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篇1
（二）加強農村殘疾人扶貧（就業）基地建設。修訂完善《市市級殘疾人就業（扶貧）基地考核和資金補助管理辦法》。對省州市三級基地進行全面調研核查，下發整改通知書7份，確保基地更好地發揮安置和輻射帶動貧困殘疾人作用。截止目前，全市扶貧（就業）基地總數為20個，其中農村殘疾人扶貧基地10個，安置和輻射帶動貧困殘疾人132人，其中農村貧困殘疾人10人。
（三）建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制，主動聯絡對接。及時更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息，與人社、民政等相關部門共享信息，并落實相關政策。
（四）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。上半年重新核查了全市“兩項”補貼基本信息，現有401戶、446名殘疾人享受兩項”補貼政策。
（五）制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創業致富帶頭人培訓計劃。由于疫情原因暫停了培訓工作，計劃下半年根據情況完成培訓工作。
（六）加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，擴大農村殘疾人基本康復服務、無障礙改造覆蓋面。目前為止，為全市28戶、28名有康復需求的貧困家庭殘疾人配發了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。
二、下半年工作計劃
（一）加大對殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持，發揮好基地在脫貧攻堅工作中的作用。
（二）進一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制。
（三）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。
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1、繼續做好規范化服務型機關建設各項工作，優化辦事流程，提高辦事效率和工作水平，將殘聯建設成反映殘疾人心聲，聯系黨和政府與殘疾人的橋梁和紐帶。
2、進一步幫扶困難殘疾人和殘疾人家庭，為50戶貧困殘疾人發放專項補助；為6名重度困難殘疾人發放居家護理補貼；為20戶殘疾家庭發放生活救濟金；為20戶貧困殘疾家庭發放子女上學救助金；將20戶貧困殘疾家庭納入農村低保戶；為10戶殘疾人危房下發危房改造金；對10名殘疾人機動輪椅車的車主發放燃油補貼。
3、為10名貧困白內障患者免費實施復明手術，使他們盡快復明，為他們的生產、生活提供方便。
4、扶持30戶農村貧困殘疾人發展種、養殖業。
5、為25名殘疾人提供就業機會。
6、認真做好殘疾人各項普查工作。
三、工作措施作法增強服務意識，深入推進“量體裁衣”式個性化服務,努力改善殘疾人生活水平。逐步建立健全殘疾人脫貧解困長效機制,促進殘疾人全面發展，不斷完善殘疾人生活救助、教育扶持、就業扶持、醫療康復救助、權益維護保障體系。
1、開展“一幫一”扶貧助殘活動，機關黨員干部和困難殘疾人結成幫扶對子，并通過資金、項目、技能、就業等形式，幫扶殘疾人增強致富能力，共享發展成果。
2、認真做好特困殘疾人白內障手術工作，實現全鎮白內障發現一例，治療一例，爭創白內障無障礙鎮。
3、認真做好貧困殘疾人的篩選，實行動態管理，并且對申請專項補助的實行入戶調查和張榜公示。
4、認真做好一、二級重度殘疾人的篩選，實行動態管理，并且對申請居家護理補貼的實行入戶調查和張榜公示。
5、對全鎮殘疾人的住房情況進行全面摸底排查，并上報上級單位給予補助。
6、扶持農村貧困殘疾人發展種養殖業，要選擇有代表性的殘疾人發展種、養殖業，帶動殘疾人走種、養殖業脫貧、解困。
7、大力開展殘疾人康復活動，推進康復進村組，服務到家庭，落實和完善醫療保障制度，協調醫療機構適當減免殘疾人的診療費用。
8、樹立自強、自立、自信、自愛的殘疾人典型，在廣大殘疾人中起到榜樣作用。
9、嚴格實施《殘疾人就業條例》。進一步加大宣傳力度，搞好殘疾人的職業培訓，促進殘疾人就業。
10、認真做好殘疾人的教育工作。積極開展殘疾人的文化和職業教育培訓。協調各級各類學校在招生、入學等方面不得歧視殘疾學生，并適當減免學雜費用，保障殘疾人受教育的權力。
11.進一步加強法制宣傳教育，增強全社會依法維護殘疾人權益的法制觀念，提高殘疾人依法維權的意識和能力。做好殘疾人法律援助、司法救助工作。
三、增強全局意識，營造扶殘、助殘的良好社會風尚。殘疾人工作是一項工作量大的社會工作，只靠殘疾人組織力量是不夠的，要積極爭取社會各方面的支持，有領導、有組織、有計劃的開展各項活動，營造扶殘助殘良好社會風尚。
篇3
我縣創建市級安全社區對象為城關鎮宜園社區。2014年6月－2014年9月，組織實施創建安全社區工作；2014年9月－12月，完成市級安全社區創建任務。
三、職責劃分
安全社區創建工作領導小組下設九個工作組，由有關部門牽頭，全面推進安全社區創建工作。
（一）由城關鎮政府負責，做好調查摸底，了解社區建設的總體情況，摸清相關的人文資源，制定切實可行的安全目標和工作計劃并組織實施。
（二）由縣文廣局牽頭，團縣委、縣婦聯配合。文廣局負責制定宣傳計劃，做好媒體宣傳報道工作；團委、婦聯負責婦女、兒童、青少年人群的安全宣傳教育。
（三）由縣衛生局牽頭，縣公安局、縣殘聯配合。衛生局負責指導社區衛生服務機構和社區醫療機構建立傷害記錄制度；殘聯負責做好殘疾人扶助與康復工作。
（四）由縣公安局牽頭，縣消防隊配合。公安局負責制定公共安全實施細則和工作計劃并組織實施；消防隊負責社區消防設施建設，普及消防知識和技能。
（五）由縣婦聯牽頭，團縣委、縣殘聯配合。婦聯負責組織開展反家庭暴力等活動；團委做好兒童、青少年安全指導工作；殘聯做好殘疾人的社會關愛工作。
（六）由縣安監局牽頭，縣住建局、縣質監局、縣工商局配合。安監局負責組織開展各類安全生產宣傳教育活動；住建局負責做好建筑工地人員的安全技能培訓和安全監管；質監局負責督導生產企業提高產品質量，加強特種設備安全管理；工商局負責監督個體工商戶、個人合伙和私營企業做到安全經營。
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二、組織機構
成立市創建“全國白內障無障礙市”工作領導小組，全面負責創建的領導和組織工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任由市殘聯兼任。
三、任務分工
已通過省級檢查驗收的岐山縣、鳳翔縣、陳倉區，按照創建標準繼續保持并完善提高，建立白內障復明長效工作機制；區、縣為2011年新增創建單位。
四、創建步驟
新增的創建單位，要按照“工作標準”和“評分表”要求，擬定和完善創建方案及工作計劃，落實定點醫院和所需資金，條件成熟即開展工作。今年11月前沒有進行過檢查的區縣通過省、市檢查驗收。今年市級創建工作通過國家檢查驗收。
五、經費保障
按照“工作標準”要求，市和縣區的定點醫院降低手術費用；新型農村合作醫療列入單病種報銷；城鎮居民醫保按比例報銷；貧困患者（“低保戶”家庭）納入醫療救助體系，個人承擔部分的費用，由市和區縣殘聯及財政落實補貼經費。省、市視工作情況對創建單位給予適當的工作補助。
六、工作措施
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㈡指導和督促我市智力殘疾兒童，聾兒康復定點機構，做好殘疾兒童的康復訓練工作。
㈢實行精細化管理。依托“0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程管理系統”這個軟件，對“工程”實施實時、高效精細化、銷賬式管理。
㈣抓質量控制。0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程，最大的特點就在于“搶救性”，可搶救性的內在要求具有三個特征，一是殘疾的可逆性，二是康復的最佳時期，三是康復效果好。這就要求在康復對象上，要選擇低齡的，最具康復潛力的，家庭配合的；在醫療康復機構上要選擇優質價廉的、積極高負責的；在康復質量上，康復有效率和家長滿意率都要達到優良以上；在康復過程中，要定期組織康復效果評估；在康復完成后，要追蹤問效、定期回訪，真正把事辦好，辦成政府滿意、社會滿意，殘疾人及親友滿意的“民心工程”。
二、加快殘疾康復服務體系建設
㈠加強康復人才培養力度。結合我市實際，投入專項工作經費，加大康復人才培養力度。一是選拔基層有實際經驗康復技術人員參加省級舉辦的各類專業知識培訓班。二是積極組織舉辦多層次、多形式、多類別的專業技術培訓班，著重培養0—6歲實用性康復技術人才。三是各縣（市）區要按照省殘聯下達的社區康復協調員培訓任務，制定培訓計劃，保質保量完成培訓任務。
