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篇1
一、廊坊市發展休閑旅游優勢明顯
1.較豐富的休閑旅游資源。近年來，廊坊市以溫泉養生、溫泉娛樂為主體功能，以溫泉觀光為輔助功能，完善京津廊會議市場和京津廊大眾休閑市場，充分利用本地會議發展旅游，大規模的林地，濃郁的鄉土文化，豐富的土地資源等優勢條件，采取溫泉旅游與其他旅游的項目組合開發的模式，打造具有自身特色的溫泉休閑產業，形成伊斯蘭風情商務旅游區，廊坊市區城市溫泉旅游區、永固霸田園溫泉旅游區、南部古鎮古洼溫泉旅游區等四個有特色的溫泉旅游熱點區域。同時，進一步完善了六大高爾夫球場的經營與服務，形成以高爾夫運動為主體的戶外休閑活動主題園地。另外，進一步提升廊坊會展業的國際化、市場化、專業化、品牌化和特色化程度，針對京津休閑市場，策劃市場指向性強的休閑、購物、文化、體育等專題性會展項目。打造一批會展、商務、會議與休閑度假相結合的復合型品牌旅游產品。
2.環境建造成績斐然。大力實施“藍天、碧水”工程，環境質量大為改善。營造了生態文明林400個，市區綠化覆蓋率達到45％，垃圾處理率95％，市區空氣質量二級以上天數332天。先后被命名為全國綠化模范城市、國家園林城市、國家環保模范城市、國家節水型城市等，并獲得“中國優秀旅游城市”稱號。
3.發展機遇空前。市委、市政府非常重視市內經濟結構的調動，重視旅游業的發展，非凡提出要逐步減少區內高污染、高耗能的重化工產業，將加快服務業的發展作為經濟發展的首要任務，把擴大消費作為拉動經濟發展的第一動力。同時，河北省于2009年開始精心打造環京津休閑旅游產業帶，前期論證工作已經完成，正在有重點，有步驟地展開建造和營造工作，為廊坊市休閑旅游的發展提供了空前的機遇。
4.客源市場巨大。京津人口總數約為3000萬，消費能力在全國處于前列，是環京津休閑旅游成熟持久的消費市場。廊坊市2009年接待游客的85％來自京津。同時，京津擁有的私家車總數為500萬輛，加上比鄰地區的私家車，總數超過700萬輛，自駕車游客由京津出發，可以1小時到達廊坊市的絕大多數景點，十分便捷。隨著京津的發展，京津兩市消費能力和消費水平增長的進一步加快，廊坊市休閑旅游的客源市場優勢將進一步凸現。
5.便捷的交通區位。廊坊市位于京津之間，不僅有明顯的距離優勢，而且以京津地區為重要的交通樞紐，充分享受其公路、鐵路、航空交通等優勢，如陸路交通就有9條鐵路干線、10條高速公路、12條國道以及若干條省道等。四通八達的交通，成為廊坊市休閑旅游項目的依托。
6.節假日的調動。新的節假日制度實施后，“五一”休假時間縮短，全年節假日次數增多，節假日的靈活性與變化性進一步加大，將有利于廊坊市這種以休閑旅游為特色的短途旅游的發展。由于擁有臨京津、陸路交通便捷、資源豐富等優勢，為短途旅游、休閑游、深度游、散客游尤其是自駕游提供了廣闊的發展空間。
二、面臨的主要矛盾和問題
第一，整體競爭力和消費帶動力弱，旅游綜合效益不高。廊坊市的旅游業近幾年發展較快，已初步形成了較為完備的產業體系，但總體發展水平相對較低、旅游綜合效益不高。與北京、天津郊區縣的旅游業相比，旅游消費水平、消費結構不盡合理，旅游總收入相稱于GDP的比重低，旅游消費的經濟拉動作用較弱，這與所擁有的資源優勢、區位市場優勢還很不匹配，具有很大的提升空間。
第二，旅游產品結構不合理。一是觀光型旅游產品居多，休閑度假產品的開發建造力度不夠，尚未占據市場及消費的主導地位，旅游產業休閑化的趨勢還不明顯，2009年度，以休閑度假為目的游客不足20%；二是多數景區小、弱、散、差，3A級以上景區不足20%；三是部分重要旅游資源，在客觀上與相鄰地區存在產品的雷同，且處于相對劣勢。滿足不了游客的休閑旅游欲望，從而導致一些游客不再到廊坊游覽類似產品。
第三，產品規模檔次、服務治理水平較低。從規模檔次看，一方面，部分地區不注重錯位發展，如部分地熱溫泉，在產品類型、檔次和功能上與京津郊區的類似景點雷同，受區位影響，在競爭中處于劣勢；另一方面，旅游企業對旅游發展規律的認識不深刻，尚未形成自身的產品特色，建成的精品景區較少，產品品質較低，創意不新穎、特色不突出、規模體量小、建造水平低、功能設施差等問題依舊普遍存在。從服務水平看，服務質量和治理水平普遍偏低，不能很好的滿足京津游客的消費需求，弱勢較為明顯。
第四，旅游產業要素不完善。旅游接待設施不配套，游覽、娛樂、住宿、餐飲、購物等旅游配套要素尚未形成產業鏈條，存在“短板”現象，導致旅游綜合收入偏低，旅游消費的經濟拉動作用較弱。如：一日游游客比例較大，過夜旅游者比例僅占游客總量的23%，影響了娛樂、住宿、餐飲等收入；其次，購物收入普遍偏低，遠低于周邊北京、天津，也低于全國平均水平（35%）。僅占旅游總收入的27%。
充分發揮廊坊市與其他環京津地區旅游資源的整體優勢，針對京津日益增加的度假休閑、回歸自然的市場消費需求，構建環京津休閑旅游帶，突出優勢資源特色，實現與京津旅游產品的差異開發和錯位發展，構建特色鮮明、重點突出、功能齊全的休閑旅游板塊；深度策劃集休閑度假、餐飲購物、娛樂活動、觀光體驗、康體健身等于一體的綜合型休閑旅游區，并帶動周邊地區的整體發展；結合無景點休閑旅游發展，加快城市休閑體系建造，將廊坊市打造成為文化、景觀特色鮮明，休閑旅游功能完善，旅游氛圍濃厚的休閑旅游目的地；緊密依托交通干線和交通結點，推出道路便捷通常、標志標識完善、信息咨詢訪問周全、旅游產品體系完善的自駕車或自助旅游線路，進一步拓展廊坊市的休閑旅游空間。
參考文獻：
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一、發展現狀
2001年，青海接待內外游客374萬次，旅游收入高達13.45億元。2002年青海旅游業再創新高，以400多萬中外游客，15億元旅游總收入的成績，成為青海經濟發展的優勢產業。2003年，青海省旅游業乘勢而上，年初就呈現出較快增長態勢，但突如其來的非典疫情使青海旅游業無一例外地遭受了嚴重影響。在四五月份青海旅游的黃金季節里，不得不暫停各種旅游業務，部分重點景區景點也暫停向游人開發。青海省在有效防控非典的基礎上，及時策劃推出了“青海人游青海”旅游產品。6月1日，在全國率先開放了旅游市場和旅游景點，以“沒有非典”的獨特品牌吸引游客，塑造高原凈土的旅游形象。8月2日舉辦了張健橫渡青海湖活動，取得了巨大成功。接著，又與文化部門等聯合主辦了青海民族文化旅游節，配合第二屆環湖自行車賽，舉辦了“青海之旅”旅游推介系列活動，積極有效地對外展示了青海獨特的高原風光和民族風情，這些都有力推動了青海旅游的發展。
西部大開發以來交通基礎設施的長足發展，特別是青藏鐵路的全線開通，使青海這個過去似乎遙不可及的地方已不再遙遠。據青海省統計局的統計，2007年青海省接待國內外游客達到1001.6萬人次，接近全省人口的2倍，實現旅游總收入47.38億元，分別比上年增長23%和32.8%。數字還顯示，青海旅游業從1999年起步至今，不足10年的時間里，旅游人數和收入都快速攀升，分別增長了5倍和11倍。
然而，在旅游人數和收入雙雙快速增長的同時，人均消費水平和停留天數卻是雙雙下降的。1999年，青海旅游人均消費為250元，到2007年人均旅游消費為473元。權威部門稱，如果扣除物價上漲因素，人均旅游消費收入在近10年間是不升反降的。統計部門有關人士說，即便排除統計口徑差異等因素，至少可以說，人均消費水平沒有明顯的增長。更有專家指出，數字升降的背后，折射出青海旅游業近年來的快速增長是一種低質低效的增長。
二、青海旅游業的經濟瓶頸問題
1、發展旅游業的觀念不到位
由于受地理區位、自然環境等條件的限制，長期處于封閉的自然經濟狀態，人們的商品意識、開放意識、價值觀念都比較淡薄，嚴重制約了社會經濟的發展。在很長一段時期內，青海旅游業照搬東部地區旅游發展模式，一直沒有形成一種突出青海特色的旅游產業發展模式，從而導致了發展速度緩慢、基礎設施落后、產業規模弱小的現狀。這種高成本、低效率的開發模式是與陳舊的旅游業發展觀、資源觀密切相聯的。同時，在青海旅游業發展過程中，受到一些急功近利的短期行為思想的影響，一些地方在“旅游扶貧”的名義下放任“竭澤而漁”的開發行為造成了地區經濟“資源空心化”現象。還有一些人認為，旅游產業是“無煙工業”，因而不注重生態、環保問題，產生了相當多的“旅游公害”。這不但危害了旅游業自身的發展，也產生了極大的社會負面效應。因此，青海旅游業要實現跨越式發展，必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統的思維定勢，突破傳統的觀念障礙。
2、旅游業體制創新緩慢
目前青海省旅游業體制創新的步伐較為緩慢，具體表現為青海省旅游企業由于缺乏引進和激勵機制，不能充分調動各方面的積極性，因此沒有真正形成自主經營、自負盈虧的經營實體，從而制約了企業的自我發展。一些旅游企業雖然在名義上按照現代公司結構模式建立了管理組織結構，但董事會、監事會等機構并未發揮組織功效，反而是增加了機構數量、降低了管理效率。在旅游管理體制方面，政府管理機構雖然有所精簡和調整，但離政府主導型旅游發展戰略對政府職能轉變的要求尚有較大差距。首先，在決策方面，一些旅游管理部門沿用計劃經濟下高度集權的領導模式，由長官意志代替企業行為，由行政命令代替市場規律，容易導致決策失誤。其次，在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業仍受到政府種種保護，導致了旅游業的壟斷經營和不公平競爭，大大降低了旅游資源配置效率。再次，在市場管理方面，政府部門無法有效地對旅游經營活動進行有效的監控，缺乏規范化管理，致使“欺客、騙客、宰客”的現象大量發生，影響了青海旅游業形象。
3、硬件設施基礎建設欠缺
青海省旅游資源開發的時間短、起點低、固定資產投入少，而完善旅游設施的耗資量卻很大，造成了目前青海省旅游基礎設施建設滯后、旅游資源開發利用率非常低的狀況。一是旅游資源多地處偏僻地區，通路、通電、通水、通訊等基礎設施基本上要新建。二是旅游資源大多雖品位高但知名度低。低知名度的旅游資源是沒有真正的經濟價值的，提高知名度的重要手段是廣泛開展宣傳，而宣傳促銷也需耗資。三是尚未建立多元化的旅游基礎設施投資渠道，投資嚴重依賴政府，投資不足已成為制約旅游業的主要障礙之一。
4、旅游產品開發過于單一，特色不夠突出
青海旅游資源具有開發多元旅游產品得天獨厚的條件，已開發的旅游景點近千處，其中有近30多景點在國內外享有一定知名度，但對旅游資源的開發利用非常不足。甚至連國際上都享有較高知名度的青海湖，其開發尚處于原始階段，其他旅游景區景點的開發利用程度則更低。在東部地區，雖已形成了觀光旅游產品、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構，但仍以觀光旅游產品為主，致使旅游產品間的特色無法形成互補效應。在激烈的國際和國內競爭中，青海旅游資源優勢被開發不足的劣勢所抵消。1999年，青海省國際旅游的總收入為393.8萬美元，僅占當年全國國際旅游收入的萬分之三左右，只相當于廣東省國際旅游收的1‰、北京市的1.5‰；旅游企業直接收入2.2億元人民幣，亦只占全國總量的1‰。這與全國旅游業發展形勢存在巨大的落差。
