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篇1
(二)積極推進城鄉水環境綜合治理。一是加快推進以“四大污水處理廠”擴能為重點的源頭治理。目前,陡溝河污水處理廠擴能工程已完成設備安裝,進入調試階段;平安污水處理廠擴能工程已完成“三通一平”及施工圖評審,即將進場實施主體工程;蘆溪河污水處理廠擴能工程已完成可研方案,進入評審階段;西河污水處理廠擴能工程已通過評審,進入施工圖設計階段。二是加快推進以“一渠八河”綜合整治為重點的達標治理。目前已完成入河排水口治理45個;完成經開區10個錯接雨污點位糾錯工程;實施陡溝河、東風渠、蘆溪河、秀水河、雞頭河等重點河道15km清淤工程,共清淤4萬立方米;完成陡溝河、蘆溪河、雞頭河輸配水工程,保證了河道生態環境基流,有效改善了河道水質。截止5月底,陡溝河、秀水河、雞頭河三條黑臭河道主要污染物氨氮指標達標,實現限時完成治理目標。三是加快推進以環城生態帶濕地項目為重點的生態建設。深入實施環城生態區水系工程,加快推進環城生態小濕地及水生植物區水系工程建設,共建環城生態小濕地15處,面積547畝,蓄水36萬立方米。
(三)積極推進農田水利基礎設施建設。一是加快推進山丘區抗旱能力提升工程。目前已完成前期申報和招標工作,已進入勘測、設計單位招標階段。二是大力推進標準化渠道建設。投入資金 310 萬元,完成茶店鎮龍泉湖村、西河鎮(大龍村、黃連村、躍進村、錦鯉基地)等排灌渠整治共計4.3km;完成西河鎮2013年度農業綜合開發項目水利工程整治方案。三是積極推進重大項目水系恢復工程。投資120萬元,完成地鐵二號線東延線水系恢復工程蓄水池6處、塘堰2處,倒虹管2處。
(四)扎實開展防災減災工作。一是全力做好汛前防汛準備工作。及時調整防汛機構,完善應急預案,落實搶險物資儲備,加強搶險隊伍建設,完成133個安全隱患點位排查并全面完成隱患整改。二是大力實施中小河道整治工程。投資3000余萬元,實施蘆溪河二期整治工程、陡溝河、尹家河、黃土鎮場鎮排洪渠等河道整治,全面提升我區河道防洪安保能力。三是積極開展城鎮內澇整治工作。統籌開展城區低洼易澇地段雨污水井、雨水口和西江河、蘆溪河、陡溝河等主要河道、溝渠及公路涵洞清淘疏浚工作,完成主城區建材路段道路排洪設計方案。
二、以“強化管理”為重點,全面加強水務項目長效管理
(一)強化水產品質量安全監管。通過加強媒體宣傳、強化社會輿論監督和深入開展水產品市場準入,全面實現我區水產品例行抽檢和監督抽檢制度規范化、公開化、制度化。上半年目前已完成自行抽檢100個批次,市級監督抽檢40個批次,抽檢合格率達100%。
(二)強化水利項目建設管理。針對工程建設領域重點環節完善“三重一大”制度,規范工程項目設計、審批、建設、驗收等程序,以及制定完善項目資金撥付流程,形成了覆蓋全面、管理有力、監督有效的監管體系。
(三)強化水利設施長效管理。按照監管分離、逗硬考核、嚴格問責的原則,分別建立健全了河道、污水處理廠(站)、提水站、水庫、農村飲水工程等水利設施的日常維護管理制度、運行管理制度,以及監督考核機制,確保水利設施安全穩定運行。
三、以“作風建設”為保障,加快推進水務改革發展步伐
一是深入開展“中國夢”主題教育活動。按照省市區的統一部署,切實加強組織領導,廣泛宣傳動員,緊扣活動主題,科學制定階段性工作方案,細化工作措施,確保主題教育活動全員知曉、全體參與、全面提高。二是深入開展轉變工作作風、密切聯系群眾。科學制定水務局《改進工作作風、密切聯系群眾實施辦法》,建立完善機關管理制度,特別是對機關工作紀律、工作作風、廉政建設等工作進行了嚴格要求和制度規范。三是扎實開展“三問于民”。加快實施農村飲水安全、山丘區抗旱提升、水環境綜合治理等一批重點民生項目,深入開展黃土鎮組團幫扶,對口扶貧都江堰土仕社區、援建甘孜州水廠等工作,保障民生
、服務民生、改善民生的水利發展格局基本形成。下一步,水務工作將認真落實各級水利工作會議部署,緊緊圍繞十提出的加強生態文明建設的要求總攬水務工作全局,突出以“興水、供水、凈水、治水”為重點的重大綠色基礎設施建設,著力筑牢“三最”龍泉驛的生態本底,努力開創水興城盛、人水和諧的可持續發展新局面。
(一)深入實施以“興水”為重點的水利基礎設施提升工程
一是啟動“百湖”工程。啟動山泉大橋溝水庫建設,加大小型濕地建設力度,推動洛水公園、皇冠湖等濕地建設,形成獨具魅力的山水、濕地生態系統;二是實施山丘區抗旱能力提升工程。確保年底全面完成改造50座提灌站、整治46口山坪塘的目標任務;三是實施渠系建設。全面完成龍泉街道、西河鎮、黃土鎮、洪安鎮等共計15.15km渠道整治;同時切實抓好支斗農毛渠歲修工作,修復水毀工程50余處。
(二)深入實施以“供水”為重點的城鄉居民飲水安全保障提升工程
一是積極推進農村飲水安全保障提升工程建設。加強供水工程的完善提升,完成洛帶、同安、山泉、茶店供水管網改造50km,完成洛帶金龍水廠及柏合工農加壓站水源輸水管道改造,啟動茶店水廠改擴建工程;二是加強農村供水設施管理工作。加強對鄉鎮農村供水管理指導、培訓,爭取上級資金支持和加大本級財政投入,保障供水設施長期穩定達標運行。
(三)深入實施以“凈水”為重點的城鄉水環境綜合治理提升工程
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截止2009年4月2日全縣共投入抗旱人數0.72萬人,其中,機關干部0.2萬人次,投入機動抗旱設備720臺(套),出動抗旱運水機動車16輛次,抗旱用電26.2萬度,抗旱用油78.9噸,實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次,臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
針對各地出現的旱情,縣委、縣政府高度重視,于3月20日即發出“關于認真做好防旱抗旱工作的緊急通知”,要求各鄉(鎮)防汛抗旱指揮所切實加強組織領導,未雨綢繆,認真研究抗旱對策,及早動員部署。一是適時啟動抗旱預案,落實抗旱各項措施。要求各地認真分析當地水源情況和旱情發展趨勢,按照抗旱預案規程和“先生活、后生產,先節水、后調水,先地表、后地下”的原則,正確處理工業、農業和生產用水關系,做到計劃用水、節約用水。尤其要強化水庫調度,正確處理人飲、發電、灌溉及工業用水的關系,把保證城鄉居民生活用水放在首位,確保人畜飲水安全。二是確保重點,科學實施水源調度。要求各地根據輕重緩急進行水量科學調度,確保重點對象的用水需求,尤其要以確保夏收夏種作為當前農業農村工作的重中之重,切實把保障人民群眾生活用水、重點工業用水和“三夏”農業生產用水放在突出位置。水源有困難的地方,廣泛動員發動群眾,采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源總量;水源嚴重短缺的地方,要結合農業種植結構調整,選用耐旱地優良品種,推廣旱作農業、渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等節水技術,努力提高抗旱能力和水的有效利用率。三是各盡其責,協同做好抗旱工作。要求各級各有關部門認真履行職責,切實加強對基層防旱抗旱工作的指導,在資金、物資、技術等方面給予支持,為水資源短缺地區群眾提供幫助。氣象、水利、防汛部門要及時分析判斷氣象、水文態勢及旱情發展趨勢,為領導防旱抗旱決策提供可靠的依據;農業部門要加強對農作物抗旱的技術指導和重要經濟作物的重點保護,加強水肥管理,采取覆蓋遮陰等措施,保墑抗旱;水利部門要科學調度水資源,指導各地加快水毀水利工程修復及灌區、渠道、灌溉設施配套改造,加大山地水利和抗旱水源工程建設力度,開展節水灌溉和鄉村供水工程建設;林業部門要認真做好造林保苗工作,認真檢查森林防火責任制的落實情況,嚴格野外火源管理,遏制森林火險發生;漁業部門要做好海、淡水種苗場的保種工作,加強水產養殖技術指導;經貿、電力部門要做好用電協調工作,合理安排全縣用電。特別強調各級各部門要密切配合,形成合力,加強信息交流,做好優質服務,確保夏收夏種工作順利開展。
三、抗旱工作情況及效益
抗旱工作:2009年全縣投入抗旱人數0.72萬人,其中,機關干部0.2萬人次,投入機動抗旱設備720臺(套),出動抗旱運水機動車16輛次,抗旱用電26.2萬度,抗旱用油78.9噸,實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次,臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
四、主要經驗