㈡加強殘疾兒童康復機構的建設。對已被省殘聯確定的智力殘疾兒童、聾兒康復機構，要在人才培養、康復設備、訓練場地等方面給予大力扶持。
三、迎接全國社區康復示范縣（市、區）檢查驗收
年是創建國家社區示范區驗收年，縣作為創建全國社區示范縣，要嚴格按照國家制定的驗收標準，做好迎檢工作。
四、確保全面完成“十一五”康復工作任務
各縣（市）區殘聯要加大工作力度，重點攻克任務完成有困難的康復項目，確保全面完成省和市級下達的各項康復工作任務。
㈠做好終期檢查、自查工作。按照國家殘疾人事業“十一五”規劃和國家彩票公益金項目，對貧困精神病患者救助、聾人康復訓練、殘疾人輔助器具發放、假肢安裝等項目的要求，完善受益對象的數據庫和檔案資料清理歸檔，在各地做好自查工作的基礎上，由市康復辦擇期進行抽查。
㈡積極配合衛生部門實施好“百萬貧困白內障患者復明工程”，做好貧困白內障患者篩查工作。
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2、康復工作方面，已完成了白內障手術篩查200多人，到目前共手術了50例。假肢安裝7例，聾兒語訓10例，發放輪椅30臺，在8鎮8辦創建和鞏固康復示范點16個；
3、教育工作方面，除在巷口、金鼎進行種植、養殖培訓外，我們還選送了1名盲人參加了按摩培訓，城區殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業培訓工作正在籌備和進行中。
4、廣泛開展送溫暖獻愛心活動，區四大班子領導親切慰問殘疾人。春節期間走訪和慰問各類殘疾人350人，送去慰問金3.5萬元；六一兒童節期間為殘疾兒童送去了關愛，全區共慰問城區和農村殘疾兒童100名，慰問金5000元；慰問了啟智學校的智障兒童78名，送去慰問金20__元；慰問了盲聾啞學校殘疾兒童，送去慰問金20__元；慰問了在全國第七屆殘疾人運動會上取得蛙泳100米銅牌的我區殘疾運動員朱健，為他送去20__元獎金；助殘日期間對我區表現突出的四名殘疾人創業人士進行了慰問。
5、開展了殘疾人狀況監測工作，深入殘疾人戶，對調查點展開地毯式的調查，目前工作已近尾聲，得到了遵義電視臺的廣泛關注。
6、對殘疾人的基層組織作了進一步的規范，在20__年對全區鎮辦殘聯、村居殘協進行了換屆的基礎上，進一步建章立制，由區殘聯統一制作、規范了相關職責、制度，得到了省、市殘聯的充分肯定。
7、殘疾人的茅危房改造工作計劃10戶，目前這10戶已在動工修建，有的已完工；殘疾人就業保障金征收的年審工作已進尾聲，即將進入征收階段；殘疾人“五個一”康復工程捐款工作全區各單位捐款已達8萬多元。
8、積極配合市殘聯、市城管局、市公交公司、市集順達公司為200多名殘疾人辦理了免費乘車證，使他們直接得到了實惠。
9、在8鎮8辦依托“四在農家”建設和“四民社區”建設，為使殘疾人能得到就近、有效的康復，創辦了16個康復示范社區，使社區殘疾人80的人士得到康復服務。
10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯的重要工作，為解決癱瘓殘疾人的辦證困難，方便了殘疾人，上門為殘疾人辦理《殘疾人證》，到目前為止共辦理《殘疾人證》100多本。
二、黨的建設工作
1、貫徹落實“三個代表”重要思想，本著為政府分憂，為殘疾人解難的宗旨，及時協調、處理了殘疾人來信來訪20多件，維護了社會穩定，保護了殘疾人的合法權益。
2、大力開展機關作風教育整頓工作，使單位機關作風有明顯改變。我們基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風，取而代之的是：進門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機關作風，對前來辦事的群眾做到了耐心細致，簡化辦事程序，讓群眾少走彎路。未發生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現象。
3、以黨的先進性建設工程為載體，努力做到發揚“四千”精神，努力實現“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的工作目標。我們從細微之處著手，建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度，做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰斗堡壘作用大大增強，干部的思想作風、工作作風、工作效率得到明顯改善。
三、宣傳文體
1、積極完成了遵義市首屆特教學校藝術匯演的前期排練，我區將有3個節目參加演出。
2、由我區選送的9歲的殘疾人游泳運動員朱健，代表貴州省在全國第七屆殘疾人運動會上獲得蛙泳100米銅牌，實現了我市在全
國殘運會上獎牌零的突破。3、建立了殘疾人優秀人才庫、藝術人才庫和體育人才庫，較好地掌握了我區的殘疾人優秀人才、藝術人才和體育人才情況。
4、完成了《遵義日報》等市級以上報刊宣傳報道20篇（條），還在遵義電視臺《直播遵義》中播出了4期節目。
5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節日，組織社區醫院和鎮辦殘聯的同志上街進行宣傳和義診，共發放宣傳資料1萬多份，接受義診1000多人次。
6、選派干部參加電子政務的學習，利用互聯網在遵義殘聯網站上圖片及文字消息84條，在區文廣局的大力支持下將有遵義市殘聯網站的搜索平臺“家169”網頁設為主頁，覆蓋全區146家網吧。
四、其他工作
1、認真做好包村幫扶工作。為深溪鎮大窩村的5戶計生幫扶戶交納了1000元的養老保險。
2、按時完成了社會治安綜合治理、計劃生育、創衛等各項工作。
五、下半年工作安排
1、積極配合地稅、財政等部門加大殘疾人就業保障金的征收力度，保證100萬元殘疾人保障金征收任務的完成。
2、繼續實施“五個一”康復工程捐款，努力完成14萬元的捐款任務；完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。
3、完成16個康復示范點的創建驗收工作和16個鎮街殘疾人基層組織建設的鞏固工作。
4、完成白內障復明手術、盲人定向行走訓練、殘疾人輔助器具的發放等工作。
5、繼續完善殘疾人扶貧基礎相關工作。
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二、制定規劃，增加康復工作的可操作性。市殘聯在深入調研的前提下，制定了全市到2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的實施方案。全市各縣（區）也都從實際出發，制定了到2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的實施方案，一些康復工作基礎較好的地方，還提出了提前實現工作目標的具體措施。從全市來看，在認真完成中（省）殘聯下達的各項康復工作任務的同時，開展好“為1000名下肢殘疾的貧困殘疾人安裝假肢或配置輪椅提供醫療資助”并兼顧“助明”、“助聽”等“三助”活動，還能促使2500多名視力、肢體、聽力和麻風病畸殘者實現康復，且通過開展康復訓練、培訓及發放康復器具等活動，使又一批殘疾人享受到康復服務。照此速度，全市2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，是一定能夠完成的。
三、積極爭取，實現康復工作的全局性。制定好《到2015年，實現殘疾人‘人人享有康復服務’實施方案》，不但可以與中（省）殘聯制定的中長期計劃相銜接，有利于計劃的完成，而且能使本轄區的康復工作有的放矢，更能促進各級政府從宏觀上推動康復工作。根據《實施方案》要求，各縣（區）政府殘工委每年都要全面部署一次本地的康復工作，協調關系，整合資源，抓好落實。南城縣政府殘工委在研究康復工作時，考慮到康復任務比較重，就作出了加大開展“三助”工作力度的決定，收到了較好效果。
整合資源，進一步形成康復工作合力
在加快康復事業發展步伐方面，我們努力構建這樣一個工作框架：政府殘工委為決策機構，殘聯為具體工作部門，以加強一條“線”、一個“點”，建設和發揮一個“面”作用為支撐，積極整合和運用社會資源，進一步形成康復工作合力。
加強一條“線”的建設，即加強市、縣（區）、鄉（鎮、場、街）、村組的殘聯組織建設和各類專門協會建設，特別是加強各級殘聯的康復隊伍建設，提高康復工作的水平和能力。
加強一個“點”的建設，就是著力提高社區康復工作的質量和水平。按照“有地方辦事，有錢辦事，有人辦事，人能辦事”的總要求，以點帶面，推進工作。社區這個平臺搭建好了，社會資源的有效利用就有了一個載體。
發揮一個“面”的作用，也就是盡可能地運用好各類社會資源，特別是各類醫療和公共衛生資源，使其在幫助殘疾人實現康復中發揮應有的作用。
在整合和利用社會資源方面，我們突出抓了以下幾點：
首先是面向社會募集康復工作經費。2004年，我們在全市啟動了“三助”愛心活動，取得了一定的成效。全市共募集愛心捐款83萬多元，為近700名白內障致殘者進行了復明手術，并進行了一系列的“助聽”和“助行”活動，受益的貧困殘疾人超過了1000名。2005年，我們通過開展“三助”活動，募集愛心捐款100萬元，重點為1000名下肢殘疾者安裝假肢或配備輪椅提供資助。