三、青海旅游業發展的對策
1、樹立市場化、協調化、可持續發展的觀念
在市場經濟背景下，實現青海旅游業的跨越式發展，必然要實現旅游要素產權主體、市場交易主體和開發經營方式的多元化，這決定了青海旅游業首先要進行觀念的創新。在青海旅游開發中，應特別強調對開發對象的選擇、開發程度的控制及開發過程的監督，以防止旅游開發中出現對象錯位和程度失控現象。同時，應當反對兩種錯誤的觀念；一是在旅游業發展中普遍存在依賴政府的思想；二是對旅游市場發展中出現的市場失靈問題認識不清，存在著盲目市場化思想。
2、建立面向市場、強調效率的管理體制，實現制度創新
（1）建立、完善公司治理結構，進一步提高旅游企業的科學管理水平。貫徹實施現代企業制度能夠使旅游企業在制度上實現創新，從市場中獲得效益。同時，旅游企業進一步發展的規模化與集中化也必須與現代企業制度的建立同步方能達到目標效果。
（2）進一步打破政企不分、條塊分割的舊體制，建立高效的旅游業管理體制。旅游業是由核心旅游業和輔助旅游業構成的綜合性產業，有賴于一個高效的管理部門運用市場化手段對其進行整體規劃、規范、指導和控制。這就要求管理部門承擔相應的職責，改變管理職能扭曲的現實狀況。
（3）必須打破行業、地區的限制，以實現旅游資源的區位優勢互補和產業及地區間優化配置。這在各級政府主宰源配置權的前提下是無法實現的，因此，政府退出資源配置者的地位是優化整個旅游資源配置方式的前提。
（4）旅游經濟管理應走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統部門管理模式，過渡到產權明晰、職責明確的產業管理模式中。各級旅游主管部門應通過制定旅游產業政策，提供信息引導，編制行政法規，規范旅游市場秩序，協調針對旅游產業的各種行政、法律和經濟管理手段的實施，來保證旅游經濟活動的有效性、公平性和可持續性。
3、拓寬投資渠道，加快旅游基礎設施建設
良好的旅游基礎設施是旅游產業發展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，也來自于其可進入性。加快旅游基礎設施建設，拓寬基礎設施的投資渠道。是當務之急。這不僅需要有特殊的政策傾斜、大量的資金支持，而且需要對口支援、開放政策等各方面的扶持。為此，可以考慮以下一些方式。
（1）政府應加大財政轉移支付力度，制定稅收優惠政策，充分發揮財稅政策扶持效應。通過政府預算加大對旅游業的專項補助范圍和數額，尤其是對治理和改善青海生態環境的專項補助。
（2）為旅游基礎設施提供優惠政策和良好的行政服務，吸引外資進入，如外國政府貸款項目、世行貸款項目和雙邊、多邊援助項目。因此，資本市場的建設、金融工具的創新和融資方式的改進等是首先應采取的舉措。
（3）組建“青海旅游股份公司”上市。通過發行股票，吸納社會資金投資到青海旅游基礎設施建設、旅游景點建設、旅游產品開發、旅游企業設施的更新改造上來。
4、突出資源特色，依托品牌產品，實現旅游產品多元化
青海獨特的自然環境、雄奇的自然景觀、古老神秘的文化遺跡、風格迥異的民族風情，符合旅游產業求新、求異、求知、求樂的趨勢，具有很強的吸引力和競爭力，為青海旅游業依據優勢資源發展特色產品創造了優越的條件。目前，青海旅游業應從以下方面著手。
（1）隨著國際、國內旅游需求市場的逐漸成熟，個性化、多元化需求趨勢的逐漸形成，要對旅游市場進行細分，準確地進行市場定位，選擇合理的營銷策略。
（2）以享譽世界的旅游品牌為依托（如青海湖、塔爾寺），充分發揮自身資源優勢，大力開拓旅游市場，提高服務質量，設計、開發和銷售具備比較優勢、特色鮮明的“拳頭”產品。
（3）在體現特色中實現與東部地區的互補效應，為實現跨地區旅游經濟體系的“點線”聯合、客源分享、聯合促銷等方面創造條件。
（4）要努力提高旅游產品的科技含量和附加值，實現產品的綠色化、精品化；優化產品結構并提高產品的市場競爭力，力爭把青海建成國際精品旅游勝地。
5、發揮中心城市輻射作用
從經濟學理論上來說，一般的經濟發達城市、區域和經濟帶是沿基礎設施通道建設的。自然條件和地理位置均不占優勢的西寧，千載以來就是一處沒有被充分開發的凈土，蘭州成了西部的交通樞紐，西寧則是一條死胡同，人們形象地稱之為“盲腸”。青藏鐵路的建成通車，使西寧在理論上已經具備了高速發展的基礎：青藏鐵路建成將青、藏兩省區從交通上更加緊密地聯結起來，與西部地區連結起來，與廣大內陸沿海地區連接起來；青海高原的地形、氣候、礦藏等要素的空間格局造就了經濟騰飛的基礎；青藏高原已經形成的社會經濟基礎大部分集中在交通沿線，現有的主要物流、人流、信息流等的通道方向基本是東西向，而這起點就是西寧。西寧在青藏高原地理位置上的起始性、經濟發展的輻射性、社會進步的帶動性，使西寧的城市定位有了新的變化。隨著青藏鐵路的通車運營，西寧的城市功能和地位有了新的變化，從不沿邊、不靠海，相對于內地是邊疆、相對于邊疆是內地的內陸城市一躍成為中心城市。從全國看，西寧處于我國近西部和遠西部的結合部，位于隴海蘭新經濟帶的西部，是東部中心城市經濟輻射的“二傳手”，可以發揮承東啟西、南引北聯的重要作用。
【參考文獻】
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二、柴達木旅游業發展中存在的主要問題
（一）優勢資源挖掘不夠，旅游資源利用率低
柴達木稟賦的旅游資源極其豐富，但由于開發起步晚、觀念落后、基礎建設薄弱、體制和制度建設滯后，導致優勢旅游資源開發緩慢，利用率很低。一是特色旅游開發深度不夠。工業旅游、探險旅游、生態旅游、文化旅游等一些極具地方特點的旅游項目缺乏綜合開發和利用的思路，景區景點規劃建設滯后，尚屬起步階段。二是觀念上重視不夠。建設資金渠道狹窄、投入力度不大。重礦產資源開發，輕旅游資源挖掘，沒有把旅游產業發展放在重要的位置，因此對旅游開發的資金投入少，融資渠道狹窄，沒有像礦產資源開發那樣，下力氣去搭建平臺引入投資，致使景點景區建設開發緩慢，大量的旅游資源閑置，形不成現實的經濟價值。
（二）基礎設施十分薄弱，旅游產品開發不足
柴達木地區地域遼闊，景區景點分散。近年來區內鐵路、公路等主要干道建設快速完成，對經濟發展形成了有力支撐，但城市與景區之間、景點與景點之間，以及景區內道路建設相對落后，很多景點沒有正規公路，交通十分不便；通訊設施沒有對轄區形成全覆蓋，偏遠景區通訊不暢，盲點較多；大多數景區內環衛設施、食宿條件不具備，自助旅游幾乎無法實現；旅游中介機構建設滯后，市場競爭不充分，旅游服務不完善，服務手段和產品單一、落后。除組團觀光、公務、商務、會展旅游外，其他旅游產品和方式開發不足。
（三）環衛壓力大，生態保護不容樂觀
由于景區內環衛設施不完備，景點景區交通不便，路途遙遠，垃圾處理形不成有效的制度約束，成為現實的環保壓力。區內奇特的野生動物和脆弱的植被是柴達木生態觀光旅游的主要元素，由于缺乏基本的保護設施，野生動物和植被保護的法規制度很難落實到位，給生態環境保護形成巨大壓力；對野生動物資源和稀有植物資源沒有人工培育、培養、種植的規劃及基地，科學發展和保護生態資源的能動性不夠。
（四）旅游宣傳力度不夠，客源不足
為深入了解柴達木地區旅游客源狀況，筆者對部分景點景區游客進行了小規模問卷調查，共發放問卷100份，收回有效問卷90份。從調查分析結果看：受柴達木地區特殊的地理狀況和氣候條件影響，游客以中青年為主，以東部沿海、發達省區及城市居多，少數游客來自港澳臺地區及日本、新加坡和境外其他國家。青藏高原廣袤的自然景觀，優美靈動的生態環境，神秘奇特的人文歷史對國內外游客形成強烈吸引，或觀光休閑，或尋根祭祖，或探險揭秘，或狩獵獵奇。但旅游終極目的地在周邊地域，如拉薩、莫高窟、青海湖等，而柴達木大多是行程中的一站，多數游客表示對柴達木的旅游資源不十分了解，景點景區建設滯后，知名度不高，宣傳渠道不廣泛，力度不夠。
（五）與周邊地區旅游業沒有形成聯動協調機制
周邊省區賦存豐富的旅游資源且已形成品牌效應，旅游業相對發達，經濟優勢凸顯。而柴達木地區旅游業起步晚，相對不成熟，這與周邊省區沒有形成有效的聯動機制十分相關。一是缺乏管理層面的協調制度。二是缺乏品牌資源開發與利用上的優勢互補。三是缺乏經驗上的交流和借鑒。四是缺乏資源開發上的統一規劃、協調聯動。五是沒有充分發揮好交通樞紐作用。
三、對柴達木旅游業發展的政策建議
（一）完善基礎設施建設，加快景點景區開發
柴達木旅游業發展的最大瓶頸是交通、通訊、中介機構及景區內的基礎設施建設。除繼續加快鐵路、公路、航空、通訊等外部基礎建設外，政府應著力加強景點景區內的設施規劃及建設。完善食、住、行、環衛四要件。重點抓好格爾木昆侖文化旅游區、察爾汗鹽湖工業旅游區、德令哈可魯克湖、烏蘭哈里哈圖、都蘭吐蕃古墓、國際狩獵場、大柴旦溫泉、茶卡鹽湖風光、烏蘭金子海、天峻自然風光等旅游景點景區開發與建設，充分挖掘民族民俗文化內涵，打造具有高原特色旅游文化品牌。
（二）加大宣傳力度，大力發展特色旅游
在繼續完善和擴大提升“中國鹽湖文化旅游節”、“可魯克湖蟹文化旅游節”影響的同時，廣泛開辟電視、廣播、報刊、雜志等多種宣傳渠道，加大對柴達木地區特色旅游資源和豐富旅游文化的宣傳，擴大對外省區及境外的影響，拓展國內外市場。積極組織參加具有影響力的國家重點旅游交易會、產品博覽會、商品展銷會等提升柴達木的知名度，為旅游產業發展造勢。抓住青藏鐵路格拉段建成通車、藏羚羊申報2008年北京奧運會吉祥物成功及奧運獎牌使用格爾木昆侖玉的發展機遇，充分發揮青藏高原獨特的旅游資源，以青藏鐵路頂級旅游帶為依托，積極發展昆侖文化旅游、中國鹽湖城工業旅游、獵奇探險旅游、民族風情旅游、高原生態旅游等，努力打造“中國柴達木”旅游品牌。
（三）加快旅游產品開發，拉動旅游消費
旅游購物是一個地區旅游業成熟的標志，也是旅游經濟發展的一項重要內容，體現著旅游者對旅游地的滿意程度。充分發揮柴達木地區礦產資源優勢、特色農產品優勢、動植物資源優勢，開展礦產資源標本展銷、鹽花、鹽雕、根雕展銷、昆侖玉器展銷、動物工藝、民族工藝產品展銷，高原牦牛肉、羊肉食品展銷，大蒜、枸杞、沙棘等特色農產品展銷，柴達木中藏藥材展銷等。在政策上，引導和鼓勵民營旅游產品企業發展，使特色旅游消費品銷售成為柴達木旅游發展的一個重要內容，成為旅游經濟增長的一支主要力量。
（四）加強景區景點治理，提升旅游整體形象
加強重點景區治理，切實改變臟亂差的現象，提升景區衛生環境。加強與公共衛生部門的合作，加強對賓館、餐飲、娛樂場所的衛生整頓，盡快改善服務環境；營造良好的交通環境，盡快建立景點導示等路途服務標識，為自家車游客提供滿意周到服務；解決旅途中入廁問題，整頓景點廁所等環衛設施 ，為游客提供干凈舒適的服務；爭取盡快組建成立海西州旅游開發總公司，為加快全州旅游資源開發，規范管理旅游行業，推動海西旅游產業跨越發展創造條件，提升柴達木旅游整體形象。
