引論：我們?yōu)槟砹?3篇公民文化權(quán)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、發(fā)展公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重大舉措
文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標(biāo)。公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。它是由國家舉辦，不以營利為目的，面向社會(huì)、面向公眾提供公共文化服務(wù)的文化事業(yè)及其相關(guān)載體。它肩負(fù)著傳播知識(shí)、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。
1.發(fā)展公益性文化事業(yè)是增強(qiáng)文化發(fā)展活力和競爭力的迫切需要。面對日益開放的國際環(huán)境，文化事業(yè)已經(jīng)成為中華文化融人全球文化多元化環(huán)境中的重要組成部分。公益性文化事業(yè)作為文化建設(shè)的重要方面，通過公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊(duì)伍、基本載體等方面的建設(shè)，必將大力促進(jìn)文化的科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。公益性文化事業(yè)建設(shè)的加強(qiáng)，也直接促成了政府資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、服務(wù)資源、管理資源、技術(shù)資源、人力資源、觀眾資源、設(shè)備資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.發(fā)展公益性文化事業(yè)是滿足廣大群眾精神需求的內(nèi)在選擇。文化是國家綜合實(shí)力的重要表現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的提出，不僅把文化建設(shè)納人了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的社會(huì)進(jìn)程，也突出顯示了文化在和諧社會(huì)中培育時(shí)代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益、促進(jìn)文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨(dú)特功能。只有大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，才能在文化發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期，充分發(fā)揮文化對統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會(huì)教化功能，滿足人民群眾休閑、娛樂、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務(wù)功能，使優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品成為溫馨、親和的力量，慰藉、鼓舞人的力量，使公益性文化工作成為浸潤和滋養(yǎng)美好心靈、熏陶和培養(yǎng)高尚情操的事業(yè)。
3.發(fā)展公益性文化事業(yè)是深化文化體制改革的必然要求。深化文化體制改革，破除一切阻礙和影響文化發(fā)展的體制弊端，是文化建設(shè)工作的重中之重。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生變化，以目前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，著手構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員最廣泛的文化享有為目標(biāo)的公共文化服務(wù)體系，已經(jīng)具備了很好的條件。特別是隨著我國改革開放的不斷深人，公益性文化事業(yè)的發(fā)展不僅只是文化事業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者自己的發(fā)展，它已經(jīng)成為了一個(gè)民族提升自己文化力的重要組成部分。因此，只有通過深化改革，加快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)充滿活力、能夠自我優(yōu)化的、適應(yīng)文化發(fā)展規(guī)律的、政府、社會(huì)和市場力量共同參與的文化體制，才能促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
二、當(dāng)前公益性文化事業(yè)發(fā)展滯后是影響公民基本文化權(quán)益的重要因素
公益性文化事業(yè)雖有較大的發(fā)展，但也存在不少問題，公益性文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)仍然“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾生活水平的提高對文化生活的需求。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.經(jīng)費(fèi)投人不足，基層文化活動(dòng)乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。但由于受財(cái)力的限制，政府對文化事業(yè)投人較少，沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，很多文化事業(yè)單位只能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，而無力拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不夠濃，社會(huì)力量參與仍然缺位。不少地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對公益性文化事業(yè)建設(shè)說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認(rèn)為只要搞好經(jīng)濟(jì)就行了，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕公益性文化事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)的，短期就可以取得效益，能夠體現(xiàn)出政績，而公益性文化事業(yè)建設(shè)是虛的，一時(shí)不能見效，政績一時(shí)難以體現(xiàn)出來。所以，有的口頭上強(qiáng)調(diào)要重視公益性文化事業(yè)建設(shè)，而沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上。部分地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對公益性文化事業(yè)建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分地方的公益性文化設(shè)施簡陋，無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用。
2.人才缺乏，文化競爭力不夠強(qiáng)。人才資源是第一資源，文化事業(yè)的發(fā)展，離不開人才的培養(yǎng)、競爭和使用。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，文化經(jīng)營管理人才特別是高層次人才匾乏，有些門類的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。加之現(xiàn)有的文化人才隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。尤其是在管理人才方面，更是缺乏懂經(jīng)營、善管理的專門人才。所有這些，都是掣肘公益性文化事業(yè)發(fā)展一個(gè)很大的因素。
3.體制不順、機(jī)制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分文化企事業(yè)單位管理仍然帶有明顯的行政色彩，主要依靠行政方式來配置資源，文化資源浪費(fèi)嚴(yán)重。文化服務(wù)不是以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。同時(shí)，存在著政企不分、政事不分、管辦不分的狀況，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，沒有發(fā)展動(dòng)力。
4.基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對乏力。長期以來，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。由于文化設(shè)施較為落后，不能適應(yīng)人民群眾日益增長的文化生活需求，不利于培育市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化消費(fèi)市場，提高文化品位。加之有的地方文化設(shè)施還是非常簡陋陳舊，仍然停留于上世紀(jì)七十年代的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期人民群眾對文化生活的需求。這種狀況，嚴(yán)重影響了人民群眾文化消費(fèi)觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長遠(yuǎn)來說也必然會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展。
投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺(tái)。由于文化事業(yè)單位公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性界定不夠清晰，該推向市場的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)和民間資本多渠道融資的體制機(jī)制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來源幾乎全部依賴政府投人，社會(huì)各界參與投資很少，社會(huì)辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒有很好地調(diào)動(dòng)起來。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制較弱，不具備擴(kuò)大文化市場所需資本的擴(kuò)張能力。
三、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持的基本原則
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要支撐，成為提升綜合競爭力的重要手段。發(fā)展公益性文化事業(yè)，必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革為動(dòng)力，以文化設(shè)施建設(shè)為平臺(tái)，以整合文化資源為手段，以提高人的素質(zhì)為核心，以滿足和提升市民群眾精神文化發(fā)展為目的，通過市場導(dǎo)向、政府規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)參與，積極推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)公益性文化事業(yè)更快更好地發(fā)展，不斷豐富和滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化的發(fā)展，改造落后文化，抵制腐朽文化。一切思想文化陣地、精神文化產(chǎn)品，都要堅(jiān)持社會(huì)主義的正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)真理，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，面向廣大群眾，提供更多的文化服務(wù)，開展形式多樣的文化活動(dòng)，不斷豐富廣大人民群眾的文化生活，滿足人們不同層次的、多方面的精神文化需要。
2.堅(jiān)持以人為本與發(fā)展為先相結(jié)合。必須堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)和保障市民群眾的基本文化權(quán)益和滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求上，并以此作為評價(jià)和衡量文化建設(shè)工作的根本尺度;把提高市民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為文化建設(shè)和發(fā)展的根本目的。
3.堅(jiān)持市場運(yùn)作與政府調(diào)控相結(jié)合。加強(qiáng)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等方面的職能。改進(jìn)和完善重大文化活動(dòng)和項(xiàng)目的組織、承辦和評價(jià)機(jī)制，對政府主辦的重大文化項(xiàng)目和活動(dòng)引人競爭機(jī)制，創(chuàng)造條件，吸引社會(huì)資金投人，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化，逐步推向市場化運(yùn)作。
4.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展關(guān)系，提高文化對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，統(tǒng)籌考慮文化發(fā)展的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益;堅(jiān)持宏觀控制與微觀搞活的有機(jī)結(jié)合，做到既放得開又管得住，確保公益性文化事業(yè)健康發(fā)展。
5.堅(jiān)持文化繁榮與規(guī)范管理相結(jié)合。要健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)文化立法，制定適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)文化政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量興辦公益性文化事業(yè)，營造文化繁榮發(fā)展的格局。同時(shí)，依法加強(qiáng)文化管理，整頓文化市場秩序，把握文化發(fā)展的正確方向，確保文化安全和有序發(fā)展。
6.堅(jiān)持特色文化與大眾文化相結(jié)合。面向基層、面向群眾、面向市場，研究市民群眾的文化需求，著力提高大眾文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。在發(fā)展大眾文化的同時(shí)，有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地發(fā)展富有文化內(nèi)涵的特色文化，把發(fā)展特色文化與發(fā)展大眾文化有機(jī)結(jié)合起來，為文化發(fā)展開拓更加廣闊的空間。
四、發(fā)展公益性文化事業(yè)保障公民基本文化權(quán)益的路徑選擇
公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把為全社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。
1.加大資金投人力度，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，保證廣大人民群眾享有基本的文化權(quán)益，努力提高全體民眾的綜合文化素質(zhì)，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。其公益性質(zhì)決定了其生產(chǎn)目的并不在于追逐利潤的最大化，而在于是否較好地實(shí)現(xiàn)了其社會(huì)服務(wù)功能，因此決定了其投人必須由政府來主導(dǎo)完成。無論如何改革，政府都不能在公益性文化事業(yè)建設(shè)投人上缺位。基于這樣的理由，加大投人，首先要依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全力保證公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提高基層文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是做好文化工作的基礎(chǔ)。其次，要保證把宣傳文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額用于文化事業(yè)的發(fā)展上。再次，各級政府要逐步加大財(cái)政資金對公益性文化事業(yè)的投人力度，其增幅要保證略高于同期財(cái)政收人的增長幅度。加大投人絕不能只是掛在嘴邊，各地各部門要拿出切實(shí)可行的方案，把它落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。文化基礎(chǔ)設(shè)施是公益性文化建設(shè)的重要載體和依托。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施興，則文化事業(yè)興。文化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，一方面是可以為廣大群眾開展文化活動(dòng)提供必要的場所，另一方面是能夠讓人們生活在良好的社會(huì)文化氛圍之中，更重要的是能以此幫助人們培養(yǎng)更加積極向上的精神風(fēng)貌。因此，我們要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時(shí)代特征、為大眾認(rèn)可的文化設(shè)施。如科技館、體育場館、文化廣場、全民健身園地、社區(qū)文化活動(dòng)園、青少年活動(dòng)中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進(jìn)文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實(shí)功能。
