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搞好第二次土地調查,掌握真實準確的土地數據,是全面貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求;是推進城鄉統籌發展,保障國家糧食安全和促進社會穩定、保護農民權益等工作的重要內容;是編制國民經濟和社會發展規劃,加強國民經濟宏觀調控,實施科學決策的重要依據;是貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定,提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要;是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。
二、組織領導
為確保此項工作順利進行,縣人民政府成立由分管國土資源工作的副縣長任組長,縣政府辦公室主任、國土資源局局長任副組長,縣發改局、環保局、財政局、民政局、統計局、水務局、農業局、林業局、建設局主要負責人為成員的縣第二次全國土地調查工作領導小組,負責調查工作的組織領導,協調解決工作中出現的問題。領導小組下設辦公室在縣國土資源局,由兼任辦公室主任,辦公室人員從領導小組成員單位抽調,負責處理日常工作。
三、調查的主要工作任務和內容
(一)工作任務
充分利用已有的土地詳查、土地變更調查、土地更新調查成果,采用航空、航天、全球衛星定位、信息系統、數據庫等新技術、新方法全面徹底開展土地調查,逐地塊實地調查我縣土地利用現狀、權屬、面積、分布及基本農田等,準確掌握我縣土地資源的底數,為全縣經濟、社會、環境的和諧發展提供及時準確的數據、資料。
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二、調查工作的組織機構與工作職責
(一)組織機構
為加強對傳統村落調查工作的組織領導,成立由副縣長任組長,縣建設局、縣文化局、縣統計局、縣財政局、縣國土局、縣水務局、縣林業局、縣旅游局等部門分管領導為成員的縣傳統村落調查工作領導小組,具體負責調查的組織和實施工作,解決調查工作中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在縣建設局,任辦公室主任,負責全縣調查工作的具體實施。
(二)工作職責
領導小組辦公室:組織、實施轄區內傳統村落調查的具體工作,編制并提出有關重大事項的建議方案;負責保障各項調查設備的落實;負責傳統村落拍攝、測繪、電子表登錄等工作。領導小組辦公室定期召開工作例會,解決調查中的具體問題。
縣建設局:負責傳統村落調查工作的安排和落實。
縣文化局:配合建設局落實傳統村落的調查工作。
縣統計局:為傳統村落調查提供統計指導。
縣財政局:審核并落實傳統村落調查經費。
縣國土局:提供相關村落村域面積等數據資料。
縣水務局:提供古代水利工程資料等有關技術資料。
縣林業局:提供名木古樹的文字資料、圖紙。
縣旅游局:提供江南第一家等旅游景區等相關資料。
有關鄉鎮(街道):協助做好本次傳統村落調查工作,做好與各村的有關工作聯系協調。
三、調查范圍和內容
此次傳統村落調查的范圍為全縣范圍內的具有傳統特色的村落,以行政村為單位,根據條件也可以自然村為單位,充分利用我省第三次文物普查、第一次非物質文化遺產調查、歷史文化名村和全國特色景觀旅游名村申報等工作成果,全面展開調查。調查內容包括村落基本信息、村落傳統建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環境現狀等。
四、調查時間安排
根據全省傳統村落調查的時間安排,我縣從2012年5月12日開始,到2012年6月30日完成調查工作。調查分為三個階段進行:
第一階段:6月上旬前為準備階段。成立縣傳統村落調查領導小組及辦公室,制定我縣傳統村落調查工作實施方案。
第二階段:6月中旬為調查階段。由傳統村落調查領導小組辦公室組建三個調查隊,分別對15個村落進行現場實地踏勘、收集資料、拍照等。
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二、調查任務:全部土地調查任務8月底結束
對建成區范圍內的土地進行大比例尺土地利用現狀調查。一是采用全數字調查法,在調查區內測制1:500地籍圖;二是查清調查區每宗地的座落、權屬、界址、面積、用途及他項權利等基本情況,摸清建成區土地資源家底,掌握工業用地、基礎設施用地、金融業、服務業用地、房地產用地、開發園區用地等土地利用狀況,取得真實、準確數據和信息,同時利用MAPGLS軟件進行數據建庫,形成與全國聯網的地籍管理信息系統,建立鎮土地權屬調查地籍測量結果的圖形數據,宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息管理網絡。
三、調查技術路線與方法
這次土地調查,遵照《城鎮地籍調查規程》,將城區列為19個街坊,先對各調查街坊進行控制測量和詳細的現狀測量,測繪1:500現狀圖作為權屬調查工作底圖開展權屬調查,根據權屬調查資料對宗地進行地籍堪丈,在此基礎上進行數據、屬性資料錄入,建立數據庫和鎮建成區地籍信息管理系統。
四、調查工作的組織及要求
(一)組織領導。土地調查政策性強,技術難度大,任務重,為了按時按質完成鎮地籍調查工作,鎮政府決定成立地籍調查領導小組,由分管土地管理工作的副書記張俊普同志任組長,國土所、社區居民委員會、平湖村、福星村、房管所主任為成員,領導小組下設辦公室,辦公地點在國土所。組建三個調查專班,每班班長由國土所干部擔任,其他人員由聘任人員和被調查單位負責人負責組建,每班三人,具體從事調查工作。
(二)調查要求。
第一步:擬訂工作方案和進行資料收集,制定切實可行的操作辦法;清理、收集原有的歷史土地登記資料和其他可利用的資料,包括非農業用地清理資料,土地登記資料,保證土地現狀調查與原有成果資料的銜接,保證地籍資料的連貫性、系統性和現實性。