（五）整合旅游資源，與周邊省區形成聯動
當今旅游業的發展給了我們一個很重要啟示，那就是任何地區的旅游資源開發，旅游產業發展都不是孤立和封閉的，必須與其它地區特別是周邊地區形成協調聯動共促共盈。要充分利用柴達木交通樞紐的地位，加強與周邊省區的合作，形成聯動機制，產出聯動效應。努力實現旅游線路的合理規劃，交通通訊的便利，資源優勢的互補，經驗的廣泛交流，服務產品的共同開發和利用，旅游消費品的共同開發和推廣。可以通過成立區域間旅游行業聯席會議、政府機構協調機制等來實現與周邊區域的旅游協調聯動，推動區域間旅游產業共同發展。
（六）增強環保意識，保護生態環境
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文章編號：1004-4914（2013）03-274-02
一、相關概念
1.資源型地區。關于資源型地區，目前還沒有一個清晰、統一的定義，大多數學者是從資源型城市出發來概括的。如：趙俊（2010）在《我國資源型城市全要素生產率變動的實證分析》指出“資源型城市主要是依靠當地的礦產和森林等資源的開發而興建或發展起來的城市”。焦兵（2011）發表的《資源型城市產業循環系統的構建研究——以陜西省延安市為例》一文中進一步明確資源型城市是“依托能源資源開發而新建或者發展起來，以能源資源的開采、加工和利用為主導或主要產業構成，具備向社會提供能源產品及其初加工產品現實功能的城市類型”。
根據已掌握的研究資料，資源型地區可以從“地區功能、地區主導產業、地區發展”幾個不同角度進行定義。概括而言，是一類對資源（主要是礦產或能源資源）有著明顯的依賴性，社會經濟、環境及地區經濟結構隨著資源開發的階段性變化而表現出不同發展態勢的地區的統稱，可以包括資源型城市和資源型村鎮。
2.資源及旅游資源。
（1）資源的概念。從經濟學角度來看，凡是對人類有用且數量有限的東西均可視為資源。資源可以分為自然資源和社會資源兩大類。其中自然資源包括陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動物、礦藏等；社會資源包括人力資源、信息資源以及經過勞動創造的各種物質財富。
（2）旅游資源的概念。旅游資源是旅游業發展的基礎。《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）中明確將其定義為“自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素”。同時，依據旅游資源的性狀，劃分為8個“主類”、31個“亞類”、155個“基本類型”。
與之相比，西方學術界更多地是將旅游資源稱為旅游吸引物，如霍洛韋（J.C.Holloway.1986年）就認為“旅游資源是那些給旅游者以積極的效益或特征的吸引物，他們可以是湖濱或海濱、山岳風景、狩獵運動，以及令人舒適的會議環境”。
二、資源型地區旅游業的發展背景與意義
資源型地區因資源的開發而興起，隨著經濟的發展對資源的需求量日益增大，資源的供給量正面臨的巨大的挑戰，而且資源依托型地區的產業結構單一，生態環境破壞嚴重，就業面窄等矛盾日益突出，經濟衰退或增長相對停滯已是一種普遍現象，有的地區已面臨“礦竭城衰”的嚴重局面。面對資源依托型地區發展中存在的種種問題，發展旅游業將是促進資源型城市經濟轉型，實現可持續性發展的一條有效路徑。
1.資源型地區旅游業的發展背景。20世紀90年代中后期以來嚴重困擾中國資源型地區的“三危現象”（經濟危機、資源危機、環境危機）在美、德、日等發達國家和地區同樣出現過。資源型地區多因礦產資源而建、先礦后市，經濟結構比較單一，經濟建設和發展對資源的依賴程度較高，如果不能統籌規劃，及時培育新的主導產業，城市的發展必然停滯甚至走向衰敗。前蘇聯的石油城——巴庫，有“德國工業引擎”之稱的魯爾區都是這方面的生動事例。
2008年，國家發改委研究報告顯示，我國有資源型城市118座，土地總面積96萬平方千米，涉及總人口1.54億人。又據中國礦業協會的統計，我國目前的資源型地區中，20%處于成長期，68%處于成熟期，12%處于衰退期。總體來看，我國資源型地區的經濟效益、財政收入、基礎設施和利用外資的能力都不及全國平均水平。可以說，資源型地區在我國所涉及的面積之廣、人口之多、經濟地位之重、問題之多已成為影響國民經濟持續健康發展的重大阻力。當然，資源型地區的轉型也是當前全球經濟發展所面臨的一個基本問題和發展趨勢。經驗表明，發展旅游業是資源型地區實現經濟轉型的不錯路徑。
2.資源型地區發展旅游業的意義。
（1）有利于區域產業結構的優化和區域經濟整體發展。旅游業是一個關聯度高、帶動性強的綜合性產業，乘數效應系數為4.3%至5%，對區域經濟的發展起著重要的帶動作用。根據國民經濟投人產出表直接消費系數結果顯示：每增加1萬元旅游收入，直接消耗住宿業、餐飲業、信息傳輸業、批零業、保險業、商業服務業814元、695元、605元、374元、358元和347元。相對而言，資源依托型地區產業結構單一，有些地方甚至占到工業增加值的80%以上。隨著資源的枯竭，這些地區逐步陷入困境。因此，發展旅游業對資源型城市轉變經濟增長方式，實現產業多元化具有重要意義。如，河南焦作就是這方面的典型實例，作為典型的煤炭資源地區，經過多年努力，焦作實現了從“黑色印象”到“綠色主題”的轉變，年游客接待量由1999年的5l萬人次發展到2011年的2281.25萬人次，增長了45倍，旅游總收入從1999年的1.48億增加到2011年的171.92億元，增長了116倍，旅游業對地方GDP的貢獻率由1999年的0.7%上升到2011年的21%，旅游業的發展延伸了產業鏈、優化了產業結構，在直接帶動焦作區域經濟發展的同時增強了其持續能力。
（2）有利于保護生態環境和提升區域形象。通常，資源型地區在發展中都或多或少的對生態環境有所破壞，同時，由于產業結構單一造成基礎設施欠賬較多。大力發展旅游業，可以因勢利導地利用資源，有效改變過去以破壞生態環境為代價來維持經濟發展的傳統做法。當然，恢復環境不是短期就能辦到的，但有效利用現有條件建設成為特色景區也是資源型地區保護環境、加快旅游業發展的一條新路。同樣，資源型地區通過發展旅游業，可以有效提升了區域的形象，促進了區域的招商引資工作。如，德國魯爾區就因地制宜建成了人類采礦歷史博物館，被聯合國確定為工業歷史旅游景點。河南焦作也是這方面的典型，經過努力，焦作實現了從“黑色印象”到“綠色主題”的轉變，提升了城市的形象，對擴展城市發展空間以及吸引外部資金都起到了重要作用。
三、資源依托型地區旅游業的發展模式
1.資源依托型地區發展旅游業路徑選擇的原則。與其他地區不同，資源型地區發展旅游業的目的是保證經濟、社會、生態穩定發展的同時，還要最大限度的利用原有條件。因此，其旅游業發展路徑的選擇應當遵循以下原則：
（1）市場導向原則。市場導向性原則，就是根據旅游市場的需求內容和變化規律，選擇發展路徑。當今世界旅游業的發展已由資源導向轉化為市場導向，已由賣方市場變為買方市場。資源型地區的旅游開發必須在對自身旅游資源和市場環境進行詳細分析的基礎上，有針對性地開發特色產品，并且緊跟市場的變化、開拓市場。
（2）經濟性原則。資源型地區在選擇旅游業的發展路徑時，應當進行旅游業投入—產出分析，確保選擇的路徑投入少，產出多。對路徑的可進入性、投資規模、投資效益、建設周期、資金回收周期等方面都要有細致的數據分析。作到選擇的路徑最經濟原則。
（3）優化組合原則。資源型地區在選擇旅游業發展路徑時，要綜合考慮，在突出重點旅游資源標志性形象的同時，進行資源的優化組合和多功能縱深開發，形成綜合產品結構和資源的規模效益。在選擇的同時，要注重旅游的帶動作用，充分體現“旅游興、百業興”的局面，實現選擇的路徑達到組合最優原則。
（4）突出亮點原則。資源型地區旅游業的路徑選擇要有主次之分，資源優勢要轉化為經濟發展優勢，必須走“品牌之路、精品之路”，在旅游業的發展中，尤其要注重開發建設出自己的拳頭產品、核心項目，以此樹立旅游形象，推動整個區域的發展。
（5）可持續發展原則。資源型地區發展的最大問題就是可持續性，因此，其旅游業的發展必須要提前考慮到要遵循可持續發展原則。發展旅游的同時兼顧生態、社會、文化的發展，做到旅游業的發展兼顧局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益，既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力產生威脅。
2.資源型地區旅游業的發展模式。應該說，由于地區情況不同，資源型地區旅游業的發展模式也具有多樣性，但大多都應該經歷三個階段：
（1）“名氣”提升階段。基于其歷史條件，資源型地區一般而言都具有在一定地域空間范圍內的知名度，并且其影響空間伴隨著資源開發的深入而發生不同程度的變化。在其發展旅游業的前期，一方面要合理開發和加強產品設計，另一方面要有效借助和發揚以往的“名氣”提升營銷效力。
（2）“人氣”聚攬階段。宣傳一定的社會認識后，資源型地區可以通過科學的服務軟件建設、合理的品牌營造和必要的基礎設施吸引不同細分市場的游客和各種投資商，獲得旺盛人氣，使得大規模的旅游開發和城市包括旅游經濟在內的整體經濟的發展成為可能。
（3）“財氣”轉化階段。在前兩步的基礎上，通過產品營銷、品牌推廣、市場促銷，增加了人均旅游收入、擴大國民生產總值和地方財政收入。
當然，資源型地區的旅游產業發展過程并非線性，而呈環狀發展，既通過綜合環境的持續改善以及第二輪的資本再投入實現旅游資源的深入開發，資源型地區也會獲得更大名氣，從而引發第二個良性增長序列，構成資源型地區旅游發展模式（見圖1）。
3.資源型地區旅游業的路徑選擇。
（1）圍繞資源優勢，加快產業延伸，發展特色旅游。資源型地區所擁有的豐富資源可以被利用發展特色旅游。首先，資源依托型地區擁有豐富的礦產資源，悠久的工業歷史，可以充分利用這一獨特的優勢發展工業旅游，變工業資源為旅游資源。一方面可以使游客領悟工業生產的歷史，了解科技在工業中的作用，增強其對工業的感性認識；另一方面，也通過開展旅游業大改善了工業園區的生態環境，使廢棄環境也能夠得到了充分的利用。其次，資源依托型地區可以挖掘當地的歷史文化、民俗文化、節慶文化，不斷提高當地的文化品味，將其進行包裝組合，并大力的宣傳，推出特色文化旅游。第三，資源依托型地區可以將原有產業和新興產業結合，開展城市（鄉村）旅游、探險旅游、循環經濟旅游等。
（2）整合資源，綜合發展，建立旅游商品基地。資源依托型地區可以依托其自身或周邊現有的生產條件，整合周邊旅游資源，形成旅游目的地與旅游商品基地綜合開發路徑。可以將老工業企業改造成為旅游商品生產企業，通過規模化發展形成旅游商品生產基地，也可以探索形成以資源工業觀光為基礎、以體驗旅游創品牌，依托高新技術共同推動旅游業發展的綜合化路徑，形成了“工業立地、旅游興地、科技強地”戰略。
[基金項目：山西省科技廳軟科學項目（SR11005）、山西大學商務學院科研項目（2012007）]