3.建立健全文化人才機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。文化工作是一項(xiàng)以人為對象的工作，必須樹立人才是文化發(fā)展的第一資源的觀念。要建立起開放的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)當(dāng)前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人財(cái)政預(yù)算，在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使成千上萬優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來。各級領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)身邊的人才，善于利用好現(xiàn)有人才，對人才不能求全，要多看特長專長，多看優(yōu)點(diǎn)長處。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專業(yè)領(lǐng)域能獨(dú)擋一面的專業(yè)人才。
篇2
多種股權(quán)成分的并存對證券公司的經(jīng)營發(fā)展無疑是有益的。然而，2003年以來，相當(dāng)多的民營化證券公司，比如民生證券、富友證券、亞洲證券等都不約而同地出了問題，引來國家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的介人。這些證券公司的問題幾乎都是由股東層面開始，最終影響到公司的正常運(yùn)作，許多甚至發(fā)生違規(guī)、違法行為，導(dǎo)致公檢法的深度介人。
歸納起來，這些證券公司在股東層面出現(xiàn)的問題主要有:
1、股東出資不實(shí)。主要表現(xiàn)為以下幾種方一式:①利用經(jīng)營上相關(guān)聯(lián)的便利，將證券公司的關(guān)聯(lián)子公司的資金作為股權(quán)受讓金或資本金，成為新股東，實(shí)際上己方一分錢都沒有出;②利用從證券公司協(xié)議借款方式獲得資金，向其投資，成為股東。實(shí)際形成以證券公司自身的資金成為其股東，并分享權(quán)益的“空手道”股東:③注冊資金未實(shí)際到位或涉及股東主體資格間題，形成所謂名義持股。之所以會(huì)出現(xiàn)出資不實(shí)，在一定程度上證券公司要負(fù)重要的責(zé)任，證券公司為了拿到綜合牌照，以方便開展其他多種業(yè)務(wù)，在市場低迷，各種機(jī)構(gòu)對參股證券公司抱有審慎態(tài)度，為達(dá)到增資擴(kuò)股的目標(biāo)而采取的一種權(quán)益之計(jì)。這種情況在中國的證券公司極為普遍，已成為公開的秘密。這樣一來，實(shí)際出資股東與名義出資股東必然有矛盾，如果名義出資股東不謀求其他利益，或者這些股東沒有被個(gè)別實(shí)際出資股東利用來達(dá)到某種默契，那么可能不會(huì)有太多的問題。但實(shí)際情況則恰恰相反。
2、部分股東人股證券公司，本身就是抱著短期極度逐利的目的。它們通過出資成為大股東，甚至通過聯(lián)合持股控制證券公司，改組董事會(huì)，新聘己方可以控制的經(jīng)營班子，在經(jīng)營上為己方利益極度冒險(xiǎn)，不惜違規(guī)違法。主要表現(xiàn)在:①采取各種方式抽逃出資，比如采取以自己持有的證券公司股權(quán)作為質(zhì)押、證券公司擔(dān)保的方式向銀行貸款，到期不還后把股權(quán)證書退還證券公司，從而達(dá)到變相抽逃出資的目的;②利用控制證券公司經(jīng)營管理的便利條件為己方牟利，比如以己方下屬公司的名義與證券公司簽訂理財(cái)合同，簽訂對證券公司條件苛刻的協(xié)議，讓證券公司承擔(dān)超出市場行規(guī)的風(fēng)險(xiǎn);③利用有利條件控制證券公司的營業(yè)部、甚至部分重要的業(yè)務(wù)部門職位，為己方牟利。例如:引人機(jī)構(gòu)從事三方監(jiān)管的業(yè)務(wù)，然后違背正常的監(jiān)管程序通過營業(yè)部、某些部門負(fù)責(zé)人簽字后劃走資金，證券公司承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn);或者通過業(yè)務(wù)部門從事風(fēng)險(xiǎn)極大的接盤業(yè)務(wù)等等。其目的只有一個(gè)，最大限度地轉(zhuǎn)嫁己方風(fēng)險(xiǎn)，從而套現(xiàn)獲利。
3、在當(dāng)前資本市場撲朔迷離的股權(quán)結(jié)構(gòu)下，為規(guī)避國家政策限制，幾方聯(lián)合出資控股證券公司，或者一方實(shí)際出資而借殼利用別的公司名義參股。后來出于利益分配不均或者名義出資股東出于巨大利益誘惑而欲反客為主，終招致股東之間紛爭不斷。
目前的制度設(shè)計(jì)是規(guī)定單個(gè)股東的最高允許持股比例，以求通過股權(quán)分散來避免公司遭受操縱。然而，許多的民營企業(yè)還是暗渡陳倉”，其名義持有股權(quán)比例可以達(dá)到相對控股甚至絕對控股的程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于“單個(gè)股東直接或者間接向證券公司投資的總金額不得超過該證券公司注冊資本的百分之二十，的規(guī)定。
對于目前這些已經(jīng)發(fā)生的證券公司股東層面問題，原本薄弱的公司治理束手無策。民營企業(yè)和民營資本良芳不齊，單靠自律根本解決不了問題。這一系列的股東層面問題曝光后，民營金融機(jī)構(gòu)讓老百姓愈加難以放心，其發(fā)展步伐也將愈加遲緩。縱觀我國現(xiàn)行的對證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)監(jiān)管，其薄弱之處在于其針對的是國有控制的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，而對民營控制的則缺乏有約束力的監(jiān)管手段，難以采取有針對性的具體措施，甚至在問題出現(xiàn)之后也難以及時(shí)采取措施加以補(bǔ)救，缺乏系統(tǒng)成型的應(yīng)急措施。國有控制的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，其股東較少會(huì)發(fā)生掏空公司或資金抽逃的行為。即便發(fā)生，由于有國家信用作擔(dān)保，能夠及時(shí)采取措施加以彌補(bǔ)，其對外界的影響會(huì)有限得多，而民營化后的則完全不同。因?yàn)樽C券公司更多是依賴信用生存，當(dāng)其出現(xiàn)股東層面矛盾惡化、發(fā)生資金變相抽逃或者極度違規(guī)違法后，輕者將會(huì)導(dǎo)致證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)信譽(yù)嚴(yán)重受損，重者可能發(fā)生局部地區(qū)的金融風(fēng)波，在證券公司民營化發(fā)展剛剛起步的階段，出現(xiàn)這樣的信任危機(jī)，顯然是不允許的。
隨著民營資本對金融行業(yè)的滲透，金融監(jiān)管的手段和政策面臨調(diào)整的需要。目前我國對金融機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管的法律法規(guī)，主要有《金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》以及《金融違法處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)，這些法規(guī)主要體現(xiàn)了對高管人員任職資格審核、取消，而對高管人員日常經(jīng)營行為的監(jiān)管規(guī)定少，且相當(dāng)模糊，難以操作。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管部門對高管人員任職資格審查的多，對任職期問經(jīng)營行為監(jiān)管的少;對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為監(jiān)管的多，對高管人員監(jiān)管的少;在金融機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處理上，處罰機(jī)構(gòu)的多，處理高管人員的少。而且現(xiàn)行法規(guī)對高管人員道德風(fēng)險(xiǎn)防范的可操作性差，只能依據(jù)金融機(jī)構(gòu)的組織考察材料進(jìn)行認(rèn)定，即使到被審查高管人員單位進(jìn)行考察，也難以在短期內(nèi)作出全面評定，且審核任職資格有規(guī)定期限，這就使監(jiān)管部門對高管人員道德風(fēng)險(xiǎn)無法查實(shí)。
民營資本發(fā)展到一定程度后，通過產(chǎn)業(yè)資本的積累向金融行業(yè)滲透，是正常的。但對此資本轉(zhuǎn)型采取什么樣的手段，是民營企業(yè)家需要考慮，更是監(jiān)管部門急需考慮并且采取具體措施的問題。民營資本滲人證券行業(yè)，其要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和公眾信用利益不能改變，民營資本不能短視，更不能夠?yàn)榱艘粫r(shí)之利挺而走險(xiǎn)。
現(xiàn)階段證券公司面臨多層面金融風(fēng)險(xiǎn)，由股東層面問題導(dǎo)致的內(nèi)部治理風(fēng)險(xiǎn)就是其中之一。同一般由風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)不同，公司治理的薄弱更多地會(huì)導(dǎo)致公司高管人員的過度冒險(xiǎn)與違規(guī)操作。
三、防范措施
為防范證券公司民營化進(jìn)程中所面臨的股東層面風(fēng)險(xiǎn)，可以采取以下措施:
1、嚴(yán)格審核證券公司的有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股申報(bào)。對被轉(zhuǎn)讓方、新增股東的主體資格要有較高標(biāo)準(zhǔn)的要求，比如其成立年限要求、以往的市場信譽(yù)、知名度、以往守法經(jīng)營情況等。證券公司是靠信用經(jīng)營的，其對國家經(jīng)濟(jì)的影響是全面的，其觸角已經(jīng)深人到了許多的社會(huì)家庭之中，牽一發(fā)而動(dòng)全身，寧可要求嚴(yán)格有余，而不可過于寬松。
篇3
公民法治意識(shí)也是一種外在的價(jià)值象征。法治的目的在于為人的解放和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序，“一個(gè)民族的國家制度必須體現(xiàn)這一民族對自己權(quán)利和地位的感情”，所以人才是法治的目的。中國從改革開放至今，在國家的法治理論研究和社會(huì)法制建設(shè)的具體實(shí)踐方面可謂成果豐碩，然則法治發(fā)展的實(shí)踐成效與法治理論研究和制度機(jī)制建設(shè)的相關(guān)成果之間尚存在較大差距。換句話說，理論研究和法制建設(shè)的雙重推進(jìn)并未實(shí)現(xiàn)國家同等法治化的目標(biāo)訴求。緣何？國家法治化的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利，而法的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)必須以“人”作為主體展開，因此，轉(zhuǎn)變研究視角，以公民的法治意識(shí)培育為基本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而著眼于社會(huì)法治建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律，在理性選擇諸如文化引領(lǐng)、道德維護(hù)、秩序建構(gòu)等方面的路徑基礎(chǔ)上，最終推動(dòng)我國法治現(xiàn)代化的腳步和社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。
1.對公民法治意識(shí)生長的條件以及功能的剖析
所謂法治移植論不能忽視一定的條件，要顧及移植體和被移植體之間的差異性甚至排斥性，從根本上避免中國的法治發(fā)展發(fā)生致命的病變；所謂法治自發(fā)論，過于強(qiáng)調(diào)條件，忽視了條件的可變性，特別是忽視了培養(yǎng)條件和創(chuàng)造條件方面的努力，是一種對法治道路的偏離。同時(shí)，法治意識(shí)對一國的法律創(chuàng)制、法律運(yùn)作、法律文化和人的現(xiàn)代化等方面都具有決定性的意義，因此成為法治的關(guān)鍵。所謂純粹的制度設(shè)計(jì)論，因?yàn)楹鲆暳酥黧w的意識(shí)，可能導(dǎo)致惡法亦法、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、司法腐敗的并發(fā)癥。
2.探討中國法治建設(shè)的路徑選擇與公民法治意識(shí)培育的方法
在中國，社會(huì)主體的權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)的生成與擴(kuò)張除了市場經(jīng)濟(jì)的自身培育外，在很大程度上依靠政府對權(quán)力觀、法治觀的弘揚(yáng)和推動(dòng)。所以，我們不可能等到人們的權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)自發(fā)形成的時(shí)候再去著手建設(shè)法治，而只能是靠政府自上而下對法律和法律觀念的普及和灌輸，由此加速公民法治意識(shí)的生長。同時(shí)，公民自身權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)的提高，反過來又自下而上地推動(dòng)政府法治建設(shè)的步伐。因此，我國公民法治意識(shí)培育的目標(biāo)是讓法治成為公民的信仰，培育的途徑是制度的完善與意識(shí)的更新，培育的方法是推進(jìn)“培養(yǎng)教育”和“觀念改革”，以期重塑中國社會(huì)法治精神。
3.培育我國公民法治意識(shí)的實(shí)踐途徑
培育我國公民法治意識(shí)的實(shí)踐路徑應(yīng)當(dāng)考慮將“政府主導(dǎo)推動(dòng)型”模式下形成的公民法治意識(shí)培育的“國家培養(yǎng)型”模式與“社會(huì)自發(fā)演進(jìn)型”模式下形成的公民法治意識(shí)培育的“自發(fā)啟蒙型”模式相結(jié)合，在雙向互動(dòng)的資源模式下尋求中國特色的公民法治意識(shí)培育路徑。在具體的體例安排中涉及到：公民法治意識(shí)培育的教育機(jī)制、公民法治意識(shí)培育的宣傳機(jī)制、公民法治意識(shí)培育的調(diào)控機(jī)制。本文在問題闡述中更多的想說明“是什么”的問題，只有知道了“是什么”，才會(huì)更好的知道“怎么做”。
（1）公民法治意識(shí)培育中的教育機(jī)制
發(fā)揮公民法治意識(shí)培育中教育機(jī)制的有效作用的前提是需要搞清楚什么才是適切的公民法治意識(shí)教育。這一問題可以有眾多的討論角度和分析視野。事實(shí)上，公民法治意識(shí)培育的主角是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代社會(huì)公民，這種公民身份的性質(zhì)和內(nèi)在的人格特質(zhì)決定了公民法治意識(shí)教育的方向。為了培育公民法治意識(shí)并使之真正的成長與成熟，對公民法治意識(shí)培育中的教育機(jī)制應(yīng)更深入的分析一下。首先，公民法治意識(shí)培育從公民社會(huì)發(fā)展的層面斫燦Ω檬且恢幀霸煬凸民的教育”。其次，公民法治意識(shí)培育應(yīng)該是一種“對公民的教育”。所謂“對公民的教育”涉及到的問題就是這種教育或培育模式的貫通性和長期性。培育的范圍要設(shè)定在法治主體成長的每一個(gè)階段，如果出現(xiàn)斷層，則延續(xù)性無法得到保障，法治意識(shí)也無從談起；如果與社會(huì)實(shí)踐相脫節(jié)，法治意識(shí)僅停留在美好的理想層面，則國家法治和社會(huì)法治的預(yù)設(shè)目標(biāo)就如無源之水，無本之木，空談無意。
（2）公民法治意識(shí)培育中的宣傳機(jī)制
建立公民法治意識(shí)培育的宣傳機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確，法治意識(shí)支配下的行為活動(dòng)是法治主體在吸收外界信息下的一場信息交換和觀念的活動(dòng)，其基本的過程可如圖示中標(biāo)注的那樣，法治意識(shí)生成的基礎(chǔ)條件是，外在信息的介入與主體性身份的介入，當(dāng)兩者結(jié)合之后便意味著意識(shí)產(chǎn)生的開始，這是一種生產(chǎn)認(rèn)知的活動(dòng)，是對外在客觀信息的知識(shí)形成與內(nèi)在主觀認(rèn)同的知識(shí)接受的互動(dòng)形態(tài)，法治意識(shí)的生成本質(zhì)上講是主體性活動(dòng)的結(jié)果。作為具有客觀特質(zhì)的觀點(diǎn)形態(tài)的公民法治意識(shí)，其不會(huì)主動(dòng)的發(fā)生作用，而是要通過主體的對象性活動(dòng)達(dá)到作用對象的，這便是要進(jìn)行公民法治培育中的宣傳、教育。這一過程結(jié)束之后則產(chǎn)生與前述過程互動(dòng)的反向動(dòng)態(tài)，即：法治意識(shí)主體在形成的法治意識(shí)形態(tài)的作用下，形成自我的法律行為價(jià)值和規(guī)范，抑或是法律觀念，體現(xiàn)在具體的社會(huì)生活中和具體的實(shí)踐行為中。
公民法治意識(shí)的培育與成長應(yīng)當(dāng)成為我們關(guān)注的議題。論文的完成并不代表問題的結(jié)束，論文的思緒仍在沿著某個(gè)方向漸行漸遠(yuǎn)，公民法治意識(shí)的培育研究旨在探索使適合我國法治發(fā)展要求的公民法治意識(shí)得到成長，除了實(shí)踐之維，法治理念、法律文化的深層關(guān)聯(lián)如何得到更好的邏輯解構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王學(xué)儉，李永杰.民主是和諧社會(huì)的本質(zhì)屬性[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）.
