個專業范圍內存在特色。(2)要重新認識社會對人才的需求。從實踐來看，其受社會需求影響過大。財政學專業設置偏窄，應該有寬泛的范疇。(3)注重應用型人才的培養，要重視就業，同時也不要被就業率所影響。
河北大學孫健夫教授從財政學特色專業的目標定位、財政學特色專業的課程體系、教材建設、雙語課程、師資隊伍建設五個方面提出了財政學特色專業建設思路。
二、關于財政學特色專業建設的途徑
遼寧大學楊志安教授在全面總結遼寧大學建設國家級質量工程――財政學特色專業建設經驗的基礎上，提出了四項舉措：(1)優化人才培養方案，即從優化課程體系和教學內容等方面人手，如建設教學實踐基地、組織學生社團、舉辦學術沙龍、專家講學等形式。(2)建立健全教學管理制度，如“名教授執教核心課”、“用外語講授專業課”、“本科生導師制”等。(3)強化師資隊伍建設，如鼓勵青年教師攻讀博士學位或到國內外進修，獎勵和資助高水平科研成果，優化引進人才的特殊政策等。(4)注重學生綜合能力的培養，從課后閱讀、學生科研及教學實踐三個方面進行培養。
新疆財經大學趙國春從區域性地方財經院校的視角出發，她認為新疆財經大學作為少數民族地區院校，要保持自己的培養特色，專業建設目標要明確，規劃要到位，建設財政學特色專業有三條途徑：(1)設立一個財政教學實驗規劃區，支撐專業建設。(2)加強師資的核心力量，注重培養本土博士，回流人才，提倡民漢教師融合，民漢教學一體化。(3)借助外力提高教學水平，邊遠地區院校要積極搭建學術交流平臺，使用高科技教學手段等。
集美大學黃書猛教授認為地方性院校要從以下三個方面做起：(1)做好專業建設目標定位，著力打造雙師型教師隊伍，以地方特色服務于地方經濟社會發展。(2)加強教材與課程建設，加大科研力度，突出研究特色，加強實驗教學和學生創業指導中心建設。(3)地方院校要明確自己的定位，要從培養應用型人才、從最基礎的方面做起。
安徽財經大學經庭如教授從如何強化財政學專業實踐能力出發，贊同提高教師的實踐能力：(1)請進來。要聘請有實踐經驗的導師和講師。(2)走出去。選擇老師到財稅、國稅、地稅部門掛職，提高業務能力。(3)鼓勵申報課題，強化科研能力。
河北經貿大學王曉潔教授從探析特色專業建設與通識教育之間的關系角度出發，她認為當前教育的功利主義，使得特色專業建設成為形象工程。財政學特色建設從立項到評估，耗費人力、物力、財力，效果卻有待商榷。她指出特色教育和通識教育可以兼容，應秉承通識教育之精神，加強教師修養。
河北經貿大學石丁教授介紹了河北經貿大學財政學特色專業建設的探索。他認為：要建立注重個性、分流培養的專業人才培養模式；要走以人才需求為導向，以專業方向為支撐的專業發展路徑；要突出實用性的教學模式，提高實驗類課程比重，增加實習時間等；注重提倡理論與實踐并重的教師隊伍建設思路等。
三、關于財政學專業人才培養模式構建
與會代表都主張人才培養要注重學生個性，加強學生科研能力和注重師資隊伍的建設，但在具體
方式上有所不同。
江西財經大學肖建華教授認為，要注重培養專業加個性、分類培養的能力復合型創業人才，建立“三個課堂、四類實踐”的實踐教學體系。山東大學李齊云教授認同肖建華教授的觀點，即要構建寬口徑學科平臺與個性化人才培養模式，并以山東大學本科生為例，闡述了具體做法。
西安財經學院李社寧教授對如何建設創新財稅應用型人才培養模式提出了自己的看法。一是以增強學生實踐能力為重點注重與實際部門的聯系；二是鼓勵學生考公務員，注重解決學生就業問題。
河北經貿大學古建芹教授認為財政學專業的人才培養模式應該是：培養德、智、體、美、勞全面發展、具有高度社會責任感和奉獻精神，寬厚專業基礎及相關能力的應用型、復合型人才，簡稱為“一基兩翼三心四力”。
廣東商學院姚鳳民教授從提高大學生教學參與度視角提出了探究式教學人才培養模式建設思路，主要包括轉換教學理念、以問題為指引展開互動、精簡教學內容、以講述思路為主等。
四、關于財政學專業教學改革主題
廣東商學院于海峰教授從五個方面對財政學專業實驗教學進行了創新模式設計：(1)基礎支持平臺建設，包括實驗室環境、師資隊伍和實驗經驗交流等。(2)創新實驗體系構建呈梯狀結構，主要由基礎課程、專業技能、引導式綜合實驗、開放式仿真式實驗四個模塊構成。(3)立體實驗模式結構，從實驗操作、實驗項目研究、綜合仿真三個方面進行。(4)建立實驗效果反饋機制，從建立反饋機制管理制度、實驗效果評價、反饋效果的應用與參考三個方面入手。(5)專業知識深入實踐，通過網絡平臺或專業實習等來強化專業知識。