針對嚴重的旱情,××縣委、政府及時采取強有力的措施全力抗旱。一是統一思想,堅定信心。先后幾次召開抗旱工作緊急會議,進一步統一全縣各級干部群眾“抗旱奪豐收”的思想,堅定了全縣人民全力抗旱和戰勝旱災的信心和決心。二是加強領導,強化責任。縣委、政府研究,處級領導分片負責,把各項責任細化到每位領導和部門;抽調專人組成2個督察組,加強督促巡查,使抗旱工作責任更加明確,措施更加有力,成效更加明顯。三是縣委、政府先后2次發出抗旱救災通知,動員社會各界共同行動起來,全力抗旱救災。四是加大投入,全力支持抗旱。采取政府補助、部門支持、鄉鎮和群眾自籌、干部職工捐資等辦法多渠道籌措抗旱資金,2009年全縣已投入抗旱經費68萬元。五是全民動員,抗旱保春耕。各鄉鎮及縣直各相關部門進入5月全部取消雙休日。按照“有錢出錢、有人出人、有物捐物”的原則,所有干部職工全部走出機關,深入生產一級幫助群眾抗旱,與農民共渡難關,確保把旱情帶來的損失降到最低限度。六是嚴格抗旱資金管理和使用,嚴禁任何人或任何地方擠占或挪作他用,確保專款專用。
五、抗旱經費投入及使用情況
2009年,全縣共投入抗旱保苗專項經費68萬元,其中:縣級以上撥款20萬元;縣級財政撥款10萬元;群眾自籌38萬元。主要用于購fa旱地龍及抗旱設備和抗旱水源點建設。
六、抗旱工作存在的突出問題
我縣旱區存在的主要問題是:一是降雨時空分布不均勻;二是水資源分布極不平衡;三是水資源年內年際變化大;四是產水供水時間不一致;五是蓄水工程老化失修,病險水庫多,蓄水嚴重不足;六是引水工程存在渠系不配套,造成引水渠倒塌淤積嚴重,水量浪費嚴重;七是抽水設備設施部份被盜,毀壞嚴重;八是水利工程及水源點工程建設滯后;九是水毀工程修復經費不足等。十是抗旱經費投入嚴重不足。
七、對今后抗旱工作的對策及建議
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二、積極抓好抗旱保春耕工作
三、加強農村基礎設施建設和農村人飲安全項目
為進一步加強和改善農村基礎設施建設的條件,我局抓住冬春農田水利基本建設的有利時機,對我縣的700多件大小水利進行清於穢修,共完成清理土石方90.59萬立方,實現改善灌溉面積20400畝。同時完成了2009年中央小型農田水利工程—維登鄉北甸大溝、貸款水利項目—巴迪真樸大溝等骨干水利工程的防治襯砌工程建設任務,長12.3km,投資170多萬元,新增灌溉面積3870畝,改善灌溉面積3500畝。
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(一)抓事權公開。一是公開局務的重要決策事項。將局里規劃及項目建設等重大問題通過政務網、公開欄等進行公開。二是全面公開行政審批內容和權限。將行政審批項目,全部公開審批條件、程序、時限和標準,使行政審批行為公開透明。三是及時將與群眾利益密切相關的事項,及時、主動、有效地向社會公開。如重點水利工程建設、飲水安全等重大事項,及時通過公示、公開欄等多種形式向社會公開。
(二)抓財權公開。重點公開與群眾利益密切相關的財務收支等內容。一是建設項目向社會公開招投標,行政事業性收費項目和標準對外公布,招待費實行報告制度等。二是公開政府采購。我局嚴格按照規定實行政府采購。三是公開財務開支情況。
(三)抓人事權公開。不斷加大干部人事制度改革力度,通過公開招錄公務員、全面實行干部任前公示等措施,大力推進干部選拔任用的公開化。
(四)抓熱點、難點問題公開。
二、主要措施
(一)切實加強領導,認真落實責任。政務公開工作政策性強,影響大,公開的內容廣,為保證政務公開能順利得到實施,我局成立了以局長為組長,總支書記、副局長為副組長和各隊、站、所主要負責人為成員的政務公開工作領導小組,以加強對政務公開工作的領導。同時,堅持把這項工作當作重要工作來抓,實行主要領導親自抓、分管領導具體抓,切實抓好這一工作。
(二)加強制度建設,確保政務公開工作有章可循。完善制度建設,是政務公開工作規范化開展的重要保證。為此,我局進一步修訂完善了各類現行有效的規章制度,并匯集成冊,編印了《**縣水務局工作人員手冊》,其內容涵蓋了工作規則、內設機構職能職責、四項制度、陽光政府四項制度等14項工作管理制度。一方面為全局干部職工學習、掌握有關規章制度提供了一個規范性的手冊,另一方面也為全局干部職工提供了行為準則,是我局順利開展各項工作的重要保證。
(三)提高組織協調,加強各隊、站、所之間的配合。我局政務公開工作堅持在局政務公開工作領導小組的統一領導下進行,由領導小組辦公室統一做好整體部署、綜合協調、督促檢查、組織考核等工作。同時,明確和強化各隊、站、所的職責,加強隊、站、所之間的協作,共同抓好政務公開工作的落實。
(四)加強監督和考核,確保工作落實到位。堅持把推行政務公開工作列入各隊、站、所和工作人員尤其是領導干部的廉政責任制和干部年度工作考核的一項重要內容,并將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據。對不按政務公開制度辦“暗箱操作”或搞假公開,只公開一般事項而不公開重點事項和關鍵環節,只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應付等違規違紀行為,堅決追究責任。
三、主要效果
經過努力,我局形成了以政務網、公開欄等多種形式的政務公開形式,使政務公開的內容、形式、管理和程序更加規范化,公開的時間更加經常化,達到了預期目標,取得了較好的成效。
(一)結合“陽光政府四項制度”及“信息公開條例”的實施為契機,認真推選行政審批項目改革,同時,結合機關效能建設活動,大力轉變機關作風,提高行政效率和服務水平。
(二)促進了基層民主的發展。隨著政務公開的經常化和規范化,民主程序得到大大提高。一是干部群眾的民主意識得到明顯增強;二是辦事的透明程序得到明顯提高;三是干部廉潔自律意識進一步增強。
(三)促進了構建和諧社會能力的提高,社會穩定工作取得了明顯成效。實現了“大事不出,中事不出,小事少出”的目標,確保了社會穩定。
四、存在問題
(一)個別隊、站、所主要負責人對政務公開工作的重要性、緊迫性認識不足,思想上沒有引起足夠重視,工作上沒有真正擺正位置,缺乏主管性和積極性。
(二)監督落實不到位,如一些政務制度雖然公開了,但仍然存在講在嘴上,寫在紙上,貼在墻上,還沒有真正落到實
處。
五、下一步工作
(一)進一步提高對政務公開工作的認識。切實提高各隊、站、所對做好政務公開工作的認識,把它作為加強廉政建設的一項重要措施,作為營造經濟發展良好環境的大事來抓緊抓好。
(二)進一步結合實際,提高公開實效。進一步要求各隊、站、所緊緊圍繞本單位行政職責實施政務公開、真正立足于服務群眾,立足于接受群眾監督,立足于解決問題,在辦實事、見實效上下功夫。
(三)提高政務公開面,拓寬政務公開宣傳渠道。認真解決政務公開工作中的死角,真正做到全面、徹底的公開。運用計算機和網絡技術,進一步完善政務公開網的建設,改變傳統宣傳方式,不斷拓寬政務公開宣傳渠道。
(四)進一步加大推選辦事公開制度的力度,推進依法辦事,切實維護人民群眾的合法權益。
六、意見和建議
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今年上半年,我們采取了以下措施加強辦公室工作:
1.按照市局、縣局要求認真組織辦公室人員學習政治業務, 努力提高綜合素質,提高工作效率。
2.對辦公室人員進行嚴格教育,使他們樹立牢固的服務意識,從而工作起來扎實、認真。
3.辦公室實行分工合作制。今年以來,我們完善了辦公室崗位職責,制定了《辦公室主任工作職責》、《辦公室副主任工作職責》、《文秘信息員工作職責》、《檔案管理員工作職責》、《文印打字員工作職責》、《司機工作職責》。同時強調,辦公室分工不分人,大家必須通力協作,“見事做事”。
4.按照“三個代表”的要求建章立制,加強自身管理。制定了“崗位責任”、“請休假報告”、“車輛管理”、“印章保管與使用”、“接待工作管理”、“檔案管理”、“安全保衛工作”等制度,用來規范辦公室及全局干部職工的行為, 通過制定和嚴格執行這些制度,切實轉變了辦公室及全局干部職工的工作作風。
二、嚴格執行文書處理制度。
文書處理工作是辦公室工作的一項重要內容,這項工作開展的好壞,會直接影響到地稅工作的開展。今年以來,我們認真執行上級對文書處理的有關規定,為把文書處理制度落到實處, 完成上通下達任務進行了不懈的努力。