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篇5
一、發展現狀
2001年,青海接待內外游客374萬次,旅游收入高達13.45億元。2002年青海旅游業再創新高,以400多萬中外游客,15億元旅游總收入的成績,成為青海經濟發展的優勢產業。2003年,青海省旅游業乘勢而上,年初就呈現出較快增長態勢,但突如其來的非典疫情使青海旅游業無一例外地遭受了嚴重影響。在四五月份青海旅游的黃金季節里,不得不暫停各種旅游業務,部分重點景區景點也暫停向游人開發。青海省在有效防控非典的基礎上,及時策劃推出了“青海人游青海”旅游產品。6月1日,在全國率先開放了旅游市場和旅游景點,以“沒有非典”的獨特品牌吸引游客,塑造高原凈土的旅游形象。8月2日舉辦了張健橫渡青海湖活動,取得了巨大成功。接著,又與文化部門等聯合主辦了青海民族文化旅游節,配合第二屆環湖自行車賽,舉辦了“青海之旅”旅游推介系列活動,積極有效地對外展示了青海獨特的高原風光和民族風情,這些都有力推動了青海旅游的發展。
西部大開發以來交通基礎設施的長足發展,特別是青藏鐵路的全線開通,使青海這個過去似乎遙不可及的地方已不再遙遠。據青海省統計局的統計,2007年青海省接待國內外游客達到1001.6萬人次,接近全省人口的2倍,實現旅游總收入47.38億元,分別比上年增長23%和32.8%。數字還顯示,青海旅游業從1999年起步至今,不足10年的時間里,旅游人數和收入都快速攀升,分別增長了5倍和11倍。
然而,在旅游人數和收入雙雙快速增長的同時,人均消費水平和停留天數卻是雙雙下降的。1999年,青海旅游人均消費為250元,到2007年人均旅游消費為473元。權威部門稱,如果扣除物價上漲因素,人均旅游消費收入在近10年間是不升反降的。統計部門有關人士說,即便排除統計口徑差異等因素,至少可以說,人均消費水平沒有明顯的增長。更有專家指出,數字升降的背后,折射出青海旅游業近年來的快速增長是一種低質低效的增長。
二、青海旅游業的經濟瓶頸問題
1、發展旅游業的觀念不到位
由于受地理區位、自然環境等條件的限制,長期處于封閉的自然經濟狀態,人們的商品意識、開放意識、價值觀念都比較淡薄,嚴重制約了社會經濟的發展。在很長一段時期內,青海旅游業照搬東部地區旅游發展模式,一直沒有形成一種突出青海特色的旅游產業發展模式,從而導致了發展速度緩慢、基礎設施落后、產業規模弱小的現狀。這種高成本、低效率的開發模式是與陳舊的旅游業發展觀、資源觀密切相聯的。同時,在青海旅游業發展過程中,受到一些急功近利的短期行為思想的影響,一些地方在“旅游扶貧”的名義下放任“竭澤而漁”的開發行為造成了地區經濟“資源空心化”現象。還有一些人認為,旅游產業是“無煙工業”,因而不注重生態、環保問題,產生了相當多的“旅游公害”。這不但危害了旅游業自身的發展,也產生了極大的社會負面效應。因此,青海旅游業要實現跨越式發展,必然要求觀念和思想的大解放,摒棄傳統的思維定勢,突破傳統的觀念障礙。
2、旅游業體制創新緩慢
目前青海省旅游業體制創新的步伐較為緩慢,具體表現為青海省旅游企業由于缺乏引進和激勵機制,不能充分調動各方面的積極性,因此沒有真正形成自主經營、自負盈虧的經營實體,從而制約了企業的自我發展。一些旅游企業雖然在名義上按照現代公司結構模式建立了管理組織結構,但董事會、監事會等機構并未發揮組織功效,反而是增加了機構數量、降低了管理效率。在旅游管理體制方面,政府管理機構雖然有所精簡和調整,但離政府主導型旅游發展戰略對政府職能轉變的要求尚有較大差距。首先,在決策方面,一些旅游管理部門沿用計劃經濟下高度集權的領導模式,由長官意志代替企業行為,由行政命令代替市場規律,容易導致決策失誤。其次,在市場參與方面,一些政府投資興辦并管理的旅游企業仍受到政府種種保護,導致了旅游業的壟斷經營和不公平競爭,大大降低了旅游資源配置效率。再次,在市場管理方面,政府部門無法有效地對旅游經營活動進行有效的監控,缺乏規范化管理,致使“欺客、騙客、宰客”的現象大量發生,影響了青海旅游業形象。
3、硬件設施基礎建設欠缺
青海省旅游資源開發的時間短、起點低、固定資產投入少,而完善旅游設施的耗資量卻很大,造成了目前青海省旅游基礎設施建設滯后、旅游資源開發利用率非常低的狀況。一是旅游資源多地處偏僻地區,通路、通電、通水、通訊等基礎設施基本上要新建。二是旅游資源大多雖品位高但知名度低。低知名度的旅游資源是沒有真正的經濟價值的,提高知名度的重要手段是廣泛開展宣傳,而宣傳促銷也需耗資。三是尚未建立多元化的旅游基礎設施投資渠道,投資嚴重依賴政府,投資不足已成為制約旅游業的主要障礙之一。
4、旅游產品開發過于單一,特色不夠突出
青海旅游資源具有開發多元旅游產品得天獨厚的條件,已開發的旅游景點近千處,其中有近30多景點在國內外享有一定知名度,但對旅游資源的開發利用非常不足。甚至連國際上都享有較高知名度的青海湖,其開發尚處于原始階段,其他旅游景區景點的開發利用程度則更低。在東部地區,雖已形成了觀光旅游產品、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構,但仍以觀光旅游產品為主,致使旅游產品間的特色無法形成互補效應。在激烈的國際和國內競爭中,青海旅游資源優勢被開發不足的劣勢所抵消。1999年,青海省國際旅游的總收入為393.8萬美元,僅占當年全國國際旅游收入的萬分之三左右,只相當于廣東省國際旅游收的1‰、北京市的1.5‰;旅游企業直接收入2.2億元人民幣,亦只占全國總量的1‰。這與全國旅游業發展形勢存在巨大的落差。
三、青海旅游業發展的對策
1、樹立市場化、協調化、可持續發展的觀念
在市場經濟背景下,實現青海旅游業的跨越式發展,必然要實現旅游要素產權主體、市場交易主體和開發經營方式的多元化,這決定了青海旅游業首先要進行觀念的創新。在青海旅游開發中,應特別強調對開發對象的選擇、開發程度的控制及開發過程的監督,以防止旅游開發中出現對象錯位和程度失控現象。同時,應當反對兩種錯誤的觀念;一是在旅游業發展中普遍存在依賴政府的思想;二是對旅游市場發展中出現的市場失靈問題認識不清,存在著盲目市場化思想。
2、建立面向市場、強調效率的管理體制,實現制度創新(1)建立、完善公司治理結構,進一步提高旅游企業的科學管理水平。貫徹實施現代企業制度能夠使旅游企業在制度上實現創新,從市場中獲得效益。同時,旅游企業進一步發展的規模化與集中化也必須與現代企業制度的建立同步方能達到目標效果。
(2)進一步打破政企不分、條塊分割的舊體制,建立高效的旅游業管理體制。旅游業是由核心旅游業和輔助旅游業構成的綜合性產業,有賴于一個高效的管理部門運用市場化手段對其進行整體規劃、規范、指導和控制。這就要求管理部門承擔相應的職責,改變管理職能扭曲的現實狀況。
(3)必須打破行業、地區的限制,以實現旅游資源的區位優勢互補和產業及地區間優化配置。這在各級政府主宰源配置權的前提下是無法實現的,因此,政府退出資源配置者的地位是優化整個旅游資源配置方式的前提。
(4)旅游經濟管理應走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統部門管理模式,過渡到產權明晰、職責明確的產業管理模式中。各級旅游主管部門應通過制定旅游產業政策,提供信息引導,編制行政法規,規范旅游市場秩序,協調針對旅游產業的各種行政、法律和經濟管理手段的實施,來保證旅游經濟活動的有效性、公平性和可持續性。
3、拓寬投資渠道,加快旅游基礎設施建設
良好的旅游基礎設施是旅游產業發展的物質基礎,因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值,也來自于其可進入性。加快旅游基礎設施建設,拓寬基礎設施的投資渠道。是當務之急。這不僅需要有特殊的政策傾斜、大量的資金支持,而且需要對口支援、開放政策等各方面的扶持。為此,可以考慮以下一些方式。
(1)政府應加大財政轉移支付力度,制定稅收優惠政策,充分發揮財稅政策扶持效應。通過政府預算加大對旅游業的專項補助范圍和數額,尤其是對治理和改善青海生態環境的專項補助。
(2)為旅游基礎設施提供優惠政策和良好的行政服務,吸引外資進入,如外國政府貸款項目、世行貸款項目和雙邊、多邊援助項目。因此,資本市場的建設、金融工具的創新和融資方式的改進等是首先應采取的舉措。
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一、發展現狀
2001年，青海接待內外游客374萬次，旅游收入高達13.45億元。2002年青海旅游業再創新高，以400多萬中外游客，15億元旅游總收入的成績，成為青海經濟發展的優勢產業。2003年，青海省旅游業乘勢而上，年初就呈現出較快增長態勢，但突如其來的非典疫情使青海旅游業無一例外地遭受了嚴重影響。在四五月份青海旅游的黃金季節里，不得不暫停各種旅游業務，部分重點景區景點也暫停向游人開發。青海省在有效防控非典的基礎上，及時策劃推出了“青海人游青海”旅游產品。6月1日，在全國率先開放了旅游市場和旅游景點，以“沒有非典”的獨特品牌吸引游客，塑造高原凈土的旅游形象。8月2日舉辦了張健橫渡青海湖活動，取得了巨大成功。接著，又與文化部門等聯合主辦了青海民族文化旅游節，配合第二屆環湖自行車賽，舉辦了“青海之旅”旅游推介系列活動，積極有效地對外展示了青海獨特的高原風光和民族風情，這些都有力推動了青海旅游的發展。
西部大開發以來交通基礎設施的長足發展，特別是青藏鐵路的全線開通，使青海這個過去似乎遙不可及的地方已不再遙遠。據青海省統計局的統計，2007年青海省接待國內外游客達到1001.6萬人次，接近全省人口的2倍，實現旅游總收入47.38億元，分別比上年增長23%和32.8%。數字還顯示，青海旅游業從1999年起步至今，不足10年的時間里，旅游人數和收入都快速攀升，分別增長了5倍和11倍。
然而，在旅游人數和收入雙雙快速增長的同時，人均消費水平和停留天數卻是雙雙下降的。1999年，青海旅游人均消費為250元，到2007年人均旅游消費為473元。權威部門稱，如果扣除物價上漲因素，人均旅游消費收入在近10年間是不升反降的。統計部門有關人士說，即便排除統計口徑差異等因素，至少可以說，人均消費水平沒有明顯的增長。更有專家指出，數字升降的背后，折射出青海旅游業近年來的快速增長是一種低質低效的增長。
二、青海旅游業的經濟瓶頸問題
1、發展旅游業的觀念不到位
由于受地理區位、自然環境等條件的限制，長期處于封閉的自然經濟狀態，人們的商品意識、開放意識、價值觀念都比較淡薄，嚴重制約了社會經濟的發展。在很長一段時期內，青海旅游業照搬東部地區旅游發展模式，一直沒有形成一種突出青海特色的旅游產業發展模式，從而導致了發展速度緩慢、基礎設施落后、產業規模弱小的現狀。這種高成本、低效率的開發模式是與陳舊的旅游業發展觀、資源觀密切相聯的。同時，在青海旅游業發展過程中，受到一些急功近利的短期行為思想的影響，一些地方在“旅游扶貧”的名義下放任“竭澤而漁”的開發行為造成了地區經濟“資源空心化”現象。還有一些人認為，旅游產業是“無煙工業”，因而不注重生態、環保問題，產生了相當多的“旅游公害”。這不但危害了旅游業自身的發展，也產生了極大的社會負面效應。因此，青海旅游業要實現跨越式發展，必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統的思維定勢，突破傳統的觀念障礙。