第二是運用社會資源為康復工作搭臺唱戲。一是借助李嘉誠基金會醫療扶貧隊在我市設有醫療扶貧點的有利條件，認真做好扶持配合工作，促進更多的殘疾人受益。兩年來，為配合他們開展的白內障復明和兔唇修補工作，全市各級殘聯積極做好病源的組織和篩選，得到他們的肯定。二是通過設立定點醫院等方式，吸引更多的醫療機構為殘疾人康復工作添磚加瓦。例如，在縣（區）設立貧困殘疾人定點醫院、在社區和村組設立殘疾人康復工作站、在市城區建立殘疾人用品用具供應中心、開展醫療扶貧等，調動了相關醫療機構的積極性，擴大了康復工作的成果。
第三是積極探索運用社區這個平臺，開展好“康復進社區，服務進家庭”活動，努力提高康復工作的水平和質量。為整合社會資源，以社區為依托，為殘疾人提供面對面和個性化的康復服務，我們在南城等縣（區）進行了試點，其中南城縣殘聯已取得了一定的成效。
狠抓落實，進一步擴大康復工作成果
我們要切實肩負起市級殘聯的神圣使命，充分發揮應有的樞紐作用，規劃好、組織好、落實好各項康復工作。
篇8
一年來，計財處按照會計基礎工作規范的要求，制定和完善了預算管理、資產管理、成本管理等辦法和內部控制制度，制度建設上有很大的進展，進一步完善了財務規章制度和崗位職責。加大財務基礎工作建設，從粘貼票據、裝訂憑證等最基礎的工作抓起，認真審核原始票據，細化財務報賬流程，將內控與內審相結合，每月終結都要進行自查、自檢工作，使我們財務工作又向制度化、規范化邁進了一步。
（二）、加強自身政治思想建設
計劃財務處將提高自身政治思想修養始終放在首要位置。通過堅持科學發展觀，全體人員認真學習和貫徹“三個代表”重要思想和十八屆四中全會精神，結合工作實際，認真履行部門職責，把領導的各項指示和黨的精神貫徹于具體的財務工作中，提高了工作能力，強化了服務意識，提升了管理水平。
（三）、注重業務素質的提高
我們財務處非常注重工作人員自身業務水平的提高。把學習作為一項重要的工作來抓，認真學習《會計法》和相關的財務制度，使大家熟練掌握工作技能，提高大家的法制觀念，加強大家的職業道德，牢固樹立依法理財的觀念，做到有法必依，違法必究，自覺遵守相應的財經法律法規。
二、完成2014年部門決算和2015年部門預算的編制以及日常財務工作
根據市財政局的安排和會計年度工作計劃，我們于年初完成了2014年度經費的部門決算，上報市財政局并通過。目前我們正在編制2015年度經費的部門預算，同時我們積極做好2015年度部門預算資金的劃撥、結算等日常經費的執行工作。
（一）、一月份，根據會計年度的工作要求，我們對2014會計年度的賬務進行結賬處理，清理了資金結存，理清了債權債務，并進行了賬目結轉。同時，新建了2015年度會計賬務，確保了會計賬務的連續性。
（二）、二月份，我們對上年度會計檔案進行了整理和歸檔，同時對歷史年度的會計檔案進行了維護，較好地做到了會計檔案的歸檔工作，基本上符合了會計檔案的管理要求。
（三）、根據國有資產管理條例和市財政局的統一部署，我們在一月份，由辦公室資產管理人員和計財處資產核算人員，對市殘聯機關固定資產進行了清理核對，保證了資產管理的連續性和常態性。
（四）、完成了2015年度殘疾人事業資金的預算安排工作。根據我市殘疾人事業發展的要求，我們在年初對市本級殘疾人事業資金進行預算編制，對所屬事業單位本年度預算編制進行了指導，對部門年度經費使用標準進行統一。通過預算編制及執行管理，使經費能夠最大限度地保障好本級殘疾人事業的發展需要，能夠較大限度地幫助指導區縣殘疾人事業的發展。
（五）、完成了2014年度殘疾人事業資金統計工作。今年，我們在省殘聯的統計部署下，通過及時培訓，集中匯審的方式，對全市殘疾人事業資金安排、使用、管理等情況進行了統計、分析和匯總，并及時上報省殘聯。
（六）、我們嚴格按照有關法律法規，完成了市殘聯機關和所屬單位的財務業務工作，保障了業務處室的日常工作和機關的正常運轉。
三、基金福利工作順利開展
（一）、做好資金物資的募集工作
截止今年10月底，基金會共募集資金萬元。
（二）、完成基金會的年檢工作
根據省民管局的要求，我們請江蘇天成會計師事務所對基金會2014年度的經費收支使用情況進行了審計，從審計的情況來看，2014年基金會在資金的募集、基金的管理、對殘疾人的捐助方面符合基金會章程的要求。并將審計結果和經省殘聯審查通過的“基金會2014年度工作報告”提交給省民管局，順利通過了基金會的年檢。
（三）、編制了《市殘疾人福利基金會年度工作報告》
五月底，我們根據審計報告結合2014年基金會的工作情況，編制了此報告，經業務主管部門省殘疾人聯合會批準，向省民政廳民間組織管理局作了書面報告，接受了省民間組織管理局的年審。
（四）、申報基金會換屆時間
向省民政廳報告了基金會換屆的計劃時間，并申請對基金會法人證書的有效期進行延期。目前法人證書已經辦理好續期手續，延期至2015年6月。通過對法人證書的有限期的順延，為換屆準備工作贏得了時間。
（五）、開展了捐贈輪椅活動
今年以來，基金會組織區縣殘聯會同世界輪椅基金會向市部分肢體殘疾人捐贈輪椅。本次共捐贈了輛輪椅，基金會和世界輪椅基金會各捐贈輛。通過這次活動，使我市的部分特困肢體殘疾人在出行方面得到了改善，生活質量得到了提高，受到了廣大殘疾人的好評。
（六）、開展了捐贈彩色電視機的活動
五月份，基金會與市級機關工委一起，向市區貧困殘疾人家庭捐贈了臺彩色電視機，其中：市級機關工委出資萬元。本次活動，使貧困殘疾人家庭能夠通過電視平臺提供的信息資源了解社會，共享改革發展成果。
（七）、開展了“愛心助學金”的發放活動
今年初，我們與旅居在澳大利亞的籍華人女士取得了聯系。女士捐助其哥哥的遺產人民幣萬元在基金會設立“愛心助學金”，專門資助市貧困殘疾學生或殘疾人家庭學生學業。助殘日活動當日，我們舉行了捐贈儀式，首批位殘疾學生或殘疾家庭子女得到了資助，每人受贈600元，共捐贈了萬元。以后這項活動每年舉辦一次，直至助學金捐贈完為止。
四、認真做好福利企業的工作
去年，我們重點做了康復礦山機械配件廠的脫鉤改制工作。爭對去年遺留下來的問題，我們殘聯也積極予以配合，加快問題解決速度。主要問題是3名康復礦山機械廠的殘疾職工家長去年下半年一紙訴狀將康復廠告上鼓樓區法院，主要是他們與廠里的勞動爭議，訴他們與廠里的勞動合同存續期間，康復廠少發他們生活費。今年4月份區法院審理終結，判決康復廠一次性支付生活費。區法院在案件審理期間到市殘聯來了解康復廠情況，我們本著自身的職責都給予了積極配合，對于殘疾職工的正當維權我們也給予積極支持。
五、加強廉潔自律
在“小金庫”專項檢查過程中，市殘疾人福利基金會作為被抽查的單位之一，我們認真準備。月日，市治理“小金庫”工作領導小組對我單位年以來的財務收支等情況進行了監督檢查，接到檢查通知后，一方面我們及時向主管領導匯報，另一方面我們檢查憑證、核對賬簿、編制報表、打印賬冊，積極做好準備。檢查結果，檢查組成員對基金會工作給予了高度評價，認為我們賬冊裝訂整齊、賬目清楚，沒有私留“小金庫”的情況。
六、工作中還存在的不足
雖然我們計財處在工作中取得了一定的成績，完成了上級賦予我們的任務目標，但是在工作中我們還是發現了一些問題所在。一是賬務處理還不夠嚴謹。今后工作中，我們一定細化責任，注重細節，提高工作效率。二是工作要求還不夠嚴謹。將來工作中，我們一定以求真務實的態度來做好每件事，遇到難題不推脫、不推諉，竭力做好我們的本職工作。
七、今后的打算
（一）、加強制度建設，完善各項規章制度
根據市殘聯關于財務的管理制度，結合我們的崗位實際，分配好各自的工作任務，提高會計信息的質量，為領導提供真實有效的，具有參考價值的財務分析及決策依據。進一步完善財務管理體系制度，包括：財務核算制度、內部控制制度、EPR管理制度、預算管理制度。從會計核算到會計報表的制作，要注重數據的及時性、準確性，報表格式的規范性。強化內審，注重協調，做好對財務的細化、規范和約束，規范資金的使用范圍，努力實現依法行政，依法理財，依法監督。
（二）、加強提高工作人員的業務素質
要繼續做好、做深日常財務管理工作。加大隊伍建設力度，全面提高財會人員素質。按照財會人員繼續教育的有關規定，通過集中培訓、崗前培訓、崗中專訓適時指導等辦法，抓好我們自身隊伍的培訓和職業道德教育。大力弘揚求真務實精神，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使我們的工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。進一步解放思想，堅持實事求是，講實話，出實招，辦實事，求實效。要多花時間讓工作人員掌握相關的財務知識，了解相應的辦事流程，熟練使用財務軟件，盡可能地做好各自的工作，讓我們處的財務管理工作更上一個臺階，發揮更積極的作用。
（三）、做好協調工作
充分發揮我們部門的職能作用，主動當好領導的參謀，利用殘疾人福利基金會為平臺，配合其他部門做好與其他企業部門的溝通交流，爭取募集到更多的資金和物資。積極引導社會資源大力興辦殘疾人公益事業，拓展資金籌集渠道，不斷完善基金會救助形式。同時還配合其他業務處室做好各項經費保障工作。配合康復處做好各項康復及精防經費、組聯處的各項協會活動的經費以及辦公室經費的結算和下撥工作，為市殘聯工作的順利運行提供了保障。