1.認真搞好收文、發文處理工作。今年以來,我們指定了專人負責收文、發文處理工作。在收文方面,我們建立了收文登記薄,對收到的每一份文件都做到逐一登記。同時嚴格執行簽收、拆封、 登記、分文、擬辦、承辦、催辦制度,做到嚴格按程序處理公文。 在發文方面:我們力求在“準確周密、迅速及時”八字上下功夫, 并嚴格按照擬稿、修改、審核、呈批、簽發、繕印、校對、用印、 封發的程序處理發文,盡量做到無差錯,有時發現錯誤,也能及時糾正。
2.認真搞好文書管理工作。今年上半年,我們將局里200X年所有應歸檔的文件材料進行了整理、立卷、歸檔。 同時我們還嚴格執行文件的傳閱、借閱和保密制度,對借出的文件做到有登記、 有歸還。對需要保密的文件,嚴格按保密制度執行。
三、認真搞好上通下達協調工作。
1、扎實認真搞好辦公室值班工作。一是做到不論有多忙, 辦公室都輪人值班;二是做到接轉處理電、函,按規定辦事,并建立了“電話登記薄”、“通知小黑板”,“傳真電報送達登記本”、“掛號信送達登記本”對上級的有關通知做到及時記錄、及時通知、認真落實。三是對局里急需要通知的事做到重點通知和催辦;四是對局里突發性事務能積極參予處理。
2、認真搞好協調工作。例如局里一些離、 退休干部向局領導反映情況,提意見,而局領導又一時不能解決的,我們能及時做好解釋工作。另外,平時我們還能為局領導做好擋駕工作, 為局領導排憂解難,做到不是局里的大事,盡量不驚動局領導。按上級局要求認真寫好各種匯報材料,及時向上級反映我局各項工作開展情況;制定完善了我局的崗位責任制考核辦法。
3、按上級局要求認真寫好各種匯報材料,及時向上級匯報我局各項工作開展情況;制定完善了我局的崗位責任制考核辦法。
四、認真抓好接待工作。
是旅游勝地,這里有靈渠、貓兒山、樂滿地等風景秀麗的景點, 每年都有上級領導和兄弟單位的同志來這里考察觀光。對于來我縣考察及公干的上級領導和兄弟單位的同志,我們都能做到以禮相待。對我局下轄各分局、所來局里辦事的同志,我們也能做到一杯水、一支煙、一副笑臉,熱情接待,給人以春天般的溫暖。今年以來,辦公室接待各方面的來人來客5000多人次。
五、抓好各項后勤工作。
1、認真抓好局里基建及基層所建設。對各分局、所原先未辦好的土地證及房產證逐一梳理并補辦,做了大量的工作。
2、抓好食堂工作,保證局里接待、會務和職工用餐。
3、按照上級要求對本局所有財產進重新登記。
4、認真處理好各種會務工作。今年上半年,我們共處理局里大小會務20余次。局領導對我們所做的會務后勤工作表示滿意,并給予了較高的評價。
5、認真搞好稅務報刊征訂后的各項工作。共2頁,當前第1頁1
6、認真搞好安全檢查工作,制定了各項安全管理制度, 寫好各種匯報材料。
7、按上級要求做好工資發放和財產管理工作。
六、按照區局、市局要求認真組織稅收調研工作,全局共寫出有質量的稅收論文22篇。
購買預防藥物、藥水分發,組織對縣局、 分局、稽查局進行消毒處理;對各分局、所預防情況進行督促、檢查,發現問題及時處理。每天對全局有無“非典”進行統計并上報縣財政局。總之在這方面做了大量工作。
七、搞好“四五”普法工作;協助征管股抓好稅收宣傳月的各項工作;抓好福在村“心連心”扶貧的各項工作。
八、加強信息、報道,力求在這些方面有新的突破。
信息報道工作是辦公室唯一能量化的工作,它可以為領導決策提供重要的依據。為了搞好信息、報道及調研工作,今年以來,我們以文件形式制發了《 縣地方稅務局關于加強信息、報道、 調研工作的通知》制定了獎懲措施,把信息工作量化到各基層征收單位,與分局、各所政績管理直接掛鉤,實行獎優罰劣。通過制定各項獎罰措施,我局信息工作有了新的突破。今年上半年,我局共出《稅收專報》50期,出《 地稅》簡報6期,在縣級報紙發表文章14篇,在縣廣播站播出文章16篇,在廣西《地稅信息》發表信息4條,在桂林市地方稅務局《信息》發表 16條,在桂林日報登出文章2 篇,在《廣西政協報.經稅專刊》發表 3篇。
九、存在的問題和今后的打算。
(一)存在的問題
1.各所對信息報道工作不夠重視,所落實的信息科研人員沒有發揮應有的作用。
2.檔案管理工作雖有進步,但還沒有上更高的等次。
3.辦公室文印設備陳舊,有待添置。
4.基層建設資金不足。
(二)XX年下半年及以后辦公室工作思路
1.進一步加強信息報道工作提高各所信息員的業務素質。
2.加強文書處理和檔案管理業務學習,爭取把這方面的工作搞得更好。
3.添置辦公設備,加強辦公室基礎設施建設。
4.加強行政后勤管理,盡量節約開支。
5.進一步落實車輛管理制度,減少支出。
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(一)認真落實指令性檢查項目。認真學習和深刻領會《自治區地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知》(新地稅函〔__〕86號)和《自治區地方稅務局稽查局關于做好2013年證券基金行業稅收專項檢查工作有關事項的通知》(新地稅稽便函〔2013〕15號)文件精神,根據區局統一安排部署,結合烏魯木齊市重點稅源分布特點及行業經營情況,確定我市稅收專項檢點項目為指令性檢查項目和指導性檢查項目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進行全面檢查,4月24日接自治區地方稅務局稽查局下發《自治區地稅局稽查局關于2013年稅收專項檢查和重點稅源企業檢查工作有關問題的補充通知》(新地稅稽便函[2013]21號)文件要求,暫緩對30戶證劵、基金公司的檢查,收回稅務檢查通知書,由區局稽查局統一安排證劵公司的自查,自查資料統計表由市稽查局負責收集整理,并將收集資料上報區局稽查局,自查有問題17戶,查補稅款96.16萬元,入庫91.10萬元;3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實,自查已結束,均為無問題戶。上述自查均已結束,待區局稽查局安排重點檢查。
根據國家稅務總局、自治區地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知精神,結合稽查工作實際,在做好指令性檢查項目的同時,安排對全市房地產、建筑安裝業、資本交易項目、中介、服務培訓機構及區局要求開展的其他項目等指導性檢查項目。房地產、建筑安裝檢查9戶,查結3戶,有問題1戶,查補稅款0.12萬元,入庫0.12萬元;中介、服務培訓機構檢查1戶,查結1戶,有問題1戶,查補稅款0.51萬元,入庫0.51萬元。
(二)開展重點稅源企業稅收自查。根據自治區地方稅務局下發的《關于在全區開展2013年重點稅源企業稅收檢查工作的通知》(新地稅函[2013]97號)的文件精神,為有序開展重點稅源企業自查工作,烏魯木齊市地方稅務局稽查局積極準備,認真落實,邀請43家重點稅源企業于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導動員大會,布置安排企業自查的相關內容及相關事宜。為重點稅源企業自查工作順利進行提供了良好服務保障。截止6月5日43戶企業已按要求將自查資料全部報送我局,其中自查有問題22戶,自查查補稅款563.14萬元,自查查補入庫304.03萬元。自查補稅較大企業是中國石油開然氣運輸公司171.68萬元,暫未入庫。特別說明:中建新疆建工(集團)有限公司第四建筑分公司所屬19個分公司進行自查,其中:有問題6戶,補稅額均為無力繳納的掛帳欠稅計698.83萬元。(注:上述所有數據均不含四建所屬分公司數據)
(三)繼續開展重點企業發票檢查。根據國稅發《關于開展藥品、醫療器械生產經營單位和醫療機構發票使用情況專項整治工作的通知》要求今年繼續對藥品、醫療器械行業開展發票使用情況的進行檢查,截止6月底已檢查完34戶,發票有問題9戶,查處未按規定取得發票153份,涉及金額422.73萬元,查補稅款18.6萬元。
(四)深入開展區域稅收專項整治。根據自治區地方稅務局下發的《自治區地方稅務局關于認真做好2013年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》(新地稅發[2013]62號)的文件要求,我局協同公安部門繼續開展打擊發票違法犯罪專項行動。
一是根據區局工作要求,努力開展假發票“賣方市場”整治工作,我局積極與烏魯木齊市公安局協助配合,在集中對非法出售發票方的整治查處中,會同公安共受理假發票案件1起,破案1起,收繳新疆維吾爾自治區地稅局新版通用定額假發票1700本,涉案金額達1,067.3萬元。
二是在日常案件檢查中,結合各種檢查形式,注重“買方市場”發票使用的檢查,對企業取得發票認真比對核實,共查出25戶企業使用假發票406份,涉稅金額4,431.4萬元,查補稅款231.23萬元。