中山大學林江教授提出，財政學特色專業建設要吸引學生、老師的注意力，同時要拓寬財政領域，多設一些分支學科。如政府方面對產業的扶持，從財政學方面進行研究，即產業財政學；還有區域財政學，如珠江三角洲地區的啟示，發展高端服務區；實驗財政學，將計量與統計用于其中；政治財政學，研究腐敗問題；國際財政學，在金融危機背景下如何處理財政關系；還有金融財政學等分支。
中央財經大學曾康華提出，在目前我國財政學課程體系構建中，要著重和國際接軌，注重使用外文教材，加強師資隊伍建設，這些方面與國際相比還較弱，這主要表現在英語和數學兩個方面。
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一、“平臺+課程群”課程體系
課程是教育教學機構為了實現各類教學層次的培養目標，通過對教育內容及其進程的合理設計，從教學內容和進度上進行的選擇和安排。財政學類高素質應用型人才的培養必須以相應的課程體系作依托，而課程體系的構建不僅要從知識和能力結構及基本素質上符合復合應用型人才應該具備和達到的要求，又要緊密圍繞財政學類專業人才培養目標，同時考慮突出專業特色及社會發展需求。從供給側角度構建以高素質、應用型為特征的理論課程體系，以專業應用能力培養為主線的實踐教學體系。
平臺課程是一個基礎臺階，在組建平臺課程體系時，應盡可能做到課程性質相對、選修時間先后要求一致，強調課程的共性和選修的先后順序。學生只有學習并通過該平臺的所有課程考核合格后，才能順利進入下一階段專業課程的學習，通過該階段的學習后才能向更高層次學習邁進。因此，平臺課程在時序上具有層次遞進性。
財政學類課程體系以培養應用型高素質人才為根本目標，應科學合理地處理基礎與專業課程、理論與實踐課程、專業必修與選修課程之間的關系。“平臺+課程群”課程體系由4個平臺和2組課程群構成，4個平臺即由全校通識教育課、學科通識教育課（包括必修和選修）、專業教育課、實踐教學環節4個既相互關聯又逐層遞進的“平臺”而構成的必修課；2組課程群包括專業提高課和專業拓展課構成的選修課。
1.全校通識教育課程是國家統一要求的課程，包括政治理論課和通識文化課，共58學分。
2.學科通識教育課是國家規定的學科基礎課程、學科主干課程以及跨學科課程等，依據“梯度深化，有機結合”的原則設置，包括四門學科必修課（微觀經濟學、宏觀經濟學、統計學、會計學）（12學分）和學科選修課（金融學、政治經濟學、國際經濟學、計量經濟學、財政學、經濟法學通論、管理學原理、信息技術與管理、市場營銷學、財務管理）（至少15學分）、開放選修課（13學分）。
3.專業教育課程根據對財政學類專業知識結構的需求，打破傳統分專業課程的知識領域，組合原有課程，實現專業之間知識點融合和滲透，是專業基礎課程和主干課程，全部為必修課，包括國有資產管理、國家預算（含實驗課）、稅收學、財務會計、稅務管理（含實驗課）、中國財稅史、地方財政、中國稅制、西方財政理論、公債管理、專業綜合模擬實驗（財政學模擬實驗/稅務模擬實驗）等11門課，22學分，實踐教學環節15學分。專業教育課程由專業類群中財政、稅務兩個專業設置相同的專業課程所組成，為了滿足財政、稅務兩個專業方向所必需的基礎知識、基本技能教育的需要，為財政、稅收專業的相通和發展奠定了基礎，為打通財政學類專業提供了平臺。其作用主要是對學生進行專業知識教育、專業技能訓練和財稅應用能力培養。通過此類核心課程的學習，提升應用型人才的社會競爭力，使學生具備行業所必需的專業理論素質、更為寬闊的專業知識。
4. 實踐教學環節是培養學生的動手能力、實踐能力和創新能力的過程。在實踐教學環節中課程實驗環節是基礎，畢業論文環節是核心，專業實習、專業調研、科學研究、社會實踐環節是支撐。學生在實踐教學環節中學到專業和工作中應具備的基本知識與技能，為將來從事實際工作做職業技能準備。
5. 課程群是為學生進行專業提高和拓展教育而設立的選修課程，包括專業提高課程和專業拓展課程。財政學專業提高課程包括財稅理論與改革前沿、宏觀經濟管理與財政政策、稅務稽查、政府采購、外國財政制度、社會保障與財政管理、稅收籌劃、非稅收入管理、稅務實務、國際稅收、財政專業英語、非營利組織會計等12門課程（至少選修10學分）和財政學專業拓展課包括資產評估、公共政策學、商業銀行經營管理、稅收相關法律、審計學、投資學、行政能力測試與申論等7門課程（至少選修7學分）。稅收學專業提高和拓展兩組課程至少選修17學分。稅收學專業提高課程包括外國稅制、稅務稽查、稅務實務、稅收籌劃、稅收基礎、國際稅收、稅務專業英語、財稅思想史等8門課程；稅收學專業拓展課程包括資產評估、審計學、成本會計、財務報告分析、證券投資分析、行政能力測試與申論、稅收相關法律等7門課程。通過此類課程學習，有利于學生按興趣、特長選擇課程，個性得到充分自由的發展，力求使大眾化教育更加符合市場需求。
二、“平臺+課程群”課程體系的特點