（四）、做好自身廉潔從業建設
根據明年目標任務，制定各項措施，做好我們財務處的工作。繼續重視加強工作人員廉潔從業思想教育，加強黨風廉政建設工作，積極組織開展廉潔文化教育活動，增強廉潔工作意識，嚴格遵守單位各項財務制度及法律法規，嚴格遵守工作程序，堅持公開透明，促進各項工作的規范有序進行。做好憑證檢查、賬薄核對、報表編制、賬冊打印等工作，做到賬目清晰、一目了然。以嚴謹、認真的工作態度來迎接上級的“小金庫”專項檢查。
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面對知識經濟的到來，計算機技術也得到了廣泛的應用。作為一個21世紀的中專生，面對的又是一個新的挑戰。不僅要有扎實的專業技能，還需有更多方面的知識。所以中專期間我不斷學習，不斷拼搏，努力學習各種計算機網絡，網頁設計，互聯網技術，2000Server，微機原理，跟單信用證，英語函電，國際貿易實務等專業知識。除此之外還選修了案例分析，商務，photoshop圖像處理以及物流知識等以提高自己的綜合素質。鑒于此，我希望能在畢業后謀一職位，熱切期望能用自己所學之技為社會做出自己的微薄之力。對待學習，我認真努力，對待工作我同樣也能做到愛崗敬業，謹慎負責，一絲不茍。在生活方面我樂觀，熱情，誠懇，寬容。我自信能勝任自己的工作，本著“迎難而上”的精神，我將憑自己的能力克服各種困難，更好地勝任將來的工作
我自認為無愧于大專三年，剛入學時，我曾為身為大專生而懊喪過。但很快，我選擇了坦然面對。因為我深信，是金子在任何地方都會發光。所以我確信，大專生的前途也會有光明、輝煌的一天。半年來，區殘聯緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和省、市殘聯工作部署，結合本單位全年工作計劃，抓重點、突難點。經全體工作人員的共同努力，完成了上半年工作任務,為全年工作打下了堅實的基礎，現將半年完成的主要工作報告如下：
一、各項業務工作有序開展
1、為幫助農村殘疾人致富奔小康，我們創辦了農村殘疾人扶貧就業基地30xxxx，農村殘疾人扶貧就業基地中的6xxxx農村殘疾人已得到了西蘭花的種植技術、種子、農藥、農膜、銷售渠道等方面的扶持，首批西蘭花已在4月20日左右上市，農民直接獲得銷售收入每畝120xxxx，每畝獲利25xxxx。為幫助他們掌握實用技術，5月14日—5月31日期間我們依托區蔬菜局、巷口鎮殘聯、金鼎山鎮殘聯對農民進行了“綠色證書培訓”，共有20xxxx人參加了培訓，其中有9xxxx殘疾人獲得了“綠色證書”。
2、康復工作方面，已完成了白內障手術篩查20xxxx人，到目前共手術了50例。假肢安裝7例，聾兒語訓10例，發放輪椅30臺，在8鎮8辦創建和鞏固康復示范點1xxxx；
3、教育工作方面，除在巷口、金鼎進行種植、養殖培訓外，我們還選送了xxxx盲人參加了按摩培訓，×××殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業培訓工作正在籌備和進行中。
4、廣泛開展送溫暖獻愛心活動，區四大班子領導親切慰問殘疾人。春節期間走訪和慰問各類殘疾人35xxxx，送去慰問金3.xxxx元；六一兒童節期間為殘疾兒童送去了關愛，全區共慰問×××和農村殘疾兒童10xxxx，慰問金500xxxx；慰問了啟智學校的智障兒童7xxxx，送去慰問金200xxxx；慰問了盲聾啞學校殘疾兒童，送去慰問金200xxxx；慰問了在全國第七屆殘疾人運動會上取得蛙泳10xxxx銅牌的我區殘疾運動員朱健，為他送去200xxxx獎金；助殘日期間對我區表現突出的四名殘疾人創業人士進行了慰問。
5、開展了殘疾人狀況監測工作，深入殘疾人戶，對調查點展開地毯式的調查，目前工作已近尾聲，得到了遵義電視臺的廣泛關注。
6、對殘疾人的基層組織作了進一步的規范，在2006年對全區鎮辦殘聯、村居殘協進行了換屆的基礎上，進一步建章立制，由區殘聯統一制作、規范了相關職責、制度，得到了省、市殘聯的充分肯定。
7、殘疾人的茅危房改造工作計劃1xxxx，目前這1xxxx已在動工修建，有的已完工；殘疾人就業保障金征收的年審工作已進尾聲，即將進入征收階段；殘疾人“五個一”康復工程捐款工作全區各單位捐款已達xxxx多元。
8、積極配合市殘聯、市城管局、市公交公司、市集順達公司為20xxxx名殘疾人辦理了免費乘車證，使他們直接得到了實惠。
9、在8鎮8辦依托“四在農家”建設和“四民社區”建設，為使殘疾人能得到就近、有效的康復，創辦了1xxxx康復示范社區，使社區殘疾人80的人士得到康復服務。
10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯的重要工作，為解決癱瘓殘疾人的辦證困難，方便了殘疾人，上門為殘疾人辦理《殘疾人證》，到目前為止共辦理《殘疾人證》10xxxx本。
二、黨的建設工作
1、貫徹落實“三個代表”重要思想，本著為政府分憂，為殘疾人解難的宗旨，及時協調、處理了殘疾人來信來訪2xxxx件，維護了社會穩定，保護了殘疾人的合法權益。
2、大力開展機關作風教育整頓工作，使單位機關作風有明顯改變。我們基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風，取而代之的是：進門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機關作風，對前來辦事的群眾做到了耐心細致，簡化辦事程序，讓群眾少走彎路。未發生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現象。
3、以黨的先進性建設工程為載體，努力做到發揚“四千”精神，努力實現“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的工作目標。我們從細微之處著手，建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度，做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰斗堡壘作用大大增強，干部的思想作風、工作作風、工作效率得到明顯改善。
三、宣傳文體
1、積極完成了遵義市首屆特教學校藝術匯演的前期排練，我區將有xxxx節目參加演出。
2、由我區選送的9歲的殘疾人游泳運動員朱健，代表×××在全國第七屆殘疾人運動會上獲得蛙泳10xxxx銅牌，實現了我市在全國殘運會上獎牌零的突破。
3、建立了殘疾人優秀人才庫、藝術人才庫和體育人才庫，較好地掌握了我區的殘疾人優秀人才、藝術人才和體育人才情況。
4、完成了《遵義日報》等市級以上報刊宣傳報道20篇(條)，還在遵義電視臺《直播遵義》中播出了4期節目。<
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5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節日，組織社區醫院和鎮辦殘聯的同志上街進行宣傳和義診，共發放宣傳資料xxxx多份，接受義診100xxxx人次。
6、選派干部參加電子政務的學習，利用互聯網在遵義殘聯網站上圖片及文字消息84條，在區文廣局的大力支持下將有遵義市殘聯網站的搜索平臺“家169”網頁設為主頁，覆蓋全區14xxxx網吧。
四、其他工作
1、認真做好包村幫扶工作。為深溪鎮大窩村的xxxx計生幫扶戶交納了100xxxx的養老保險。
2、按時完成了社會治安綜合治理、計劃生育、創衛等各項工作。
五、下半年工作安排
1、積極配合地稅、財政等部門加大殘疾人就業保障金的征收力度，保證10xxxx元殘疾人保障金征收任務的完成。
2、繼續實施“五個一”康復工程捐款，努力完成1xxxx元的捐款任務；完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。
3、完成1xxxx康復示范點的創建驗收工作和1xxxx鎮街殘疾人基層組織建設的鞏固工作。
4、完成白內障復明手術、盲人定向行走訓練、殘疾人輔助器具的發放等工作。
5、繼續完善殘疾人扶貧基礎相關工作。
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1、開展助殘幫困活動。原創：在新春伊始，基金會開展了一系列走訪活動，慰問了悅苗寄養園的二十名殘疾兒童、普陀和寶山的2名殘疾人學生，以及患重病在床的松江殘疾人學生，為他們送上黨和政府對他們的關心和愛護，并將中宏保險公司的3萬元捐贈用于寄養園的5名殘疾兒童康復。
2、圓滿完成了小靈通發放工作。目前，1萬部小靈通已全部發放到全市19個區縣的殘疾人助理員手中，小靈通的優惠政策真正為殘疾人日常工作和生活帶來實惠，得到廣大殘疾人用戶的熱烈歡迎。
3、向崇明縣殘聯捐贈100部輪椅車。基金會將中國殘疾人福利基金會捐贈的輪椅車全部轉贈給崇明縣的貧困殘疾人，為海島的殘疾人送溫暖。
4、接受上海燃氣用具有限公司的捐贈。基金會將公司捐贈的價值21萬余元的60臺燃氣熱水器和116臺燃氣灶具全部捐贈給全市各區縣的殘疾人，為他們免費安裝并提供終身免費維修服務。