篇4
一、公民文化的構(gòu)建
從所屬上看，政治文化是公民文化的歸屬體系，是政治系統(tǒng)運(yùn)作、政治活動(dòng)開展所依賴的根基。公民文化是特指在觀念形態(tài)上體現(xiàn)為參與意識(shí)、多元意識(shí)、理性意識(shí)，區(qū)別于封建專制社會(huì)的封閉意識(shí)、愚民意識(shí)的具有現(xiàn)代意義的政治文化。公民文化強(qiáng)調(diào)人的主體間的平等，人的主體性的回歸、理性的加強(qiáng)、自信的建立。在公民文化之下，人追求主體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而不是將主體完全消融于社會(huì)和國家。構(gòu)建公民文化是培育公民的政治價(jià)值觀和政治信念，提高公民參與意識(shí)，增強(qiáng)公民政治責(zé)任感的重要保證。在一個(gè)社會(huì)中，健全的制度保障與公民參與政治生活的積極性、主動(dòng)性是一致的，這是公民參與的硬環(huán)境。然而，僅有硬環(huán)境是不夠的，還要有先進(jìn)的公民文化這一軟環(huán)境。從傳統(tǒng)的臣民文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣裎幕枰占懊裰饕庾R(shí)，建立公民職責(zé)規(guī)范，提高公民素質(zhì)。綜合來看，公民文化的特征可概括如下:
首先，公民文化反映了自主自律、自由自覺的主體價(jià)值取向。人們通過對平等權(quán)、自由權(quán)、民、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)權(quán)等普遍而真實(shí)地享有和行使，實(shí)現(xiàn)主體價(jià)值的創(chuàng)造和占有，不斷提高自身素質(zhì)和能力，逐漸實(shí)現(xiàn)人對自身及對象世界的把握。
其次，公民文化要求建立平等、開放、橫向的權(quán)利。利益關(guān)系作為人與人相互關(guān)系的準(zhǔn)則，人的主體性和主體價(jià)值取代了血緣倫理和權(quán)利義務(wù)本位，平等互助的橫向聯(lián)系取代了等級身份的縱向排列。
再次，在行為方式上，公民文化表現(xiàn)為個(gè)性、參與、創(chuàng)造、開拓的基本圖式，公民進(jìn)行積極、廣泛的社會(huì)交往和創(chuàng)造活動(dòng)。在共同體生活中，公民文化提倡高度的角色意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和公共精神。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政治文化的變化呈現(xiàn)出混雜的狀況，公民文化的構(gòu)建必定存在難度，公民的政治主體法制意識(shí)、政治參與意識(shí)、政治監(jiān)督意識(shí)和政治寬容意識(shí)是其關(guān)鍵。
二、公民社會(huì)的培育
從一定意義上說，公民文化是適應(yīng)公民社會(huì)的政治文化，發(fā)達(dá)的公民社會(huì)是公民文化的搖籃，培育公民文化離不開公民社會(huì)的發(fā)育和成長。公民社會(huì)是介于國家與公民個(gè)體之間的，與國家形態(tài)相對應(yīng)的，與個(gè)人和獨(dú)立經(jīng)濟(jì)以及民主相聯(lián)系的文明的世俗的社會(huì)存在。西方近代公民理論的邏輯結(jié)構(gòu)是自然狀態(tài)—社會(huì)契約—公民社會(huì)，公民社會(huì)是其歸宿。有的西方學(xué)者認(rèn)為公民社會(huì)是世界民主化趨勢的唯一動(dòng)力。應(yīng)該說，無論在東方還是在西方，公民社會(huì)對于民主化的作用都得到了認(rèn)可和推崇，它被認(rèn)為是民主化的希望。我們姑且不去討論該結(jié)論的正確性，僅從政治發(fā)展的實(shí)踐中便可見公民社會(huì)的強(qiáng)大效能。
公民社會(huì)以社會(huì)群體組織為主體構(gòu)成，包括非政府組織和非營利性組織。公民社會(huì)的產(chǎn)生源于市場經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)，它有著貫穿自身存在的理論與原則，從而維系公民社會(huì)的正常運(yùn)作并保證公民的權(quán)利與自由。首先，公民社會(huì)以平等自由精神和人權(quán)意識(shí)為基本價(jià)值信條。公民社會(huì)是一個(gè)公民的社會(huì)，它依存于公民也“為公民”，是公民權(quán)利的維護(hù)者。其次，公民社會(huì)體現(xiàn)了權(quán)利與責(zé)任的平衡，在公民社會(huì)中公民擁有的權(quán)利和為維護(hù)這些權(quán)利所承擔(dān)的責(zé)任之間達(dá)到了平衡，否定權(quán)大于責(zé)或責(zé)大于權(quán)的不平等狀態(tài)。再次，公民社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)，國家權(quán)力的行使必須置于法律的約束之下，不允許權(quán)高于法或特權(quán)的存在。又次，公民社會(huì)是一個(gè)由私人利益關(guān)系構(gòu)成的社會(huì)，它所代表的領(lǐng)域與政府所代表的領(lǐng)域徑渭分明，形成相對獨(dú)立于政府的一種制約力量，使政府職能趨向于合理化。公民社會(huì)通過自身的成長，改變國家和社會(huì)之間的力量對比，使其向有利于社會(huì)的方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)之間的動(dòng)態(tài)平衡。在這個(gè)動(dòng)態(tài)平衡中，公民通過積極參與節(jié)制政府，發(fā)揮其作為利益主體的作用。在社會(huì)主義國家，私域與公域，社會(huì)與國家、公民與政府并非完全對立的、的博弈關(guān)系，公民的行為取向并非個(gè)人主義的，而是傾向于集體主義，并且較多地顧及其他人利益和公益，注重整體效應(yīng)。
篇5
在中國傳統(tǒng)文化的概念邏輯序列中，“人文”當(dāng)是與“天文”相對應(yīng)的范疇。《周易》日:“觀乎天文，以察時(shí)變;觀乎人文，以化成天下。”所謂“天文”是指天象的變化，可理解為自然;所謂“人文”是指文明，特別是社會(huì)制度的創(chuàng)立。是以人之所以異于萬物者為價(jià)值支點(diǎn)、以人與人的關(guān)系為核心內(nèi)容的文化建構(gòu)，表征著人類作為類存在對其生活于其中的這個(gè)人的世界的理性審視和現(xiàn)實(shí)關(guān)切，以及對人之所以為人的文化顯現(xiàn)之實(shí)然與應(yīng)然狀態(tài)的最初自覺。其精神實(shí)質(zhì)則是強(qiáng)調(diào)個(gè)體修養(yǎng)的內(nèi)向式超越以達(dá)致全社會(huì)人倫和諧為主要價(jià)值目標(biāo)的“人道”。
“人文主義”一詞(德語hmnanismus)因溫克爾曼、荷爾德林和席勒等人的倡導(dǎo)而在18世紀(jì)的德國首先出現(xiàn)并逐步流行，后被英譯成hmnanism，用來指稱人文主義者的一般思想傾向—人的美德、修養(yǎng)、自我發(fā)展和自我完善。“人文主義”是在“人學(xué)”與“神學(xué)”的對立中才獲得了自己豐富的規(guī)定性:人居于世界和價(jià)值的中心，人以對自身的生存關(guān)切和對世俗生活的無限熱情擺脫宗教神學(xué)的一元化專制侄桔，高揚(yáng)人的理性、自由、價(jià)值和尊嚴(yán)。
需要指出的是，中西文化傳統(tǒng)中的“人文”或“人文主義”雖然共同表達(dá)了人類對人自身、人類社會(huì)以及這個(gè)人的世界的文化、理、意義與價(jià)值關(guān)切，但二者的蘊(yùn)涵各有側(cè)重。“人文主義”因特定的宗教神學(xué)背景所致，其復(fù)興的“human-ism”不僅有傳統(tǒng)“三藝”，“四藝”，的內(nèi)容，更包含通才教育所需要的一切世俗文化，以與神學(xué)相對抗，確立人不可動(dòng)搖的中心地位。而中國的“人文”處于弱宗教文化和強(qiáng)世俗文化背景中，它們俱為世俗文化的組成部分，并分別具有鮮明的人生哲學(xué)意蘊(yùn)和自然科學(xué)特征。
人文精神是“人文”或“人文主義”的基本內(nèi)核和價(jià)值依托。從“人文”和“人文主義”的思想緣起與歷史流變來看，人文精神當(dāng)具有三個(gè)基本特征:其一，人文精神始終以人的關(guān)懷為主題，其核心是人的生存格局和歷史命運(yùn);其二，人文精神具有超越性特征和理想性指向，立足和反思“實(shí)然”并不斷地追問“應(yīng)然”，是人文精神的價(jià)值目標(biāo)之所在;其三，人文精神反對狹隘的人類中心主義(anthropocenhism)，其價(jià)值視域涵攝人所生活于其中的整個(gè)世界。
我們今天所講的人文精神，應(yīng)該是以人所生活于其中的整個(gè)世界為中心，從人的現(xiàn)實(shí)存在出發(fā)，從人的感性的實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，以真、善、美的高度和諧統(tǒng)一為終極價(jià)值指向，從人之價(jià)值、意義、目的、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、良心、道德諸角度追問和探尋個(gè)體完整人格、完美人性(即人之應(yīng)當(dāng)如何)，追問和探詢社會(huì)理想關(guān)系、理想狀態(tài)(即社會(huì)之應(yīng)當(dāng)如何)以及人與自然之間的和諧共存與協(xié)調(diào)發(fā)展(即世界之應(yīng)當(dāng)如何)的人類精神。
二、人文精神的哲學(xué)意蘊(yùn)
人文精神是人類在求取自身生存、發(fā)展的過程中，以真善美的價(jià)值理想為核心，不斷實(shí)現(xiàn)自身解放的一種自覺的思想信念和文化準(zhǔn)則。
人文精神是人類所特有的精神本質(zhì)的外顯，是人性中精神屬性的體現(xiàn)。人性是人區(qū)別于一切動(dòng)物，為人所特有的普遍共同屬性。它是由人的自然屬性、社會(huì)屬性和精神屬性構(gòu)成的。人文精神根植于人性之中，并隨著人性的變化而變化。當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)滿足人們物質(zhì)需求后，人的精神需求就成為人們活動(dòng)的主要意義和價(jià)值，人不是物，不僅有本能，而且有尊嚴(yán)、有思想、有情感、有理想、有追求、有道德、有創(chuàng)造。人不是物的奴隸，人追求的是要實(shí)現(xiàn)自身的意義和價(jià)值。人文精神關(guān)心神性和物性統(tǒng)一的整體的人，既熏視經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)享受，也重視社會(huì)發(fā)展和精神享受，追求自由、平等、民主成為人最高的理想。
人文精神以人為最高目標(biāo)，體現(xiàn)以人為本的價(jià)值觀。人文精神是人對自身本質(zhì)、價(jià)值、終極關(guān)懷和在世界之中的地位的根本看法和不懈追求。它把人的存在及其活動(dòng)視為價(jià)值世界的核心。人文世界及其建構(gòu)和發(fā)展與世界觀有緊密關(guān)系。世界觀不同，人文追求和人文精神也不同。當(dāng)代人文精神是以人本世界觀為核心的自然觀、社會(huì)觀、人生觀、價(jià)值觀，是當(dāng)代社會(huì)的主流文化和當(dāng)代精神的精華。人只有以人為本原才能以人為目的，只有以人為目的才能以人為本原。因此，人必須尊重自己，關(guān)心自己，以自己為終極關(guān)懷。一切為了人，一切依靠人，珍視人的生命和價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，滿足人的需要與愿望，保證人的幸福和發(fā)展。人文精神從而也就成為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政治法律、科學(xué)技術(shù)、倫理道德、文學(xué)藝術(shù)及日常生活的指導(dǎo)原則和價(jià)值導(dǎo)向。
在處理人與自然、人與社會(huì)、人與文化的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)人是基本的出發(fā)點(diǎn)，也是最后的歸宿，在人與物的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)人貴于物，精神重于物質(zhì)，突出不以物而奴役人的人道主義原則。在人與人的關(guān)系中，當(dāng)代人文精神強(qiáng)調(diào)共利精神和雙贏精神。共利精神是公益精神，是尊重每個(gè)人的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的價(jià)值，挖掘、發(fā)揮每個(gè)人的潛能，使每個(gè)人過上幸福生活的精神。共利既提倡利他和共同利益，大公無私、無私奉獻(xiàn)，又尊重個(gè)人正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮個(gè)人潛能，調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性，培育個(gè)人的創(chuàng)造性，為使每個(gè)人過上幸福的生活創(chuàng)造條件。
人文精神在文化的積淀、凝聚、孕育中形成，凝結(jié)成人們的價(jià)值理性、道德情操、人格品質(zhì)、理想信念，同時(shí)，它又以人的精神品格鑄造著人類文化，成為人類文化內(nèi)在的靈魂。理性精神、自由精神、平等精神、民主精神是人文精神的豐富內(nèi)涵，也是人類文化中不朽的篇章。
人文精神的核心是對真、善、美的追求。“真”屬于知識(shí)論的范疇，真理是人類追求的第一個(gè)理想目標(biāo)，對真理的追求是人類文明發(fā)展的主題之一。“善”歸于道德范疇，善是以真理為前提，是人的一種思想道德境界，善的極致之處就是愛。因此，善是主體自我能力和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是人性完善的境界。“美”具有藝術(shù)價(jià)值，美是在真和善的基礎(chǔ)上達(dá)到的更高境界。它是人類改造世界的創(chuàng)造性活動(dòng)及其成果對人的自由的肯定，是人的最高理想境界。“無論誰要追求人生的理想，都必須認(rèn)真考察支撐著真、善、美這些價(jià)值的愛。愛是使這些價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力。它們的價(jià)值表現(xiàn)在既能解決社會(huì)生活中的實(shí)際問題，調(diào)整人際關(guān)系，給人以偷悅和享受;又能夠開闊人的眼界，提高人的思想境界，陶冶人的情操從而達(dá)到對外在自然和人性的超越。人類正是通過創(chuàng)造性的勞動(dòng)以擺脫自身的局限，實(shí)現(xiàn)真善美的統(tǒng)一，以求得自由而全面的發(fā)展。
三、人文精神的培養(yǎng)與公民文化建設(shè)
人文精神是人性精神本質(zhì)的外顯，是以人為本的價(jià)值觀，體現(xiàn)著對人是目的、人的自由全面發(fā)展的終極關(guān)懷，是人類文化的內(nèi)在靈魂，內(nèi)涵著對理性精神、自由精神、主體精神、倫理精神、平等精神、民主精神的追求。
公民文化是一種平衡的政治取向，比如說，有政治活動(dòng)，但不至于去摧毀政府的權(quán)威;有政治的參與和輸人，但卻是溫和的;有政治紛爭，但卻是有節(jié)制的。公民文化的內(nèi)涵是守法、寬容、恕道和理性論事的多元文化。概言之，公民文化的特質(zhì)在于:第一，公民具有較強(qiáng)的政治參與意識(shí)，關(guān)注政治系統(tǒng)的輸人與輸出，尤其是輸人功能取向的具備;第二，公民具有較強(qiáng)的政治認(rèn)同感和效能感;第三，公民政治活動(dòng)的頻率較高，但這種活動(dòng)的主要特征是高理性基礎(chǔ)上的高參與。