物質準備:國土所保證調查所用資料、表格、卡片,添置內、外業調查儀器設備及器材,并由專人負責領取及使用管理。
宣傳發動:政府組織召開統一的調查動員大會,鎮調查辦張貼市政府《公告》,利用電視,印制宣傳單進行大力宣傳,讓相關部門、用地單位和廣大群眾統一思想、消除誤解,明確土地調查的目的和意義,積極主動參與,配合做工作,保證土地調查工作的順利開展。
人員培訓及工作試點:組織聘用人員學習土地調查知識和技術規程及具體操作方法,達到統一技術標準,統一操作程序和方法,確保調查成果質量,在培訓的基礎上進行工作試點,在試點的基礎上總結經驗,對調查中出現的新情況、新問題進行分析,進一步補充完善。
第二步:實行全市統一的坐標系(即80西安坐標系),布設各調查區控制點,測繪1:500地形圖、地籍圖、地籍測繪主要是在平面控測量的基礎上,充分運用GPS和計算機技術,采用全數字法,測量每宗土地的權屬地點、線、位置、形狀,數量和地上附著物的基本情況。
第三步:權屬調查是整個土地調查工作的關鍵,它是對土地使用者宗地位置、土地權屬來源、權屬界線、用途等情況進行實地核實、調查、記錄,權屬調查工作主要完成,制作調查工作底圖,確定調查區,劃分調查街坊,編制地籍號,發送指導通知,現場調查核實,界址調查,填寫《地籍調查表》,繪制宗地草圖等,土地權屬問題處理按照枝土調辦發(2007)3號文件規定執行。
第四步:按照《二次土地調查技術規程》要求,統一使用中地公司MAPGTS軟件進行數據建庫,在建立數據庫的基礎上,應用MAGTS地籍信息系統軟件,建立鎮城鎮地籍信息系統。
五、配套措施
鎮土地調查工作是一項系統工程,為了確保此項工作順利開展,在調查工作和成果質量管理中采取如下措施:
(一)聘用工作人員由國土所直接管理,采取計件報酬制,每完成一宗地15元,外業10元每人5元,內業5元,預計需要資金4.5萬元,由政府調劑解決,土地調查資金由權屬調查單位管理使用,具體使用程序由國土所列出聘用工作人員的完成工作數量并計算報酬額,由權屬調查單位發放。
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開展第二次土地調查,掌握真實準確的土地數據,是全面貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求;是編制經濟和社會發展規劃,加強和改善土地調控,實行科學決策,保證國民經濟平穩健康發展的重要基礎;是保障國家糧食安全,維護農民權益,統籌城鄉發展,構建和諧社會的重要內容;是科學規劃,合理利用,有效保護土地資源和實施最嚴格耕地保護制度的重要支撐;是提高政府執法行政能力和國土資源管理水平,實現管理方式和管理職能轉變的重要措施。
我市在1992年完成了第一次土地調查。十多年來,土地利用現狀發生了很大的變化。做好第二次土地調查,對于貫徹落實科學發展觀,實行科學決策,實現我市全面建設小康社會的目標,促進我市經濟可持續發展具有十分重要的意義。
二、第二次土地調查的目標和任務
(一)主要目標和調查范圍。
主要目標是采用先進技術方法,在現有土地利用更新調查的基礎上,根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》(國發〔20*〕38號)和《*省第二次土地調查技術實施細則》的要求,按照統一的技術標準,采取“缺什么補什么”的原則進行補充調查,全面查清全市范圍內(涉及11個鎮、街)的土地利用狀況,掌握準確的土地利用基礎數據,加快土地登記發證和城鎮地籍調查的進度,進一步完善土地調查、土地統計和土地登記制度,實現成果信息化管理與共享,滿足全市經濟社會發展及國土資源管理的需要。
(二)主要任務。
第二次土地調查的主要任務包括:開展農村土地調查,實地調查變化地塊的地類和面積,查清全市農村各類土地的利用狀況;開展城鎮土地調查,掌握城區和各鎮的城鎮土地狀況;開展基本農田狀況調查,查清全市基本農田狀況;建設土地調查數據庫和地籍信息系統,實現調查信息的互聯共享。在調查的基礎上,建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。具體任務如下:
1.農村土地調查。農村土地調查是指對城區、各鎮城鎮土地的土地調查。開展農村土地利用狀況調查是第二次土地調查的重點任務。按照調查內容,農村土地調查分農村土地利用現狀調查和農村土地權屬調查兩部分。
(1)農村土地利用現狀調查。以1︰10000比例尺為主,以行政村為調查單位,按照國家統一的技術標準,以衛星正射影像圖為基礎,在GPS等技術引導下,實地調查全市城鎮以外的每塊土地的地類、位置、范圍面積、分布等利用狀況,查清全市耕地、園地、草地、林地、農村居民點等各類土地的分布和利用狀況。
(2)農村土地權屬調查。土地權屬調查主要是查清農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流以及農、林、牧、漁場(含勞改農場)等國有土地的使用權狀況。充分利用土地調查成果,加快推進土地登記發證,完成集體土地所有權登記發證工作。土地權屬界線的調查以行政勘界資料為準。農村土地權屬調查要充分利用第一次土地資源詳查和更新調查的成果資料。對于土地權屬無爭議、權屬界線沒有發生變化、權屬資料齊全規范的,經核實無誤后,可沿用已有資料,不再重新簽訂權屬協議書;對第一次土地資源詳查和更新調查權屬調查成果資料存在錯漏的,要予以糾正,并寫明情況;對于整鎮(場)、村之間合并或只是權屬主體發生改變或資料不完善的,可在原有權屬資料上進行補充完善;其它情況,則重新簽訂土地權屬調查協議書;對土地權屬界線有爭議的,力爭得到調處,不能解決的,填寫土地權屬界線爭議原由書,并劃定工作界線。
2.城鎮土地調查。城鎮土地調查是對城鎮范圍以內的土地開展1︰500比例尺調查。依據地籍調查技術規程,充分利用已有地籍調查成果,結合運用全球定位系統、全站儀等現代化測量手段,查清城鎮內部土地利用狀況及使用權狀況,確定城鎮內部每宗土地的界址、范圍、界線、數量、用途等。通過匯總分析,掌握工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、房地產用地、開發園區用地等土地利用狀況。