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人是帶著問題活在世界上的，這是人所具有的社會化本能的基本特征，而財政學對個體身處的社會化環境的介紹遠強于其它課程，對學生了解社會環境幫助極大。自20世紀90年代提倡公共財政以來，財政學教學內容可以概括為“兩個理論、兩個行為、兩個關系、兩個管理”。兩個理論就是公共產品理論和公共選擇理論，兩個行為是財政收入行為和財政支出行為，兩個關系是政府與市場的關系和政府間的財政關系，兩個管理是宏觀經濟管理和國有資產管理。
2財政學教學內容的特點
具體來講，公共產品理論涉及公共產品特征和供給模型，公共選擇理論分直接民主和代議民主講解；財政收入由稅收、非稅收入、國債和國有資產收益組成，財政支出則區分為購買性支出和轉移性支出；政府與市場的關系需要說明市場失靈和政府失靈，政府間財政關系主要是集權和分權的對比變化；宏觀經濟管理要證明政府利用財政貨幣政策干預宏觀經濟的有效性和可實施性，國有資產管理是我國社會主義公共財政區別于西方公共財政的基本特征之一。總之，這些教學內容存在以下顯著特點：第一，宏觀性強，但個體關聯度弱。比如財政收入和支出，任何一個構成項目都關系到全國各個地區、各類企業或人群，宏觀性非常明顯。可是，若平均到每個個體，這種關聯度就弱多了；第二，公共性強，但內容之間邏輯聯系不緊密。比如公共產品理論和公共選擇理論都帶有公共性特征，不過，公共產品是從產品特征出發進行理論分析的，是偏好由結果顯示問題。公共選擇則是從政治行為人的經濟性出發進行理論分析的，是偏好表達博弈的問題。兩大理論雖有聯系，卻不緊密；第三，實踐性強，但理論與實際不同步。比如國有資產管理，在復式預算構建目標中，明確提出編制包括國有資產預算在內的復式預算體系，這將極大提高我國政府公共管理水平。可實際執行中，只存在公共預算下的經常性預算和建設性預算，理論與實際相差太大。
二教學內容多學科融合的必要性
從財政學教學內容的特點上可以看出，財政學教學中出現的很多困難是由教學內容造成的，歸納起來有：第一，教學內容過于龐雜，學習負擔重。財政學教學內容是非常多的，單靠財政學的講授，很難完成規定的教學任務，應通過財政學教學內容的拓展，將其他學科與財政學相結合，利用學生已獲得的其他學科的知識，來幫助理解掌握財政學知識，融會貫通，減輕財政學的教學任務。這也是通識教育的實現途徑之一，即教師在授課時不是限于講授一門課，而是將多學科知識融會貫通于所授課程[2]；第二，教學內容過于枯燥，學生不易接受。雖然財政學有利于學生理解社會經濟的發展現狀和趨勢以及培養解決社會經濟問題的分析能力，但其特點也導致了講授過程易于泛泛而談。為解決這一問題，較實用的方法是進行案例教學。不過，在當前信息流通加速和手段更新的背景下，要想發揮案例教學的效果，就需要其他學科的支持，利用多學科交叉下的融合來理解特征，來對案例進行長遠且全面的分析；第三，教學內容脫離應用，學生不愿接受。基于就業壓力，學生總是從是否有利于應用能力的培養來衡量課程，只要是與考研、考公務員、考職業認證相關的課程，就是重要的課。財政學恰與上述內容存在差距，故其變成了期末考試及格即可的無用課程，學生學習的主動性和積極性很差。出現這種情形的原因，一方面與當前本科教育的功利性太強有關，另一方面，脫離應用的教育也是不利于學生成人的，如脫離應用的純理論學習，可能會造成學生的軟弱無助和被動性[3]。因此，在財政學教學中，需要引入哲學、歷史學和心理學等其他學科內容，通過歷史案例、心理分析和哲學批判來加強應用能力的培養，使學生感受到這門課程的實用性，從而產生學習的主觀能動性。
三財政學教學內容的多學科融合
教育是實現個體可塑性的重要工具，但思想的轉變是漸進的，這就需要循序漸進的教育過程。從每一個思想的起源說起，經過思想本質、內容、變化的學習，才能使學生更容易更好地吸收已有思想，整理、歸納、總結并最終形成自己的思想體系。故財政學的講解應考慮從人的起源講起，經過集群到組織到國家，才出現財政，從而闡述清楚財政的本質和內容。這就要求將哲學、歷史學和心理學等學科擴充進財政學教學內容，從哲學維度分析財政本質，從歷史維度演變財政收支，從心理維度詮釋倫理關系，重建知識面寬廣、教學意義深刻的財政學教學內容。
1從哲學角度拓展財政本質內容