公民文化是民主制度的意識(shí)鋪墊與風(fēng)格基礎(chǔ)。其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)為具有一國國籍的人們在憲法和法律的匡約下所形成的權(quán)利與義務(wù)并行不悖的理性自覺和行為取向。概言之，公民文化的主要內(nèi)容在于，公民具有較強(qiáng)的主體意識(shí)和參與意識(shí)，較強(qiáng)的法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，較強(qiáng)的政治認(rèn)同感和寬容意識(shí)。
從公民文化的內(nèi)容來看，其核心內(nèi)容就是號召人們反對狹隘和專制，提倡民主、法制和科學(xué)，實(shí)質(zhì)就是要喚醒每一個(gè)人對自己價(jià)值的尊重、對自己能力的信心，喚醒每一個(gè)人成為自己的主宰，改變?nèi)说姆抢硇誀顟B(tài)，成為理性主宰自我的人。也就是用人文精神構(gòu)建人的精神世界。以人為本的人文精神是鑄造公民文化的基礎(chǔ)。公民文化凝聚了人文精神的價(jià)值追求與目的導(dǎo)向。公民文化中的理性、寬容、主體意識(shí)就是人文精神的體現(xiàn)。所以，公民文化與人文精神有著緊密的聯(lián)系和內(nèi)在一致性。但在市場經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)條件下產(chǎn)生、發(fā)展起來的公民文化既要繼承人文精神的優(yōu)秀文化內(nèi)涵，又必需具有鮮明的時(shí)代特征。
首先，以人為本的人文精神是鑄造公民文化的基礎(chǔ)。在人文精神的內(nèi)涵中，民本思想十分豐富，它幾乎貫穿于始終。以人為本，強(qiáng)調(diào)人在萬事萬物中的主體地位。這種主體地位有三層含義:在古希臘，人不是“自然物”，而是區(qū)別于植物、動(dòng)物并高于它們的獨(dú)特存在。人有智慧，有語言和思維，有技藝和發(fā)明才能。人從自然中凸現(xiàn)出來。在文藝復(fù)興時(shí)期，人不是上帝的奴仆，人生不是“贖罪”，而是獲取幸福生活的過程。今天，人本精神意味著人既不是機(jī)器，也不是機(jī)器的附庸。人不再是物的奴隸，人追求的是要實(shí)現(xiàn)自身的意義和價(jià)值，追求自由、平等、民主成為人最高的理想，作為創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，人自身的自由發(fā)展成為人性中的核心理念。人性的本質(zhì)要求外化為人文精神，它彰顯著人性的精神訴求，追求著人性完善和人格的完美。
在公民文化中，民本思想之民是指公民，是主體。現(xiàn)代民本思想是建立在高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，確定了公民之間自由、平等的契約關(guān)系，界定了公民與國家的權(quán)利和義務(wù)，成為一種以公民權(quán)利為本位的社會(huì)倫理。首先，民本思想強(qiáng)調(diào)公民人人平等、人格的獨(dú)立。在高度發(fā)達(dá)的民主型的公民文化中，任何公民無論在社會(huì)關(guān)系還是在政治關(guān)系上都不存在依附關(guān)系，他始終是一個(gè)獨(dú)立的主體，有懷疑的權(quán)利，有理性判斷的能力，有自己的人生價(jià)值。只有強(qiáng)調(diào)公民人人平等、人格的獨(dú)立、個(gè)人就能更充分地挖掘自己的能力，整個(gè)公民文化就會(huì)充滿生機(jī)。其次，民本思想強(qiáng)調(diào)公民有權(quán)利和自由，同時(shí)以法律的形式確定下來，使得社會(huì)生活各方面法律化、制度化。在高度發(fā)達(dá)的民主型的公民文化中，公民共同制定法律，用以保護(hù)每個(gè)公民的權(quán)利，同時(shí)每個(gè)人必須遵守法律，不侵犯和剝奪他人的權(quán)利。每個(gè)人的行動(dòng)只有在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，才能自由，離開法律就沒有自由。
公民文化凝聚了人文精神的價(jià)值追求與目的導(dǎo)向。在公民文化的培育過程中，應(yīng)構(gòu)健不為外物所役使的主體精神。人的主體精神，確定人在外部宇宙世界中的主體地位從而確立人的支配地位和價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)和把握人的主體意識(shí)，充分培養(yǎng)、發(fā)展和利用人的主體能力，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，不僅是“人之所以為人”的重要原則，而且是人類主宰自己命運(yùn)、不斷求得發(fā)展所必須的環(huán)節(jié)。積極向上、不斷進(jìn)取的人生觀和科學(xué)的世界觀，帶給人們的不僅是改造客觀世界的豐厚的物質(zhì)成果，而且也使人們自身的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐技能得到逐步提高，使人類的文明得到不斷進(jìn)步。可見，保持不為外物所奴役的主體精神，樹立科學(xué)的世界觀和積極進(jìn)取的人生觀，是21世紀(jì)邁向成功之路的重要的精神動(dòng)力。
公民文化塑造賦有個(gè)性和獨(dú)立思考能力的公民。就中國的現(xiàn)代化建設(shè)與社會(huì)轉(zhuǎn)型而言，雖然以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為契機(jī)，但人文精神所體現(xiàn)的對個(gè)體現(xiàn)實(shí)生活的自畝、幸福權(quán)利的尊重與寬容，對人的生命與價(jià)值的關(guān)懷與尊重，對真善美的文化精神的追求，是公民文化建設(shè)的內(nèi)在靈魂。公民文化建設(shè)的核心目標(biāo)之一就是培養(yǎng)公民的人文情懷、主體意識(shí)與現(xiàn)代性人格。因此新時(shí)期人文精神的重點(diǎn)在于凸顯個(gè)性，拓展能力，培養(yǎng)以德性為根本，以能力為基礎(chǔ)的具有主體人格和實(shí)踐智慧為特性的現(xiàn)代公民。
以真善美為導(dǎo)向，培育具有人文精神的公民文化。社會(huì)生活中的每一個(gè)人與他人都是相互依賴的，人們的一切活動(dòng)都是相互影響的。因此，每一個(gè)公民在作出自己的行為選擇時(shí)，都應(yīng)從社會(huì)倫理道德出發(fā)對自身行為作出價(jià)值判斷。凡是符合社會(huì)道德規(guī)范的行為，就盡心盡力地去實(shí)施，凡是不符合社會(huì)道德規(guī)范的行為，就堅(jiān)決地制止它。在這里也就產(chǎn)生了作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)的善惡觀念。一個(gè)不懂得個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系、沒有社會(huì)責(zé)任感的人，往往會(huì)隨心所欲、不計(jì)后果，作出種種危害他人和社會(huì)的行為。因此，公民社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)有利于人的生存和發(fā)展，具有人文關(guān)懷的社會(huì)，是一個(gè)能懲惡揚(yáng)善，維護(hù)正義的社會(huì)。公民社會(huì)培育的公民文化是以真善美為導(dǎo)向，并以此為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)價(jià)值的公民。
在公民文化中，科學(xué)的價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)人的主體性，只有在人的主體性得到解放的條件下，人們才能夠追求真理、自由、平等、民主等等，從而在思想文化上形成“百家爭鳴，百花齊放”的景象;科學(xué)的價(jià)值觀下的義利觀，是富有民族特色和反映時(shí)代精神的新型義利觀，即利已與利他、富民與富國相統(tǒng)一的新型義利觀;最后科學(xué)的價(jià)值觀下人們的政治參與是作為獨(dú)立的，具有強(qiáng)烈的民主意識(shí)、自由意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的個(gè)體參與。
篇6
當(dāng)然，不能忽視的寫作是對相關(guān)文獻(xiàn)的引用，對重點(diǎn)內(nèi)容要詳細(xì)具體的闡述，對全文的結(jié)構(gòu)也應(yīng)有整體把握，詳略得當(dāng)，方為上策。
這里，提供研究生︳碩士畢業(yè)論文結(jié)構(gòu)范文一則：
一 導(dǎo)論
（一）研究內(nèi)容概述
（二）國內(nèi)外研究綜述
（三）研究目的及意義
（四）研究內(nèi)容和方法
二 新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配的一般原理
（一）證明責(zé)任的概念
（二）證明責(zé)任分配的學(xué)說
（三）新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配的特殊性分析
三 我國新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配的現(xiàn)狀
（一）新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟現(xiàn)狀
（二）新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配立法現(xiàn)狀
（三）新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配司法現(xiàn)狀
（四）我國新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配存在的問題
四 美國新聞?wù)u謗訴訟證明責(zé)任的分配
（一）美國新聞?wù)u謗訴訟的立法發(fā)展
（二）美國新聞?wù)u謗訴訟證明責(zé)任分配所涉及的概念
（三）美國新聞?wù)u謗訴訟證明責(zé)任的分配
五 我國新聞侵害名譽(yù)權(quán)訴訟證明責(zé)任分配的建議
（一）以法律要件分類說和利益衡量說確定證明責(zé)任分配的原則
篇7
2012年國務(wù)院了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，引起了公眾對戶籍制度改革的廣泛討論；2013年又提出《居住證管理辦法》即將出臺(tái)，可謂在學(xué)術(shù)界和社會(huì)上掀起了軒然大波。戶籍制度改革之所以有這么大的影響力，與戶籍制度涉及人口之多、牽扯利益之深是息息相關(guān)的。
我國的戶籍制度由來已久，幾經(jīng)變遷，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期曾起到了維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。但隨著歷史的車輪滾滾向前，中國的戶籍制度逐漸產(chǎn)生了一些負(fù)面的社會(huì)影響，因加劇了城鄉(xiāng)二元分化、激化了“三農(nóng)”問題，有歧視農(nóng)民身份、人格之嫌，更因引起了戶籍管理腐敗、權(quán)力尋租等現(xiàn)象，尤其是存在侵犯人權(quán)中的遷徙自由的疑惑而廣為詬病。近年來，關(guān)于戶籍制度改革的呼聲愈來愈響，國務(wù)院積極出臺(tái)了相關(guān)文件，各地政府也響應(yīng)號召作出了一些嘗試性的改革，中國戶籍改革在全國逐步展開。然而在一片歡欣鼓舞之中，卻有不少人對中國戶籍制度改革存在著隱隱的擔(dān)憂，認(rèn)為戶籍改革條件不成熟或不適宜，有很多問題難以解決。事實(shí)上，這是一種對我國戶籍制度改革的迷思，其實(shí)中國不論是在時(shí)機(jī)上還是條件上，進(jìn)行戶籍制度改革都已成熟，戶籍制度改革勢在必行且需“雷厲風(fēng)行”。
二、我國戶籍制度與遷徙自由
（一）戶籍制度
當(dāng)今世界各國通行的戶籍制度主要是國家為統(tǒng)計(jì)人口的需要，根據(jù)公民的常駐地址，而編戶入籍的人口管理制度，主要是為了普查人口、了解國情，為政府決策提供依據(jù)的。①中國的戶籍制度卻不僅僅具有普查人口的功能，還與勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)福利等緊緊相連，是農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化難以逾越的一道“龍門”。
中國戶籍制度的變遷，簡而言之是“自由遷徙――嚴(yán)格限制――半開放”的歷程。在1949年被譽(yù)為“臨時(shí)憲法”的《共同綱領(lǐng)》和1954年《中華人民共和國憲法》中，都明確規(guī)定了公民具有遷徙自由，這一階段，中國戶籍制度較為寬松，公民可以自由遷徙。分水嶺在1958年，這一年我國頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，首次把戶口劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)村戶口”，開始嚴(yán)格限制公民的遷徙自由。改革開放以后，尤其是80年代以后，我國的戶籍制度又開始呈現(xiàn)半開放的狀態(tài)。其中，國務(wù)院分別在1984年、1997年了《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》、《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見》，為戶籍制度再次開放做出了嘗試和鋪墊；在具體戶籍制度改革實(shí)踐過程中，近20個(gè)省、市陸續(xù)取消了“農(nóng)”、“非”的戶籍劃分標(biāo)準(zhǔn)，戶籍制度改革試點(diǎn)工作“遍地開花”。
（二）遷徙自由
所謂“遷徙自由權(quán)”，就是指根據(jù)人之本性，為更好地滿足人性的各種合理需要而享有的一種可以離開自己居所以及變換居所的資格；在法治社會(huì)中，“遷徙自由權(quán)”則意味著是一種被法律所保障的由公民所享有的離開以及變換居所的資格。②
遷徙自由是公民的基本權(quán)利之一，但如此重要的權(quán)利卻被排除在我國憲法（1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法）之外，雖然于1998年簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》中對遷徙自由權(quán)有所規(guī)定，但這種“承認(rèn)”對重要人權(quán)之一的遷徙自由權(quán)來說，未免有法律位階不高之嫌。
遷徙自由不僅僅是一種人身自由權(quán)利，因?yàn)槭欠裣碛羞w徙自由權(quán)往往與公民能否獲得更多的工作機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、社會(huì)保障等掛鉤，所以性質(zhì)具有復(fù)合性，所以我們在考慮遷徙自由權(quán)時(shí)常常要將其與相關(guān)社會(huì)保障權(quán)利聯(lián)系起來。
（三）戶籍制度與遷徙自由之間的關(guān)系
孟德斯鳩說：“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利。”③說明任何權(quán)利都需要設(shè)限，沒有限制的絕對自由是不存在的。遷徙自由權(quán)作為一項(xiàng)公民基本權(quán)利應(yīng)不例外地受到限制，但這種限制必須合法合理。