(五)自行安排行業稅收專項檢查。在落實完成稅收專項檢查任務的同時,根據烏市地方稅務局2013年對我局稽查工作的要求,安排我局重點選擇勞務派遣公司等行業自行開展稅收專項檢查,共派案檢查504戶,其中檢查有問109戶,結論戶270戶,注銷13戶,找不到73戶,正在檢查中及撤案39戶。查補稅款問題正等待政策明確中。
二、規范稽查管理,提升稽查整體水平
(一)多方收集信息,提高選案質量。以稅收征管軟件信息和稅務稽查管理及查賬系統,稅源分布結構,日常、專項、專案、檢舉等方面傳遞的信息,建立重點行業、重點稅源分類稽查案源庫。實施人機結合、管查聯動線索確定被查對象。今年在選案上著重加大了與各區縣局的溝通互動,區縣局按月上報各自轄區內初步存在有疑點的線索戶,我局再進行分析篩選。為選案準確率提供了基本保證。
(二)規范證據文書,提高案件查辦質量。嚴格案件查 辦時限,規范案件執法文書使用,執法依據援引法律依據準確。推行《稽查證據目錄(試行)》,增強證據意識;實行稽查成果通報,按月通報稽查完成情況,按照《稽查崗位責任制考核辦法》嚴格考核。
(三)嚴格程序規定,提高案件審理質量。嚴格程序要求,統一案件審理標準,落實三級審理制度。增強案件審理的公正性、嚴肅性,使每一起案件程序合法、證據確鑿、定性準確,保證案件審理質量。上半年共召開局審委會2次、所審委會8次,審理稽查案件54件,上市局審委會案件2件,查補稅款共計1,900.00萬元。
(四)采取有效措施,確保案件執行質量。嚴格按照法定期限及時限繳入庫,針對難以執行的案件,多種渠道采取措施,主動與銀行等單位聯系,凍結銀行存款、強行扣繳稅款等清繳稅款入庫;加大對新稅收行政強制法的學習,及時準確運用好法律賦予的各項執行手段,不斷規范我局的執行工作。上半年采取稅收強制措施2件,采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實情況
(一)重視檢舉案件受理查處。嚴格落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規定,加強對檢舉案件受理、查處、檢舉獎勵等各個環節的管理,堅持“舉必接、查必果、獎勵兌現、取信于民”的原則,做到“四個及時”,即:群眾檢舉案受理及時;檢舉案件、上級交辦、轉辦案件查處及時;檢舉獎勵兌現及時。上半年電話受理檢舉咨詢25件,受理檢舉案件17件(其中:區稽查局交辦4件),派案檢查17戶,已查結4戶,其中:有問題戶4戶,查補稅款42.7萬元,罰款7.5萬元。入庫稅款8.3萬元,罰款7.5萬元,滯納金3.1萬元。檢舉獎勵及時兌現1戶,共計獎金1.78萬元,執行違法違紀行為零投訴。
(二)加強管查聯動配合。認真落實管查聯動線索報告制度,提供有價值的檢查線索。加強稽查建議反饋,通過檢查發現問題,及時分析總結,找出征管中存在的管理漏洞,及時向征管部門反饋,提出建議。上半年管查聯動線索戶派案檢查151戶,已查結35戶,有問題23戶,查補稅款92.69萬元,罰款6.47萬元。
(三)重視案件協查工作。高度重視此項工作,安排專人負責,建立協查臺賬轉交簽字落實到人制度,并整理了一套較完善的協查文書,將協查工作規范化。對上級轉辦、同行單位要求協查的案件,以高度的責任心保證協查案件查辦質量,爭取在最短時間進行反饋,有力地配合了各地稅務機關查辦案件。上半年共受理協查案件8件,均已按期恢復。涉及協查發票43份,有問題發票20份,涉及金額248.24萬元,查補稅款6.23萬元。
(四)加大對涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項檢查工作。我局以圍繞“稅收服務經濟、服務民生、服務納稅人、服務基層”的思路,落實稅收宣傳月的計劃。4月份稅收宣傳月期間,一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標語口號,出版一期反映稅法宣傳內容的板報,選送的《俯瞰南湖》攝影作品,在舉辦的第22個稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區地稅局編輯的稅法宣傳冊通過掃描儀把《稅收基礎知識》、《小型微利企業稅收優惠政策解讀》、《個人所得稅基礎知識》制成圖片在天山網,受到納稅人的歡迎,起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個人納稅指南》送到納稅人手中,及時向財務核算人員進行稅法宣傳,有針對性的進行輔導,受到納稅人好評。上半年我局通過媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊伍管理建設落實情況
(一)加強素質培訓,提高整體水平。年初,我局舉辦以征管法、營業稅、個人所得稅、企業所得稅、地方各稅,以及由人教科、法規科、辦公室針對相關規定、文件為內容的培訓。本次培訓不僅是參加市局競聘上崗的干部素質提高的“加油站”,能力提升的“加速器”,而且使得稽查局全體干部的專業理論水平進一步得到豐富。在注重理論學習的同時市稽查局同樣注重查賬技能等實用型培訓,重視電子稽查和執法辦案策略培訓,建立專業化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試,對取得“資格證書”人員實行獎勵,全面提升稽查干部整體業務素質。充分發揮網上稅校的遠程教育功能,搞好經常性的全員學習,營造濃厚的學習氛圍。在今年的《小企業會計準則》的考試中,市稽查局取得了綜合成績第一的好成績,這與平時的全員培訓和稽查人員利用業余時間的勤奮學習是分不開的。
(二)抓干部廉政教育,打牢隊伍思想防線。強化廉政教育的先導作用,發揮廉政的監督、制約、督導作用。我局在建立完部廉政制度的同時,一是從承擔責任入手,做到“兩個確保”, 即:確保一個干部不掉隊、確保稽查局不拖市局后腿;二是對內從稽查服務、執法程序、廉政紀律方面嚴格監督;三是健全外部監督機制,背靠背監向納稅人發放廉政監督卡加強對稽查人員監督力度。1-6月對外發送廉政監督卡36余份,回執20份,無一份有執法不當行為。
五、存在的問題及困難
總結上半年稽查工作,存在的不足及困難主要表現在:
(一)在對重點稅源企業自查中發現:一是企業較多關注日常發生的應稅行為,而忽視了非日常發生的應稅行為,如資金占用費、收取的逾期付款利息及罰息收入;二是企業對發放福利、贈送禮品等未足額代扣代繳人個所得稅;三是多數企業對其他各稅重視程度不夠,不是漏報就是少報;或是計算錯誤,造成少繳稅款。
(二)在對勞務公司專項檢查中發現:一是對勞務公司缺乏規范管理,混業經營問題嚴重,很少有純粹的勞務派遣組織,大多是以勞務承包或勞務中介為主,兼營勞務派遣;二是勞務派遣在稅收管理中也出現征收依據界定難的問題,部分企業從形式上籌劃勞務派遣成就條件,利用營業稅余額征稅的優惠政策,進行所謂的合理避稅。
(三)在自查中大多數企業反映發票查詢比較困難,在查詢發票過程中經常存在查無信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問題,經過企業多方核實該發票為真等情況。
(四)新形勢下稽查工作難度不斷加大,需要稽查隊伍整體綜合素質不斷提高。加強全方位業務培訓,改進稽查方式,完善稽查手段,提高稽查技能,是目前稽查工作重點。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據稽查工作要點,繼續加強落實稽查工作計劃,確保稽查各項任務的圓滿完成。
(一)按照區局稽查局對全年稽查工作的部署,做好證劵基金公司指令性專項檢查。
(二)按照區稽查局要求開展對重點稅源企業、重點行業發票的檢查和抽查工作,做好重點檢查前各相關行業政策業務學習,確保檢查任務完成。
(三)不斷完善管查聯動管理辦法,加強信息互通反饋。使管查聯動真正發揮其互動作用,通過管查聯動來規范某個行業的稅收秩序。
(四)配合區局稽查局完善稅務稽查管理及查賬系統功能,做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
(五)做好案件復查工作。對檢查已結案的案件,要加強在執法程序,證據合理、合法、有效性的審查。發現問題及時糾正,同時納入目標考核。
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認真回顧一年來的工作,我們主要完成了以下幾方面的工作:
一是做好信息和宣傳工作。
二是做好文秘工作。黨政辦公室認真做好全局黨務方面、行政方面、領導講話、經濟運動分析、重點工作督查等綜合性文稿的起草、打印、校核、簽發和上報工作。復印文稿15萬份,文件收發610件。在文稿的草擬中,只要是領導交辦的任務,無論是職責范圍內的還是職責范圍以外的都能認真完成。