2、旅游業體制創新緩慢
目前青海省旅游業體制創新的步伐較為緩慢，具體表現為青海省旅游企業由于缺乏引進和激勵機制，不能充分調動各方面的積極性，因此沒有真正形成自主經營、自負盈虧的經營實體，從而制約了企業的自我發展。一些旅游企業雖然在名義上按照現代公司結構模式建立了管理組織結構，但董事會、監事會等機構并未發揮組織功效，反而是增加了機構數量、降低了管理效率。在旅游管理體制方面，政府管理機構雖然有所精簡和調整，但離政府主導型旅游發展戰略對政府職能轉變的要求尚有較大差距。首先，在決策方面，一些旅游管理部門沿用計劃經濟下高度集權的領導模式，由長官意志代替企業行為，由行政命令代替市場規律，容易導致決策失誤。其次，在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業仍受到政府種種保護，導致了旅游業的壟斷經營和不公平競爭，大大降低了旅游資源配置效率。再次，在市場管理方面，政府部門無法有效地對旅游經營活動進行有效的監控，缺乏規范化管理，致使“欺客、騙客、宰客”的現象大量發生，影響了青海旅游業形象。
3、硬件設施基礎建設欠缺
青海省旅游資源開發的時間短、起點低、固定資產投入少，而完善旅游設施的耗資量卻很大，造成了目前青海省旅游基礎設施建設滯后、旅游資源開發利用率非常低的狀況。一是旅游資源多地處偏僻地區，通路、通電、通水、通訊等基礎設施基本上要新建。二是旅游資源大多雖品位高但知名度低。低知名度的旅游資源是沒有真正的經濟價值的，提高知名度的重要手段是廣泛開展宣傳，而宣傳促銷也需耗資。三是尚未建立多元化的旅游基礎設施投資渠道，投資嚴重依賴政府，投資不足已成為制約旅游業的主要障礙之一。
4、旅游產品開發過于單一，特色不夠突出
青海旅游資源具有開發多元旅游產品得天獨厚的條件，已開發的旅游景點近千處，其中有近30多景點在國內外享有一定知名度，但對旅游資源的開發利用非常不足。甚至連國際上都享有較高知名度的青海湖，其開發尚處于原始階段，其他旅游景區景點的開發利用程度則更低。在東部地區，雖已形成了觀光旅游產品、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構，但仍以觀光旅游產品為主，致使旅游產品間的特色無法形成互補效應。在激烈的國際和國內競爭中，青海旅游資源優勢被開發不足的劣勢所抵消。1999年，青海省國際旅游的總收入為393.8萬美元，僅占當年全國國際旅游收入的萬分之三左右，只相當于廣東省國際旅游收的1‰、北京市的1.5‰；旅游企業直接收入2.2億元人民幣，亦只占全國總量的1‰。這與全國旅游業發展形勢存在巨大的落差。
三、青海旅游業發展的對策
1、樹立市場化、協調化、可持續發展的觀念
在市場經濟背景下，實現青海旅游業的跨越式發展，必然要實現旅游要素產權主體、市場交易主體和開發經營方式的多元化，這決定了青海旅游業首先要進行觀念的創新。在青海旅游開發中，應特別強調對開發對象的選擇、開發程度的控制及開發過程的監督，以防止旅游開發中出現對象錯位和程度失控現象。同時，應當反對兩種錯誤的觀念；一是在旅游業發展中普遍存在依賴政府的思想；二是對旅游市場發展中出現的市場失靈問題認識不清，存在著盲目市場化思想。
2、建立面向市場、強調效率的管理體制，實現制度創新
（1）建立、完善公司治理結構，進一步提高旅游企業的科學管理水平。貫徹實施現代企業制度能夠使旅游企業在制度上實現創新，從市場中獲得效益。同時，旅游企業進一步發展的規模化與集中化也必須與現代企業制度的建立同步方能達到目標效果。
（2）進一步打破政企不分、條塊分割的舊體制，建立高效的旅游業管理體制。旅游業是由核心旅游業和輔助旅游業構成的綜合性產業，有賴于一個高效的管理部門運用市場化手段對其進行整體規劃、規范、指導和控制。這就要求管理部門承擔相應的職責，改變管理職能扭曲的現實狀況。
（3）必須打破行業、地區的限制，以實現旅游資源的區位優勢互補和產業及地區間優化配置。這在各級政府主宰源配置權的前提下是無法實現的，因此，政府退出資源配置者的地位是優化整個旅游資源配置方式的前提。
（4）旅游經濟管理應走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統部門管理模式，過渡到產權明晰、職責明確的產業管理模式中。各級旅游主管部門應通過制定旅游產業政策，提供信息引導，編制行政法規，規范旅游市場秩序，協調針對旅游產業的各種行政、法律和經濟管理手段的實施，來保證旅游經濟活動的有效性、公平性和可持續性。
3、拓寬投資渠道，加快旅游基礎設施建設
良好的旅游基礎設施是旅游產業發展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，也來自于其可進入性。加快旅游基礎設施建設，拓寬基礎設施的投資渠道。是當務之急。這不僅需要有特殊的政策傾斜、大量的資金支持，而且需要對口支援、開放政策等各方面的扶持。為此，可以考慮以下一些方式。
（1）政府應加大財政轉移支付力度，制定稅收優惠政策，充分發揮財稅政策扶持效應。通過政府預算加大對旅游業的專項補助范圍和數額，尤其是對治理和改善青海生態環境的專項補助。
（2）為旅游基礎設施提供優惠政策和良好的行政服務，吸引外資進入，如外國政府貸款項目、世行貸款項目和雙邊、多邊援助項目。因此，資本市場的建設、金融工具的創新和融資方式的改進等是首先應采取的舉措。
（3）組建“青海旅游股份公司”上市。通過發行股票，吸納社會資金投資到青海旅游基礎設施建設、旅游景點建設、旅游產品開發、旅游企業設施的更新改造上來。
4、突出資源特色，依托品牌產品，實現旅游產品多元化
青海獨特的自然環境、雄奇的自然景觀、古老神秘的文化遺跡、風格迥異的民族風情，符合旅游產業求新、求異、求知、求樂的趨勢，具有很強的吸引力和競爭力，為青海旅游業依據優勢資源發展特色產品創造了優越的條件。目前，青海旅游業應從以下方面著手。
（1）隨著國際、國內旅游需求市場的逐漸成熟，個性化、多元化需求趨勢的逐漸形成，要對旅游市場進行細分，準確地進行市場定位，選擇合理的營銷策略。
（2）以享譽世界的旅游品牌為依托（如青海湖、塔爾寺），充分發揮自身資源優勢，大力開拓旅游市場，提高服務質量，設計、開發和銷售具備比較優勢、特色鮮明的“拳頭”產品。
（3）在體現特色中實現與東部地區的互補效應，為實現跨地區旅游經濟體系的“點線”聯合、客源分享、聯合促銷等方面創造條件。
（4）要努力提高旅游產品的科技含量和附加值，實現產品的綠色化、精品化；優化產品結構并提高產品的市場競爭力，力爭把青海建成國際精品旅游勝地。
5、發揮中心城市輻射作用
從經濟學理論上來說，一般的經濟發達城市、區域和經濟帶是沿基礎設施通道建設的。自然條件和地理位置均不占優勢的西寧，千載以來就是一處沒有被充分開發的凈土，蘭州成了西部的交通樞紐，西寧則是一條死胡同，人們形象地稱之為“盲腸”。青藏鐵路的建成通車，使西寧在理論上已經具備了高速發展的基礎：青藏鐵路建成將青、藏兩省區從交通上更加緊密地聯結起來，與西部地區連結起來，與廣大內陸沿海地區連接起來；青海高原的地形、氣候、礦藏等要素的空間格局造就了經濟騰飛的基礎；青藏高原已經形成的社會經濟基礎大部分集中在交通沿線，現有的主要物流、人流、信息流等的通道方向基本是東西向，而這起點就是西寧。西寧在青藏高原地理位置上的起始性、經濟發展的輻射性、社會進步的帶動性，使西寧的城市定位有了新的變化。隨著青藏鐵路的通車運營，西寧的城市功能和地位有了新的變化，從不沿邊、不靠海，相對于內地是邊疆、相對于邊疆是內地的內陸城市一躍成為中心城市。從全國看，西寧處于我國近西部和遠西部的結合部，位于隴海蘭新經濟帶的西部，是東部中心城市經濟輻射的“二傳手”，可以發揮承東啟西、南引北聯的重要作用。
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二、拓寬多元化投資渠道，加快旅游基礎設施建設
加快旅游基礎設施建設，拓寬基礎設施的投資渠道是當務之急，為此，可以考慮采用以下一些方式：一是政府可以進一步加大對西部的基礎設施建設投入；二是可以采用公共物品的私人供給方式，在旅游基礎設施建設投資上向社會全面開放，吸引社會資金進入；三是向外資進入西部旅游基礎設施建設提供優惠政策和良好的行政服務，吸引外資進入。民族貧困山區由于交通、通信等基礎設施建設落后，給旅游業的發展帶來了重重困難。因此，民族貧困山區要集中人力、物力、財力加快旅游設施建設，從而為施行者提供便利條件。近幾年來，省交通廳和各縣投資修建了烏那、中和到洋浦旅游專道，西線高速公路到尖峰嶺等3條旅游公路，對昌江縣城至霸王嶺的公路進行了改造。
三、進一步加強旅游特色的宣傳
民族貧困山區一般都有秀麗的自然景觀和獨特的人文景觀，但由于歷史和自然條件的限制，“養在深閨人未識”。因此，要大力發展旅游業，必須加大宣傳力度。海南旅游業開發、促銷，西線潛力最大。西線旅游開發應立足旅游資源豐富和地理位置優越的條件，推出各種特色活動。
1.森林生態旅游。西部各市縣應把旅游業當作第三產業的龍頭來抓，加大促銷力度，把旅游產品推出去，開展“森林生態旅游”。海南擁有優美的自然環境和良好的生態，被人們譽為“未受污染的長壽島，回歸大自然的好去處”。這是海南旅游的一大優勢，也是海南旅游業持續快速增長，迅速成為支柱產業和優勢產業，成為全國熱點旅游地區的重要因素。海南西部森林旅游以尖峰嶺森林公園為主要目的地（海南西部生態旅游應以尖峰嶺為中心。尖峰嶺近幾年旅游基礎設施建設和旅游配套項目建設速度較快，把尖峰嶺建成海南西部生態旅游示范區有諸多有利條件）、黎母山、壩王嶺、兩院植物園、松濤水庫、西聯農場膠林等為輔。
2.文化古跡游。海南西部文化古跡主要有儋州的東坡書院、儋州古城等。還有昌江縣的昌化古城。位于南海之濱的昌化，古城始建于西漢，明朝重建，保留至今，除古城土墻、壕溝外，還有趙鼎衣冠墓、治平寺碑、南門園墓群、峻靈五廟等遺址。白沙縣的隕石坑，是我國發現的第一個隕石坑，直徑3.7千米，為距今約70萬年前一顆小行星墜落爆炸形成。西部各市縣還有其他文化文物的景點有待開發。可以東坡書院、中和儋州古城為活動重點，開展文化古跡游，進行坡學術研究，進行書畫展、調聲表演及民間娛樂活動。在云月湖、藍洋度假村、熱帶植物園舉辦“旅游晚會”、“賽歌賽詩比賽”，開展民俗風情游。在海南西部少數民旅市縣開展“三月三”活動等具有海南西部風情特色的旅游觀光活動。
3.休閑旅游。海南西部也應大為發展休閑旅游。當今最受歡迎的11項休閑活動，分別是泡溫泉、釣魚、爬山、擊劍、耕田、出海、騎馬、跳舞、駕駛飛機、學習繪畫和打高爾夫球。以上大部分休閑活動，除駕駛飛機要有一定設備條件和場地外，其他在西部旅游中都能開展。因此，海南西部旅游應以回歸大自然的生態旅游和休閑旅游為主，這也是海南西部旅游的特色。