對經濟學的哲學本質回歸，在國外已有較多研究，不過，這只是在經濟學層面上的回歸，并沒有具體到經濟學下屬的財政學分支。至于我國，雖有關于經濟學倫理化的研究，但同樣也沒有具體到財政學科上。從多年教授財政學的實踐經驗上看，我以為從哲學角度拓展財政本質，就是圍繞財政所具有的“公共性”基本特征，沿著“信仰—權力—表達—幸福”這條線索，去尋找個體為什么會接受公共生存方式、為什么會以稅費形式將收入轉移給政府等問題的答案。因為哲學的全部出發點就是尋找答案，在尋找答案過程中引導人們對現成的一切進行批判和反思，并在這種反思中，不斷提升自己的精神境界，發展自己的人格個性[4]。所以，哲學需要與各學科的融合，其中財政與哲學的融合就是從財政的分配本質上去尋找相關答案，明確地說就是私與公的一系列問題，這些問題的探尋將涉及圍繞分配所形成的各種現實復雜關系，也只有與哲學融合，才能使學生全面認識這些復雜關系。也就是說，財政與哲學的融合，對應的恰是復合型人才的培養，能使學生從私與公的分配關系中，審視并建立自己的世界觀和人生觀，成為實現個體幸福和國家安康的建設者。
2從歷史學角度拓展財政收支內容
任何正規的專業教育都應包括史的內容[5]，財政學的教學也不例外，這是因為：第一，歷史是財政存在的基礎和發展的背景。每一種思想或行為都不是無緣無故產生的，究其原因，都與特定的歷史環境有關。世界范圍內財政的發展歷程充分表明，人類社會的財政活動，是與國家的存在緊密聯系在一起的。所以財政的講解若缺失了歷史脈絡，學生就很難深刻理解各種財政思想或行為所產生的原因及所要發揮的作用。第二，財政與歷史的結合有助于分析經濟增長。自1936年凱恩斯提出赤字財政后，財政就開始承擔維持經濟增長的責任，這一點在我國表現的尤為明顯。建國以來，我國財政一直具有明顯的生產性質。巧合的是，20世紀80年代興起的內生經濟增長理論在對經濟增長的理論分析中，歷史也已成為一個核心要素[6 ]。第三，財政與歷史的結合有助于理解改革。改革是社會各階層、各集團利益的重新分配，可以說，中國歷史就是一部財政改革史。從戰國時期秦國商鞅財稅改革，到唐安史之亂后楊炎兩稅法改革，再到北宋王安石變法和明朝張居正的一條鞭法，財政收支的變化反映出了改革的本質和難度所在，即利益關系的變化。如何協調利益關系的變化，如何實現增量和存量的雙贏，不僅是歷史問題，更是財政問題。因此，應將歷史與財政結合起來，以歷史上的財政改革家為支點，沿著“商鞅—桑弘羊—楊炎—王安石—張居正”這條線索，從歷史原貌中尋找財政收支內容，從歷史變遷中了解財政收支變化。更為重要的，還要利用財稅改革的歷史經驗和規律來理解當前的我國社會經濟發展，從而尋找出推動經濟增長與改革深化的財政之路。
3從心理學角度拓展財政倫理內容
“現代經濟學往往被視為獨立于心理學的，但實際上，經濟學的整個發展過程卻與心理學密切聯系在一起”[7]。自馮特開創現代心理學以來，在人性探討方面心理學依次經歷過以詹姆士為代表的本能論、以華生為代表的行為論和以馬斯洛為代表的人本論，對人的本性概括逐漸從追求最大自身利益的“本能人”過渡到在社會范疇內追求最大妥協利益的“社會化本能人”，但經濟學沒有跟上心理學的這一發展過程。或者說，經濟學分析被人為地規定在“理性人”這一層面上進行，使經濟學研究出現了個體性與社會性之間的悖論，這一悖論在財政領域體現的更為具體。以公共產品供給為例，從理性人角度出發，免費搭車和公共悲劇是必然發生的，這使公共產品的提供只能依賴于政府，個體無能為力。可實際情況是個體提供公共產品的實例是非常多的。因此，應回歸心理維度，將財政學與心理學結合起來，構建在重視社會關系、實現社會和諧的前提下發展經濟的倫理財政。其實，在財政學的教學內容中，公共選擇理論所研究的內容本就與心理學有直接關系，一個人的偏好不能產生公共決定，但公共決定卻是在每位個體的偏好匯總之后形成的。如何從分散的個體偏好匯總成公共的集體偏好，這一過程涉及個體在社會情境中的情感、思想和行為，這就屬于心理學的范疇。將財政學與心理學結合，可考慮沿著“社會化本能—群體—社會自我—社會思想—社會情感—道德與合作”這條線索，尋找減少強制、實現合作，將公共悲劇轉化為公共幸福的財政倫理之路。
參考文獻
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Discussion on "Public Economics" Course Teaching Reform
SONG Shuguang
（Department of Public Administration， Huaihua University， Huaihua， Hu'nan 418008）