三是做好會議服務。
全年共提供會議服務70余次,接待服務對象4000余人次。主動做好會議的籌備、服務安排、記錄及會議資料整編等工作,做到會議室清潔衛生、服務周到、熱情。
三是做好檔案工作。
已完成文書檔案的收集、整理、裝訂入柜。
四是規范了公務車的使用和管理。
按照水務局《公務用車管理規定》,每季度核定一次車輛行駛里程、油耗、維修情況,并及時向領導報告。
五是做好政務公開工作。
經過調研研究,多方征稿,保證了公開內容緊扣主題,貼近現實,結合水務局實情細化了政務公開的內容,定期對全局的人事任免、財務收支、物資管理、工程承包、水利經費安排、接待費用支出等職工群眾關心的熱點問題及時公開,自覺接受廣大干部職工和群眾的監督。共完成政務公開4期。
六是做好黨務、組織人事工作。
完成了全局在職職工、離退休人員人事檔案的裝訂、完成了XX年工資改革全局職工的工資套改及部份職工職務變化工資調整、事業單位職工工資正常晉升工作;完成了專業技術職稱評聘日常工作。完成了水利綜合統計、綜合經營統計、國民經濟統計及干部職工考勤、考核工作。
七是做好保密工作。
健全完善了保密管理制度,按規定確定了涉密部門、涉密人員及涉密計算機,制定了保密責任書。并抓好保密責任制的落實,每季度一次定期對涉密計算機進行檢查,做到涉密計算機不上網、上網計算機不涉密,全年未發生泄密事件。
八是認真辦理議提案。辦公室作為議提案承辦部門,我們認真完辦理好區政府交辦的議提案,認真草擬辦理回復,今年共辦理人大代表建議批評5件、政協委員提案2件,做到件件有回復、代表委員滿意率達100%。
九、重點工作完成情況。
24號文件下達辦公室的重點工作有二項一是是XX年年各種工作總結材料及2009年工作計劃的撰寫,二是年終考核,三是總結表彰會的籌備工作。
二、取得的主要成績
篇8
(一)糧食工作不斷升溫,綜合生產能力進一步恢復
保護和提高糧食生產能力、確保糧食安全,是深入推進農業和農村經濟結構戰略性調整,增加農民收入的需要,是全面建設小康社會的需要,也是維護經濟社會穩定的需要。為落實中央及省號文件精神,確保我市的糧食生產安全,完成全年的目標任務,針對我市的實際情況,我們緊緊抓住結構調整不動搖,以市政府既將出臺的糧食生產扶持政策為契機,進一步加大宣傳力度,有效制止了我市糧食種植面積連年下滑的趨頭。強化服務,提供糧食生產保障,積極為廣大種糧農戶提供種子、技術、信息、農資、政策等多方位的服務。據統計,全市上半年春糧總面積萬畝,總產量噸,平均畝產達公斤,同比增公斤。全年安排單季稻種植面積萬畝,比上年萬畝增萬畝,落實旱雜糧種植萬畝,比上年萬畝增加萬畝。
(二)優勢產業不斷壯大,產業經濟發展再上新臺階
半年來,我們以五個“億元工程”為載體,全面實施農業產業化發展戰略,圍繞不斷壯大優勢產業,加快發展綠色高效農業,著力提升特色產業,進一步調整和優化產業結構,推進產業經濟新發展。上半年,發展改造新桑園畝(其中列入蠶桑產業化項目管理的畝);發展良種茶園畝,計劃全年種植畝(任務畝);去冬今春新增花卉苗畝,全市總面積已達畝;發展各類水果畝。
實施品牌戰略和標準化技術,有效地帶動了茶葉產業的發展,春茶總產量噸,總產值萬元,同比增加萬元,其中名茶噸,同比減,但實現產值萬元,比去年的萬,增。全市飼養春蠶萬張,比上年同期的張增加張,增,蠶繭總產值萬元,比上年同期萬元,增加萬元,增,萬戶蠶農實現戶均增收元。花卉苗木發展勢頭強勁,上半年產值萬元,比上年同期萬元增,銷售產值萬元。春季蔬菜播種面積畝(含馬鈴薯畝),比上年凈增,總產值萬元,同比增長。月水果總產量噸,總產值萬元,分別增和。牧業總產值(不包括蠶繭)萬元,同比增加萬元,其中養豬產值萬元,同比增加,占牧業總產值的。
(三)組織化建設不斷推進,產業組織化程度進一步提高
在前二年成功組建茶葉、繭絲產業協會的基礎上,上半年又相繼成立了優質肉羊、果業、花卉三個市級產業協會。依托產業協會,帶動了各類專業合作組織建設,全市新建樂平鄉西樂村柑桔專業合作社、藻溪鎮大棚水果專業合作社等果業專業合作社個,(正在組建的有個);新建蠶桑專業合作社個。為進一步引導農業結構調整,搞好產銷銜接,維護市場秩序,保護農民利益,我市積極推行訂單農業,今年在農業局和市繭絲產業協會共同協助下有家專業合作社與天松集團絲業有限公司簽訂了訂單合同。
推進農業標準化和農產品檢測工作,是促進農產品質量的提高、提高農產品競爭力,促進農業的可持續發展的必然要求和有效載體。今年已制訂標準個,其中《天目山牌桑蠶鮮繭質量標準》已由×××質量技術監督局頒布實施;《優質肉羊飼養管理技術規范》即將由×××質量技術監督局頒布實施。結合我市實際,先后制訂了《關于切實加強農產品質量檢測工作的意見》、《××年臨安農產品質量抽檢實施細則》等實施意見,上半年全市開展土壤樣本的定量檢測分析次、完成上市農產品抽檢批次,合格率送×××定量檢測批次,合格率。
(四)品牌建設卓有成效,市場競爭力不斷增強
農業的核心是市場,市場的核心是品牌,品牌的核心是認證。為推進農產品品牌戰略實施,切實提高“天目山”牌的知名度,我們在抓好產品質量的同時,著力抓好品牌宣傳工作。參與承辦了××年天目青頂新春品賞會、上海國際茶文化節、臨安天目青頂產銷見面
會等活動。積極組織申報無公害農產品生產基地,已組織申報×××無公害農產品生產基地個,面積達萬畝,申報國家級無公害農產品個。天目青頂及天目山牌高山蔬菜、優質瓜果等系列產品,已被廣大消費者所青睞,成為了長三角的知名品牌。
二、主要工作措施
半年來,全體干部職工以求真務實、統籌發展的思想為指導,深入實踐“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,解放思想、開拓創新,按照提前基本實現農業農村現代化、全面建設強市名城勝地的總體要求,著重做好四個方面的工作,為完成各項工作任務提供保證。
⒈深化蹲點服務,提高綜合服務能力
實行農技人員捆綁式蹲點服務,是農技服務在新時期的一種探索和大膽的嘗試。今年農技中心安排蹲點人員名,其中基層蹲點人,項目蹲點人,按照市委、市政府的要求,另有名同志擔任村級指導員。在工作中,蹲點人員始終以兢兢業業、艱苦樸素的敬業精神,在生產的第一線搞示范,傳技術、授經驗,與農民朋友同甘苦。通過蹲點服務,培植了一批效益農業示范點,推廣了一批先進的農業生產技術,發展壯大了優勢主導產業,進一步增強了我市農業的發展后勁。
在對蹲點人員的培養和教育中,中心積極倡導“以老帶新”、“以強帶弱”、“以黨帶群”,強化以個體思想能力的提高來帶動整體推進的意識,努力創造比學趕幫超的濃厚氛圍,不斷強化蹲點人員為人民服務的宗旨意識,努力發揮職能,在確立為民之心、落實富民之舉、探索興業之策、開拓強市之路上下功夫。通過學習,同志們進一步樹立了專心致志、盡心盡責、任勞任怨、奉獻“三農”的精神,為推進產業化,起到了積極的作用,受到了各級領導,龍頭企業,產業協會,合作組織和廣大農民的贊賞。
⒉加強項目建設與管理,確保項目實施成效
項目建設,是實現傳統農業向現代農業轉變的重要過程,是拉動農村農業經濟發展的重要抓手,是增加農民收入的有效途徑。上半年共計申報各類項目項,已立項項。其中省農業標準化推廣實施項目項,×××農發基金扶持項目個(立項項),×××豐收項目項(立項項),科技創新項目項(立項項),×××科技項目項(立項項),申報×××都市農業示范園區個(立項個),市級示范村個(立項個)。目前,各項目已全部制定了實施計劃,正按驗收標準全面實施。
今年,市委、市政府在去年出臺茶葉、蔬菜、優質肉羊等產業化項目建設的基礎上,將蠶桑列入在內。目前我市農業產業化建設項目申報工作已全部結束,經各產業產業化項目建設小組審核,報局審定后,共個項目被立項,其中茶葉個、蠶桑個、蔬菜個、優質肉羊個。
⒊加大科技培訓力度提高農民整體素質
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今年,市局年初下達我局稅收任務xxxx萬元,后調整到xxxx萬元,比去年同期增長了xxxx萬元,增幅達xx%,縣政府下達我局稅收收入任務為xxxx萬元,比去年增長了xxxx萬元,增長幅度達xx%,面對收入任務壓力大,稅源后勁不足的情況下,各征收單位都能夠以縣局中心工作安排為重點,快節奏、高效率的開展各項工作,順利實現了首季“開門紅”,二季度也能按照縣局的統一安排,奮力挖潛征收。截止6月29日,我局累計征收入庫地方各稅xxxx萬元,完成市局下達年度計劃任務的xx%,完成縣政府年度計劃任務的xx%,與上年同期相比增長x.x%,增收xxx萬元。盡管沒能按期實現時間任務“雙過半”的目標,但是各位付出的艱辛努力縣局領導都心知肚明,在此我代表縣局黨組向大家付出的辛勤工作表示衷心地感謝!