4.民俗風情游。在儋州開展具有地方特色的調聲表演、民間賽歌賽詩比寒。在老百姓家中品嘗地方特色的食品。在黎族“三月三”的發源地東方市東河鎮舉辦“三月三”節。每年農歷三月初三，黎族同胞都要歡度傳統的民族節日“三月三”，他們穿上鮮艷的民族服裝，載歌載舞，架起篝火，青年男女對歌，把節慶活動推向。這些民俗風情活動，都在當地居民和農村中舉辦，突出地鄉特色，和優美的自然環境結合起來。海南飲食獨具特色，可以開設一些民居式茶店、大排檔，開一些海南特色點心店、食品加工店，如臨高縣烤乳豬、海鮮加工。在少數民族地區可用山珍、野菜招待游客。短距離交通可用牛車，增添游人的情趣。
四、突出資源特色優勢，實現旅游產品多元化
要進一步加速旅游商品的開發。旅游是一項綜合消費過程，只有努力建立和完善吃、住、游、娛、購的配套服務體系，才能提高旅游業的綜合效益。具有眾多美譽的西部地區蘊含著極其豐富的旅游資源，悠久的古代文化、奇特的民族風情、多彩的自然風光為西部地區旅游業依據優勢資源發展特色產品創造了優越的前提條件。
旅游產業是典型的特色經濟，海南島西部地區應當隨著國內旅游需求的逐漸成熟，在實現產品的多元化的同時，努力提高旅游產品的科技含量和附加值，實現產品的綠色化、精品化，優化西部旅游產品結構，并提高西部旅游產品的市場競爭力，努力再開發出具有國內影響的旅游絕品來，迎接21世紀海南島西部旅游業的燦爛明天。
參考文獻：
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旅游業是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業。經濟發展是促進旅游業升級換代的關鍵因素，旅游業對整個國民經濟亦不可或缺，能夠不斷滿足人們更高水平的現實需求。近年來，旅游業和經濟增長的關系越來越受到關注，無論是理論還是實踐，都逐漸成為人們研究的對象（柳思維、吳忠才，2007）。掌握旅游業和經濟增長的關系是提高經濟效率和制定發展策略的重要借鑒，對促成經濟體系升級及未來城市發展具有舉足輕重的作用，且最終能為優化旅游經濟發展模式提供必要參考。為了更加科學地認識旅游產業在重慶經濟結構中的地位與作用，本文利用回歸分析對重慶市旅游業和經濟發展之間的關系進行分析，定量地分析重慶市旅游業和經濟發展的關聯性，以期為重慶市旅游業和經濟發展優化提供參考依據。
重慶市旅游業與地區經濟增長相關性的定量分析
（一）重慶市旅游業發展狀況概述
重慶成為直轄市后，接待旅游人數和旅游外匯收入都有大幅度提高，1997年旅游外匯收入達到10548萬美元，接待旅游人數達到259414人次。目前重慶旅游業在高速發展的同時，已經形成規模。內部行業齊全，具備一定的產業基礎，對國際國內旅游者有了相當的吸引力。重慶以“美女、美食、火鍋、溫泉”聞名于世界，并以山城都市、長江三峽、大足石刻三大世界級旅游精品帶動旅游業的強盛發展。
（二）重慶市旅游業與地區經濟增長相關性分析
為了清晰地表現重慶市旅游業和經濟增長的相關性，本文搜集整理了1997-2010年度的統計年鑒以及國民經濟和社會發展統計公報中數據，如表1所示。
根據表1可看出：受國家政策支持和一系列社會經濟發展規律的影響，重慶市旅游收入和地區國民生產總值均增長迅速， 1997年至2010年，旅游總收入由94.52億元增加到869.37億元，增長率超過59.6%，處于高位，所占比重也由 6.61增長到11.01。旅游業作為一種消費性支出，對經濟增長起到了巨大的推動作用。直轄至今，重慶市國民生產總值增加了6460億元，增長規模大、速度快，不僅對國民生產的其他領域提供支持，更提升了重慶市在全國的形象與地位。
為了進一步表明二者相關程度的緊密性，本文根據表1數據繪制了散點圖，如圖1所示。
由圖1可明顯看出，散點幾乎呈直線延伸，有力的證明了重慶市旅游業和地區國民生產總值的線性相關性，為后文一元回歸分析的運算奠定了基礎。
表1中：設變量xi為重慶市旅游收入，x為1997年到2010年間平均旅游收入， yi為地區國民生產總值，y為地區平均國民生產總值，回歸方程Y =a+bX，其中a、b為待定參數。將表1數據輸入Eviews5.0軟件，計算結果如圖2所示。
經計算b=∑（xi-x）（yi-y） /∑（xi-x）2=8.433784，a=y-bx=496.0883，所以回歸方程為：Y=496.0883+8.433784X
（0.143358）（56.78534）
（58.83020）（8.736204）
（0） （0）
相關系數為：
R2=Lxy/（LxLy）1/2=∑（xi-x） （yi-y） /（∑（xi-x）2）1/2（（yi-y）2）1/2=0.996545
F=3460.993 D-W=1.4897
重慶市旅游業投入產出系數為 8.433784，這說明在其他條件不變的情況下，旅游收入每增加1E元，地區GDP將增加8.433784E元。T檢驗與F檢驗均顯著，變量x和y的線形相關性及回歸方程的可信度可利用相關系數R進行檢驗，本例中R達到了0.996545，說明擬合優度相當高，較好反映了現實中重慶市旅游業和地區國民生產總值的關系。
近幾年，重慶陸續打出了“美食之都”、“溫泉之都”、“會展之都”、“重慶非去不可”等名牌，旨在推動旅游這一產業對經濟發展做出更大的貢獻。那么，旅游業的貢獻力度如何，在經濟影響和產業關聯方面又產生著怎樣的效應呢？
旅游業的產業關聯效應與經濟影響分析
旅游業的發展一方面有賴于目的地中其他經濟部門或者行業的配合和支持，另一方面，旅游產業關聯性強，影響范圍大，其發展必然影響其它相關行業的發展，提升經濟發展水平（閆敏，1999）。據研究測算，旅游收入每增加1元，既可給國民經濟相關行業帶來4.3元的增值效益（張愚，2008）。旅游業與其他關聯產業之間形成了相互促進、共同發展的關系，旅游業的產業關聯度不斷提高，輻射面逐步拓寬，圖3反應了旅游業和關聯產業之間的關系。
世界旅游組織公布的資料顯示，每1個關聯產業的旅游直接就業人數，大致可產生5個相關就業需求。同時，發展旅游業，帶動關聯產業發展還能吸引更多投資，從而影響城市的建設和經濟的發展。因此，本文從旅游業對就業與投資影響兩個方面來分析旅游業對經濟發展的重大貢獻。
（一）旅游業對就業的影響分析
旅游業對解決就業問題的貢獻，不僅表現在就業崗位總量的增加上，對優化就業結構、降低全社會就業成本、扶助弱勢群體就業、就業環境、減少城鄉就業沖突、推進就業市場化和國際化等方面也都發揮了特殊的功能（石培華，2003）。1997年，重慶全市餐飲業、會展業等旅游相關產業年末從業人員1686.71萬人，比上年末增加0.2%，其中城鎮從業人員369.76萬人，比上年末增加0.2%。城鎮從業人員中，職工278.25萬人，比上年末增加3.8%，三資企業和城鎮個體、私營從業人員115.03萬人，比上年末增加25.8%。全年城鎮經濟單位新增就業人員8.41萬人，比上年減少1.67萬人。年末城鎮登記失業率下降為3.5%。2010年，全市就業情況繼續好轉，尤其是旅游交通、旅游餐飲、旅游商品、旅游景區等領域，直接或間接解決了大部分就業問題。據統計，在旅游行業就業人群中，5%左右的人員是下崗再就業人員。根據這一比例計算，旅游業解決下崗再就業直接就業人員近50萬人，拉動間接就業150萬人，總數近200萬人。
（二）旅游業對投資的影響分析
旅游活動涉及到“吃、住、行、游、購、娛”等多個方面，幾乎覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和門類。大力發展旅游，不僅可以擴大服務業的規模，還可以改造傳統服務業，促進金融、信息等現代服務業的成長，提升服務業的水平對于我國產業投資結構的優化和產業結構的升級換代具有重要的意義（張文建，2003）。投資作為發展生產力，提高人民生活水平的重要手段，對經濟發展起著重要的作用。
1997-2010年，旅游關聯行業固定資產投資額從370.94億元增加到6934.80億元，增長了將近20倍。同時自1997年以來，重慶市每年的固定資產投資總額的增長都在15%以上，尤其 從2001年開始，連續10年增長都超過了20%。圖4是其投資額增長示意圖。
由圖4可以看出，直轄以來，重慶市固定資產投資幾乎為直線上升，旅游業及關聯行業對重慶市固定資產投資的作用不可忽視，繼續加強對旅游業的發展和結構優化具有重大意義。旅游業的繁榮發展在短期內對其他相關行業的投資都會有較強的正面作用，并且這種正向的促進作用會一直持續，這說明旅游業的發展對其他相關行業的發展確實有較強的拉動作用。它的蓬勃發展將帶動一大批行業煥發生機，為國民經濟的發展做出重大貢獻，反之，旅游業的任何波動和衰退也會導致其他行業的不景氣，很難想象低迷的旅游業會帶來繁榮的交通業、餐飲業和娛樂業（張敏，2009）。因此，要明確旅游業的重要地位和促進作用，大力發展旅游業。
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Abstract： SWOT analysis is used to study the advantages， disadvantages， opportunities and threats of culture tourism development in South Shanxi under the “the Belt and Road” Initiative. On the basis of this， this paper puts forward some countermeasures that are beneficial to its development： seize the opportunity of the “Belt and Road”Initiative and increase marketing publicity；broaden financing channels and improve infrastructure； build the brand of characteristic culture and extend the tourism industry chain； promote institutional innovation and give full play to the advantages of resource integration； train high quality personnel， improve service level. It aims to provide a reference for South Shanxi to seize strategic opportunities and realize the sustainable and rapid development of cultural tourism.