Abstract Public Economics is the main course of Public Management， public management professional and practical training goal is focus on practical application ability， public economics curriculum theory is stronger， leading to its current basic teaching method is taught method， not conducive to the cultivation of students' practical ability. Public Economics requires the integration of public economics theory system and course content， based on the use of classroom teaching， practice teaching， teaching， teaching methods combining research and teaching， so that students accurate， in-depth grasp of knowledge of Public Economics， at the same time， improve the economy and public administration students' ability to solve practical problems.
Key words public economics； teaching content； teaching methods； teaching reform
1 公共經濟學課程教學改革的現實基礎
1.1 公共經濟學理論基礎及教學內容的整合
公共經濟學是在財政學基礎之上發展起來的，因此，公共經濟學亦有稱之為公共財政學。但是，公共經濟學的理論基礎和基礎理論是什么，它與財政學又有什么樣的區別。公共經濟學是一門研究政府行為及政府行為對經濟社會產生影響的學問，“基于社會契約視角，政府應該做什么，包括提供什么樣的公共產品和如何提供公共產品，都應由社會公眾的公共選擇來決定。”①因此，公共產品理論和公共選擇理論才是公共經濟學的基礎理論。而“財政學是一門研究政府理財或公共理財的學問”，②盡管隨著政府與市場關系的不斷探索與不斷調整，財政學的研究領域逐步延伸到社會公共部門的方方面面，從而使財政學在理論體系上延展成為公共經濟學或公共部門經濟學，但其理論仍然以財稅理論為基礎。而現編寫的大部分公共經濟學教材仍然沒有注意區分公共經濟學與財政學理論基礎的不同，沒有將公共經濟學的重心放在公共產品理論和公共選擇理論上，而是將其與財政學相同，放在稅收原理和稅收制度上。因此，在公共經濟學的教學中，需要明確并有效整合公共經濟學的理論基礎體系，形成有自身特色和自身教學重點內容的課程內容體系。
1.2 公共經濟學研究方法的引入與借鑒
公共經濟學作為一門學科，已經形成了一套較為成熟的研究方法，如規范分析、實證研究、文獻調查、比較研究和案例研究等。但是，現代社會的日益發展變化，使得學科之間的交叉融合、各種研究方法的交互使用成為一種趨勢，公共經濟學的發展也離不開與其它學科的交叉融合，引入與借鑒其它學科的研究方法。因此，公共經濟學的教學也必須順應這一發展變化，將各種新的研究方法應用到公共經濟學的研究和教學中。
1.3 公共經濟學教學體系的改革與完善
公共經濟學是公共管理類專業的必修主干課程，高校管理專業人才的培養重視創新能力和實踐能力的培養。而公共經濟學課程又是理論性偏強而實踐性偏弱，使得目前公共經濟學課程的最基本的教學方法主要是講授法，這種課堂講授的教學方法注重了理論的講解而忽略了實際的運用，不利于學生實踐能力的培養。
2 公共經濟學課程教學改革的基本思路
2.1 重視公共經濟學課程基礎理論體系的整合與完善
理論是教學改革的基礎和指導，目前在公共經濟學的基礎理論中，既要注重其基礎理論體系的整合，又要注重其基礎理論體系的擴展與完善，要突出公共產品理論和公共選擇理論作為公共經濟學課程教學中的基礎理論地位。同時，又可將一些公共管理領域中的新興理論引入到公共經濟學課程的教學中，擴展自身的理論體系。
2.2 注重課程內容的整合與銜接
由于國內公共管理學學科發展的不成熟性，不同的課程在教學內容上存在諸多重疊的情況，這在浪費學生學習時間的同時，也對教師的教學形成了制約性。針對這種情況，根據學生能力培養的實際需要，對各課程的教學內容進行整合。處理好與公共管理概論、公共政策學、宏觀經濟學、微觀經濟學、社會保障學等課程內容的整合與銜接。 （下轉第127頁）（上接第79頁）
2.3 教學中突出能力培養
注重學生實踐能力的培養是公共管理類專業人才培養的目標，教學中要注重理論學習與學生能力培養相結合，針對現有教材理論偏重而能力培養不足的問題，要在教學中注重納入對公共經濟與管理有重大影響的事件作事例，讓學生運用公共經濟與管理的基本理論和知識來分析，以培養學生分析問題和解決問題能力。