當(dāng)前，我國戶籍制度已然成為公民遷徙自由的最大限制和障礙。于法，對我國公民遷徙自由的限制依據(jù)多為部門規(guī)章和地方性法規(guī)，其中最“臭名昭著”的要數(shù)1958年的《中華人民共和國戶口登記條例》了，但這種對基本權(quán)利的限制明顯有違法理且與憲法精神不甚契合。于理，我國的戶籍制度是具有中國特色的戶籍制度，已不僅僅是一項(xiàng)單純的信息管理制度，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，如今仍未完全把其他的附加功能剝離開去，對公民的各項(xiàng)權(quán)利都存在一定的干涉和侵害。
由此可見，遷徙自由和我國的戶籍制度密不可分，二者互為前提因果。
三、破除我國戶籍制度改革迷思
如前面所提到的，我國想實(shí)現(xiàn)遷徙自由，必經(jīng)戶籍改革，公民對此的需求也越來越迫切――打破滯后的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元戶籍模式，實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戶籍管理體制。然而戶籍制度改革是不是像少數(shù)人想的那樣阻礙重重還沒到推行的時(shí)候呢？下面筆者就來破解四種常見的迷思：
（一）會(huì)不會(huì)形成大規(guī)模、混亂的“入城潮”？
這個(gè)問題的邏輯是這樣的：一旦開放戶籍制度，壓抑已久的農(nóng)民必將紛紛涌入城市，這種“入城潮”范圍廣、規(guī)模大、人數(shù)多，必將造成混亂無序的人口流動(dòng)，對社會(huì)穩(wěn)定十分不利？
實(shí)際上，且不說戶籍制度改革本著“從一般到特殊，再從特殊到一般”的辯證思想，一直遵循以地區(qū)試點(diǎn)為“先鋒”、逐步向全國全面鋪開的改革模式；更為重要的是，能夠安身立命才是農(nóng)民入城的首要目的。戶籍制度一旦“松綁”，它自身也得到了“瘦身”，戶籍不再與特權(quán)和其他利益相掛鉤，重新回歸單純的身份證明。這時(shí)候，大家的戶口都變?yōu)榱私y(tǒng)一的居民戶口，不再有“農(nóng)”和“非農(nóng)”的差別，那么進(jìn)城對農(nóng)民來說，反而沒有那么大的吸引力了。這時(shí)候農(nóng)民進(jìn)城，是為了安身立命，那么就得有安身立命的本錢，城市的就業(yè)要求相對較高，若沒有明確的就業(yè)目標(biāo)，不會(huì)選擇進(jìn)城；就業(yè)機(jī)會(huì)是有限的，一旦農(nóng)民發(fā)現(xiàn)在城市待不下去，也自然會(huì)返鄉(xiāng)。
得出結(jié)論，改革戶籍制度、實(shí)現(xiàn)遷徙自由并不會(huì)形成大規(guī)模、混亂的“入城潮”，因?yàn)槿巳憾际且岳鏋榈谝粚?dǎo)向，公民會(huì)理智選擇自己的生活棲息地。
（二）城市能不能容納如此多的“新市民”？
即使沒有那么多農(nóng)民進(jìn)城，還是會(huì)有相當(dāng)一部分農(nóng)民想享受城市環(huán)境和便利生活，那么城市有那么多資源可以“勻給”這些新市民嗎？
從最基本的兩個(gè)方面來說：第一，交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施容納能力夠嗎？筆者認(rèn)為同樣依據(jù)破解第一個(gè)迷思的原理，容納不下了自然有人會(huì)走，居民都是流動(dòng)的，尤其是對處于嘗試階段的農(nóng)民來說。第二，有那么多就業(yè)崗位提供給他們嗎？其實(shí)與平時(shí)我們感受到的“就業(yè)難”的壓力不同，市場對勞動(dòng)力的需求其實(shí)是很旺盛的。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，在中國不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，至今已有大約1.5億農(nóng)村人口通過農(nóng)轉(zhuǎn)非、城市擴(kuò)展等方式進(jìn)入城鎮(zhèn)定居或就業(yè)。④說明城市是可以提供足夠多的工作崗位且有相當(dāng)一部分農(nóng)民已經(jīng)這樣就業(yè)了。這是因?yàn)槲覈呀?jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力資源也是市場資源配置的一個(gè)部分，市場可以自主調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的流向。
（三）戶籍制度改革是不是損“城”利“鄉(xiāng)”？
這里也從兩個(gè)基本方面進(jìn)行分析：治安和經(jīng)濟(jì)。
治安是大家關(guān)注又擔(dān)心的一點(diǎn)，因?yàn)榇_實(shí)城市流動(dòng)人口的犯罪率要遠(yuǎn)高于常住人口。但是我們不僅要看到表象，還要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。城市居民經(jīng)常將農(nóng)民視為“拖累”和“包袱”，認(rèn)為其搶占了自己的生存空間和生活資源，常常有瞧不起農(nóng)民的表現(xiàn)。而政府也沒有賦予外來人在城市里的正式居民身份，只是從利用其所提供的廉價(jià)勞動(dòng)力著眼，對他們合法權(quán)益的保護(hù)則不太關(guān)注。⑤這么惡劣的生活環(huán)境，少部分人思想一偏激，就容易走上犯罪的道路。
經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)民是一種重要的人力資源，他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，市民卻常常忽略了他們的這一重要作用。農(nóng)民工在城市里干最苦最累的活，拿最單薄的工資，一邊為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)一邊接受市民的白眼，這樣的待遇可謂不公平。
所以，一方面要從形式上取消市民和村民的界限，實(shí)現(xiàn)遷徙自由，另一方面大家應(yīng)當(dāng)相互理解尊重，市民應(yīng)改變對村民“臟”、“亂”、“差”、“沒文化”的舊觀念和舊印象，給這些“準(zhǔn)市民”公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。
（四）配套制度、公共服務(wù)體系行不行？
雖然戶籍制度改革在逐步打破“農(nóng)”與“非農(nóng)”的藩籬，使大家變?yōu)橐粯拥木用瘢鞘羞€有教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等比農(nóng)村更好的配套制度在吸引著農(nóng)民入城。城市的公共服務(wù)體系行不行？會(huì)不會(huì)使公共服務(wù)體系不堪重負(fù)，使“新市民”無法得到期望中的福利，又使“老市民”的福利水平下降呢？
我認(rèn)為之所以會(huì)有這個(gè)問題產(chǎn)生，其根源在我們的財(cái)政體制。地區(qū)的公共服務(wù)體系是由國家財(cái)政撥款支持的，然而撥款的依據(jù)是通過當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量來計(jì)算的，外來人口的戶籍沒有計(jì)入這個(gè)數(shù)量之中，所以造成了這種不公平。只有改革我國財(cái)政體制，才能解決這個(gè)問題。
另外，國家對于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)，應(yīng)該全國一盤棋，全面規(guī)劃和統(tǒng)籌。中央財(cái)政應(yīng)改變目前側(cè)重大城市的政策，轉(zhuǎn)而向地方傾斜，盡量平衡公共服務(wù)的地方差別。⑥戶籍制度改革可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，必須全盤考慮、逐步推進(jìn)，進(jìn)而達(dá)到城鄉(xiāng)和諧一元化。（作者單位：湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院）
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注解：
① 馬福云：《當(dāng)代中國戶籍制度變遷研究》，中國社會(huì)科學(xué)院2000年博士學(xué)位論文，第49頁。
② 趙小鳴：《遷徙自山權(quán)研究》，山東大學(xué)2006年博士學(xué)位論文，第33頁。
③ [法]孟德斯鳩：《論法的精神》，張雁深譯，商務(wù)印書館1963年版，第154頁。
篇8
人之所以為萬物之靈，就在于它有人文，有自己獨(dú)特的精神文化。大學(xué)之所以被稱為“大學(xué)”，不僅指知識(shí)的深度和廣度，更指心靈自由的無限性，即那種“至大無邊”的生命自由狀態(tài)。大學(xué)之所以能夠成為獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于她的文化存在和精神存在，其中人文精神構(gòu)成大學(xué)的特質(zhì)。
德國當(dāng)代著名哲學(xué)家雅斯貝爾斯認(rèn)為：“大學(xué)有四項(xiàng)任務(wù)：第一是研究、教學(xué)專業(yè)知識(shí)課程；第二是教育與培養(yǎng)；第三是生命的精神交往；第四是學(xué)術(shù)。”這四項(xiàng)任務(wù)構(gòu)成了大學(xué)理想的生命整體，充滿著對人的精神的關(guān)懷，對技術(shù)人才的訓(xùn)練只是培養(yǎng)的一個(gè)過程而已。大學(xué)的教育理念、辦學(xué)理念的核心就是育人，即以人為本，將培養(yǎng)“真善美”的人作為其存在的理由和價(jià)值。一所大學(xué)若缺乏人文精神的追求，將無法肩負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，支撐起人類文明天空的重大責(zé)任，因此，人文精神是大學(xué)精神的靈魂。
人文精神是關(guān)于人的精神世界的需求，它所追求的目標(biāo)主要是滿足個(gè)人需要與社會(huì)需要的終極關(guān)懷。作為歐洲文藝復(fù)興時(shí)期代表新興資產(chǎn)階級文化的主要思潮，“人文主義”強(qiáng)調(diào)以人為“主體”和中心，以人為價(jià)值內(nèi)核和價(jià)值本源，充分尊重與保障人的人格、價(jià)值與尊嚴(yán)，不斷滿足人多方面的需求，最終促進(jìn)人的全面發(fā)展，人文精神在法律上體現(xiàn)為對人的權(quán)利的承認(rèn)、尊重和保障。
人文精神是人類長期積淀的觀念、思想的總體，它是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值坐標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展成熟程度的基本標(biāo)志，是構(gòu)成一個(gè)民族、地區(qū)文化個(gè)性的核心內(nèi)容，一個(gè)國家和社會(huì)人文精神的存在，影響著人們?nèi)松^、道德觀、法律觀和價(jià)值觀，造就了形形的社會(huì)體制和制度實(shí)體。如果喪失了人文精神，對個(gè)人而言，就喪失了個(gè)體存在的根本意義；對社會(huì)而言，則意味著價(jià)值觀念和理想追求的丟失，同時(shí)意味著民族精神得以傳承的深層紐帶的斷裂。因此，任何一個(gè)民族、國家或社會(huì)都注重人文精神的塑造。一個(gè)國家的國民人文修養(yǎng)的水準(zhǔn)，在很大程度上取決于國民教育中人文教育的地位和水平，特別是高等教育中人文教育的地位和水平。
二、憲法學(xué)有豐富的人文主義的精神內(nèi)涵
憲法學(xué)與其他學(xué)科相比洋溢著更為濃厚的人文主義的色彩，具有更深厚的人文底蘊(yùn)。
憲法體現(xiàn)了對人類的普世性關(guān)懷。產(chǎn)生于近代的憲法，是針對傳統(tǒng)社會(huì)中諸多不合理、不公正、不平等的社會(huì)現(xiàn)象而提出的，是人們在追求人權(quán)斗爭中，討伐和否定封建專制主義統(tǒng)治從而確立起個(gè)人的尊嚴(yán)與價(jià)值而出現(xiàn)的，因此它要求在法律上對人的基本權(quán)利的給予充分承認(rèn)、尊重和保障。正是對人類長期所經(jīng)受的種種不幸的正視，才催生了閃爍著人類理性的光芒和浸潤著人類政治和法律智慧的憲法，從某種意義上來說憲法是人類對充滿了痛苦和苦難的生活總結(jié)。
法國1789年《人權(quán)宣言》第1條亦宣布：“在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會(huì)上的差別。”憲法表現(xiàn)出來的是一種對人類普遍命運(yùn)的悲天憫人式的關(guān)懷，可以說憲法是迄今為止人文精神在法律方面的最集中體現(xiàn)，因而成為近代歷史以來人類政治和法律發(fā)展的最高境界和人類普遍價(jià)值的認(rèn)同。
憲法的核心價(jià)值在于保障人權(quán)。憲法首先是、主要是人權(quán)和公民權(quán)利的保障書，是社會(huì)主體（人民）對國家既授權(quán)又限權(quán)、既支持又防衛(wèi)的“約法”，憲法的最高理念和原則就是基本人權(quán)和公民權(quán)至上，它從一開始就將人權(quán)保障確定為憲法的首要價(jià)值。作為一種政治制度安排，憲法以保障人權(quán)為核心而以規(guī)制政府和國家權(quán)力為手段，其最終目的是為了更好地捍衛(wèi)人的尊嚴(yán)和自由，遏制和杜絕不平等不公正和其他不合理的現(xiàn)象，尤其是防范對人的尊嚴(yán)和自由的肆意踐踏。人權(quán)價(jià)值發(fā)展至今已經(jīng)獲得了最為普遍的認(rèn)同，正如路易斯·亨金所宣稱的“人權(quán)是我們時(shí)代的觀念，是已經(jīng)得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念。”人權(quán)保障理所當(dāng)然地被公認(rèn)為憲法的首要價(jià)值，幾乎在當(dāng)今一百多個(gè)國家的憲法中都被奉為神圣。
憲法是法治精神的集中體現(xiàn)。法治是人文精神蓄積、升華最后外化于社會(huì)的客觀形式，亞里士多德對法治做了最經(jīng)典的表述：“法治應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從！而大家服從的法律又應(yīng)該是良好的法律。"法律從根本上說，是人類社會(huì)生活及行為規(guī)律的理性表現(xiàn)，這種行為規(guī)律要求法律以人為本，并以保障人的自由和權(quán)利為主旨。因此“以人為本”理念乃是法律的應(yīng)有之意，而且應(yīng)當(dāng)是法律所追求的核心價(jià)值，這樣“個(gè)別公民服從國家的法律也就是服從自己本身理性的即人類理性的自然規(guī)律。”所以強(qiáng)調(diào)正義、自由、權(quán)利等人文精神的憲法必然是法治精神的最集中的體現(xiàn)。也正因?yàn)閼椃ū旧砭哂腥诵曰A(chǔ)，才能為憲法的執(zhí)行和遵守奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；也正是在法治之下，人的自由、尊嚴(yán)才能得到保障，因?yàn)樵诜ㄖ螤顟B(tài)下，人們的自由和權(quán)利處于既定的制度保護(hù)之下，尤其是國家的強(qiáng)制性的權(quán)力受到法律的約束，“法治意味著政府除非是為了執(zhí)行某一已知的規(guī)則，否則就絕不能對一個(gè)個(gè)人實(shí)行強(qiáng)制。”法治的根本關(guān)鍵在于，國家和政府必須正確地運(yùn)用權(quán)力，并以現(xiàn)實(shí)的人的幸福生活為其核心歸依。
三、憲法對培養(yǎng)大學(xué)生人文精神的作用