5、為進一步宣傳殘疾人事業，宣傳人道主義，擴大基金會的影響，呼喚社會給予殘疾人關愛，讓更多的殘疾人服務于社會、融入社會，基金會和《靈芝草》編輯部共同主辦"愛與和諧"征文活動，自2006年4月1日征稿以來，已收到大量稿件，廣大殘疾人對此次活動都非常支持，表現出極大的熱情。
6、第十六次"全國助殘日"期間，基金會將中國殘疾人福利基金會下撥的20萬元和本市86歲退休職工嚴老先生捐贈的10萬元，為奉賢區貧困白內障患者實施復明手術，緩解了部分殘疾人因家庭貧困而無法做手術的難題。手術使長期患病的老人重見光明，提高了他們的生活質量。
7、接受瑞聲達聽力技術（中國）有限公司的助聽器捐贈。瑞聲達公司向基金會捐贈了價值10萬元的助聽器，基金會將其捐贈給金山區8名經康復后進入普通學校就讀的聾啞學生，幫助他們提高聽力水平，回歸社會主流。
8、六·一前夕，基金會慰問了市殘疾人康復職業培訓中心和黃浦區半淞園路街道陽光之家的殘疾兒童，并送上節日禮品。基金會名譽理事林益仲先生當場向捐贈箱內捐贈了1千元人民幣。
二、發揮辦事處積極性，上下聯動，共同營造幫困助殘的社會氛圍
為調動各區縣辦事處積極性，原創：發揮各辦事處的優勢，基金會根據各區縣的實際情況進行了捐贈額度的分配。各辦事處對基金會工作非常重視，建立了辦事處機構，并配備了工作人員，同時還制定了相應的工作辦法。
部分區縣結合殘疾人有關節日開展了一系列助殘活動，募集了一定資金，主要如下：
1、松江區辦事處動員區有關企業捐贈，募得資金53萬元。
2、金山區辦事處在助殘日期間接受宏圖三胞電腦發展有限公司捐贈的價值1萬元的電腦2臺。
3、嘉定區辦事處接受三貴康復器材（上海）有限公司捐贈的價值5萬余元的輪椅車39部。
4、閘北區辦事處與區文明辦聯手，動員區17家市級文明單位捐贈5.1萬元資金，幫助17戶殘疾人家庭的大學生子女解決部分學費。
5、閔行區辦事處在助殘日期間接受捐贈5萬元，為120名對象提供救助。
6、青浦區辦事處在助殘日期間舉行大型廣場宣傳活動，現場進行募捐。通過全區11個鎮（街道）、20多個委辦局和青浦殘聯全體工作人員的共同努力，捐款金額達到了7萬余元；爭取愛世克私（上海）商貿有限公司支持，捐贈700件價值20萬元的運動服。
7、奉賢區辦事處爭取區中心醫院支持，減免白內障手術費4.8萬元。
下半年工作計劃：
1、繼續加強對各區縣辦事處的工作指導，做到上下結合，市區聯動，發揮各自優勢，形成優勢互補的協作網絡，共同開拓資金籌集渠道
2、配合中國殘疾人福利基金會做好f1老賽手2006愛心之旅慈善邀請賽；
3、做好愛心演唱會的準備工作；
4、成立中國獅子聯會上海代表處；
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3、提高殘疾人康復水平。建立殘疾人康復站4個，每個站補助標準1.5萬元，區級配套4萬元；實施“光明行動”，免費為120例貧困白內障患者實施復明手術，補助標準每例1500元，區級配套4.2萬元。政府免費為殘疾人提供康復服務，提高了殘疾人的健康水平。
4、建設殘疾人“福樂家園”。建設3個殘疾人“福樂家園”，每個家園補助標準5萬元，共補助15萬元，重點解決16-45周歲殘疾人對生活照料、康復養護、技能培訓、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實施基本公共衛生服務項目，達到年人均15元的服務標準
1、落實農村醫療衛生人員經費保障政策。按照《市人民政府關于進一步加強農村衛生工作的實施意見》（莆政綜[]33號）的要求，在核編定崗基礎上，丙類衛生院編制內人員工資按事業單位的標準由區財政全額核撥；甲類和除山區外的乙類衛生院從事公共衛生服務的人員和院領導的工資由財政全額核撥，其余人員實行差額補助。2010年初預算安排常太衛生院、華亭衛生院公共衛生人員和院領導工資及社保、醫保等資金272.5萬元，已下達130萬元，保證了衛生院工作人員安心基層工作，解決衛生院人員工作的后顧之憂，保障了衛生院工作人員的生活穩定。
2、積極推進社區衛生服務發展。為了給居民提供有效、經濟、方便、連續的健康服務，加快社區衛生建設，城區社區衛生服務中心工作全面執行11.64萬人，每人按15元/年籌資，174.6萬元。其中:省級6元/人計69.84萬元，市級2元/人計23.28萬元，區級7元/人計81.48萬元，區級資金已補助到位。
3、實施鄉村醫生補助制度。以縣市為單位，從年人均15元的基本公共衛生服務經費中安排3元，作為鄉村醫生承擔基本公共衛生服務任務的補助經費。鄉村醫生津貼補助年不低于4000元，市級補助1200元，區級財政補助2800元/年，共計68.6萬元。
4、強化疾病預防控制能力。安排初級衛生經費及預防接種疫苗經費23.5萬元；接種乙肝疫苗工作經費5萬元；傳染病防治經費5萬元；葉酸預防神經管缺陷工作經費10.4萬元。財政加大資金投入，進一步充實和完善各項突發公共衛生事件的應急措施。
以上幾項政策均為我區的基本公共衛生服務的具體項目，共需資金536.6萬元，2010年省級補助專項328.5萬元，區級預算安排208.1萬元。
三、健全農村醫療衛生服務體系，進一步促進農村衛生事業發展
1、提高衛生醫療設備水平。進一步改善農村衛生院的就醫環境，擴展農村衛生院醫療保健服務范圍，改善衛生院病房基礎設施落后狀況，提高我區醫療衛生條件。我區年初配套年完成一個衛生院設備更新項目50萬元以及社區衛生服務中心設備更新費50萬元。2010年鄉鎮衛生院提升工程補助靈川衛生院改造提升經費8萬元。
2、落實-2010年重大公共衛生服務農村改廁項目工作。-2010年度，我區共改建三格式衛生廁所1500座，補助標準600元/戶，區級財政及時下撥省級農村改廁專項經費60萬元，區級配套15萬元，保障農村改廁項目所需的地面建設部分資金和項目啟動、宣傳培訓、技術指導、健康教育、督導檢查等經費，并確保改廁資金足額到位，保障農村改廁項目工程按期保質完成。
3、加強衛生技術人員培養。財政出資委托學院定向委培全日制普通本科臨床醫學專業學生，繼續完成千名醫師幫扶基層醫療機構任務，安排2010年衛生人員培訓費6萬元，農村衛生院衛技人員補貼81.44萬元。
4、落實農村孕產婦住院分娩補助政策。農村孕產婦住院分娩年4057人，政府補助每人400元/年，共補助159萬元，其中：省級121、市級14、區級24。
四、落實城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助、優撫對象、城鄉醫療保險等一系列惠民政策，確保群眾生活穩定
1、加強城鄉低保工作。城市低保1800人，其中邊緣戶166人，為保障全區城市貧困居民的基本生活、維護全區社會治安穩定，2010年全年需補助279.29萬元，月享受城市低保人員717戶共1658人。農村低保對象5449人（五保戶549人），新增農村低保戶451人，2010年全年需補助460.92萬元，已下達資金240萬元，月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實保障農村特困群眾的基本生活權益，積極爭取，加大財政的投入，確保我區農村低保工作正常開展。
2、農村困難醫療救助，2010年農村醫療救助籌集標準由每人每年50元調整為每人每年130元：補助6045人共78.59萬元，按50元的標準中省市區三級承擔的比例測算：省級31.43萬元、市級39.29萬元、區級7.86萬元。2010年城市醫療救助籌集標準由每人每年120元調整為每人每年130元，2835人共31萬元，其中：省級5.17萬元，市級20.67萬元，區級5，17萬元。2010年革命“五老”人員20人，年600元/人，年1.2萬元，其中:省級0.7萬元、市級0.4萬元、區級0.1萬元。2010年重點優撫對象932人，年600元/人，共55.92萬元：省級39.1萬元、市級11.2萬元、區級5.6萬元。
3、新型農村合作醫療保險。2010年省（含中央補助）、市、縣級財政對各縣（市、區）參加新型農村合作醫療農村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財政收入增長逐步提高。農村居民的繳費水平隨著收入水平的增長而提高。2010年農村居民個人繳費標準從每人每年20元提高到30元。年參合人數243616，各級財政補助：省（含中央）2290萬元，市283萬元，區350.8萬元。
4、城鎮居民醫療保險費。參保人數19302人(困難2734人)，籌資標準提高到每人每年120元/人年，籌資標準120元/人年：省級96元、市級12元、區級12元；區120元/人：省級72元、市級38元、區級12元。共計240萬元：省級168、市級48、區級24。
大學生參加城鎮居民醫保：籌資標準每人160元/年：政府補助每人122元/年，個人繳費38元。醫大分校、仙游示范學校參保3039人（困難大學生575人），省級補助年82元/人（困難大學生38人）共計39萬元；市屬院校學院參保人數10715共計131萬元：省級96元/人計103萬元，市級26元/人計28萬元。