3.基本農田調查。依據土地利用總體規劃,按照基本農田保護區(塊)劃定和調整資料,將基本農田保護地塊(區塊)落實至土地利用現狀圖上,統計匯總行政區域內基本農田的分布、面積等狀況,并登記、造冊。
4.建設土地利用數據庫及管理系統。
(1)建立土地利用數據庫及土地利用信息管理系統。按照土地利用數據庫建設標準,在土地利用更新調查所形成的土地利用數據庫及管理系統成果基礎上,將本次調查形成的遙感影像、正射影像圖、土地利用現狀、土地權屬、基本農田數據等對現有土地利用數據庫進行更新和完善,建立集影像、圖形、屬性、文檔等為一體的土地利用數據庫和土地利用信息管理系統。開展市級土地利用數據庫建設,對土地利用現狀數據、土地權屬數據和基本農田數據等進行管理,滿足日常變更等業務需要和數據上傳、接收、交換、備份、更新維護、日常應用等工作的需要。
(2)建立城鎮地籍信息系統。按照地籍信息系統建設有關技術指標和要求,組建地籍信息系統,對城鎮地籍調查和地籍測量結果的圖形數據、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息進行集中管理,并提供編輯錄入、查詢統計、日常變更、制圖輸出、登記發證以及辦公流程等管理功能,滿足日常業務及管理需求。
5.成果匯總。
(1)數據匯總。在土地利用數據庫的基礎上,逐級匯總市、鎮(街、場)、村轄區內的各類土地利用數據以及基本農田和城鎮建設用地等數據,形成綜合及專題調查匯總成果。
(2)圖件編制。利用數據庫管理和計算機輔助制圖等技術,采用縮編等手段對全市土地調查圖形數據進行整理縮編,編制出各類土地利用圖件、圖集和各種專題圖件(集)等。
(3)成果分析。根據土地調查結果,結合相關資料信息,開展土地利用狀況分析。一是對耕地(包括基本農田)等各類土地的數量、分布及其變化狀況進行綜合分析,提出合理利用土地的建議;二是對土地利用結構、集約程度進行分析,預測土地變化趨勢;三是分析城鎮建設用地數量、結構和分布情況,為城鎮土地開發、潛力挖掘、節約集約利用土地資源提出建議。根據土地調查及分析結果,編制出鶴山市第二次土地調查報告。
6.20*年與2009年的變更調查。為保持成果的現勢性,并滿足國家土地調查成果統一時點的要求,開展20*年、2009年全市土地變更調查,將調查成果統一到2009年10月31日同一時點,匯總土地調查成果并上報。
三、第二次土地調查的工作步驟與組織實施
(一)進度安排(詳見附件)。
(二)建立健全組織機構,加強對第二次土地調查的領導。市政府于今年5月成立了由分管副市長任組長,市府辦副主任、市國土資源局局長任副組長,成員由市發展改革局、建設局、民政局、財政局、農業局、水利局、林業局、環保局、統計局及各鎮(街)的負責人組成的第二次土地調查領導小組。負責第二次土地調查工作的組織和領導,協調解決工作中出現的問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在市國土資源局,負責辦公室日常工作和全市調查成果的維持和年度土地變更調查工作。
(三)采取有效措施,確保第二次土地調查的順利開展。
1.強化宣傳,做好宣傳發動工作。各鎮(街)和有關部門要認真學習貫徹國務院、省政府、*門市政府有關第二次土地調查的方針政策和國務院及省電視電話會議精神。通過廣播、電視、報紙、宣傳冊(標語)等多種形式,面向社會,面向群眾,大力宣傳土地國情國策,宣傳開展第二次土地調查的目的意義、工作目標和主要任務,為順利開展第二次土地調查打造良好的輿論氛圍和社會環境。
2.做好技術培訓,加強隊伍建設。市有關部門要選派思想作風過硬,工作責任心強,業務素質高的技術人員,積極參加省、市組織的業務培訓,以提高土地調查隊伍的素質。
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二、工作要求
(一)采樣工具、器材準備:進行野外采樣調查前,應準備取土鏟、樣品袋、樣品標簽、調查表、2B鉛筆、GPS定位儀等。
(二)采樣方法:
1.采樣單元劃分。根據土壤類型、土地利用情況、耕作制度、產量水平和行政區劃等因素,將采樣區域劃分為若干個采樣單元,每個采樣單元的土壤性狀、肥力水平要盡可能均勻一致。平均每個采樣單元為300畝左右,采樣集中在位于每個采樣單元相對中心位置的典型地塊(同一農戶地塊),采樣地塊面積為1-10畝。采用GPS定位,記錄采樣地塊中心點的經緯度(精確到0.1″)、海拔。
2.采樣時間:在秋季前茬作物收獲后至后茬作物播種施肥前采集土壤樣品。
3.采樣深度:一般采樣深度0-20㎝。
4.采樣方法:采樣時應沿著一定的線路,按照“隨機、等量、多點混合”的原則進行采樣。
(1)隨機:采樣時根據土壤質地和肥力分布情況,一般采用“S”形布點采樣。在地形變化小、地力較均勻、采樣單元面積較小的情況下,也可采用“梅花”形布點采樣。要避開路邊、田埂、溝邊、肥堆等特殊部位。前茬為大株稀植作物的采樣單元,混合樣點的樣品采集要根據溝、壟面積的比例確定溝、壟采樣點數量。
(2)等量:每個采樣分點的取土深度及采樣量應保持一致,土樣上層與下層的比例要相同。去掉土壤表層上的覆蓋物(作物殘枝、爛葉等),將取樣器垂直于地面入土,深度相同。用取土鏟取樣應先鏟出一個耕層斷面,再平行于斷面取土。
(3)多點混合:要保證足夠的采樣點,使之能代表采樣單元的土壤特性。采樣必須多點混合,每個采樣單元取土樣點15-20個,然后將這15-20個樣點的土樣充分混合后,留土樣重1㎏左右裝袋,用四分法將多余土壤棄去(方法是將采集的土壤樣品放在盤子里或塑料布上,弄碎、混勻,鋪成正方形,劃對角線將土樣分成四份,把對角的兩份分別合并成一份,保留一份,棄去一份。)。多點混合采集水稻土時,四分法難以應用,可將所采集樣品放入塑料盆中,攪拌均勻后取出所需數量的樣品。
(4)樣品標記:將采集的土壤樣品放入統一的樣品袋中,用鉛筆寫好標簽,內外各一張。在采樣現場按要求填寫《測土配方施肥采樣地塊基本情況調查表》和《農戶施肥情況調查表》。