目前中國高等教育在不同程度上受市場邏輯的支配——以最小的投入爭取最大的回報(bào)，為了現(xiàn)實(shí)利益，高校培育工具性人才的功能正越來越凸顯，人文精神的培養(yǎng)越來越被忽視，可代價(jià)是高等教育的整體質(zhì)量下滑。而中國的法治建設(shè)卻呼喚著一大批有深厚人文精神素養(yǎng)的人才作為法治建設(shè)的人力支持。大學(xué)生素質(zhì)將對中國未來的發(fā)展是不言而喻的，重視對他們的人文素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，是提高整個(gè)國家和民族的人文底蘊(yùn)的關(guān)鍵。挖掘憲法學(xué)所具有的獨(dú)特的人文精神內(nèi)涵和人文精神的價(jià)值意蘊(yùn)，對大學(xué)生發(fā)展人性，完善人格，具有積極的作用。
（一）加強(qiáng)憲法學(xué)教育有利于大學(xué)生公民意識(shí)的形成
公民意識(shí)是人的現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)，它的實(shí)質(zhì)是作為國家公民的主體意識(shí)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)人在社會(huì)、國家中所處的地位及個(gè)人對自己政治地位和法律地位的自我認(rèn)識(shí)。公民權(quán)是憲法最核心的內(nèi)容，公民權(quán)的主要內(nèi)容就是政治權(quán)利，是“參與國家”的“公權(quán)利”，這種政治權(quán)利分為：一為參與國家政治的權(quán)利，如選舉權(quán)、被選舉權(quán)，監(jiān)督政府的權(quán)利；二為政治表達(dá)的自由。公民權(quán)體現(xiàn)了公民與國家之間的關(guān)系，是使權(quán)利人對于國家意志的形成得發(fā)生影響的權(quán)利。公民權(quán)利主要基于憲法的首要原則“人民主權(quán)”原則而產(chǎn)生，它表明國家最高權(quán)力掌握在人民手中，全體人民具有平等的參與政治決策過程的權(quán)利，政府的權(quán)力基于人民的同意。這一原則是民主的精髓，它是在調(diào)整國家與人民這一政治關(guān)系時(shí)所采取的基本立場。
公民意識(shí)教育的核心是要使公民正確地認(rèn)識(shí)到，公民作為社會(huì)政治共同體的成員，需要具有積極參與國家公權(quán)力運(yùn)行的主人意識(shí)，以發(fā)展國家和社會(huì)為己任，以踐行憲法權(quán)利。只有在參與中，公民才能形成理性的參與國家和社會(huì)公共生活的意識(shí)，以體現(xiàn)公民對于自身和社會(huì)的高度責(zé)任感。同時(shí)公民意識(shí)的發(fā)育有利于公民監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)化，公民監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)化有助于形成一種自覺將國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員納入全體民眾監(jiān)督的氛圍，這種監(jiān)督意識(shí)正是權(quán)利制約權(quán)力機(jī)制的思想保障，這是我們建設(shè)政治文明不可或缺的重要工作。
目前的事實(shí)狀況是，大學(xué)生國家公民意識(shí)比較淡薄。他們作為國家的主人，對其存在的地位、價(jià)值和主觀能動(dòng)性還缺乏自覺意識(shí)，政治參與與社會(huì)參與的熱情不高，只關(guān)心自己的學(xué)業(yè)和就業(yè)前景，對國家的政治生活比較淡漠。然而一個(gè)沒有強(qiáng)烈公民意識(shí)的社會(huì)，是不可能實(shí)踐“人民主權(quán)”的宣誓的。對大學(xué)生加強(qiáng)憲法學(xué)的教育，將能使大學(xué)生對自己的國家主人翁地位有更清醒的認(rèn)識(shí)，使自己具備一個(gè)公民社會(huì)所具有的高度重視對自身政治權(quán)利和自由的珍視的素質(zhì)，主動(dòng)、自覺和負(fù)責(zé)任地投身于社會(huì)和國家的公共事務(wù)中。
（二）加強(qiáng)憲法學(xué)教育有利于增強(qiáng)大學(xué)生的人權(quán)至上觀念
憲法不僅確認(rèn)了人權(quán)是人人享有的基本權(quán)利，更是國家必須承擔(dān)對它“尊重和保障”的義務(wù)。然而，光有權(quán)利的宣誓是不夠的，法定的權(quán)利要轉(zhuǎn)化為實(shí)際的權(quán)利，不僅有賴于以憲法為首的法律保障，還需要公民人權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)。公民的人權(quán)觀念是否正確，人權(quán)意識(shí)是否增強(qiáng)，直接關(guān)系到人權(quán)是否被享有和行使，關(guān)系到人權(quán)是否能夠受到應(yīng)有的尊重和維護(hù)，關(guān)系到人權(quán)建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行。伴隨著中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，公民的人權(quán)意識(shí)被逐漸激發(fā)出來，從“孫志剛案”、到“乙肝訴訟案”、“受教育權(quán)案”、“重慶最牛釘子戶案”等等，都使公民受到了人權(quán)理念的教育，隨著我國法治建設(shè)的不斷深入，公民的人權(quán)觀念將會(huì)有更大的提高。對大學(xué)生加強(qiáng)憲法學(xué)教育，尤其是進(jìn)行人權(quán)觀的教育，使之逐步養(yǎng)成遵守憲法和尊重人權(quán)的觀念和習(xí)慣，對于帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成普遍的遵守憲法、尊重人權(quán)的思想文化環(huán)境，從而為保障人權(quán)提供廣泛的心理基礎(chǔ)和精神支持將大有裨益。
（三）加強(qiáng)憲法學(xué)教育有利于提高大學(xué)生的法治精神
法治是現(xiàn)代國家的發(fā)展趨勢，一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)由“法制”國過渡到“法治”國，實(shí)現(xiàn)真正意義上的法治國家、法治社會(huì)，需要具備良好的法治精神。法治精神簡單地說就是崇尚法律而不是崇尚權(quán)力，遵守法律而不僅僅是服從權(quán)力；維護(hù)法律而不是追求權(quán)力。其基本內(nèi)容包括：（1）良法之治，即國家應(yīng)該運(yùn)用應(yīng)體現(xiàn)公平正義等價(jià)值、體現(xiàn)客觀規(guī)律的法律來治國理政。（2）法律至上，即法律在社會(huì)生活中具有最高權(quán)威，不允許有超越于法律之上的特權(quán)。（3）權(quán)利本位，即法律是用來保障公民自由和合法權(quán)利的。（4）一切公共權(quán)力都必須受到法律的制約和監(jiān)督，全部國家生活和社會(huì)生活中都必須依法辦事。法律至上是法治精神的基本內(nèi)涵，是法治社會(huì)的基本要求和基本體現(xiàn)。
篇9
經(jīng)歷過思想被嚴(yán)酷禁錮的人更能深深體會(huì)到“解放”的含義。中國新聞改革和新聞學(xué)研究30年的親歷者之一、復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院童兵教授認(rèn)為思想解放是中國傳媒發(fā)展強(qiáng)大的原動(dòng)力。他在題為《突破體制瓶頸深化新聞改革》的主題演講中，回顧了1977-1981年啟動(dòng)改革的三次思想解放大討論和新聞傳播界的三次重要會(huì)議，提出要繼續(xù)深化改革的5項(xiàng)舉措。作為曾直接指揮傳媒前行的領(lǐng)軍人物，原廣電部副部長、中央電視臺(tái)臺(tái)長楊偉光先生提交的論文《創(chuàng)新是電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力》，回憶了中國電視從電視劇到新聞節(jié)目的創(chuàng)新與變革，認(rèn)為要注重對“度”的把握，以求擴(kuò)大正面效應(yīng)減少負(fù)面效應(yīng)。
改革開放初期，解放思想就可以釋放出巨大的能量，但改革進(jìn)入“深水區(qū)”后，各種動(dòng)力因素就復(fù)雜起來。中國人民大學(xué)新聞學(xué)者鄭保衛(wèi)教授在《從激發(fā)人的潛能到全方位整合資源》一文中，概括了30年報(bào)業(yè)改革發(fā)展動(dòng)力體系的豐富與拓展：最初，通過調(diào)動(dòng)人的積極性來謀求發(fā)展；后來制度、資本、市場、技術(shù)等各種因素逐漸發(fā)揮出更加重要的作用。
華中科技大學(xué)孫旭培教授的文章《從精英主義新聞?dòng)^念到無產(chǎn)階級新聞自由》追溯歷史源頭，認(rèn)為新聞?dòng)^念在兩條路線上發(fā)展：從彌爾頓到馬克思、恩格斯的民主主義認(rèn)為，言論、新聞自由是人權(quán)，應(yīng)該人人都有；從柏拉圖到的精英主義認(rèn)為，只有部分精英可以享有言論、新聞自由。兩條路線的分水嶺為是否承認(rèn)人人平等，于是出現(xiàn)社會(huì)自由和階級自由的分野。多數(shù)人自由、實(shí)質(zhì)自由的說法都是用來支撐階級自由的理論的。
武漢大學(xué)單波教授在《西方新聞傳播觀念的導(dǎo)入與中國新聞改革》一文中認(rèn)為，1992年之前的第一次思想解放，“以新聞為本位的新聞?dòng)^啟蒙”，解決了傳媒“無新聞”的問題，具有思想“解凍”的味道；1992年之后是第二次思想解放，開始了向大眾傳播學(xué)的轉(zhuǎn)向，帶來了精神空間的拓展，解決了新聞“無業(yè)”的問題；從1997年開始的第三次思想解放是面向全球化語境下的新聞改革，進(jìn)一步?jīng)_破了“所有制崇拜”。但囿于政治體制，中國傳媒尋求本土化生存成了當(dāng)下一個(gè)相對可行的策略；今后新聞改革將不得不直面自由的挑戰(zhàn)。
市場化與傳媒公共性
市場經(jīng)濟(jì)是新聞改革最重要、最根本的推動(dòng)力。武漢大學(xué)羅以澄教授認(rèn)為傳媒業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型，是中國新聞改革30年的縮影和最核心的“板塊”，它給中國新聞傳媒業(yè)帶來了巨大變化，同時(shí)也帶來了更為嚴(yán)峻的生存壓力以及無法回避的挑戰(zhàn)與問題。
傳媒市場化是促進(jìn)還是壓抑了中國公共空間的發(fā)展？兩位復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院長江講座教授都討論了傳媒的公共性。來自美國威斯康新－麥迪遜分校傳播藝術(shù)系的潘忠黨教授在題為《傳媒的公共性與傳媒改革的再起步》主題演講中，認(rèn)為30年的改革依賴并發(fā)揮了市場的解放力量，傳媒改革步入正題就必須超越市場，以不同的目標(biāo)思路和價(jià)值引導(dǎo)重新起步。
來自香港中文大學(xué)新聞傳播學(xué)院的陳韜文教授以“公共空間”為核心概念，發(fā)表《傳媒市場化、權(quán)力結(jié)構(gòu)與公共空間的發(fā)展：一個(gè)比較視角》的演講，檢視西歐、美國、新加坡、香港、大陸地區(qū)的公共空間形態(tài)，認(rèn)為其形態(tài)變化受制于權(quán)力結(jié)構(gòu)及市場化程度。民主化帶來權(quán)力結(jié)構(gòu)的開放，是發(fā)揮傳媒市場化擴(kuò)大公共空間作用的社會(huì)條件之一，也是開拓公共空間最根本的辦法。河北大學(xué)白貴教授在《博客新聞評論的特征與功能》一文中認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)在培養(yǎng)民眾的公共參與意識(shí)與公共精神方面功不可沒，博客新聞評論的公共性體現(xiàn)在搭建進(jìn)入公共領(lǐng)域的平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)完整的民意記錄。
在國家―社會(huì)關(guān)系的理論視角下，傳媒話語實(shí)踐的變化，體現(xiàn)了公共空間與權(quán)力結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)。復(fù)旦大學(xué)孫瑋教授以1978年以來中國大陸大眾化報(bào)紙的演變?yōu)榫€索，采用話語分析的路徑，認(rèn)為由大眾化報(bào)紙建構(gòu)的社會(huì)主體經(jīng)歷了“讀者”、“市民”、“公民”、“小資”等不同階段的變化。但這種話語實(shí)踐為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的多重力量所左右，常常出現(xiàn)游移和混亂，充滿著很多變數(shù)。香港浸會(huì)大學(xué)郭中實(shí)教授與復(fù)旦大學(xué)陸曄教授合作的論文《報(bào)告文學(xué)的“事實(shí)演繹”：從不同歷史時(shí)期的文本管窺中國知識(shí)分子與國家關(guān)系之變遷》，認(rèn)為“報(bào)告文學(xué)的發(fā)展路向，從70年代末期知識(shí)分子社會(huì)角色的合法性建構(gòu)開始，經(jīng)過80年代中后期與國家政治權(quán)力結(jié)盟短暫觸及政治體制改革，至90年代演變成知識(shí)分子將公共利益作為社會(huì)現(xiàn)實(shí)批判和與國家關(guān)系建構(gòu)的話語基礎(chǔ)。通過三個(gè)典型文本分析，發(fā)現(xiàn)在這一過程中，市場經(jīng)濟(jì)催生的國家―社會(huì)從高度統(tǒng)合到有限疏離的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變對知識(shí)分子的社會(huì)作為起到重要影響”。
30年改革也投影在新聞文體的變化中。復(fù)旦大學(xué)許燕副教授的文章將新聞文體變化分為四個(gè)時(shí)期：大轉(zhuǎn)型時(shí)期（1978～1982年）――多元化時(shí)期（1983～1989年）――分眾化時(shí)期（1990～1998年）――網(wǎng)絡(luò)化時(shí)期（1999～2008年），文體從新聞報(bào)道理念、文體結(jié)構(gòu)布局、語言修辭風(fēng)格和文體表現(xiàn)方式等方面都隨著社會(huì)環(huán)境的迅速變化而不斷變化。
改革攻堅(jiān)與傳媒重新定位