上半年的短收雖經縣局與市局和縣政府多方協調爭取,以xxxx萬元為考核基數,但是政府又要求我們必須在第三季度跟上收入進度,可謂任務艱巨,困難重重。同時稅源管理工作的現狀與科學化、精細化、專業化管理要求差距較大,仍處在探索階段;網上辦稅、網絡在線發票推廣、稅源專業化管理和存量房納稅評估等都成為當前地稅工作的熱點和難點;干部隊伍的業務素質不能適應稅收信息化、稅源專業化管理高速發展的要求,執行力不強的問題突出。對于這些工作、這些問題,我們要高度重視,要作為下一步工作的重點逐步予以解決。
二、下半年工作安排
做好下半年各項工作是扭轉上半年不利局勢的關鍵,因此,我們要繼續堅持今年全縣地稅工作總體目標不動搖,團結奮進、苦拼實干,扎實推進地稅各項工作。
(一)立足“五抓”確保稅收應收盡收。
一抓收入分析。圍繞下半年收入任務,認真分析比對各自轄區的稅源狀況,應用稅源調查數據,及時掌握重點稅源增減變化,并對重點稅源稅種實行動態監測,通過稅收分析評估有針對性地實施差異化征管。二抓稅源監控。重點抓好礦產、建筑、房產、餐飲、土地增值稅的管理工作。關注重點項目、重點工程、重點企業、資源轉讓、股權轉讓等涉稅項目管理,牢把收入工作主動權。三抓堵漏增收。查找個體和零散稅收管理漏洞和薄弱環節,不斷完善稅收征管措施。對重點項目、重點工程,限定時間,落實人員,硬化措施,嚴防稅收跑冒滴漏。四抓任務考核。縣局要及時調整下達收入任務計劃,將任務層層分解落實到征收單位、到稅種,實行“三個到位”(領導到位、責任到位、措施到位)。五抓工作紀律。堅持組織收入紀律和上下班工作紀律,無故不得請假,嚴格執法,應收盡收。對照年度目標任務,定計劃、強措施,把精力集中到鼓實勁、謀收入、抓重點、破難題上來,把收入任務完成情況作為今年年度目標責任考核的一項主要指標。
(二)提高認識、夯實措施,強化干部管理工作
一要加強干部事業心和責任感教育。事業心、責任感說到底是個思想覺悟問題。強烈的事業心和責任感來源于堅定的理想信念,來源于對稅收事業的無限忠誠。干部的事業心和責任感,既要建立在高度自覺的基礎上,也要靠嚴格的管理監督來保證。光靠個人自覺,對少數人可以,對多數人不行,短期可以,長期不行。切實依照法規制度來規范干部的行為,通過嚴格管理,使干部不敢離職;通過嚴格監督,使干部不敢失職;通過嚴格執紀,使干部不敢弄權瀆職。廣大干部的事業心和責任感增強了,就會在全系統內形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍,聚精會神干事業,一心一意謀發展。樹立正確的政績觀,保持務實的作風,經常深入納稅戶,傾聽他們的呼聲,了解和掌握納稅人的需求,力所能及地幫助他們解決一些困難和問題,以務實的作風創造新的工作。
二要營造監督氛圍,凈化執法行為。沒有制約的權力最容易導致腐敗,只有強化監督和懲處制約體系,才能以他律促自律,防止和治理腐敗,促進稅務干部勤政廉政。強化監督意識,促進監督自覺化。克服“不能監督,唯我獨尊”的心態,增強監督客體接受監督的自覺性。實施執法監督既是對權力和權力運作過程的一種約束,也是對干部的一種保護。應采取學習培訓、輿論宣傳、案例分析、制度要求、普法教育等形式,幫助干部職工自覺克服那種反感監督,認為監督是不信任、找岔子,逃避和拒絕監督的錯誤心態,樹立正確的名利觀、權力觀、監督觀,真正把來自組織、群眾、社會和輿論的監督,看作是對自己的關心和愛護,從而奠定自覺接受監督、從嚴規范行為的思想基礎。要克服“不敢監督,不愿監督”的心態,增強監督主體履行職責的主動性。要克服“難以監督、監督不了”的心態,營造公道正派、民主健康的監督氛圍。應加大教育宣傳力度,增強全員監督意識,鼓勵和動員社會各界積極參與支持對稅務人員及其執法行為的監督,更好地規范稅收執法行為,為地稅事業科學發展和構建社會主義和諧做出應有的貢獻。
三要增強大局意識,做好稅收宣傳、維穩工作。近年來,炒作政府機關,政府官員、公務員的網絡事件時有發生,這為稅收宣傳工作提出了更高的要求,各單位一定要正確引導輿論導向,要求干部做到“不造謠、不傳謠、不信謠”,不善自在地稅QQ群、地稅微博、網站轉發一些涉及政治敏感、子烏虛有、捕風捉影、影響和諧的帖子。縣局辦公室在宣傳報道工作中一定要嚴格把關,要遵守信息宣傳的真實,避免過度夸大宣傳,要以事實為依據,適度修飾宣傳,圖片新聞更要本著“為領導負責、為自己負責,更為單位負責”的態度開展宣傳,嚴禁上傳一些不利于單位形象、與實際工作無關,嚴重失真,存在漏洞的任何照片。各單位要時刻提醒干部職工注重自己的言行,尤其是在著裝期間更為重要,在公共場合的一言一行都要為單位,為自己負責,不要因言行上的一時之快影響了單位形象,造成了不良后果。“十”這個詞,最近很流行,也很敏感,看似與我們很遙遠,其實也與我們息息相關,往往在這個時期不穩定因素都有很多,各單位一定要在保證單位內部穩定的同時,也要高度重視外圍不安定因素,遇到突發事件一定要及時向縣局報告,力爭確保我局維穩工作實現零差錯。
(三)把握新形勢、立足新起點,做好稅政征管和稽查工作
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二、加強稅源聯動管理,促進聯動工作向縱深推進
今年以來,我局把做好通州重大項目、重點企業的服務工作作為稅源聯動管理的重點,一是加強領導,強化落實。市局實行重大項目、重點企業局長室掛鉤聯系制度。相關職能科室進一步協調,建立健全服務重點項目、重點企業的臺賬資料,出臺了重大項目、重點企業稅源稅收管理與服務工作的實施意見。各分局領導也要積極主動參與,實行項目負責制,成立專門的項目組,指定專人負責,做到項目到人,責任到人。二是明確管理重點,提高工作質效。各分局針對重點管理與服務對象的不同狀態和特點,有重點和針對性的開展工作。同時注重實質性的稅收管理內容,采取有效的稅收服務措施,增強工作的深度,提升服務的質量。三是加強層級、部門聯動,實施管理與服務同行。各分局加強與當地重大項目辦、招商辦、工商、企管站等部門的溝通與聯動,全面、有效地匯集各部門掌握的涉稅信息,及時反饋重大項目進展動態,做到信息傳遞及時準確,為稅源監控和稅收管理提供科學依據。四是創新方法,積極探索開展重大項目、重點企業稅源管理與服務工作的新舉措。不斷完善服務內容,健全稅收服務體系,開辟“快捷通道”,簡化審批環節事項,實行納稅提醒預警服務,落實稅收優惠政策等貼近納稅人需求的個性化服務,建立跟蹤管理與服務工作底稿。五是推行重大項目和重點企業稅源稅收管理與服務工作的考核評價。加強對各分局重大項目管理與服務信息反饋、跟蹤管理信息檔案、跟蹤管理與服務工作底稿“三位一體”機制運行質量的考評。
三、加強“親民務實”作風建設,全面推行全職能綜合辦稅窗口
1月21日我局召開“親民務實”作風建設主題活動動員大會,結合自身工作實際,積極行動,健全了相關組織,制訂了實施方案,創造性地開展了一些務實活動。一是在電視臺向社會作出了“親民務實”作風建設承諾,自覺接受社會各界的監督。二是節前走訪慰問貧困戶、召開了家屬座談會,要求當好“廉內助、勤內助、賢內助”。三是簽訂了“黨風廉政建設、‘親民務實’作風建設”等六個責任書。四是開展“人人找差距,個個定措施”活動。五是在各個分局推行全職能綜合辦稅窗口。全職能綜合辦稅窗口是以辦稅服務廳為載體,以現代信息技術為依托,通過窗口整合,流程重組實現全市國稅業務通辦。納稅人可以就近在國稅辦稅服務廳任何一個窗口都能辦理申報、開票、辦證等多項涉稅事務。通過統一受理、內部流轉,納稅人不必再為稅務機關復雜的內部流程發愁,節約辦稅時間和成本,納稅人的合法權益能得到最大程度的保障,有利于樹立國稅機關良好執法形象。為保障全職能綜合辦稅窗口順利實施,在辦稅服務廳建立四個系統:叫號系統,免去納稅人排隊等候的麻煩。評價系統,納稅人對窗口服務進行現場評價。工作量計數系統,對窗口人員進行績效管理。稅收服務質效監控系統。通過開展“親民務實”作風建設主題活動,達到讓納稅人好辦事、高效率、真滿意的標準。
四、深入開展主題實踐活動,加強國稅干部隊伍建設