5.統一編號:由郵政編碼(6位)+采樣目的代碼(一般農化樣代碼為“G”、肥力監測點代碼為“F”)+采樣時間(8位)+調查組號(鎮代碼)+順序號(3位)組成,共計19位。
三、人員分工
四、工作措施
(一)加強組織領導。為了確保測土配方施肥項目野外采樣調查工作任務圓滿完成,成立縣測土配方施肥項目野外采樣調查工作領導小組,負責采樣調查工作的協調、工作補助落實、督促檢查等工作。
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(一)縣畜牧水產局負責全縣動物疫病流行病學調查工作,制定和全縣動物疫病流行病學調查方案,并組織實施。
(二)縣動物疫病預防控制中心具體組織實施全縣動物流行病學調查工作,確定專人負責,設立縣級動物流行病學調查組,承擔技術指導和現場調查,匯總全縣流行病學調查和檢測數據,開展分析評估,組織起草流行病學調查評估報告。配合市動物疫病預防控制中心對我縣流行病學調查工作。
(三)各鄉鎮、開發區要依據本方案,結合當地實際,制定動物疫病流行病學調查工作方案,同時要做好轄區內動物疫病流行病學調查和評估工作,定期報送流行病學調查信息。
三、工作要求
1、加強領導,明確責任。我縣按照《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》要求,切實加強領導,將流行病學調查工作納入動物防疫和疫控工作考核的重要內容;根據實際情況,落實必要的時間、車輛和工作經費,保障動物疫病預防控制中心組織開展流行病學調查,協調動物衛生監督所和相關單位提供流行病學調查數據。
2、協調指導,形成合力??h畜牧水產局積極協調動物疫病預防控制中心、動物衛生監督所提供畜牧業生產和檢疫監管數據,保障動物疫病預防控制中心順利組織開展流行病學調查。確保強化資源整合,形成工作合力,有序開展流行病學調查評估工作。
3、加強培訓,提升能力。縣動物疫病預防控制中心通過形式多樣、通俗易懂的方式,廣泛宣傳流行病學調查在動物疫病防控工作中的重要作用;采取請進來、派出去、辦班講課、以會代訓、模擬演練等方式,有計劃有重點有針對性地開展培訓,重點培訓調查方法、技巧、信息報送等內容,切實提升鄉鎮、開發區流行病學調查工作隊的整體能力和業務水平。
4、結合實際,狠抓落實??h畜牧水產局按照本工作方案要求,建立健全流行病學調查、分析評估和工作報告機制,系統、科學、規范開展流行病學調查工作??h動物疫病預防控制中心結合當地畜牧業養殖與重大動物疫病防控實際情況,具體細化工作方案,有針對性地認真開展流行病學調查,及時準確報送信息,定期開展分析評估,為動物疫情預測預警和應急處置工作提供技術支持。
5、善于總結分析,及時反饋信息。流行病學調查后,組織實施機構人員要認真總結分析,做好分析評估,積累資料,及時反饋有關調查信息和檢測結果,交流有關流行病學調查工作意見,指導被調查的養殖企業有效開展動物疫病預防控制工作。
同時,按照上級要求,縣動物疫病預防控制中心于每年6月30日和12月10日前向市動物疫病預防控制中心提交半年度和年度動物流行病學總結與分析報告。
四、調查方式
依據不同調查目的和任務,設置緊急流行病學調查、常規流行病學調查、專項流行病學調查等調查方式。
(一)緊急流行病學調查
1.緊急情況
懷疑或確認發生以下情況時,由縣畜牧水產局及時上報上級獸醫主管部門,并組織縣動物疫病預防控制中心會同市級流調專家根據本方案的要求啟動緊急流行病學調查工作,并及時填報緊急疫情調查表。
1.1高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、炭疽、狂犬??;
1.2豬瘟、新城疫、布氏桿菌病、結核病、藍舌病等主要動物疫病發病率或流行特征出現異常變化;
1.3小反芻獸疫、瘋牛病、癢病、非洲豬瘟等外來動物疫??;
1.4牛瘟、牛肺疫、馬鼻疽等已消滅或基本消滅的疫病再次發生;
1.5較短時間內出現較大數量動物發病或死亡且蔓延較快的疫病,或懷疑為新發病的。
2.目的任務
2.1界定疫病發生情況,分析可能擴散范圍,提出控制措施建議,提高突發動物疫情應急處置工作的針對性、有效性。
2.2探尋病因及危險因素,分析疫情發展規律,預測疫病暴發或流行趨勢,評估控制措施效果,增強重大動物疫情防控工作的主動性、前瞻性。
3.工作程序
3.1各鄉鎮、開發區接到疑似緊急疫情報告后,應立即核實信息,快速趕赴現場進行初步調查并按規定報告疫情。縣畜牧水產局接到報告后,立即組織縣動物疫病預防控制中心專家趕赴現場開展全方位的流行病學調查工作,并上報市動物疫病預防控制中心。
3.2現場調查人員進一步核實情況后,按照相應緊急流行病學調查表的要求,詳細、全面、準確收集相關信息,填寫調查表。
3.3現場調查人員應根據調查獲取的信息,描述動物疫情現狀(空間、時間和群間分布等),分析疫病來源,判斷疫情發展趨勢,提出控制措施建議,形成調查評估報告。懷疑疫情擴散時,應在高風險地區開展追蹤調查。
3.4縣動物流行病學調查專家組要對現場調查人員形成的調查評估報告及其結論進行審核,必要時,由市級流行病學調查專家組進行復核確認。
4.工作要求
4.1縣動物流行病學調查專家組要對現場調查人員形成的調查評估報告及結論進行審核,審核意見作為重大動物疫情封鎖與解除封鎖的重要依據。
4.2疫情解除封鎖前,縣動物疫病預防控制中心要將流行病學調查表、現場調查評估報告及縣級動物流行病學專家組的審核意見報市動物疫病預防控制中心。
4.3各鄉鎮、開發區要明確專人負責動物流行病學調查表的填報工作,并建立系統檔案封存。
(二)常規流行病學調查
縣動物疫病預防控制中心根據各地畜禽飼養情況分病種設立流行病學調查點,定期開展高致病性禽流感、新城疫等主要禽病,口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病等主要家畜疫病,布病、結核病等主要共患病調查,并結合本地畜牧業生產、動物免疫、屠宰加工和畜禽流通情況,分析轄區內疫情發展趨勢。
1.主要禽病調查