Keywords： “the Belt and Road”Initiative； Cultural Tourism；South Shanxi
一、引言
“一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，它不僅是促進地區共同發展、實現共同富裕的合作共贏之路，也是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。“一帶一路”以實現“五通”建設為主要內容，其中民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。通過加強旅游合作，尤其是發展具有各國特色的文化旅游，能夠加強不同文明交流互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，實現文化認同，為深化多邊合作奠定堅實的民意基礎。
晉南地區是指山西南部，包括臨汾市和運城市，是“絲綢之路經濟帶”向東延伸的腹地，鄰近古絲綢之路的起點西安。同時也是華夏文明的源頭、中華民族的發祥地。“堯都平陽、舜都蒲坂、禹都安邑”的記載表明中華史前三圣堯舜禹都建都于此，晉南地區發展文化旅游有著得天獨厚的優勢。
二、SWOT分析
SWOT分析，是基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析。首先列舉出研究對象發展的內部優勢、劣勢和外部的機會和挑戰，然后將各種因素相互匹配分析，從中得出發展建議或結論。
（一）優勢分析
1.旅游資源條件
晉南地區文化旅游資源豐富，尤其是尋根祭祖游。臨汾市的陶寺遺址，是帝堯都城所在，是最早的“中國”，出土了最早的文字，奠定了華夏的根基，“民師帝范，文明始祖”堯帝的堯陵和堯廟；洪洞大槐樹尋根祭祖園是海內外華人尋根問祖的圣地；廣勝寺內的飛虹塔是全國保存最完整的七彩琉璃塔；蘇三監獄是全國僅存的明代監獄。運城市的世紀曙猿是目前發現最古老的類人猿；“海內祠廟之祖”的后土祠；“關廟之祖”“武廟之冠”的解州關帝廟是我國現存始建最早、規模最大、建制最高、保存最全的關帝廟；具有“中??死海”之稱的鹽池。這些旅游景點特色鮮明，具有很強的壟斷性。
2.區位條件
晉南地區位于晉陜豫黃河金三角中心地帶，是連接三省的中間環節。向東承接環渤海經濟圈，向西毗鄰關天經濟區。晉南地區鄰近西安、洛陽兩大旅游熱點城市。運城市離西安僅有260公里。西安是我國西部的特大型城市，也是古絲綢之路的起點，國際化程度高，旅游發達，在“一帶一路”合作倡議構想的促進下會吸引更多的國內外旅游者。
3.交通條件
南北方向上貫穿南同蒲鐵路，東西方向上橫亙侯西鐵路、侯月鐵路。大西高鐵建成營運縮短了晉南地區與太原城市群及西安為中心的關中城市群的交通時間。運三高鐵的籌建有助于晉陜豫“黃河金三角”區域協調發展，并與中原經濟區實現對接。京昆、運風、運三和大運高速形成了晉南通往北京、太原、三門峽、西安等大城市的高速交通網。臨汾喬李機場、運城關公機場目前通航27個城市。晉南地區已經構建成了多層次、立體化、現代化的交通網絡。
（二）劣勢分析
1.管理體制
大部分旅游景區由事業單位分級管理，管理機制不活，對外開放程度不高，市場化程度滯后，存在政企不分、政事不分、景區整合不足等問題。晉南地區的19個4A景區以及2個3A景區大部分各自為政、分散經營、相互支撐少，未形成精品旅游線路。旅游產業投資渠道單一，向社會資本的開放程度不夠。
2.開發程度
旅游資源并不等于旅游產品，晉南地區資源向產品轉化尤其是深層次的轉化不足，這直接影響文化旅游的發展。目前文化旅游產品的開發還停留在游覽觀光的層面，旅游產品結構單一，收入主要依賴門票，主要的旅游活動集中在景區，對文化內涵挖掘不足。同時與其他相關產業深度融合不夠，吃住行游購娛全產業鏈條不完整。各類產品開發不足，難以滿足游客當前多樣化、多層次的需求，以及市場新變化。
3.相關服務
目前運城市有旅行社84家，五星級酒店1家，四星級酒店5家；臨汾市有旅行社54家，五星級酒店0家，四星級酒店5家。雖然旅行社數量多，但缺少大型旅游上市公司，整體上呈現小、散、弱的狀態，市場化程度低，接待能力有限，抵御風險的能力差。同時旅游業人才結構不合理，文化旅游重點是文化的挖掘和講解，高素質的講解員會將文化更加生動地展現，更好地將文化融合的旅游中，提高游客的旅游體驗，然而現階段存在缺乏高層次的管理人才，景區服務人員素質層次較低等問題。
（三）機遇分析
1.“一帶一路”合作倡議
國家“一帶一路” 合作倡議的提出，促進了我國與世界各國的交流，中華文化對各國人民存在著巨大的吸引力。晉南地區是中華文明的起源，尤其是運城的關帝文化和臨汾的根祖文化，更是對海內外的華人華僑有著巨大的吸引力。同時晉南地區臨近絲綢之路經濟帶開發開放的高地西安，可以與西安形成大的旅游圈，共享旅游客源。
2.良好發展環境
山西省第十一次黨代會明確文化旅游業發展的方向和定位，把文化旅游產業作為轉型發展的新引擎、新支柱。這為晉南地區發展文化旅游提供了良好的政策環境。同時通過《人說山西好風光》電視競演方式評選山西省旅游發展大會主辦城市，全面宣傳了晉南地區的旅游資源，展示文化旅游形象，掀起全方位協助文化旅游發展的熱潮。這為晉南地區發展文化旅游提供了良好的社會環境。
（四）挑戰分析
1.區域競爭
黃帝是華夏部落首領，是中國遠古時代華夏民族的共主，是五帝之首，被尊為中華“人文初祖”。陜西延安黃陵縣力圖將黃帝陵打造成海內外華人尋根祭祖的民族圣地。據歷史記載“黃帝崩，葬橋山”，經過幾千年的傳承，黃帝陵號稱“天下第一陵”、“華夏第一陵”。同時黃帝陵是第一批國家5A級旅游景區，第一批全國重點文物保護單位和國家級風景名勝區。在旅游內容上與晉南的尋根祭祖游內容相近，容易形成區域競爭。
2.旅游業新發展
隨著經濟的發展，居民收入水平的提高，大眾旅游時代已經來到，旅游成為人們了常態化的生活方式。旅游業已經從“景點旅游”發展到了全民旅游和自助游、自駕游為主 “全域旅游”階段，最終要實現全域資源整合、全面布局、全景打造、產業融合、全民參與的發展模式。這就要求把整個旅游地當作一個旅游景區來規劃和建設，從單一產業向綜合產業轉變，從小旅游向大旅游轉變。根據旅游者的需求，旅游從游覽觀光型向參與性、娛樂性、知識性、休閑性更強的度假休閑旅游轉變。這使得游客對基礎設施、生態環境、公共服務的要求更高，對特色化、個性化的旅游產品的要求更高，旅游需求的品質化和中高端化趨勢日益明顯。
三、發展對策
（一）抓住“一帶一路”機遇，推動區域旅游一體化
充分發揮政策優勢，搶抓“一帶一路”機遇，依托晉南地區加入“美麗中國、天下黃河”“黃河進三角”等旅游聯盟。開展區域旅游合作，強化與主要客源地行政部門、規模旅行社合作，實現資源共享、信息互換、互相宣傳、互送客源、共同開拓市場，推動區域旅游一體化。例如，與黃帝陵加強合作，同時突出民間姓氏祭祖特色，形成尋根祭祖專題旅游線路，打造“大尋根旅游圈”共享客源。通過廣告策略、營業推廣、公共關系、人員推銷等各種方式加大對晉南旅游文化資源的營銷宣傳。例如，借助西安區位優勢進行大通道建設，在重要的交通樞紐設置旅游廣告牌，擴大晉南旅游的輻射范圍；加強旅游宣傳互動，定期舉辦旅游推介會。
（二）拓寬融資渠道，完善基礎設施
旅游業發展需要存量資源優化配置和增量資源的有效投入。拓寬旅游企業融資渠道，吸引國家、省政策性投資，吸引戰略投資者。鼓勵金融機構開辦經營權和門票收入等的質押貸款渠道，小旅游企業以聯保的方式實現小額融資，將資源稟賦和金融資本有機結合，使得旅游業的發展由促進消費的單一支撐向投資、消費的“雙輪驅動”轉變。鼓勵旅游資源豐富、管理體制清晰的大型旅游企業上市融資。加大債券市場對旅游企業的支持力度，加快旅游業和金融業的相互促?M。支持和改進旅游消費信貸，探索開發滿足旅游消費需求的金融產品。加大對旅游基礎設施和支持服務體系建設的資金投入，完善城市基礎建設，解決“最后一公里”以及鄉村公路等級不高和景區景點連接線道路不通暢的問題，實現從機場、火車站和客運站到景區交通的無縫銜接。加強旅游集散中心、咨詢中心、停車場以及旅游信息等公共服務設施建設，從而提升旅游便利化水平。
（三）塑造特色文化品牌，延長旅游產業鏈
依托晉南文化旅游資源，深入挖掘堯舜文化、關公文化、移民文化和黃河文化，開發影視、節慶、主題公園等文化旅游產品。在景區內開展常態化的主題活動和增加夜間項目，以游客的體驗時間換取旅游空間。例如舉辦“關公國際文化旅游節”“大槐樹尋根祭祖節”“舜帝德孝文化節”等活動，塑造晉南地區根祖孝文化的旅游品牌，帶動晉南文化旅游業發展。支持旅游產品的研發，設計一批質量過關，具有晉南文化元素符號的旅游產品，實現文化商品的“回味效應”。旅游業的關聯性特征，既為旅游產業融合發展提供了前提條件，又拓寬了旅游產業融合發展的空間。將旅游業與餐飲業結合起來，弘揚晉南餐飲文化，深入挖掘民間傳統小吃、開發晉南文化型傳統菜品，打造特色餐飲品牌，提升晉南餐飲業發展品質。旅游業與住宿業相結合，優化結構、提升服務水平，培育一批有特色有競爭力的住宿品牌，推進住宿企業的連鎖化、網絡化發展，發展更適合自駕游、自助游的車營地、民宿等新型住宿業態。