2.4 構建復合型課程架構
所謂復合型課程架構，就是要打破原來一門課程在課程教學中只有課堂教學的單一性，設計、建立在課程教學中既有課堂教學（教材）、又有應用與拓展訓練（如專題任務調查）、還有課題研究（如申報研究課題、撰寫課程論文），以及實驗與實訓等的復合型課程架構。
3 公共經濟學課程教學改革的具體做法
3.1 整合公共經濟學基礎理論
在現有公共經濟學理論的基礎上，充分認識公共管理領域中一些新興理論對公共經濟學的影響，如新公共管理對公共產品理論、新公共管理對公共選擇理論的發展，吸收新公共管理理論、新制度經濟學、公共部門合約理論等核心與前沿內容，將整合后的理論體系作為本課程新的核心脈絡。
3.2 設計體現“公共管理”特色的教學內容體系
公共經濟學作為公共管理類專業的必修主干課程，課程的內容設置應在保持基本內容體系不變的基礎上，進行必要的增加和刪減處理，從而突出“公共管理”特色。重點突出公共產品理論、公共選擇理論、稅收制度、預算管理、公共管制、財政政策等方面內容，加大對政府出臺的各類財政政策和貨幣政策的分析，從而闡明政府在社會經濟發展中的作用機制。
3.3 編寫高質量講義與課件
盡管在教學改革中強調要改變單一的講授式教學模式，但課堂講授仍然是公共經濟學課程教學的主要方式。因此，要取得良好的教學效果，就我們編寫高質量的講義和課件。
3.4 鼓勵學生開展科學研究
在搞好課堂教學的同時，鼓勵學生開展科學研究，培養和鍛煉其研究能力。結合公共經濟學課程內容，開展專題調研、興趣課題調查、撰寫課程論文等，鼓勵學生參與老師的研究課題和參與、申報各種學生自己的研究課題，如挑戰杯、大學生創新型研究項目等。通過開展這種“參與式”的科學研究活動，能激發學生的科研興趣和學習興趣。
3.5 切實發揮實踐教學的功效
缺乏相應的實踐平臺是公共經濟學實踐教學中的普遍難點。但隨著學科建設及實踐實習基地的逐步建立，與各級政府機關和部門建立了良好的合作關系，建立了諸如“社會導師制”、頂崗實習、實習基地等安排。因此，在公共經濟學的教學中，注意切實發揮實踐教學的功效，將實踐教學納入本課程建設的核心內容，作為公共經濟學教學中不可缺失的環節。
3.6 大力開展案例教學
公共管理類專業的培養目標決定了教師在授課過程中要注重理論與實際的相結合以及學生實際應用能力的培養。案例教學可以將理論知識內化為自身的思維，有利于培養學生的參與意識及獨立思考和分析問題、解決問題的能力。對于公共經濟學課程的案例教學而言，要注意案例的選擇，案例的選擇應契合學科和專業背景，多采用公共部門的管理事件和場景作案例。
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目前很多高校經管類專業都開設了財政學課程，但是針對非財稅專業的財政學教學中存在的問題討論較少，因此非常有必要對非財稅專業的財政學教學進行探索和談論。下面就對現階段課堂教學工作的幾點膚淺認識，與大家交流和探討。
一、非財稅專業的財政學教學改革的必要性
（一）新形勢新環境的變化
隨著時展，教育形勢和環境發生改變。一方面是教育對象發生了改變。時過境遷，90后逐漸成為了大學生的主力軍。90后學生張揚的個性、對知識的實際運用要求日漸提高，他們既關注教師的學術能力、知識水平、社會閱歷、課堂語言組織與表達能力，還關注老師的服飾、講話方式等是否符合他們的習慣，更關注所學知識的實際應用的價值以及自身能力的培養。作為財政學的教育者必須有與時俱進的意識，時刻意識到時代在改變，教育對象也在變化。只有了解當今學生的思想動態和價值取向，才能出色的完成教育教學工作任務，真正的實現教學相長，共同進步。另一方面是經濟社會形勢的快速發展和就業環境的改變。日益競爭的就業環境，企業用人標準的提升體現在對創新應用型人才的需要日漸增多。財政學教育者應該意識到社會大環境的變化，因此其教育方式、方法和內容也必須迎合市場要求。
（二）教學理念的改變
現在教學過程中必須貫徹以人為本的核心理念，強調和增強學生的自主學習能力。由于財政學具有較強的理論性和抽象性，某種程度上強化了傳統教學方法的運用，學生演變成盛裝理論知識和觀念的“容器”，盡管目前采用了多媒體教學方法，但也只是改變了盛裝與灌輸的手段而已，根本上還是壓抑了學生的自主性與創新性能力的培養。在日常的財政學教學過程中，要在教材選定、備課方式、教學方式方法以及課堂平等師生關系的建設等方面進行不斷的努力，緊緊圍繞著以學生為主體，力爭給予學生一個廣闊的知識視野，引導學生培養成一種終身學習的能力和探索問題的意識。
（三）課程要求不一