1.1調查目的。分析禽群主要疫病種類和經濟損失,掌握高致病性禽流感和新城疫等主要禽病感染發病情況,分析病毒遺傳演化趨勢,評估高致病性禽流感免疫效果,提出防控措施與建議。
1.2調查范圍。綜合考慮家禽飼養數量與分布,選擇在雙墩、造甲等家禽(肉雞)飼養集中鄉鎮,作為縣級禽病調查地區,開展高致病性禽流感和新城疫等主要禽病流行病學調查工作。
1.3調查方式。選擇2個鄉鎮作為流行病學調查點,開展流行病學調查和采樣檢測。
1.4承擔和參與單位:縣動物疫病預防控制中心及各鄉鎮、開發區。分別于5月上旬和11月上旬根據需要開展一次調查,每次隨機選擇1個種禽場、1個商品代養禽場、2個行政村。在每個養禽場采集30只家禽的血清、拭子和羽髓樣品,20份新鮮家禽糞便樣品。在每個行政村選擇5個以上的家禽散養戶(家禽養殖數量少于100只)采集30只禽的血清、拭子和羽髓樣品,20份新鮮家禽糞便樣品。
2.豬疫病調查
2.1調查目的。掌握口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬偽狂犬病、豬圓環病毒2型等疫病流行動態、分析發病趨勢,評估防控效果。
2.2調查范圍:選擇水湖、朱巷兩個生豬養殖密集鄉鎮作為重點調查點。根據工作需要,必要時調整增加其他鄉鎮作為調查點。
2.3調查方式與時間。
⑴種豬場疫病流行動態調查。每季度開展1次種豬場疫病流行動態問卷調查,在部分種豬場采集血清樣品,了解種豬場豬瘟、豬藍耳病、豬偽狂犬病等疫病流行態勢。
⑵豬群疫病監測。①臨床健康豬群監測。選擇1個屠宰場開展采樣檢測,采集15份組織樣品(淋巴結、肺臟、脾臟等)5月、9月各實施一次。②發病豬群監測??h動物疫病預防控制中心平時要收集、冷凍保存發病豬組織病料(每年不少于10份),分別于4月底、10月底送市動物疫病預防控制中心實驗室,并同期報送豬群疫病流行病學調查表。
(3)配合市中心做好家畜疫苗臨床應用效果調查。調查疫苗種類包括高致病性豬藍耳病活疫苗、經典毒株豬藍耳病疫苗、豬瘟脾淋苗、豬瘟原代細胞苗、豬瘟傳代細胞苗、亞洲I型-O型口蹄疫二價滅活疫苗、O型口蹄疫疫苗(包括滅活疫苗和合成肽疫苗)。主要調查豬瘟脾淋苗中細胞苗摻加情況、其他細胞源活疫苗的支原體、牛病毒性腹瀉/粘膜病、圓環病毒等外源微生物污染情況,以及招標疫苗的使用情況、副反應、安全性以及有效性等。
3.布病與結核病調查
3.1目的:了解牛、羊和豬布病、牛結核病的感染和發病情況,分析流行特點和風險因素,指導“兩病”防控。
3.2范圍:雙墩、造甲作為動物布病與結核病流行病學調點鄉鎮。每年選擇2個奶牛場、1個羊場和5個散養戶開展流行病學調查和采樣檢測,必要時調整增加其他鄉鎮作為調查點。
3.3調查內容與方式:縣動物疫病預防控制中心將根據各鄉鎮牲畜飼養情況,有重點地開展調查工作。調查指標包括:牛場與羊場能繁母畜的流產率與空懷率、母牛胎衣不下率、個體抗體監測陽性率與場群陽性率,結核病畜陽性檢出率、病畜無害化處置情況、人間新病病例數。
嚴格按照農業部“兩病”防治技術規范的要求,每年春秋兩季普遍開展牛布病與結核病檢疫監測工作,評估我縣“兩病”致病因子,提出風險防范措施。
3.4調查時間:5月至11月間。
3.5承擔和參與單位:縣動物疫病預防控制中心及各鄉鎮開發區組織人員實施。
(三)專項流行病學調查
針對重大動物疫病防控中遇到的特定問題,啟動專項調查研究,為政府獸醫主管部門指導動物疫病防控與宏觀決策提供技術支持。
1.養殖場環境致病微生物污染狀況調查
1.1目的:了解環境致病微生物污染狀況;開展分離菌株的耐藥性研究;分析環境微生物與動物疫病發生情況之間的關系。
1.2范圍:我縣選擇規模養殖場、專業戶各2個,定期采集畜禽飲用水、飼料、土壤和空氣樣品,進行相關致病微生物檢測分析。
1.3時間要求:養殖場環境致病微生物采樣檢測工作,可與疫病調查工作同步開展。
1.4承擔和參與單位:縣動物疫病預防控制中心及各鄉鎮、開發區組織人員實施。
2.仔豬腹瀉疫情專項流行病學調查
2.1調查目的:了解仔豬腹瀉疫情的流行病學分布、各鄉鎮所采取的防控措施及效果,分析主要致病原的分子流行病學特點。
2.2調查范圍。相關鄉鎮,以水湖、朱巷為主。必要時調整增加其他鄉鎮作為調查點。
2.3調查內容和方式。采取養殖場免疫情況問卷調查、現場調查和采樣檢測相結合的方式調查:
2.3.12010年以來的疫情流行現狀及特點;
2.3.2當地在疫情發生后所采取的措施及防控效果;
2.3.3采集樣品進行豬流行性腹瀉病毒、豬傳染性胃腸炎病毒等相關病原分子生物學檢測,開展主要致病原分子流行病學研究。
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為了彰顯我鎮扶貧助學活動的長期性、可行性與特色性,構建高效率、低投入的助學平臺,鎮志愿者協會將攜手當地志愿者,成立“暖流直通車”Q群,在當地志愿者的幫助下,我鎮的資助方可以借此網絡平臺第一時間聯系上受助學子,了解受助學子的最新情況,充分體現信息的公開性、時效性。另外,為讓助人者深刻體會奉獻愛心也是增值自我的過程,鎮志愿者將組織承諾與當地孩子形成結對子的企業、集體、家庭、個人參與一次員工幫助計劃培訓或NLP親子溝通技巧培訓。
一、前期準備:
(一)將當地學生的學、衣、食、住、行等情況以及學校的教學水平、師資質量、學生人數等作一個全面的掌握;
(二)與當地志愿者形成長期合作機制,由其建立當地困難學子的資料檔案,成立“暖流直通車”Q群,以便日后聯系;
(三)與當地協商,確定愛心圖書室與助學基地的選址及所需的配套設施;
(四)準備好后期助學活動所需的飯餐、車輛等后勤物資;
(五)印制派送活動宣傳單(各村委會、吉利市場、學校、商會),通過各界媒體(佛山日報、珠江時報、南方都市報、廣播站、南方網)向全社會。
二、活動開展階段
(一)愛心募捐行動
1、發動全鎮學校(除民辦學校)參與其中,由各學校自行組織發動,募捐所得的衣物、筆本、書籍與資金等整理好后,交由鎮志愿者協會保管;
2、其他社會資源捐贈的物資,可直接捐至鎮志愿者協會;
3、籌得資金將用于購買愛心圖書室與助學基地的配套設施。其他物資經整理包扎后,在助學行前運送到當地。