4月份起,我局根據南通市局統一布署,在全市國稅系統開展“閃光在國稅,奉獻在崗位”主題實踐活動。一是組織學習*報告、全國道德模范事跡,南通國稅干部風采等;二是舉辦專題講座,組織開展“一月一講座”活動。三是開展警示和示范教育。組織干部觀看警示教育專題片,引導廣大國稅干部算好“政治賬、經濟賬、人生賬、家庭賬”,自覺做到“五個珍惜”,四是體驗教育。上半年組織全局人員開展“三個一體驗教育”活動,即模擬當一回納稅人,體驗辦稅的繁雜;當一回老板,體驗創業的艱難;當一回工人(個體戶),體驗勞動的艱辛。面對四川汶川特大地震災害,我局國稅干部職工積極響應號召,向災區人民伸出了援助之手,全局干部職工個人已向四川災區捐款190450元,其中繳納特殊黨費116300元。同時,將公益性捐贈有關優惠政策及時向納稅人宣傳并認真落實到位。
五、開展“深入解放思想”大討論,努力促進國稅科學發展
4~5月,在全市國稅系統開展“深入解放思想推動科學發展”大討論活動。深刻分析優勢與不足,把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來,以解放思想解決突出問題,以解放思想推進科學發展。一是在確保稅收任務的完成上下功夫。指標是命令,序時是關鍵,完成任務是目標。牢固樹立大局意識,下最大功夫、盡最大努力多收稅,收好稅,收足稅。二是在完善服務經濟建設的措施上下功夫。涵養稅源,積極培植稅源,做大經濟蛋糕。多想挖掘增收之策,多開培植稅源之道,多思加強征管之路,引導和扶持企業做大做強。三是在建立能干事會干事的隊伍上下功夫。在全省率先推出“綜合辦稅窗口”和“涉稅業務全市通辦”等一系列新措施。把麻煩留給自己,把方便讓給納稅人,使納稅人在辦理涉稅事項時更方便、快捷。通過新一輪解放思想大討論活動,沖破一切妨礙科學發展的觀念,改變一切束縛經濟發展的條規,革除一切影響經濟建設的弊端,以思想的大解放、觀念的大更新,為通州經濟又好又快發展作出新貢獻。
五、稅法宣傳有聲有色,成效顯著
在第十七個全國“稅收宣傳月”活動中,我局圍繞“稅收·發展·民生”宣傳主題,運用多種形式、通過多種渠道,開展了一系列富有特色的宣傳活動,取得了良好的宣傳效果。一是運用傳統方式營造稅收宣傳氛圍。在通州電視臺、電臺、中國通州網、通州黨政信息網等媒體同時第17個稅收宣傳月活動啟動信息,每天在上述媒體循環播放稅收宣傳標語,在機關辦公大樓及各分局征收服務廳內外懸掛“稅收促進發展,發展改善民生”等標語百余條。二是開展網絡宣傳。在通州黨政信息網和中國通州網上設置稅收宣傳專欄,開展政策輔導;通過手機、小靈通等通訊工具稅收宣傳短信,進行溫馨提示;進一步拓展網上辦稅功能,暢通網上互動匯道,使通州國稅網站成為通州國稅的宣傳“門戶”。三是開展服務性調研。抽調業務骨干成立重點企業稅收服務與管理項目組,深入通州納稅前100名企業開展服務性調研,為其提供“一條龍”稅收服務。四是組織《新企業所得稅法》及其實施細則稅收政策專題解讀。五是組織人員參加總局和省局開展的“稅收·發展·民生”主題征文、稅收宣傳短信大賽及稅收動漫作品比賽等活動。
六、深入開展國稅廉政文化建設,增強干部拒腐防變能力
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3、積極開展統計專項調查和統計預測預警。上半年,我局在高質量完成報表任務的基礎上,克服任務重,人手緊等困難,積極應對國際金融危機,主動開展專項調查和統計預測預警工作。圍繞市委市政府三項重點建設有序開展了中小企業運行情況、固定資產投資、工業企業技術創新、企業景氣調查、農民工返鄉等專項調查;圍繞擴大內需、促進增長、調整結構政策實施情況,進一步加強部分服務業調查,加強大中型企業發展的跟蹤監測調查;圍繞民生問題,加強對城鄉居民收入的調查,加強對生產、銷售、投資、消費、就業、收入、價格等領域運行情況的監測;圍繞新農村建設,加強開展農村勞動轉移、貧困戶脫貧攻堅、農村環境和公共基礎設施建設情況調查。同時,認真落實好主要食品消費價格、重要工業品出廠價格監測旬報應急機制,重點農產品價格半月監測制度,重要農業生產資料價格月度監測制度,重點城市房地產市場分析監測制度,為市委市政府制定有關政策措施及時提供統計信息,充分發揮統計參謀作用。
1 (二)以優化服務為重點,全力提高統計服務水平
1、圍繞中心,深入調研。在全局1 2 3 4 5 62、拓展內容,做優載體。今年已先后參與了市政府組織的項目建設情況、中小企業生產經營狀況等多項專題調研活動;連續5年承接市政府交辦的對市級機關部門工作績效考核、鎮(區)民營經濟考核和全面小康實現程度等多項考核工作,使統計部門從“幕后”走到“前臺”。按照各個層面對統計信息的要求,繼續做好《通州統計月報》、《通州服務業統計月報》、《統計分析專輯》、《統計信息》、《統計年鑒》的改版編發工作,不斷創新完善,提高質量。圍繞改革開放30年,我局組織精干人員進行精心策劃、設計、整理和制作,編纂了《巨大的變化輝煌的成就》——通州改革開放30年宣傳冊,在各級領導和市“兩會”上進行宣傳,得到與會代表和領導的一致好評。
(三)以改革創新為動力,全力夯實統計調查基礎
1、統計方法制度改革有新突破。按照省政府辦公廳《關于健全統計制度方法做好科學發展評價工作的實施辦法》文件要求,認真組織實施了服務業、農業生產、農村經濟核算、農村城鎮住戶調查、規模以下工業和限額以下批零住宿餐飲業以市縣為總體的抽樣調查制度,進一步完善了統計調查方法。
2、統計“雙基”建設有新加強。按照《江蘇省鄉鎮街道統計工作規程》、《國家統計局江蘇調查隊系統統計調查工作管理辦法》、南通市統計局《關于開展鄉鎮統計工作爭先創優活動的通知》和《全市統計基礎規范化建設實施方案》的目標要求,加強對本局各專業及各鎮區統計工作規范要求,以“實體型”統計辦公室建設為抓手,按照鎮統計工作“八化”要求、“雙十”標準、規模企業“六有一無”和部門統計工作“四個有”的目標要求,典型示范,全面推進,不斷提升基層統計基礎建設水平,使我市統計工作“雙基”建設繼續保持在南通市、全省統計系統領先。
1 2 3 4 5 63、統計信息化建設有新進展。繼續做好統計局辦公自動化系統的完善工作,創建了通州調查隊網站,大力推進鎮區統計網站建設,到目前全市20個鎮區已全部建好統計網站,全市已構建統一、兼容、共享的統計數據平臺。在南通市各縣(市)統計信息化工作考核評比中榮獲一等獎。
4、統計依法行政工作有新舉措。一是突出重點,把握時機,積極開展法制宣傳教育,創新統計普法宣傳方式和載體。今年我局在繼續搞好“五五”普法的同時,抓住全國經濟普查的機會,充分利用電視臺游動字幕、戶外廣告牌、大型電子屏、通州大眾報和通州網站等媒體加大統計普法宣傳,在全市各級開展了《統計法》知識競賽,參賽人數達到1500多人。二是建立健全統計督查機制。采取“三結合”方法,即統計業務指導與統計執法檢查相結合,室內審核與部門評估相結合,請上來交流與沉下去調研相結合,加強對基層統計工作的督查和數據質量的評估。上半年我局已對40多家單位進行了統計督查,進一步維護統計調查秩序,改善統計調查環境,提高統計調查數據的準確性、及時性、完整性和一致性。
(四)以爭先創優為目標,全力提升干部隊伍的能力和水平
1、加強領導班子建設。在局機關實行“局長室統一領導、分管局長組織協調、專業科室具體實施”的領導機制;繼續實行統計工作“月度小結、季度點評、年度考核”的工作機制。全市各鎮(區)及部門也建立了相應的統計工作領導機制,確保組織有力、職責明確、協調順暢。
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3、積極開展統計專項調查和統計預測預警。上半年,我局在高質量完成報表任務的基礎上,克服任務重,人手緊等困難,積極應對國際金融危機,主動開展專項調查和統計預測預警工作。圍繞市委市政府三項重點建設有序開展了中小企業運行情況、固定資產投資、工業企業技術創新、企業景氣調查、農民工返鄉等專項調查;圍繞擴大內需、促進增長、調整結構政策實施情況,進一步加強部分服務業調查,加強大中型企業發展的跟蹤監測調查;圍繞民生問題,加強對城鄉居民收入的調查,加強對生產、銷售、投資、消費、就業、收入、價格等領域運行情況的監測;圍繞新農村建設,加強開展農村勞動轉移、貧困戶脫貧攻堅、農村環境和公共基礎設施建設情況調查。同時,認真落實好主要食品消費價格、重要工業品出廠價格監測旬報應急機制,重點農產品價格半月監測制度,重要農業生產資料價格月度監測制度,重點城市房地產市場分析監測制度,為市委市政府制定有關政策措施及時提供統計信息,充分發揮統計參謀作用。