財政學是所有經濟管理專業的必修專業基礎課，但是各個專業對財政學的教學要求不盡相同，這就要求教師在正常的教學中區分對待不同專業的學生，采取不同的教學方式方法和教學內容，既要滿足學生的實際需要又要提高學生的學習興趣。比如針對公共管理專業的財政學教學應偏重于公共理論，會計學專業更偏重于稅收知識的講解，總之，非財稅專業的財政學教學必須適應社會發展，滿足學生和社會需要。
二、非財稅專業的財政學教學中存在的主要問題
（一）教師績效考核機制不健全不完善
目前，一般院校在財政學教師的績效考核方面都普遍存在考核機制不健全、不完善、不科學、不透明、缺乏有效的激勵機制。這樣積累的最終結果是財政學教師不再認真備課，更不認真授課，結果勢必會影響到財政學的教學效果。
（二）教師素質
財政學是一門綜合型的學科，需要教師具有廣闊的視野，具有完備的知識結構。但是，隨著學科的逐步細化和高校教師的高速增長，很多教師的知識體系和素質明顯滿足不了日常的教學工作，同樣也會勢必影響到學生的學習積極性，得不到較好的教學效果。
（三）教學方式方法
由于財政學本身的學科特性，財政學的教學方式普遍都采用傳統的板書教學方式和現代多媒體教學方式，教學方法普遍采用“填鴨式”教學方法，未能充分調動學生的學習積極性，也不適應90后的教學“胃口”，更不滿足社會需求。
（四）教學內容
一般財政學的教學內容有財政基本理論、財政收支理論、稅收制度、國債、國家預算和財政政策等部分，從西方引進的理論知識偏多，穿插的前沿知識不足，實踐應用較少，而且內容更新速度慢，滯后于社會與科技的發展。
（五）教學考核機制
財政學的考核方式和一般學科一樣，普遍采用閉卷考核方式，傳統的“一考定成績”，強化了教師的教學方式方法，倒逼學生死記硬背知識，難取得理想的教學效果。
三、非財稅專業的財政學教學改革完善的措施
（一）健全高校教師績效考核機制
人性化的績效考核制度能有效地鼓勵優秀者，鞭策后進者，提高每個教育工作者及整個學院的教育工作效率。高校管理者應在明確績效考核目標和意義的基礎上，科學的設計績效考核體系，完善績效考核反饋制度，做到實際意義上的令行禁止、獎罰分明。
（二）提高整體教師質量
一方面加強對教師的績效考核，另一方面加強學習與外部交流。可以采用校領導、系主任和同事三級聽課制度和反饋制度，及時發現教學過程中的問題，及時交流解決，快速提高青年教師的教學能力和效果。在不影響正常的教學進度的基礎上，鼓勵教師完善知識體系，積極參加相關的資格考試與社會實踐。同時積極參與各種形式的交流機會，加強與其他兄弟院校的交流合作，拓展財政學教師的視野和經驗，共同提高教學效果。
（三）采取多元化教學方式方法
財政學這門課程涉及內容多、廣、雜，需要教師在教學過程中結合教學內容靈活地采用多元化的教學方式方法。采用理論教學與案例教學相結合的教學方法，適當增加案例教學方法的比例，提高學生學習的興趣和積極性，增強運用所學知識分析問題、解決問題的能力，鍛煉其語言組織和表達能力，實現素質全方面的提升。保留傳統教學方式，結合現代多媒體教學方式。現代多媒體教學方法能運用多種表現形式表達講授內容，形式多樣、生動，信息量多而大而且更新速度快，與實際聯系緊密。
（四）更新教學內容，因材施教
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隨著我國政府職能從微觀領域轉向宏觀領域，從注重管理轉向注重公共服務和協作，起初的行政管理與服務的對象和范圍、管理與服務的內容和方式也理應加以轉變，以適應市場經濟、知識經濟和民主價值訴求的發展需要。為實現培養高素質應用型專門人才的目標，在人才培養過程中，構建體現理論和實踐強有力結合的教學體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應用能力和創新能力的培養，編制培養應用型高級專業人才的人才培養方案，科學地構建實踐教學體系，成為創新型人才培養模式研究的重要內容。
二、當前行政管理專業課程體系與教學內容存在的問題
1、政治學類和管理學類的課程所占的比重偏多
這種課程設置實際上反映了目前國內行政管理學教育主要存在著兩種取向，即政治學取向和管理學取向。行政管理學界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學在學科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設置上就表現為，政治學類課程和管理學類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學類的課程除了公共財政學和行政法學之外都是屬于管理學范疇的課程）。