5、新型農村養老保險。我區2010年10月啟動新型農村養老保險，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障我區農村居民老年基本生活，并基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。經測算10月-12月所需資金670.94萬元，其中：中央和省級393.3萬元，市級107.46萬元，區級170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫保社保歷史欠費問題。2010年年初預算安排歷年社保醫保欠費資金200萬元，用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫保欠費問題。由欠費的自收自支單位向醫保中心及社保中心補繳所欠單位部分的醫保社保總額的50%之后，區財政補助50%，以鼓勵自收自支單位積極補繳欠款，進一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前，已補助區建筑工程投標招標辦、水政監察大隊償還醫保社保欠費共163744元。
五、加大財政投入，創建雙擁模范城區
1、廣泛開展擁軍優屬活動，關心傷殘軍人、復員退伍軍人、烈屬等重點優撫對象的生活，安排撫恤金總計337.42萬元：烈屬定補（35人）、一次性撫恤金、病故軍人醫囑定補、因公犧牲遺囑定補提高標準后共55萬元；參戰人員補助費169人、在鄉復員軍人定補165人、53年前入伍復員企業工作退休人員29人、失散人員定補1人141萬元；在鄉在職殘廢金提高標準，新增2人，年需140.42萬元；護理費1萬元。切實地解決他們在生產、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關懷和溫暖。
2、進一步鞏固和發展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為維護社會穩定，促進經濟發展，加強軍隊建設創造了良好的社會環境，促進了我區兩個文明健康發展。搞好雙擁工作。大力開展春節、八一期間的走訪慰問活動，安排雙擁慰問費79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作，確保老干部各項政策措施的落實政策
區級安排74名離休人員（含糖廠14人）春節慰問費、公務費和特需費16.87萬元；處級退休老干部專項經費20.43萬元；企業離休干部無工作遺屬生活補助1.8萬元。狠抓離退休干部四個待遇的落實，使全區老干部能夠老有所養、老有所學、老有所樂、老有所醫、老有所為。
七、明年工作計劃：
1、做好2011年養老、醫療等社會保險基金預算工作，進一步規范基金支出；繼續做好社會保險基金決算匯編工作。
2、以促進就業為重點，配合勞動部門實施更加積極的就業政策，進一步提高了勞動者的技能水平和就業競爭能力。
3、配合做好健全基本醫療保障體系，擴大城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險參保覆蓋面，配合做好妥善解決國有關閉破產企業退休人員參加醫保問題。
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1 問題提出
特殊教育的根本目的是促進每一個殘疾學生的全面發展，使之融入主流社會，適應社會生活。實踐證明，如果對殘疾孩子僅僅施以單純的教育，而沒有醫學方面的介入，殘疾學生的發展便難以取得最理想的效果。在改革開放初期，上海的聾校已開始探索利用中醫針灸技術提高聽力訓練效果。1993年上海低視力學校還編寫出版了我國的第一套《低視力康復訓練圖譜》。然而，僅靠學校聯合若干醫生之力，雖能探索出一些行之有效的操作方法，但由于缺乏足夠的制度、資金、人力保障，很難完成從點上探索到面上普及的過渡。更何況這類由學校驅動的工作，往往還未對醫教結合的內涵作全面、深入的思考，便急于著手開發操作模式，致使各校醫教結合工作的目標、框架并不相同。2009年，上海市教委正式頒布了以實施“醫教結合、按需施教、開發潛能、人人有所發展”為目標的特殊教育三年行動計劃。2010年，上海市教委和衛生局聯合下發了《關于開展特殊教育醫教結合工作的通知》，并申報了國家教育體制改革試點項目“推進醫教結合、提高特殊教育水平”，從而轉變了醫教結合工作以往的發展模式。項目明確了特殊教育中的醫教結合是指教育、康復、保健三個領域的結合。課程內容、教學手段的有機融合固然需要，工作理念、工作流程、保障體系等方面的制度整合更為重要。為更好地掌握幾年來上海市各區縣在“跨部門整合資源、建設長效機制”方面推進特教醫教結合工作的情況，特進行本次調研。
2 研究方法
2．1 對象
本研究采用區縣全樣本調查，即不僅包含參與國家教育體制改革試點項目“推進醫教結合，提高特殊教育水平”的10個實驗區(盧灣、徐匯、虹口、楊浦、閘北、寶山、閔行、嘉定、青浦、崇明)，也包括其它8個區縣，以便更全面地掌握全市特殊教育醫教結合工作的推進情況。
2．2 工具
本研究采用自編的《區縣推進特殊教育醫教結合工作問卷》。該問卷由上海市教委基教處、上海市教科院普教所、上海市教委教研室、上海市教育技術裝備部的項目組成員聯合編制。內容涉及區域醫教結合工作的制度建設、工作情況、隊伍建設、保障系統等方面。
2．3 施測
問卷由各區縣教育局的特殊教育專干填寫，并經分管科室領導審核、蓋章。問卷的有效回收率達100％。問卷提交時，要求同時提交與題目相對應的附件，包括三年來各區縣制定的相關政策、制度、工作計劃與總結等。
3 研究結果
3．1 制度建設情況
3．1．1 區縣特殊教育聯席會議制度
區縣特殊教育聯席會議是聯合相關區級職能部門，共同商議、決策、落實特殊教育相關問題(含醫教結合工作)的機構。目前，上海市88．89％(實驗區10個，非實驗區6個)的區縣建立了該項會議制度。其中，68．75％(實驗區7個，非實驗區4個)定期召開會議(6個區一學期召開一次，5個區一年召開一次)，31．25％(實驗區3個，非實驗區2個)不定期召開。未建立聯席會議制度的2個區均為非實驗區。
在成員組成方面，87．5％的區縣特殊教育聯席會議包括了區教育局、區衛生局和區殘聯。部分區縣的民政局(62．50％)、財政局(43．75％)、人保局(31．25％)也參加了聯席會議。其中，實驗區的閘北、寶山、嘉定及非實驗區的奉賢成員組成比較齊全(還包括區計生委、區編制辦、區發改委、區政府)，基本兼顧了推進特殊教育發展的各個方面。1個非實驗區未將區衛生局納席會議成員單位，只是將醫院作為成員單位，反映出對聯席會議性質的把握不準。這種做法會在一定程度上限制區域衛生資源的充分利用。
3．1．2 醫教結合專項工作制度
50％的區縣(實驗區7個，非實驗區2個)建立了比較完整的區縣跨部門“醫教結合”工作制度。另有22．22％的區縣(實驗區3個，非實驗區1個)已經在組織框架、職責分工、合作方式、政策制度等若干方面取得了一些共識，但制度設計還不夠完整。
(1)組織框架
11個區縣(實驗區9個，非實驗區2個，共計61．11％)明確醫教結合工作由區縣教育局牽頭。另有1個非實驗區由區特殊教育指導中心牽頭。由于該中心并不是一個獨立的行政管理部門，這種模式也會在一定程度上阻礙醫教結合工作的全面推進。
在這12個區縣中，9個區縣(實驗區7個，非實驗區2個，共計50％)明確醫教結合工作參與部門包括區衛生局和區殘聯。1個區縣的民政局也參與了醫教結合工作。個別實驗區將特教指導中心、醫院作為一個獨立的參與部門。這與項目組在“落實政府職責、改革工作機制”理念下提出的工作機制構建要求不符，反映出各實驗區對該項目工作重點與推進方式的理解上還存在一定的差異。
目前上海市還有6個區縣(實驗區1個，非實驗區5個。共計33．33％)仍未明確該項工作的組織框架。
(2)職責分工
50％的區縣(實驗區7個，非試驗區2個)明確了參與特教醫教結合工作的各部門職責。根據這9個區縣實際提交的材料來看，教育局的主要職責集中在統籌協調各部門工作(100％)；加強專業教師隊伍建設(88．89％)和提供硬件與經費的基本保障(66．67％)三個方面。還有區縣提到社會宣傳與課程改革、殘疾學生信息管理等方面。衛生局的主要職責集中在對教師與家長開展康復知識技能的培訓與指導(100％)，組建多專業的指導醫生隊伍(88．89％)，篩查、確診、上報殘疾兒童信息并提出相關建議(88．89％)三個方面。還有區縣提到要對學生的后續發展開展跟蹤評估(含健康體檢和康復評估)、共享相關醫學康復設備資源等。殘聯部門的職責為對相關康復項目提供設備或經費上的支持(100％)、協助通報殘疾學生信息(88．89％)等。另有1個區縣明確民政局的職責為提供資金支持。
(3)合作方式
72．22％的區縣(實驗區9個，非試驗區4個)已開展運行部門間的日常合作，主要方式為工作例會(實驗區7個，非實驗區2個，共計69．23％)、專題研討(實驗區7個，非實驗區2個，共計69．23％)、項目委托(實驗區5，非實驗區2個，共計53．85％)和課題研究(實驗區5個，非實驗區1個，共計46．15％)。其中，工作例會召開的頻率為1學期1—2次。總體而言，實驗區較非實驗區采用了更多的合作方式，且定期召開工作例會的比例更高。全市尚有5個區縣(27．78％)還沒有
開展具體的醫教結合部門合作。
(4)政策制度