1 (二)以優化服務為重點,全力提高統計服務水平
1、圍繞中心,深入調研。在全局1 2 3 4 5 62、拓展內容,做優載體。今年已先后參與了市政府組織的項目建設情況、中小企業生產經營狀況等多項專題調研活動;連續5年承接市政府交辦的對市級機關部門工作績效考核、鎮(區)民營經濟考核和全面小康實現程度等多項考核工作,使統計部門從“幕后”走到“前臺”。按照各個層面對統計信息的要求,繼續做好《通州統計月報》、《通州服務業統計月報》、《統計分析專輯》、《統計信息》、《統計年鑒》的改版編發工作,不斷創新完善,提高質量。圍繞改革開放30年,我局組織精干人員進行精心策劃、設計、整理和制作,編纂了《巨大的變化輝煌的成就》——通州改革開放30年宣傳冊,在各級領導和市“兩會”上進行宣傳,得到與會代表和領導的一致好評。
(三)以改革創新為動力,全力夯實統計調查基礎
1、統計方法制度改革有新突破。按照省政府辦公廳《關于健全統計制度方法做好科學發展評價工作的實施辦法》文件要求,認真組織實施了服務業、農業生產、農村經濟核算、農村城鎮住戶調查、規模以下工業和限額以下批零住宿餐飲業以市縣為總體的抽樣調查制度,進一步完善了統計調查方法。
2、統計“雙基”建設有新加強。按照《江蘇省鄉鎮街道統計工作規程》、《國家統計局江蘇調查隊系統統計調查工作管理辦法》、南通市統計局《關于開展鄉鎮統計工作爭先創優活動的通知》和《全市統計基礎規范化建設實施方案》的目標要求,加強對本局各專業及各鎮區統計工作規范要求,以“實體型”統計辦公室建設為抓手,按照鎮統計工作“八化”要求、“雙十”標準、規模企業“六有一無”和部門統計工作“四個有”的目標要求,典型示范,全面推進,不斷提升基層統計基礎建設水平,使我市統計工作“雙基”建設繼續保持在南通市、全省統計系統領先。
1 2 3 4 5 63、統計信息化建設有新進展。繼續做好統計局辦公自動化系統的完善工作,創建了通州調查隊網站,大力推進鎮區統計網站建設,到目前全市20個鎮區已全部建好統計網站,全市已構建統一、兼容、共享的統計數據平臺。在南通市各縣(市)統計信息化工作考核評比中榮獲一等獎。
4、統計依法行政工作有新舉措。一是突出重點,把握時機,積極開展法制宣傳教育,創新統計普法宣傳方式和載體。今年我局在繼續搞好“五五”普法的同時,抓住全國經濟普查的機會,充分利用電視臺游動字幕、戶外廣告牌、大型電子屏、通州大眾報和通州網站等媒體加大統計普法宣傳,在全市各級開展了《統計法》知識競賽,參賽人數達到1500多人。二是建立健全統計督查機制。采取“三結合”方法,即統計業務指導與統計執法檢查相結合,室內審核與部門評估相結合,請上來交流與沉下去調研相結合,加強對基層統計工作的督查和數據質量的評估。上半年我局已對40多家單位進行了統計督查,進一步維護統計調查秩序,改善統計調查環境,提高統計調查數據的準確性、及時性、完整性和一致性。
(四)以爭先創優為目標,全力提升干部隊伍的能力和水平
1、加強領導班子建設。在局機關實行“局長室統一領導、分管局長組織協調、專業科室具體實施”的領導機制;繼續實行統計工作“月度小結、季度點評、年度考核”的工作機制。全市各鎮(區)及部門也建立了相應的統計工作領導機制,確保組織有力、職責明確、協調順暢。
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1.按照市局、縣局要求認真組織辦公室人員學習政治業務,努力提高綜合素質,提高工作效率。
2.對辦公室人員進行嚴格教育,使他們樹立牢固的服務意識,從而工作起來扎實、認真。
3.辦公室實行分工合作制。今年以來,我們完善了辦公室崗位職責,制定了《辦公室主任工作職責》、《辦公室副主任工作職責》、《文秘信息員工作職責》、《檔案管理員工作職責》、《文印打字員工作職責》、《司機工作職責》。同時強調,辦公室分工不分人,大家必須通力協作,“見事做事”。
4.按照“三個代表”的要求建章立制,加強自身管理。制定了“崗位責任”、“請休假報告”、“車輛管理”、“印章保管與使用”、“接待工作管理”、“檔案管理”、“安全保衛工作”等制度,用來規范辦公室及全局干部職工的行為,通過制定和嚴格執行這些制度,切實轉變了辦公室及全局干部職工的工作作風。
二、嚴格執行文書處理制度
文書處理工作是辦公室工作的一項重要內容,這項工作開展的好壞,會直接影響到地稅工作的開展。今年以來,我們認真執行上級對文書處理的有關規定,為把文書處理制度落到實處,完成上通下達任務進行了不懈的努力。
1.認真搞好收文、發文處理工作。今年以來,我們指定了專人負責收文、發文處理工作。在收文方面,我們建立了收文登記薄,對收到的每一份文件都做到逐一登記。同時嚴格執行簽收、拆封、登記、分文、擬辦、承辦、催辦制度,做到嚴格按程序處理公文。在發文方面:我們力求在“準確周密、迅速及時”八字上下功夫,并嚴格按照擬稿、修改、審核、呈批、簽發、繕印、校對、用印、封發的程序處理發文,盡量做到無差錯,有時發現錯誤,也能及時糾正。
2.認真搞好文書管理工作。今年上半年,我們將局里**年所有應歸檔的文件材料進行了整理、立卷、歸檔。同時我們還嚴格執行文件的傳閱、借閱和保密制度,對借出的文件做到有登記、有歸還。對需要保密的文件,嚴格按保密制度執行。
三、認真搞好上通下達協調工作
1、扎實認真搞好辦公室值班工作。一是做到不論有多忙,辦公室都輪人值班;二是做到接轉處理電、函,按規定辦事,并建立了“電話登記薄”、“通知小黑板”,“傳真電報送達登記本”、“掛號信送達登記本”對上級的有關通知做到及時記錄、及時通知、認真落實。三是對局里急需要通知的事做到重點通知和催辦;四是對局里突發性事務能積極參予處理。
2、認真搞好協調工作。例如局里一些離、退休干部向局領導反映情況,提意見,而局領導又一時不能解決的,我們能及時做好解釋工作。另外,平時我們還能為局領導做好擋駕工作,為局領導排憂解難,做到不是局里的大事,盡量不驚動局領導。按上級局要求認真寫好各種匯報材料,及時向上級反映我局各項工作開展情況;制定完善了我局的崗位責任制考核辦法。
3、按上級局要求認真寫好各種匯報材料,及時向上級匯報我局各項工作開展情況;制定完善了我局的崗位責任制考核辦法。
四、認真抓好接待工作
**是旅游勝地,這里有靈渠、貓兒山、樂滿地等風景秀麗的景點,每年都有上級領導和兄弟單位的同志來這里考察觀光。對于來我縣考察及公干的上級領導和兄弟單位的同志,我們都能做到以禮相待。對我局下轄各分局、所來局里辦事的同志,我們也能做到一杯水、一支煙、一副笑臉,熱情接待,給人以春天般的溫暖。今年以來,辦公室接待各方面的來人來客5000多人次。
五、抓好各項后勤工作
1、認真抓好局里基建及基層所建設。對各分局、所原先未辦好的土地證及房產證逐一梳理并補辦,做了大量的工作。
2、抓好食堂工作,保證局里接待、會務和職工用餐。
3、按照上級要求對本局所有財產進重新登記。
4、認真處理好各種會務工作。今年上半年,我們共處理局里大小會務20余次。局領導對我們所做的會務后勤工作表示滿意,并給予了較高的評價。:
5、認真搞好稅務報刊征訂后的各項工作。
6、認真搞好安全檢查工作,制定了各項安全管理制度,寫好各種匯報材料。
7、按上級要求做好工資發放和財產管理工作。
六、按照區局、市局要求認真組織稅收調研工作,全局共寫出有質量的稅收論文22篇
購買預防藥物、藥水分發,組織對縣局、分局、稽查局進行消毒處理;對各分局、所預防情況進行督促、檢查,發現問題及時處理。每天對全局有無“非典”進行統計并上報縣財政局。總之在這方面做了大量工作。