“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理”曾經(jīng)釋放了傳媒的文化生產(chǎn)力，如今則成為傳媒進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書記黃揚(yáng)略的文章《走出誤區(qū)，正確把握黨報(bào)集團(tuán)改革方向》，針對夸大“事業(yè)單位企業(yè)化管理”中的企業(yè)因素、甚至主張把傳媒集團(tuán)劃歸國有資產(chǎn)管理部門的認(rèn)識(shí)“誤區(qū)”，認(rèn)為要正確把握黨報(bào)集團(tuán)的改革方向，不能輕率地將黨報(bào)集團(tuán)歸入企業(yè)。中國海洋大學(xué)教授張偉在《“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的歷史價(jià)值》一文中認(rèn)為，“由于事業(yè)和企業(yè)兩種完全不同性質(zhì)的組織邏輯集于傳媒一身，形成一種難以克服的結(jié)構(gòu)性困扼，影響和阻礙了傳媒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”。復(fù)旦大學(xué)張濤甫副教授在《中國傳媒改革的風(fēng)險(xiǎn)考慮》中認(rèn)為，媒體改革面臨著政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)，“增量改革在化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也在積累新的風(fēng)險(xiǎn)；需要在存量改革階段解決結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)中，中國傳媒需要重新定位。上海大學(xué)張?jiān)伻A教授認(rèn)為，“反映我國傳媒社會(huì)定位轉(zhuǎn)型的企業(yè)化管理和重塑傳媒市場主體的探索，需要在長期的實(shí)踐過程中深化。它沒有相同的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以照搬，難點(diǎn)的存在勢所必然，曲折乃至彷徨或徘徊或許也在所難免。但是，這種轉(zhuǎn)型是我國改革開放進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求”。思考傳媒重新定位的另一種視角是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論。天津師范大學(xué)殷莉副教授認(rèn)為“新聞傳媒在風(fēng)險(xiǎn)傳播中的新聞價(jià)值取向必須符合價(jià)值理性，以公眾關(guān)注的公共利益和不損害公共利益的公共興趣為選擇標(biāo)準(zhǔn)”。
公民權(quán)利、輿論監(jiān)督與重構(gòu)現(xiàn)代新聞制度
我國憲法賦予公民的三項(xiàng)權(quán)利,即言論出版自由、知情權(quán)和批評建議權(quán)為輿論監(jiān)督提供了憲法依據(jù)。暨南大學(xué)董天策教授、林愛B副教授及河北大學(xué)喬云霞教授撰文談到以公民權(quán)利為基礎(chǔ)、為輿論監(jiān)督提供制度保障和法治保障。復(fù)旦大學(xué)黃旦教授與瞿翌軼合作的論文認(rèn)為“權(quán)力”與“權(quán)利”是考察中國語境下輿論監(jiān)督的兩種視角。中國青年政治學(xué)院展江教授從公民社會(huì)的理論視角梳理了近七年來大陸的輿論監(jiān)督，認(rèn)為其表現(xiàn)出了公共領(lǐng)域和市場領(lǐng)域的雙重?zé)崆椤Ｄ暇┐髮W(xué)丁柏栓教授在《擴(kuò)大人民民主與實(shí)施新聞輿論監(jiān)督關(guān)系論》一文中認(rèn)為，改變新聞輿論監(jiān)督難的境況，要靠擴(kuò)大人民民主。而從執(zhí)政黨自身建設(shè)方面來說，則需要將加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論監(jiān)督工作作為執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
現(xiàn)代新聞制度的核心，是通過新聞自由保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和對公共權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。中國社科院研究員張博樹和前新聞局長鐘沛璋合作的文章認(rèn)為，中國傳媒如今面臨著重構(gòu)現(xiàn)代新聞制度的歷史任務(wù)，新聞制度的改革與政治體制改革緊密相連。臺(tái)灣政治大學(xué)新聞研究所所長李瞻教授在《報(bào)業(yè)制度與政治制度之關(guān)聯(lián)性》一文中認(rèn)為，報(bào)業(yè)制度決定于政治制度，當(dāng)社會(huì)政治制度變更時(shí)，報(bào)業(yè)制度亦隨之變更。華中科技大學(xué)張昆教授在《中國媒介改革的政治限度》一文中認(rèn)為，現(xiàn)存的政治限度是：不危及社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定、不傷害權(quán)力系統(tǒng)的合法性、不削弱權(quán)力對媒介的管理、不影響主流價(jià)值的傳承。
數(shù)字化、媒介融合與制度整合
數(shù)字媒體技術(shù)推動(dòng)了媒介融合，進(jìn)而提出了制度融合的需求。廣電總局副總編輯、發(fā)展改革研究中心黃勇主任發(fā)表了題為《數(shù)字化――中國廣播電視現(xiàn)代化的必由之路》的演講。談到目前推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程面臨的困難是：定位不夠清晰、用戶認(rèn)可度不高、市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用尚未得到充分發(fā)揮，認(rèn)為推動(dòng)廣電數(shù)字化需要政策支持與制度創(chuàng)新。中國傳媒大學(xué)黃升民教授、周艷、王薇在《推進(jìn)、發(fā)展、沖突、創(chuàng)新―――解析廣電數(shù)字新媒體的發(fā)展演變》中認(rèn)為，廣電產(chǎn)業(yè)與其他媒體產(chǎn)業(yè)一樣，各方利益矛盾沖突的特征是內(nèi)包、長存、調(diào)適的，矛盾各方形成一個(gè)無法明言的底線，呈渾濁狀態(tài)博弈前行。中國傳媒大學(xué)副校長胡正榮教授在《媒介融合時(shí)代的中國媒介制度整合》演講中談到，中國傳媒面臨的問題是內(nèi)容單一但卻渠道多元，他認(rèn)為媒介制度整合的原則是：保證資源的合理分布與公平利用，信息傳播的多樣性，保護(hù)受眾的公共利益。
新媒體技術(shù)對社會(huì)的影響全面而具體。清華大學(xué)熊澄宇教授、呂宇翔、張錚合作的文章認(rèn)為，新媒體不僅是一種技術(shù)生產(chǎn)力，還是一種文化生產(chǎn)力。它在發(fā)展中與生產(chǎn)關(guān)系不斷出現(xiàn)適應(yīng)―不適應(yīng)―再適應(yīng)的過程，從而推動(dòng)中國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化改革的不斷深化。華東師范大學(xué)嚴(yán)三九教授則通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了上海市網(wǎng)絡(luò)視聽專業(yè)人才緊缺，進(jìn)而思考新聞傳播教育如何面對市場需求。上海大學(xué)吳信訓(xùn)教授和王建磊合作的論文則積極探索新媒體環(huán)境下電視新聞的增值方式：運(yùn)用數(shù)字存儲(chǔ)和點(diǎn)播、編輯技術(shù)，使原本大多為一次性消費(fèi)的新聞得到價(jià)值的重新開發(fā)和利用。
2001年，中國廣告產(chǎn)業(yè)全面開放。武漢大學(xué)張金海教授認(rèn)為，制度選擇與制度安排促進(jìn)了中國廣告產(chǎn)業(yè)30年的高速發(fā)展，也導(dǎo)致中國廣告產(chǎn)業(yè)的市場低集中度、外資主導(dǎo)傾向，以及結(jié)構(gòu)不均衡等許多嚴(yán)重問題。全球化語境下，文章思考自由開放市場模式與產(chǎn)業(yè)后發(fā)的政策保護(hù)及自主發(fā)展之間、市場運(yùn)作機(jī)制與以行政為主導(dǎo)的市場管理體制之間的關(guān)系。
文化傳播與新聞傳播教育
上海大學(xué)戴元光教授和鄭涵教授合作的論文《建構(gòu)多元的文化傳播體系提高我國文化的傳播能力》認(rèn)為，我國文化傳播體系形態(tài)進(jìn)入迅速擴(kuò)容和分化重組的發(fā)展階段，文化傳播的關(guān)鍵在于公信、多元與經(jīng)濟(jì)競爭力。安徽大學(xué)姜紅教授檢視了現(xiàn)代中國新聞學(xué)術(shù)思想中的進(jìn)化論觀念，發(fā)現(xiàn)存在著兩種思想脈絡(luò)：“漸變”式進(jìn)化論和“突變”式進(jìn)化論。
篇10
第二章“多元文化教育的含義與基本理念”從“文化”一詞入手,對多元文化、多元文化教育及其相關(guān)概念進(jìn)行梳理和界定,明確本文所研究的多元文化教育的內(nèi)涵,進(jìn)而說明多元文化教育的基本理念
第三章“英國學(xué)校多元文化教育的歷史考察”主要考察英國多元文化教育的產(chǎn)生背景和發(fā)展軌跡,同時(shí)分析英國教育政策從同化到整合再到文化多元化的變化過程
第四章“英國學(xué)校多元文化教育政策的分析”從英國教育行政管理制度入手,說明英國多元文化教育的法律基礎(chǔ)和政策發(fā)展
第五章“英國學(xué)校多元文化教師教育”首先說明多元文化教育對教師素質(zhì)的要求,在此基礎(chǔ)上介紹英國現(xiàn)行《合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容,分析英國現(xiàn)行《合格教師資格標(biāo)準(zhǔn)》對教師多元文化教育素質(zhì)的要求以及英國教師教育政策,最后指出英國學(xué)校多元文化教師教育面臨的問題超級秘書網(wǎng)
第六章“英國學(xué)校多元文化教育的課程設(shè)置”博士畢業(yè)論文從分析多元文化課程含義入手,回顧英國中學(xué)課程發(fā)展軌跡,說明英國國家課程的目標(biāo)、多元文化教育內(nèi)容及多元文化課程的教學(xué)方法
篇11
自我國著名環(huán)境法學(xué)家蔡守秋先生1982年在《中國社會(huì)科學(xué)》上發(fā)表《環(huán)境權(quán)初探》以來，關(guān)于環(huán)境權(quán)的討論至今已有25年。眾多學(xué)者都加人了環(huán)境權(quán)的大辯論，而且大部分關(guān)于環(huán)境權(quán)的論文都涉及到公民環(huán)境權(quán)論題。關(guān)于公民環(huán)境權(quán)的權(quán)利形態(tài)，我國學(xué)者于20世紀(jì)80年代初將公民環(huán)境權(quán)定位為法律權(quán)利;90年代，又有學(xué)者將公民環(huán)境權(quán)的權(quán)利形態(tài)定位為人權(quán)、應(yīng)然權(quán)利和基本權(quán)利;21世紀(jì)初，又有學(xué)者認(rèn)為公民環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是習(xí)慣權(quán)利。
1.20世紀(jì)80年代的法律權(quán)理論
20世紀(jì)80年代公民環(huán)境權(quán)的法律權(quán)利論的代表是蔡守秋。早在1982年，蔡先生就分析了環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生過程，并得出下述三個(gè)結(jié)論:第一，從社會(huì)發(fā)展的歷史看，環(huán)境權(quán)的提出是人類環(huán)境問題發(fā)展的必然產(chǎn)物;把環(huán)境權(quán)規(guī)定為國家和公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是各國憲法、環(huán)境法及其他有關(guān)法律的一種發(fā)展趨勢;環(huán)境權(quán)這個(gè)規(guī)范深深地扎根于人類社會(huì)的物質(zhì)生活之中。第二，環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個(gè)核心問題，是環(huán)境訴訟的基礎(chǔ);環(huán)境法律關(guān)系的主體的環(huán)境權(quán)表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)兩個(gè)方面。第三，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論正處于發(fā)展時(shí)期，我國的法學(xué)工作都應(yīng)該為建立環(huán)境權(quán)的科學(xué)理論作出貢獻(xiàn)。總之，蔡先生將環(huán)境權(quán)視為一種“法律上的權(quán)利”，弱勢地承認(rèn)了環(huán)境權(quán)與人權(quán)的關(guān)聯(lián)。在他看來，環(huán)境權(quán)只是在發(fā)生學(xué)上與人權(quán)相連，其在社會(huì)生活中主要是一種“法律上的權(quán)利”。
2.20世紀(jì)90年代的應(yīng)然權(quán)利論
20世紀(jì)90年代應(yīng)然權(quán)利論的代表是呂忠梅教授和陳泉生教授。呂教授從傳統(tǒng)法律在環(huán)境保護(hù)方面所存在的缺陷和不足出發(fā)，將環(huán)境權(quán)視為一種應(yīng)有權(quán)利。用她的話來說:“環(huán)境權(quán)是為克服和彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律理論和法律制度在環(huán)境保護(hù)中的缺陷和不足而產(chǎn)生的一項(xiàng)新的權(quán)利。”呂教授主張，環(huán)境權(quán)應(yīng)該是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是現(xiàn)代法治國家公民的人權(quán)。呂教授的環(huán)境權(quán)利理論設(shè)計(jì)傾向于將環(huán)境權(quán)具體化，在具體化的過程中她實(shí)質(zhì)上將環(huán)境權(quán)民事權(quán)利化。
3.21世紀(jì)初期的公民環(huán)境權(quán)學(xué)說
公德近是21世紀(jì)公民環(huán)境權(quán)論的一位代表，在谷德近看來，環(huán)境權(quán)的實(shí)質(zhì)是調(diào)整國家與公民的關(guān)系;他因而反對把自然、后代和人類整體視為環(huán)境權(quán)的主體。他認(rèn)為，公民環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是一種習(xí)慣權(quán)利。他眼中的習(xí)慣權(quán)利是一種制度事實(shí)，由約定俗成的生活規(guī)則支撐。公民環(huán)境權(quán)只能是習(xí)慣權(quán)利的理由有:(1)環(huán)境權(quán)一直存在于人類社會(huì)中;(2)環(huán)境權(quán)依靠社會(huì)習(xí)慣得以保障。
徐祥民教授是義務(wù)先定論的代表，義務(wù)先定論者則從根本上否定公民環(huán)境權(quán)的存在，主張環(huán)境權(quán)是一種以環(huán)境義務(wù)的先行履行為存在條件的人類權(quán)利。。在徐教授看來，公民環(huán)境權(quán)論者所論述的以對環(huán)境要素和環(huán)境功能的使用為內(nèi)容的環(huán)境使用權(quán)，都可以歸人財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán);公民環(huán)境權(quán)論者所主張的公民環(huán)境權(quán)不能構(gòu)成對那些可能造成環(huán)境損害的權(quán)利的制約。徐教授主張，環(huán)境權(quán)是一種自得權(quán)，它產(chǎn)生于環(huán)境危機(jī)時(shí)代，是以自負(fù)義務(wù)的履行行為實(shí)現(xiàn)手段的保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。在他看來，人權(quán)發(fā)展的歷史經(jīng)過了初創(chuàng)期、發(fā)展期和升華期，三個(gè)時(shí)期的核心性人權(quán)分別是自由權(quán)、生存權(quán)和環(huán)境權(quán)。自山權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求國家履行消極不妨礙的義務(wù)，生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求國家或社會(huì)積極地提供保障，而環(huán)境權(quán)是自得權(quán)，是保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。所謂自得就是自己滿足自己的需要，而不是等待其他主體來提供方便，也不需要排除來自其他主體的妨礙。它的實(shí)現(xiàn)以人類履行自負(fù)的義務(wù)為條件。因此，在徐教授看來，現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法以確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境目的的手段是正確的。