全市50％的區縣(實驗區7個，非實驗區2個)出臺了與特教醫教結合工作相關的文件。其中，4個實驗區的教育局和衛生局聯合下發了特教醫教結合專項工作意見。工作意見主要規定了殘疾兒童“發現一診斷一安置”工作的流程與方法，確立了“定向轉診一定點確診一回訪上報”，及“醫教結合綜合鑒定一科學安置一統籌實施康復與保健”的工作模式(100％)。明確了特教醫教結合的工作對象為0-18歲的各類殘疾兒童，工作內容為整合實施個性化的教育、康復與保健服務(75％)。建立多科室的特殊教育指導醫生制度，匹配需求與專長，建立醫教結合工作的合作單位(75％)。加強專業隊伍建設，穩步提升專職康復教師、指導醫生等專業工作人員的業務水平(75％)。還有些區縣提到了改善硬件、保障經費、定期召開工作例會等方面的內容。另有2個實驗區和2個非實驗區將醫教結合工作要求納入特殊教育發展規劃(如三年行動計劃、“十二五”發展規劃)之中。1個實驗區的教育局自行或與區殘聯聯合下發了4項具體的工作意見(如成立殘疾兒童入學鑒定委員會、組建區自閉癥康復訓練中心等)。
另有11．11％的區縣(2個非實驗區)雖未正式發文，但內部已經形成了一些具體的工作制度，如特殊教育指導醫生制度、高校、醫院與特教機構的項目合作制度等。
3．2 工作情況
3．2．1 服務流程
10個實驗區和6個非實驗區已經建立了殘疾兒童“發現一診斷一安置”的醫教結合服務流程。即各級各類醫療部門(或教育部門)在日常工作中發現疑似殘疾兒童時，定向轉介到市級指定醫院接受統一標準的醫學診斷和檢測。綜合定點醫院醫生的診斷意見和康復建議，區縣殘疾兒童入學鑒定委員會在綜合評估的基礎上，最終確定兒童最適宜的教育安置形式。
今年所有殘疾學生入學前均接受了醫學檢測。但還有27．78％的區縣(實驗區2個，非實驗區3個)的殘疾學生未全部到市級定點醫院進行醫學檢測。3個非試驗區(16．67％)未成立跨學科的殘疾兒童入學鑒定委員會，不能對殘疾學生進行專業的綜合鑒定與科學安置。50％的區縣(實驗區3個，非試驗區6個)未對就讀幼兒園的殘疾兒童進行入學鑒定。可見，工作流程的規范性有待提高。
3．2．2 服務對象
各區縣應為各類安置形式中的各類殘疾兒童提供醫教結合服務，但具體落實程度并不一致。具體而言，各區縣的幼兒園及小學階段都已開展特教醫教結合工作。在0-3歲(16．67％)、初中階段(83．33％)和高中(22．22％)階段開展工作的區縣相對較少。各區縣廣泛開展了對腦癱(100％)、自閉癥(94．44％)、弱智(94．44％)及多重障礙(88．89％)兒童的相關工作，對盲(27．78％)、聾(55．56％)兒童提供相關服務的區縣較少。全市所有的特教學校(幼兒園)、特教班、義務教育階段隨班就讀點、學前特教點已開展醫教結合工作，但在送教上門(61．11％)、0-3歲兒童早教中心(16．67％)及普通幼兒園隨班就讀(33．33％)中開展相關工作的區縣數量相對較少。
3．2．3 服務內容
所有區縣的相關教育機構都對殘疾學生開展了康復訓練。既有通過康復課程實施的集體訓練，也有個訓時開展的個別康復，主要內容包括認知訓練(實驗區7個，非實驗7個，共計77．78％)、運動康復(實驗區7個，非實驗6個，共計72．22％)、感知覺訓練(實驗區6個，非實驗6個，66．67％)、行為情緒輔導(實驗區7個，非實驗5個，共計66．67％)、聽覺言語康復(實驗區5個，非實驗5個，共計55．56％)，有2個區縣還開展針對自閉癥兒童的綜合康復訓練。但開展視功能康復的區縣數量較少(11．11％)。
66．67％的區縣(8個實驗區，4個非實驗區)為殘疾兒童提供特殊的保健服務。在這些區縣中，絕大部分(96．28％)開展的是衛生保健專題教育，內容主要集中于疾病預防與緊急情況處理，還未涉及針對殘疾學生特點的營養搭配、運動計劃、服藥指導等方面。而為殘疾兒童制定并實施個別化保健計劃的區縣更加有限，只占3．67％。
3．3 隊伍建設
3．3．1 結構與數量
表1顯示，上海市83．33％的區縣(10個實驗區，5個非實驗區)成立了特教專職康復教師隊伍，共計65人。大多具有特殊教育專業本科以上學歷(88．28％)，有相關醫學背景的人較少(7．36％)_9]。上海市有專兼職的特教保健教師，共計31人。大多具有大專以上學歷(83．89％)，其中5人(16．67％)有醫學背景，其他以學科教育背景為主(36．67％)。
50％的區縣(7個實驗區，2個非實驗區)有專職的巡回教師隊伍，共計23人。其中6個實驗區和2個非實驗區還同時配有兼職巡回指導教師。44．44％的區縣(3個實驗區，5個非實驗區)只有兼職巡回教師。1個區縣(非實驗區)至今沒有巡回教師。33．33％的區縣(4個實驗區，2個非實驗區)有專職資源教師隊伍，共計39人。其中，2個實驗區和1個非實驗區還同時配有兼職資源教師。50％的區縣(4個實驗區，5個非實驗區)只有兼職資源教師。3個區縣(2個實驗區，1個非實驗區)至今沒有資源教師。具體人數配備情況見表1。
61．11％的區縣(7個實驗區，4個非實驗區)成立了指導醫生隊伍，共計63人，以康復科、精神心理科、兒科的醫生為主，部分區縣還配備了兒保科、五官科和外科的醫生(詳見表2)。
總體而言，實驗區指導醫生的種類和數量均優于非實驗區。其中，閘北、徐匯的指導醫生涉及的種類最多(5類)，更能兼顧特殊學生多方面的醫學需求。
3．3．2 工作領域
一般而言，特教康復、保健教師負責所處特教機構內學生的康復、保健工作的計劃、組織與實施。巡回教師和資源教師除常規工作之外，也需要涉及康復、保健工作。特教指導醫生主要負責指導合作教育機構內的康復、保健教師開展相關工作，對有需要的學生進行醫學評估，并參與個別化干預計劃的制定與實施，為殘疾學生家長提供相關咨詢服務。
38．89％區縣(實驗區6個，非實驗區1個)的特教指導醫生還參與了送教上門工作，對殘疾程度較為嚴重的學生進行康復。72．22％區縣(實驗區8個，非實驗區5個)的指導醫生參與到特教康復指導中心的工作中。參與殘疾學生的綜合評估與入學鑒定，指導中心教師開展隨班就讀學生的康復訓練，開展區域性的教師培訓與家長咨詢。
3．4 工作經費
調查顯示，區縣之間特教醫教結合的經費投入不平衡。22．22％的區縣(4個實驗區)已發文設立了專項經費。以教育局的專項經費為主，數量從10萬到30萬不等。其中1個區縣還同時有殘聯每年8萬的專項經費。此外，44．44％的區縣(實驗區5個，非試驗區3個)雖無專項經費，但可根據工作需要申請項目經費。
以2011年實際立項投入的經費情況來看，以教育局的項目投入為主，部分區縣殘聯也提供相應的補貼。33．3％區縣(實驗區1個，非實驗5個)至今未設專項經費，也沒有正式批準相關項目的經費申請，實際工作缺乏經費保障。
3．5 困難與需求
94．4％的區縣(實驗區10個，非實驗區1個)在調查問卷中列舉了當前開展特教醫教結合工作的主要困難與需求。涉及人才稀缺、專家緊張、培訓不足、資金設備及人事等保障不充分，以及工作要求不明確、部門之間協調困難、家長不配合等幾個方面。
為進一步推進工作，各區縣比較集中的需求是出臺市級特教醫教結合工作指南(實驗區3個，非試驗區6個，共計52．94％)、組織系統的專業培訓(實驗區5個、非試驗區3個，共計47．06％)、提供更多工作經費(實驗區4個、非試驗區4個，共計47．06％)。還有2個實驗區提出了對專業指導醫生的需求。
4 討論
4．1 區縣特殊教育聯席會議制度基本建立，但作用發揮有待提升
由于特殊教育的醫教結合工作需要教育、衛生、殘聯、民政等部門的通力合作，建立跨部門的特殊教育聯席會議制度是此項工作開展的基礎。目前，上海市該項制度的建立率雖已達88．89％，但還有2個區未成立聯席會議，且有5個區不能定期召開會議，兩者比例相加已近40％。這極大地削弱了它在搭建與特殊教育相關部門長效協同工作平臺中所能起到基石作用，另外，各區縣提交的材料中基本沒有如何運作這一會議制度的具體內容。從高質量的議案產生、提交、審議、落實這個角度來說，該項制度的作用發揮還有很大的提升空間。
4．2 區縣特教跨部門醫教結合工作制度開始形成。但具體內涵差異較大
全市已有半數的區縣著手架構區域性的醫教結合工作制度。但實驗區之間對牽頭與參與此項工作的部門都未達成統一意見，出臺文件的規格參差不齊，這都反映出各區縣對特教醫教結合具體內涵及運作方式的理解差異較大。醫教結合絕不是一項新加出的工作，而是伴隨著教育體制改革顯現出一種特殊教育特點。醫教結合作為上海特教體制改革的重要抓手，建立跨部門的合作工作機制是核心。區教育局牽頭，區衛生局參與是該項制度必然的主體架構，區殘聯、區民政能對多項工作提供具體支持，是重要的組成部分。在當前的醫療水平下，殘疾學生多元的醫療需求決不是一、兩家綜合醫院就能全面、充分滿足的。及時、準確的殘疾學生信息通報更不可能離開區衛生局的網絡化管理。
由于特教醫教結合制度還處于初創時間，為確實推進這項工作的落實，明確各相關單位的具體負責處室十分重要。在局領導達成共識后，日常工作可由各負責處室聯合發起、組織。區縣特殊教育康復指導中心由于承擔了一定的區域指導、服務功能，可以作為區縣教育局基教科的重要助手參與進來。而制度保障等方面的協商工作可以通過原有的特殊教育聯席會議制度得到落實和解決，相關單位不一定要加入。理順各相關機構、組織之間的關系既是建設醫教結合工作機制的需要，也是完善、強化原有各機構功能的重要抓手。