(二)希望之旅助學行
1、凡承諾與當地孩子形成結對子的企業、集體、家庭、個人,均可根據自身需求參與一次員工幫助計劃培訓或NLP親子溝通技巧培訓;
2、初步建立結對檔案;
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二、調查范圍及內容
(一)調查范圍。河、河、新河及第一、二、三污水處理廠排污口下游底泥重金屬污染狀況。
(二)調查內容。主要調點污染河流底泥中的鉛、汞、鉻、鎘、砷、鋅、鎳、銅等含量。通過布點采樣監測,對底泥重金屬污染狀況進行評價,確定重金屬區域的污染范圍、污染物類別、污染物濃度值和污染底泥量等,并對成因進行分析。
三、調查時間安排
調查工作自年2月開始,至年5月結束。
(一)初步調查階段(年2月至年3月)。在省控重點污染河流調查的基礎上,在市環保局指導下,開展我市重點污染河流初步調查。
(二)重點調查階段(年4月至年5月)。由市環保局匯總我市調查情況,分析底泥污染成因,有針對性地提出防范措施和處理處置方案,形成調查報告,經市政府審核同意后報市環保局備案。
四、預期調查結果
(一)建立資料庫。建立全市重點污染河流底泥重金屬樣品庫和調查數據庫,制作污染狀況電子分布圖。
(二)形成調查報告。形成全市重點污染河流底泥重金屬污染狀況調查報告(含污染源解析、處理處置方案等)。
五、工作要求
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(二)全面掌握稅源變化情況,為縣政府加強財源建設和制定財政收入計劃提供參考。
(三)全面掌握所有納稅人的基本情況和納稅狀況,為推進稅收征管改革,有針對性地加強稅收征管提供依據。
二、調查范圍內容
本次稅源調查范圍為全縣所有納稅單位和個人。調查內容為:一是2012年1至10月財政收入完成情況及全年收入預計;二是2012年實有稅源情況。
三、調查步驟及時間安排
全縣稅源調查工作分三個階段進行:
(一)準備階段。11月7日至8日。一是成立稅源調查領導小組,從財政、國稅、地稅部門抽調業務骨干;二是制定印發《鄖西縣稅源調查工作實施方案》;三是設計并印制稅源調查表格及填表說明。
(二)調查階段。11月9日至16日。在做好各項準備的基礎上,進行全面調查。一是完成調查表的填制、資料收集工作;二是各小組撰寫調查報告,分析分產業、分行業、分經濟性質、分稅種的稅源分布和變化情況。
(三)匯總分析。11月17日至20日。一是完成全縣調查數據的審核、錄入和匯總工作;二是對全縣稅源調查匯總資料進行分類,分析分產業、分行業、分經濟性質、分地域、分預算級次、分稅種的稅源分布和變化情況;三是撰寫全縣稅源調查綜合性分析報告。
四、稅源調查方式及分組
稅源調查采取座談了解、現場調查、調賬檢查、分析論證等方式進行。分別由縣財政局、國稅局、地稅局3個單位負責人帶隊,并抽調業務骨干,組成3個調查組,負責全縣稅源調查工作。
第一組:組長:
第二組:組長:
第三組:組長:
五、具體要求
(一)加強組織領導。此次稅源調查工作時間緊、任務重、要求高,各鄉鎮(場、區)和相關部門的主要領導要親自過問,分管領導親自抓,確保稅源調查工作順利進行。
(二)部門密切配合。財政、國稅、地稅等部門要加強聯系,密切配合,通力協作,共同做好稅源調查工作。
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二、增強動力消費計算工作的指導思想及基本準則
(一)指導思想。以黨的精神為指導,深化貫實科學發展觀,切實增強基層動力計算調查工作,推進節能降耗工作供應優質計算服務。
(二)基本準則。一是具體調查、重點調查、抽樣調查相結合的準則。二是部分協調聯動的準則。三是規范、統一和便于操作的準則。四是動力消費計算與現行國民經濟核算準則、《省季度地域動力消費總量核算方案》相對接、統一的準則。
三、增強動力消費計算工作的內容及準則
(一)第一產業動力消費計算調查準則
調查內容:
調查范圍:第一產業的法人單位。
調查頻率:季報,年1季度正式施行。
調查方法:第一產業的法人單位能耗執行具體調查,全市269戶。
責任單位:第一產業法人單位動力消費調查由市計算局組織施行。
(二)規劃以下工業企業和個別工業動力消費調查準則
調查內容:
調查范圍:規劃以下工業企業法人單位、個別工業戶。
調查頻率:季報,年1季度正式施行。
調查方法:1.規劃以下工業企業法人單位執行具體調查,全市共398戶。2.個別工業戶執行重點調查,從全市各鄉(鎮)辨別抽取生產運營規劃前3名的個別工業戶調查。
責任單位:規劃以下工業企業法人單位動力消費調查由市計算局詳細組織施行,市經委、市工商局共同施行;個別工業戶動力消費調查由市計算局組織調查。
(三)建筑業動力消費調查準則
調查內容:
調查范圍:建筑業法人企業。
調查頻率:季報,年1季度正式施行。
調查方法:執行具體調查,全市共75戶。
責任單位:建筑業動力消費調查由市計算局負責組織施行。
(四)交通運輸業動力消費調查準則
調查內容:
調查范圍:全市從事交通運輸營運的載貨汽車、載客汽車及其他車輛。
調查頻率:季報,年1季度正式施行。
調查方法:采取隨機抽樣方法,必需選擇共同水平高、可以照實供應調查數據的車輛作為樣本車輛,樣本車輛一經確定,如無非凡狀況,一年內固定調查。各縣(區)各選擇載貨汽車15輛、載客汽車15輛、其他車輛15輛作為樣本車輛。
責任單位:交通運輸業動力消費調查由市交通局、市運政處、市農業局詳細組織施行,市計算局共同施行。
(五)教育行業動力消費調查準則
調查內容:
調查范圍:從事教育的法人單位。
調查頻率:季報,年1季度正式施行。
調查方法:執行具體調查。全市共有法人單位314戶。
責任單位:教育行業動力消費調查由市教育局詳細組織施行,市計算局共同施行。
(六)第三產業動力消費調查準則
調查內容:
調查范圍:除交通運輸、教育以外屬于第三產業的一切行業的悉數法人單位。詳細包括:倉儲及郵政業,信息傳輸、核算機服務,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研討、技能服務和地質勘查業,水利、情況和公共設備治理業,居民服務和其他服務業,衛生、社會保證和社會福利業,文明、教育和文娛業,公共治理和社會組織。
調查頻率:季報,年1季度正式施行。
調查方法:執行具體調查。全市共有法人單位3267戶,
責任單位:第三產業動力消費調查由市計算局負責組織施行,市文明局、市商務局共同施行。
(七)個別批零商業及住宿餐飲業動力消費調查準則
調查內容:
調查范圍:全市范圍內的個別批發零售商業、住宿餐飲戶。
調查頻率:季報,年1季度正式施行。
調查方法:重點調查,從全市各鄉(鎮)辨別抽取運營規劃前4名的個別戶進行調查。
責任單位:個別批發零售商業及住宿餐飲業動力消費調查由市計算局負責詳細組織施行,市工商局、市商務局共同施行。
(八)鄉村居民生活動力消費調查準則
調查內容:
調查范圍:鄉村居民住戶。
調查頻率:季報,年1季度正式施行。
調查方法:執行抽樣調查,樣本為執行鄉村住戶調查的點和戶。
責任單位:鄉村居民生活動力消費調查由國家計算局調查隊組織調查,調查后果交本地計算局匯總。
(九)城鎮居民生活動力消費調查準則
調查內容:
調查范圍:城鎮居民住戶。
調查頻率:季報,年1季度正式施行。
調查方法:抽樣調查,樣本確定為各縣(區)城鎮住戶調查的調查戶。
責任單位:、兩縣由由國家計算局調查隊、國家計算局調查隊組織調查,調查后果交縣計算局匯總,其他縣(區)由市計算局組織施行。
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二、調查范圍
流域水庫以上范圍內的街辦、鎮、分鄉鎮、鎮、鎮的工礦企業、規模畜禽養殖場、農副產品加工企業、網箱養魚、鄉鎮生活污水處理排放情況和其他可能對水體造成隱患的情況。
三、調查內容
1.調查轄區內工業企業、礦山企業(探、采、選)、規模畜禽養殖業、農副產品加工業企業的數量及生產規模、排污口數量及污水排放量、排放去向、污染治理設施名稱、設計參數、運行狀況、持證排污等情況。
2.調查轄區內鄉鎮生活污水產生及處置、排放情況。
3.調查轄區內建設項目環評、環?!叭瑫r”落實及驗收情況。
4.督辦落實市環保局下達的等五家企業的整改情況。
四、監測內容
1.相關企業排污口及排污口上下游地表水斷面,監測項目為:PH、COD、氨氮、總磷、懸浮物,監測頻次:隨同現場調查采樣監測一次。
2.鄉鎮居民生活污水排放口,監測項目為:PH、COD、氨氮、總磷、懸浮物,監測頻次:隨同現場調查采樣監測一次。
3.天福廟水庫、西北口水庫、尚家河水庫、水庫水質監測,監測項目為:PH、COD、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、懸浮物,透明度、葉綠素a、藻密度等,監測頻次:隨同現場調查采樣監測一次。
4.干流及支流監測。源頭、東支、西支適當點位采樣監測一次;支流:適當點位采樣監測一次。監測項目:PH、COD、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、懸浮物,透明度、葉綠素a、藻密度等,監測頻次:隨同現場調查采樣監測一次。
五、調查分組
六、工作職責
1.污防科負責擬定調查工作方案,并組織協調實施;負責按要求匯總調查結果并形成文字材料上報市局。
2.監測站負責擬定監測方案并按分組情況實施。
3.材料員負責制定調查相關表格,以便現場檢查時填寫,調查表格應滿足技術報告和工作報告撰寫要求。
4.材料員負責將調查結果形成文字材料上報區環保局污防科匯總。
5.每組負責安排一人攜帶相機調查,形成影像資料。
七、相關要求
1.各調查組于2013年6月18日前完成現場調查工作。
2.監測站于2013年6月20日前出具監測報告,并附數據分析報告。
3.各調查組材料員于2013年6月23日前上報以下材料:
一是對調查的每一家企業編寫調查技術報告,包含企業基本情況、持證排污情況,建設項目環評及環?!叭瑫r”驗收情況,污染治理設施建設及運行情況,廢水排放及達標情況、廢渣處置情況,市環保局下達整改的五家企業整改方案及整改落實情況,并附現場相關照片。
二是對流域內鄉鎮生活污水產生及處置情況的技術報告,包含存在的問題、在建和擬建鄉鎮污水處理系統的基本情況和建議。
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近年來,隨著社會經濟的快速發展,用水量將呈現持續增長趨勢,水資源供需矛盾加劇,地區之間、城鄉之間爭水矛盾加重,嚴重危及水環境和水生態安全。為合理、有效地開發利用杭埠河流域水資源,結合淠史杭水量分配方案的編制,將開展杭埠河流域水資源情況的專項調查。
此次調查將為杭埠河流域水資源統一管理和優化配置提供基礎依據和保障,會進一步加快流域水資源分配工作的進程。
二、指導思想和依據
按照科學發展觀和建設和諧社會的總體要求,從水資源可持續利用出發,樹立和落實以人為本和人水和諧的科學治水思路,以滿足基本的農業灌溉用水為前提,兼顧保障一定量的城鄉居民生活用水,優化龍河口水庫水資源的配置;調查大綱編制的主要依據有水利行業的法律法規、標準、規劃以及其它地方性法規、標準文件和主要規劃成果。
三、流域水資源及其開發利用現狀
㈠、流域概況
杭埠河流域位于安徽省中部,是巢湖一條主要支流,發源于岳西縣境大別山區的貓耳尖,以曉天河為主源。左岸有豐樂河、毛毯廠河;右岸有河棚河、龍潭河、孔家河、清水河。流域西及西北接江淮分水嶺,東北鄰派河流域,南與菜子湖、西河水系相連,流域面積4246km2。地跨安慶市岳西縣,六安市舒城縣、霍山縣、六安市區,合肥市肥西縣,巢湖市廬江縣。流域地勢由西南向東北傾斜,山區占35.1%,丘陵區占53.6%,平原圩區占11.3%。 ㈡、水資源及其開發利用狀況
流域多年平均徑流量30.6億m3,最大年徑流量37.4億m3,最小年徑流量7.5億m3。根據杭埠河流域水質斷面監測資料,現狀杭埠河流域各水功能區水質良好,基本維持在Ⅱ~Ⅲ類,均符合水質管理目標。 四、調查方案設計
㈠、調查方案設計原則