篇12
一、教育的重要意義
十年樹木，百年樹人。教育作為強(qiáng)國富民之本，是一個(gè)國家、一個(gè)民族必不可少的精神食糧。一個(gè)民族要想百尺竿頭更進(jìn)一步，或是一個(gè)人希望開啟潛能不斷發(fā)展，都需要借助教育的巨大力量。廣義上講，只要是能夠增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們的思想品德的活動(dòng)，都可以稱作為教育。狹義的教育，主要指學(xué)校教育，主要指教育者根據(jù)一定的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會(huì)（或階級）所需要的人的活動(dòng)。
教育的意義主要體現(xiàn)在對個(gè)體發(fā)展的促進(jìn)作用和對社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用：其一，教育可以促進(jìn)人的全面發(fā)展，促使受教育者作為獨(dú)立個(gè)體的社會(huì)化和個(gè)性化。其二，教育可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)代教育特別強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，如提供持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好背景、提高受教育者的潛在勞動(dòng)能力、促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的觀念態(tài)度和行為方式的形成等方面。其三，教育可以促進(jìn)一個(gè)國家和民族的政治發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治文明、歷史進(jìn)步。其四，教育可以促進(jìn)文化的進(jìn)步發(fā)展，教育活動(dòng)的過程既是一個(gè)傳遞文化的過程，更是一個(gè)將文化不斷延續(xù)和更新的過程。
正是因?yàn)榻逃龑€(gè)人人生和整個(gè)社會(huì)的重要意義，才使得受教育權(quán)越來越受到人們的重視，各國也紛紛將其作為一項(xiàng)基本人權(quán)運(yùn)用法律條文加以規(guī)定。例如我國就以國家根本大法《憲法》的形式明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，要求全社會(huì)高度重視教育，重視保護(hù)每個(gè)公民的受教育權(quán)，努力將每個(gè)受教育者變成一個(gè)全面發(fā)展、符合社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展要求的人，從而促進(jìn)整個(gè)民族和國家大踏步前進(jìn)。
二、受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利
（一）受教育權(quán)
受教育權(quán)是憲法賦予每個(gè)公民基本權(quán)利，具有在自由權(quán)和社會(huì)權(quán)利的雙重屬性，主要指公民要求國家通過公共的教育制度與措施、提供合適的教育場所的權(quán)利，國家作為被要求的對象，必須無條件地為公民提供盡可能完善的教育形式以滿足人民的需求。
（二）義務(wù)教育
公民的教育主要分為兩段，即義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段。義務(wù)教育主要是國家強(qiáng)制實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，主要包括指中小學(xué)的教育過程。當(dāng)前我國高度重視對于公民享受義務(wù)教育權(quán)利的保護(hù)，如《憲法》就在第46條第2款就明確規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面的全面發(fā)展”，《義務(wù)教育法》第2條規(guī)定：“國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。”以上法律及其他相關(guān)法律條文構(gòu)成了一個(gè)龐大的法律體系，充分說明了我國的義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、公益性、統(tǒng)一性的三個(gè)基本性質(zhì)。公益性即指義務(wù)教育是國家保障的公益性事業(yè)，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，最大限度地讓每一個(gè)適齡兒童都能享受到受教育權(quán)；統(tǒng)一性即指凡是具有中華人民共和國公民身份的所有適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、等都平等地享有接受義務(wù)教育的權(quán)利；強(qiáng)制性即指與適齡兒童、少年教育相關(guān)的政府、學(xué)校、家長等都必須讓其接受義務(wù)教育，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、受教育是受教育者對國家的義務(wù)
法治斌、董保城教授在《憲法新論》中指出，“人民以被動(dòng)之身份，須發(fā)生國家統(tǒng)治權(quán)，就發(fā)生人民對國家的義務(wù)。然而，人們義務(wù)的形成以及國家對人民履行義務(wù)之貫徹，依國民主原理，須經(jīng)國民之同意，亦即必須經(jīng)國會(huì)通過法令或法律授權(quán)明文課予人民義務(wù)，以及不履行義務(wù)之強(qiáng)制執(zhí)行之程序與手段。”可見，享受基本的教育權(quán)利是公民的神圣權(quán)利，同時(shí)履行自己的受教育義務(wù)也是必不可少的。現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展對每個(gè)公民的知識(shí)文化水平也提出了更高層次的要求，因此，國家強(qiáng)制要求每個(gè)公民接受最低限度的教育即九年義務(wù)教育原則是完全合理的，它對社會(huì)個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步的意義是不能單純用數(shù)據(jù)來衡量的。
四、珍惜受教育權(quán)利，履行受教育義務(wù)
正是因?yàn)榻逃饬x重大，以及國家相關(guān)法律法規(guī)要求，每個(gè)公民都必須積極地行使自己的教育權(quán)利，并切實(shí)履行好自己的受教育義務(wù)。社會(huì)各界，包括政府有關(guān)部門、學(xué)校、家長等應(yīng)該通力合作，共同維護(hù)好學(xué)齡兒童的受教育權(quán)利，完善相應(yīng)的制度，本著一顆為社會(huì)、為國家培養(yǎng)人才的心態(tài)，堅(jiān)決不讓任何一個(gè)孩子因?yàn)槿魏我粋€(gè)原因而輟學(xué)。另一方面，學(xué)齡兒童在自己的受教育權(quán)受到侵害時(shí)，應(yīng)該學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，勇敢地同違法人作斗爭。
同時(shí)，法律規(guī)定受教育是公民的基本義務(wù)。作為一名合格的公民，必須嚴(yán)肅對待接受教育這一問題，不可不聞不問，認(rèn)為接不接受教育完全是個(gè)人的事情與社會(huì)無關(guān)，而是應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到教育的重要性，認(rèn)真完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育。在結(jié)束基本的義務(wù)教育后，還應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，選擇不同的教育方式，或是進(jìn)一步留在學(xué)校深造或是出國留學(xué)或是在社會(huì)中自主學(xué)習(xí)等，活到老學(xué)到老，不斷完善自己基本技能，學(xué)以致用，將知識(shí)轉(zhuǎn)化成勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
五、結(jié)語
受教育是法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，但這并不是意味著這僅僅是學(xué)齡兒童、少年的事情，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)有關(guān)民族振興與國家未來的大事，必須高度重視。社會(huì)各界都應(yīng)明確受教育的核心內(nèi)涵和對我們的要求，積極促成每個(gè)公民都積極珍惜自己的受教育權(quán)，認(rèn)真履行自己的受教育義務(wù)，共同致力于民族進(jìn)步和國家發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
篇13
20世紀(jì)80年代公民環(huán)境權(quán)的法律權(quán)利論的代表是蔡守秋。
早在1982年，蔡先生就分析了環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生過程，并得出下述三個(gè)結(jié)論:第一，從社會(huì)發(fā)展的歷史看，環(huán)境權(quán)的提出是人類環(huán)境問題發(fā)展的必然產(chǎn)物；把環(huán)境權(quán)規(guī)定為國家和公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是各國憲法、環(huán)境法及其他有關(guān)法律的一種發(fā)展趨勢；環(huán)境權(quán)這個(gè)規(guī)范深深地扎根于人類社會(huì)的物質(zhì)生活之中。第二，環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個(gè)核心問題，是環(huán)境訴訟的基礎(chǔ)；環(huán)境法律關(guān)系的主體的環(huán)境權(quán)表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)兩個(gè)方面。第三，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論正處于發(fā)展時(shí)期，我國的法學(xué)工作都應(yīng)該為建立環(huán)境權(quán)的科學(xué)理論作出貢獻(xiàn)。總之，蔡先生將環(huán)境權(quán)視為一種“法律上的權(quán)利”，弱勢地承認(rèn)了環(huán)境權(quán)與人權(quán)的關(guān)聯(lián)。在他看來，環(huán)境權(quán)只是在發(fā)生學(xué)上與人權(quán)相連，其在社會(huì)生活中主要是一種“法律上的權(quán)利”。
2.20世紀(jì)90年代的應(yīng)然權(quán)利論
20世紀(jì)90年代應(yīng)然權(quán)利論的代表是呂忠梅教授和陳泉生教授。呂教授從傳統(tǒng)法律在環(huán)境保護(hù)方面所存在的缺陷和不足出發(fā)，將環(huán)境權(quán)視為一種應(yīng)有權(quán)利。用她的話來說:“環(huán)境權(quán)是為克服和彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律理論和法律制度在環(huán)境保護(hù)中的缺陷和不足而產(chǎn)生的一項(xiàng)新的權(quán)利。”呂教授主張，環(huán)境權(quán)應(yīng)該是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是現(xiàn)代法治國家公民的人權(quán)。呂教授的環(huán)境權(quán)利理論設(shè)計(jì)傾向于將環(huán)境權(quán)具體化，在具體化的過程中她實(shí)質(zhì)上將環(huán)境權(quán)民事權(quán)利化。
3.21世紀(jì)初期的公民環(huán)境權(quán)學(xué)說
公德近是21世紀(jì)公民環(huán)境權(quán)論的一位代表，在谷德近看來，環(huán)境權(quán)的實(shí)質(zhì)是調(diào)整國家與公民的關(guān)系；他因而反對把自然、后代和人類整體視為環(huán)境權(quán)的主體。他認(rèn)為，公民環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是一種習(xí)慣權(quán)利。他眼中的習(xí)慣權(quán)利是一種制度事實(shí)，由約定俗成的生活規(guī)則支撐。公民環(huán)境權(quán)只能是習(xí)慣權(quán)利的理由有:(1)環(huán)境權(quán)一直存在于人類社會(huì)中；(2)環(huán)境權(quán)依靠社會(huì)習(xí)慣得以保障。
徐祥民教授是義務(wù)先定論的代表，義務(wù)先定論者則從根本上否定公民環(huán)境權(quán)的存在，主張環(huán)境權(quán)是一種以環(huán)境義務(wù)的先行履行為存在條件的人類權(quán)利。。在徐教授看來，公民環(huán)境權(quán)論者所論述的以對環(huán)境要素和環(huán)境功能的使用為內(nèi)容的環(huán)境使用權(quán)，都可以歸人財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)；公民環(huán)境權(quán)論者所主張的公民環(huán)境權(quán)不能構(gòu)成對那些可能造成環(huán)境損害的權(quán)利的制約。徐教授主張，環(huán)境權(quán)是一種自得權(quán)，它產(chǎn)生于環(huán)境危機(jī)時(shí)代，是以自負(fù)義務(wù)的履行行為實(shí)現(xiàn)手段的保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。在他看來，人權(quán)發(fā)展的歷史經(jīng)過了初創(chuàng)期、發(fā)展期和升華期，三個(gè)時(shí)期的核心性人權(quán)分別是自由權(quán)、生存權(quán)和環(huán)境權(quán)。自山權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求國家履行消極不妨礙的義務(wù)，生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求國家或社會(huì)積極地提供保障，而環(huán)境權(quán)是自得權(quán)，是保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。所謂自得就是自己滿足自己的需要，而不是等待其他主體來提供方便，也不需要排除來自其他主體的妨礙。它的實(shí)現(xiàn)以人類履行自負(fù)的義務(wù)為條件。因此，在徐教授看來，現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法以確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境目的的手段是正確的。