總之，特殊教育醫教結合工作是一項牽涉面廣、系統性強、專業性高的工作。決不是零星幾個工作通知就能涵蓋。應在綜合建構的基礎上，由教育、衛生、殘聯、民政等部門聯合出臺工作指南，對各條線上的工作提出全面的要求。加以法律保障，促進殘疾兒童醫教結合工作的長效化、規范化和法律化。
4．3 醫教結合工作已廣泛啟動，切實推進要靠跨部門長效工作機制建設
各學齡段、各類教育安置形式、各類殘疾兒童的各類醫教結合工作都有區縣在嘗試開展。康復與教育工作的整合已初具雛形，基本保健服務普遍開展。由于跨區縣的盲、聾教育指導中心目前未能和服務區內的區縣教育局建起有效的合作模式，很少有區縣將盲、聾學生的醫教結合工作統籌到自己的全局工作中來。這既增加了盲、聾中心跨區工作的不便，也極大地限制了此類醫教結合工作的落實，是一個亟待解決的機制建設問題。
從殘疾兒童發現到進入適合的教育機構接受有針對性的教育、康復、保健，整條醫教結合的服務流程已初步建立。但各個節點工作的規范性仍需加強，特別是要保證定點診斷與多學科參與的綜合性入學鑒定。各類專業隊伍的建設已受到關注，不少區縣配備了專職的教師、組建了特教指導醫生隊伍，但人員的數量和結構還有待進一步優化。特別是要重視指導醫生科室的多元化和匹配性，充分發揮他們的專長，提升衛生部門對各項工作的參與度。值得注意的是，在這兩點上，實驗區都有明顯的優勢。參與國家教育體制改革試點項目促進區縣對醫教結合問題的系統思考。構建的工作規范和保障體系可以持續性地推動醫教結合具體工作的不斷深入，最終帶動區域特殊教育綜合優勢的提升。因此，切實推進醫教結合工作離不開專家、醫生與一線教師的深入互動，需要搭建跨部門的長效工作機制，全面保障合作的持續、深化。
5 結論
綜合本次調研的結果可見，特教醫教結合工作已在上海全市各區縣普遍展開，內容豐富、涉及面廣。實驗區在制度建設、保障措施等方面明顯優于非實驗區，且衛生部門對于這項工作的參與度更高，部門間的溝通合作更為深入。搭建跨部門的長效工作機制，才能全面保障醫生、教師、專家持續、深入的合作互動，從而在切實推進醫教結合的過程中，提高特殊教育的適切性、有效性和科學性。
6 建議
6．1 醫教結合工作制度建設需進一步完善
首先，上海全市各區縣均要成立跨部門的特殊教育聯席會議制度，并定期召開會議，切實搭建起教育、衛生、民政、殘聯、財政、人保等部門問的溝通、合作平臺。
其次，要建立和完善醫教結合專項工作制度。不僅明確該項工作的牽頭部門和參與部門，更要理順部門之間和部門內部的組織框架和職責分工，定期召開工作例會，制定和完善部門工作制度，形成并聯合有地區特點的區縣特教醫教結合工作指導意見。
6．2 重視和加強醫教結合專業隊伍建設
首先，要配齊配足醫教結合工作所需的各類工作人員，特別是專職康復教師、專職巡回指導教師與專職資源教師。
其次，要十分重視區縣特教指導醫生隊伍的建立，不僅要逐步增加指導醫生的人數，更要增加醫生的種類，提高指導醫生專長與殘疾兒童需求的匹配度。同時要關注各類專業人員的業務培訓，不斷提高開展醫教結合工作的水平。
6．3 加強對醫教結合工作的經費保障
首先，各區縣要加大對特教醫教結合工作的經費投入。區縣教育局和衛生局都應設立專項工作經費，納入區財政的整體預算之中。可按生均方式制定工作經費，保障日常醫教結合工作的運轉。
其次，在殘疾兒童輔具、特殊規格書簿等物資的適配方面，可與區縣民政、殘聯部門原有的資助政策整合。在醫教結合的背景下，用好每一筆經費，為殘疾兒童提供最需要的設施設備。
同時，各區縣可在特殊教育聯席會議的協調下，由民政、殘聯等部門提供針對年度重點工作、特色研究項目等的經費。整合各部門資源，多渠道籌措經費。
篇13
（二）家庭（個人）自愿參保；
（三）家庭（個人）繳費、政府補助,多方籌資；
（四）建立統籌基金，不建個人賬戶；
（五）保住院和門診特定項目的治療；
（六）統籌基金以收定支、收支平衡、略有節余。
二、參保范圍
（一）本市行政區域內具有本市非農業戶籍的且不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的城鎮居民（含學齡前兒童）或本市城鎮中小學學生（包括職高、中專、技校學生）。
（二）暫無繳費能力尚未參加城鎮職工基本醫療保險的本市國有、集體困難企業職工和退休人員，可以自愿參加城鎮居民基本醫療保險。今后所在單位具備繳費能力的，其應參加城鎮職工基本醫療保險。
三、基金籌集
（一）城鎮居民基本醫療保險基金（以下簡稱醫保基金）由家庭（個人）繳納的醫療保險費、各級財政補助資金、利息收入以及其他收入構成，不計征稅、費。
（二）各類中小學階段的在校學生、少年兒童及其他18周歲以下的居民籌資水平為每人每年110元，18周歲及以上居民籌資水平為每人每年210元。
（三）繳費及政府補助標準：
1、各類中小學階段的在校學生、少年兒童及其他18周歲以下的居民，家庭（個人）繳納30元，政府補助80元。其中屬低保對象，或重度殘疾的，家庭（個人）繳納10元，政府補助100元。
2、18周歲及以上的非從業居民，家庭（個人）繳納130元，政府補助80元。其中屬低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人或低收入家庭60周歲以上的老年人（以下稱“低收入老年人”）的，家庭（個人）繳納10元，政府補助200元。
3、無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養義務人的人員（以下簡稱“三無人員”）參加城鎮居民醫療保險的，家庭（個人）不繳費，由政府全額補助。
四、參保居民享受以下待遇
（一）城鎮居民基本醫療保險按照醫院級別設置住院醫保基金支付的起付標準，分別為：一級醫療機構（含鄉鎮衛生院和社區醫療服務機構）40元，二級醫療機構200元,三級醫療機構400元。低保對象、“三無人員”、喪失勞動能力的重度殘疾人、“低收入老年人”、重度殘疾的學生和少年兒童起付標準減半。
（二）醫保基金年度最高支付限額（指在一個保險年度內,醫保基金累計支付參保居民符合規定的醫療費用的最高限額）為每人每年4萬元。
（三）起付標準以上、最高支付限額以下的符合規定的住院醫療費用，醫保基金的支付比例分別為：在一級醫療機構、鄉鎮衛生院和社區醫療服務機構發生的住院、留院觀察費用，醫保基金支付60%；在二級醫療機構發生的住院費用，醫保基金支付50%；在三級醫療機構發生的住院費用，醫保基金支付40%。
（四）參保居民的門診特定項目治療范圍參照我市城鎮職工基本醫療的規定，發生符合規定的門診特定項目治療費用，醫保基金暫按50%支付。
（五）居民連續參保繳費滿3年的，醫保基金報銷比例和年度最高支付限額增加2%，以后每增加一年繳費再增加2%，最多增加不超過原標準的20%。
五、基金管理
（一）城鎮居民基本醫療保險基金納入社會保險基金財政專戶統一管理,實行收支兩條線、單獨列賬、獨立核算、專款專用。基金收支和運行情況，每年向社會公布。
（二）參保城鎮居民的地方政府補助，省政府補助35%，市級財政補助比例按照各縣區經濟社會發展水平和財力狀況分檔確定，具體為：屬國家扶持重點縣的，補助55%；其余縣區補助45%。
（三）財政補助資金實行預決算制度。啟動初期由財政按居民參保計劃數，預撥財政補助資金。運行正常后，年末由市勞動保障部門根據次年的參保擴面工作計劃擬定全年預算，各級財政補助資金由財政部門根據預算于次年元月、七月分兩次預撥，年底根據全年實際參保情況據實決算。縣區財政補助到位后，中央、省、市財政補助撥到相應專戶。
六、服務管理
（一）城鎮居民基本醫療保險實行市級統籌，縣區管理。
市勞動保障行政部門為該項工作的主管部門，縣區勞動保障行政部門負責本轄區內的城鎮居民醫療保險管理工作，市社會保險經辦機構負責全市城鎮居民基本醫療保險統籌、協調、指導和管理，縣區社會保險經辦機構和鎮（鄉）、街道、社區勞動保障事務所負責辦理當地城鎮居民參保、待遇支付等具體業務經辦管理和服務工作。
（二）原則上全市范圍內的城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構為城鎮居民基本醫療保險的定點醫療機構，社會保險經辦機構按照平等自愿的原則，與其簽訂定點服務協議，明確雙方責任、權利和義務。
（三）建立全市統一的城鎮居民基本醫療保險管理信息系統，數據集中管理，經辦服務向縣區勞動保障事務所、社區延伸，提高工作效率和質量。
（四）城鎮居民基本醫療保險的就醫管理按照國家和省城鎮職工基本醫療保險的有關規定執行，支付范圍參照貴州省城鎮職工基本醫療保險藥品目錄、診療項目目錄、醫療服務設施范圍和標準執行；兒童用藥標準按勞動保障部《關于城鎮居民基本醫療保險兒童用藥有關問題的通知》（勞社部發〔*〕37號）執行。
七、其他
（一）城鎮居民基本醫療保險支付范圍以外的醫療費用，通過補充醫療保險、醫療救助和社會慈善捐助等方式解決。城鎮居民殊困難群體和大病患者無力負擔個人自負醫療費的問題，由民政部門提出具體救助方案，切實解決。
（二）今年試點啟動后至2009年6月30日參保登記繳費的，當月繳費，次月享受待遇。2009年7月1日后新參保繳費（或中斷繳費6個月以上）的人員，自參保繳費（或中斷繳費后重新參保繳費）之日起6個月后發生的醫療費用享受本《方案》規定的醫療保險待遇。