2、課程之間的設置缺乏聯系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財政學和公共政策分析這兩門課的設置上。公共財政學或公共經濟學必須有微觀經濟學和宏觀經濟學的基礎，但是目前國內行政管理學專業基本上都沒有開設這兩門基礎課。如果沒有微觀經濟學和宏觀經濟學的基礎，學生是不可能學懂公共財政學的。當然，目前國內大多數行政管理學專業所用的財政學教材是建構在政治經濟學的基礎之上的，所以，沒有現代經濟學的知識也可以被學生理解。
3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應的基礎課程
如果將政府行政管理管理活動分為內部管理和外部管理的話，那么，我們可以發現，目前國內行政管理學專業的課程體系主要偏重于內部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。
4、經濟學類的課程相對較少
由于目前國內行政管理學界對于行政管理學的基本范疇之爭主要集中在政治學取向和管理學取向之上，因此對于經濟學類課程的重視就顯得不夠。當然，有些院校主要是因為缺乏經濟學類的師資。所以，目前只有極少數院校的行政管理學專業開有微觀經濟學、宏觀經濟學、公共經濟學。
三、行政管理學課程體系與教學內容改革分析
1、重視學生人文素養的培訓
為適應社會需要，行政管理人才理應具有良好的綜合素質。因此，在理論教學體系、實踐教學體系之外，還要重視培養學生的人文素養。人文素養內涵不僅包括有利于提高學生專業技能、技術創新的專業素養，還應包括社會綜合能力的擴充訓練、精神氣質的陶冶和人格品質的塑造。
行政管理專業以培養行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質的要求，開設人文素養方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓練。如開展務實、敬業、拼搏、創新精神的訓練，倫理道德、毅力、人格修養等方面的培養，加強人際溝通、表達能力、創業策劃、情商訓練和社交禮儀等素質的培養。現代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務的基礎之上，而不是立足于為少數人或行政官員自身利益服務的基礎之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學專業對學生的培養和教育，只有在這種專業意識的指引下，才能培養他們的服務意識、公仆意識和公共責任意識。
2、同等重視理論課程與實踐環節的安排
行政管理專業是一門應用性和實踐性極強的學科，行政管理專業教學計劃除設置大量的理論課程外，還應包括更多的實踐環節。實踐教學環節的設計應使學生能真正勝任公共服務工作。把科研引入教學之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學生獨立研究公共服務領域里存在的問題，培養其運用所學理論知識對公共服務領域活動深層次的現象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環節的有效實施，提高專業人才應用行政管理專業知識與理論發現問題、分析問題和解決問題的能力。 轉貼于
3、同等重視定性與定量課程
對行政管理專業的學生加強高等數學、公共管理統計學等定量課程的教育與學習，有助于為該專業的學生學習定量課程打下堅實基礎，有效提高其公共管理定量技術分析的能力，從而準確地將在實踐中統計的資料應用于政府公共服務中，創新公共服務方式，更好地為廣大人民群眾服務。
4、改革單一的政治學取向和單一的管理學取向
現代社會的迅速發展和及其管理對象的廣泛性與復雜性，決定了行政管理專業課程體系設計應體現諸多學科相互融合、相互滲透和相互發展的取向。尤其是市場經濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術和管理型人才的需求量增大。
為了使學生能夠適應社會發展的需要，要注重在多學科綜合走向上創新。因此，行政管理學在學術基礎理論、研究領域和研究方法方式等方面，應更多地與經濟學、管理學、統計學、政治學、法學、社會心理學、社會學等相關學科領域緊密聯接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發展。尤其是現代信息化、知識經濟社會日益發展，多學科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學研究提供了新的方法論基礎。
參考文獻