由于灌區水資源狀況復雜,調查方案的設計遵循以下原則:
⑴考慮灌區自然地理特點、社會經濟結構和社會經濟發展水平對水資源供給和需求的影響。
⑵采集的數據要有科學的依據,可查或可考,關鍵數據要注明出處。
⑶調查要統計調查與典型實地調查相結合,定性與定量相結合,內因與外因相結合。
⑷重視現狀基礎調查資料,結合其他情況進行多方位調查與綜合分析。
㈡、調查范圍與統計單元
此次調查范圍主要為杭埠河流域內的舒城、廬江、金安區(六安市)三個縣(區),統計單元為縣(區)級行政區。主要控制斷面有龍河口水庫大壩、斗笠沖溢洪道、牛角沖進水閘、梅嶺進水閘、長沖節制閘和界牌節制閘。
㈢、調查方案實施步驟
為取得詳盡、真實的資料,保障最終成果的可靠性和準確性,根據方案設計原則,結合調查的具體要求,擬定如下調查實施方案:
⑴本次調查采用查閱相關資料和實地走訪相結合的手段。
⑵先了解灌區的基本情況,再去相關行政部門調查核對關鍵數據。
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(二)《關于印發*省重點污染源全面達工作方案的通知》
(三)《*省環境保護局重點污染源環境保護信用管理試行辦法》;
(四)《轉發省環保局關于打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作方案的通知》(粵辦明電〔*〕89號);
(五)《轉發市環保局關于*市重點污染源全面達標工作方案的通知》及〈關于印發*市重點污染源全面達標工作考核辦法的通知〉(汕府辦*109號);
(六)《轉發市政府辦公室印發*市打擊違法排污行為保障環境安全專項行動工作方案的通知》(汕市環〔*〕79號);
(七)《*市重點污染源環境保護信用管理暫行辦法》。
二、調查評估的范圍
(一)各市按照粵環*67號文“必須實現全面達標的重點源范圍”的要求,列入我市重點污染源全面達標工作的市控重點污染源及所有電鍍企業(以下簡稱“市定名單”);
《*省重點污染源調查評估方案》中列入省重點污染源調查評估范圍的48家企業(見附件3);
各區縣按照全因子等標污染負荷篩選出排放廢水和排放廢氣占本區縣污染負荷60%、50%的企業。
三、調查評估的任務
(一)摸清重點污染源的排污分布(行業分布)和排污狀況;
(二)編寫重點污染源調查評估報告;
(三)列出重點監管名錄,實行分級管理;
(四)提出加強污染源監管的舉措;
(五)逐步建立重點污染源信息動態管理系統和動態數據庫。
四、工作原則
各區縣應根據近年來污染防治工作的實際,結合重污染行業調查、環境統計、排污申請登記與核定工作,實事求是地對重點污染源進行全面摸底,在此基礎上編寫重點污染源調查評估報告,報市環保局。
五、企業調查評估
(一)執行標準和指標
1、排放標準
廢水和廢氣執行*省地方標準,省地方標準沒有的項目或行業標準中比省地方標準嚴格的項目則按行業標準的要求執行;噪聲執行國家《工業企業廠界噪聲標準》(GB12348-90);固體廢物按照國家《固體廢物污染環境防治法》和《*省固體廢物污染環境防治條例》的有關規定執行,危險廢物從嚴管理。環保部門對特定企業規定了具體污染物排放標準限值或總量控制指標的,則按其規定執行。
2、指標
各地對有關污染物指標(特征污染物指標除外)進行摸底監測,確認某個污染物指標不存在或可以忽略(檢出限以內)的,該污染物指標可以不評估,但必須提交一次有效的該指標的監測數據(整個“*”期間及至評估時間都沒有監測過的,可缺,但必須說明原因)。
對于火電廠的氮氧化物,因標準頒布時間不長,此次可暫不評估。
對于正在進行改建或脫硫設施改造、建設的發電機組,暫不列入本次調查評估的范圍。
(二)數據來源
污染源排放數據主要采用各級環境監測站的監測數據。所采用數據需說明來源和達標情況。
(三)調查內容
結合環境保護信用管理試行辦法,企業調查評估內容如下:
1、廢氣達標情況及主要污染物排放量;
2、廢水達標情況及主要污染物排放量;
3、噪聲達標情況(在城鎮區域范圍內或者廠界外有環境敏感點的企業必須監測環境噪聲);
4、固體廢物(含危險廢物)是否按規定得到妥善處理處置;
5、是否依法及時足額交納排污費;
6、有無環境事件發生(不可抗拒的自然災害引發的除外);
7、有無偷排、漏排、直排污染物行為;
8、有無虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況;
9、有無因環境污染行為被環保部門作出行政處罰決定;
10、有無經查實的環境污染投訴案件;
11、排污口規范化設置情況;省控重點污染源是否按規定安裝了在線監控系統;
12、對化工、石化和含有毒有害物質的企業,是否有完善的環境風險事故防范和應急預案,以及有效的防范和應急措施。
環保部門建立企業調查評估檔案,實行一企一檔,檔案包括上述十二項內容,建立企業檔案是為建立重點污染源信息動態管理系統和動態數據庫作好準備工作。
六、具體要求
(一)各區縣根據確定的重點污染源評估范圍,組織開展調查評估工作,建立各企業調查評估檔案。按照屬地管理規定,省控重點污染源和市控重點污染源的調查評估工作,由所在地的區縣級環保部門負責。
(二)組織對企業排污口進行規范化整治。配合省局做好省控重點污染源在線監控系統的安裝與聯網工作。
(三)在完成重點污染源調查評估的基礎上,及時進行工作總結,編寫重點污染源調查評估報告。評估報告重點包括以下內容:
1、對本轄區“*”期間以及*年度的污染源排污分布和排污狀況進行全面摸底;
2、列出本區縣重點污染源監管名錄,提出分級管理名錄;
3、對于不達標的企業根據行業特點等分析原因,找出污染源監管的薄弱環節(如監測能力方面等);
4、結合重點污染源環保信用管理和環境安全專項行動開展十大重點行業污染調查工作成果,提出“*”期間重點污染源監管的舉措。
5、填寫重點污染源調查評估表(詳見附件1),與*年環境統計綜合報表一起提交電子版)。
七、時間安排
(一)調查摸底階段(*年10月20日前)
各縣、區*年10月20日前完成對各個企業的調查評估,并將結果匯總報市環保局。
(二)提交調查評估報告(*年11月)