（四）推動體制機制創新，發揮資源整合優勢
探索旅游資源的所有權和經營權分離，委托經營，實現旅游事業向旅游產業的轉變，提升旅游企業的活力，解決土地、資金、體制、組織等旅游生產要素優化組合配置的問題。建立景區旅游開放備案制度、景區旅游建設與經營項目會商制度、推動景區旅游實現特許經營管理，推進經營決策、勞動用工、薪酬制度等去行政化改革，完善景區建設經營活動中的監管制度，建立健全景區安全風險評估制度、景區預約預報預定機制。引導旅游業與基礎設施建設、工業、農業、教育、醫療、金融業相互促進發展，使旅游業成為晉南經濟持續發展的新增長點。
（五）培養高素質人才，提高服務水平
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一、旅游業可持續發展面臨問題
我國是個旅游大國，豐富的自然和人文文化吸引著中外游客。許多獨特的自然景觀和歷史文化遺址，為我國旅游業的開發和發展提供了豐富的旅游資源，但我國旅游業所面臨的環境問題卻不容樂觀。在部分地區，因生態破壞和環境污染，使旅游業的發展受到影響。
（一）旅游資源、均化失衡
我國旅游資源特別豐富，數量很大，但同其他資源相比，人均占有量有限、短缺，旅游需求量過大，這使國內許多風景區面臨挑戰。同時，這些極具競爭力的旅游資源又存在結構和分布的嚴重失衡，對資源和環境造成極大壓力。
（二）素質偏低、資源受損
在我國，推行旅游業的可持續發展戰略，主要的困擾因素來自整體的國民素質，來自游客、經營者和管理者的思想觀念、習慣行為。游客環保意識偏低，造成旅游景點的人為破壞，在旅游景點我們經常可以看到游客觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫等不良現象，所有這些，都使名勝古跡的本來風貌和存在壽命受到嚴重威脅。
（三）盲目開發、不夠合理
在許多欠發達地區，政府和相關部門在開發旅游資源時，缺乏細致深入的調查研究和全面科學的規劃布局。特別是一些新旅游景點的開發者急功近利，在缺少必要認證和總體規劃的前提下，盲目開發、粗放經營。在旅游資源利用方面只顧開發缺少保護，造成許多不可再生的珍貴旅游資源的損害與浪費。
二、旅游業可持續發展應對策略
欠發達地區旅游經濟要想真正走向可持續發展的健康軌道，必須培養自身的核心競爭優勢和核心競爭力。可重點從以下幾個方面著手：
（一）培育特色優勢
旅游特色是該地旅游的魅力和競爭力的源泉。從旅游資源角度而言，旅游特色主要表現在歷史傳統文化特色、自然風光特色、民俗風情特色、旅游產品特色等。好的旅游資源不一定會產生旅游特色效應，形成核心競爭力。旅游資源只是旅游業發展的基礎，它需要挖掘，并要創造特色。在培育特色景點上，要堅持人無我有、人有我優的原則，把旅游資源開發為具有獨特性甚至唯一性的旅游產品，從而把資源優勢轉變為獨特的核心競爭優勢。
（二）培育產業鏈群
旅游業是一個綜合性朝陽產業，它發展快且帶動力強。但是目前很多欠發達地區旅游業收益主要靠旅游景區門票收入，對產業鏈群培育不夠重視。所以欠發達區域旅游業要從發展觀光旅游景區向重點發展度假旅游和專項旅游景區轉變，重點發展健康旅游、娛樂旅游、度假旅游、體驗旅游、科普旅游等項目；要充分利用旅游產業的輻射能力，圍繞旅游向相關產業滲透，發展其他產業。
同時要開拓和培育旅游市場。旅游推介對于是旅游業發展至關重要。為此，要改進傳統的宣傳促銷手段，如地攤式、游擊戰式、沒有認真策劃隨意性的宣傳，充分借助主流媒體、網絡力量、節慶活動、名人效應與旅行商合作等途徑，宣傳該區域景區景點、風土人情、文化產品。
（三）培育從業人才
旅游市場的競爭歸根到底是人才的競爭，旅游人才對于旅游業的發展具有重要的作用。欠發達地區旅游從業人員的素質與旅游業發展比較好的發達地區相比，無論是員工職業技能、個性化與標準化服務質量、職業道德建設，還是企業家隊伍的建設，都有很大的差距。因此，培育和吸引各個方面特別是高層次的旅游人才是欠發達地區面臨的一個重要任務。欠發達地區尤其要樹立尊重知識、尊重人才的意識，最大限度地調動旅游專業人才的積極性；同時積極培育具有創新精神的旅游企業家隊伍，建立旅游人才脫穎而出的機制；另外，政府部門也要從資金、政策等方面加大其扶持力度。
（四）培育合作意識
從旅游業發展的趨勢來看，以“市場開放、客源互送、優勢互補、合作共贏”為原則的區域合作，已成為全球旅游界的共識。欠發達地區有的景點游客很難直接抵達，在這種情況下，欠發達地區想要發展旅游業就要創造條件，主動接受區域內其他成熟旅游景區在客源、推介、品牌、服務人員等方面帶來的外部溢出效益。如把開發出來的旅游景點和景區納人區域內的旅游線路，進行開放式的旅游資源整合。突破行政區劃限制與地方保護約束，通過市場機制建立一種利益合理分配、權責清晰明確、自我約束的協作機制，從而推動該區域和相鄰區域旅游業的可持續合作和發展。
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旅游業早在20世紀90年代初就已發展成為超過石油工業、汽車工業的世界第一大產業，也是世界經濟中持續高速穩定增長的重要戰略性、支柱性、綜合性產業。當今，隨著經濟全球化和世界經濟一體化的深入發展，世界旅游業更是進入了快速發展的黃金時代。2011年3月3日世界旅游及旅行理事會的《2011-2021旅游業經濟影響報告》認為，盡管目前世界經濟增長遇到了很多挑戰和不確定因素的影響，但旅游業卻一直是增長速度最快的部門之一，而且成為推動經濟和就業增長的主要力量。預計未來10年里，世界旅游業對全球國內生產總值GDP的貢獻每年將達到4.2%，總額為9.2萬億美元，并創造6500萬個就業機會。準確把握世界及我國旅游業的發展特點和主流趨勢，對于我國確立旅游業發展戰略，提升旅游業的國際競爭力，實現由旅游大國向旅游強國的邁進，具有十分重要的意義。
一、世界旅游業的發展現狀及特點
過去60年來，世界旅游業發展一直長盛不衰，期間雖然也有波動，但總體上呈現高速增長態勢。推動世界旅游業迅速發展的關鍵因素有三個：一是各國經濟快速增長及與其相關的國民收入穩步提高，使人們有能力支付價格不菲的旅游旅行費用。比如，目前在歐洲，一個月收入4000～6000歐元的中等收入家庭，可非常容易地到亞洲、非洲旅行。每人每次旅行的平均費用大約為2000歐元，比月收入還低。現在歐美有些家庭每年的出境旅游已成為習慣。二是交通運輸技術的巨大進步，使長途旅行發生了革命性的變化，大大縮短了國家與國家之間的距離，使“地球村”的理念成為現實。其別值得一提的是，寬體噴氣式飛機的發明、家用小汽車的普及和高速鐵路的廣泛運用。三是勞動生產率的大幅度提高和人權、民生狀況的不斷改善，使人們可以有大量的閑暇時間用于旅游旅行。以發達國家中每周工時最短、一年帶薪假期最長的國家法國為例，從1919年起每周法定勞動時間為48小時，1936年起減為40小時，2000年起實行每周35小時工作制；除了每年法定的節假日，一年帶薪假期1936年是兩周，1956年增加到3周，1968年4周，1981年起增加到5周。也就是說，法國人每年大約有5個月不用工作。北歐其他一些國家也是大同小異。美國人已有1/3的休閑時間，2/3的收入用于休閑，1/3的土地面積用于休閑。休閑度假已成為現代社會人們的重要生活方式，休閑經濟成為經濟社會發展的重要經濟形態。
縱觀60年來世界旅游業的發展，呈現以下突出特點和發展態勢。
一是旅游業增長高速、持續、穩定，沒有哪一個行業可與之相提并論。有學者研究表明，就全球旅游者數量而言，從1950年到2000年的50年中，基本每隔十年就會翻番，從1950年的2500萬人次增加到2000年的6. 7億人次；從2000到2010年的最近十年中，由于旅游者基數不斷增加，增速有所放緩，但十年中仍然增加了2.7億人次，到2010年達到9.4億人次。就世界旅游業收入增長速度而言，過去60年中年平均增長率為6.9%，也基本是每隔十年左右就會翻番。其中，從 1950 年到 1960年的第一個十年，年均增長率為 10.6 %；依次第二個十年為9.1 %，第三個十年為5.6 %，第四個十年為4.8 %，第五個十年為4.3 %，第六個十年為6.5%。對比分析可見，世界旅游業收入增速明顯高于同期世界經濟年均增速（按每十年作為一個周期來測算，通常年均增長率在3%以下）。根據世界旅游組織公布的數據，截至2010年，國際旅游業經濟總量占全球GDP的10%以上，旅游投資占投資總額的12%以上。國際旅游業在世界經濟中的地位和權重可見一斑。
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國內重視發展旅游業的原動力主要在于旅游業的經濟效益,把旅游業視為出口創匯、拉動內需、活躍市場的重要手段。隨著我國整體經濟實力的壯大,城鄉差距、東西差距在不斷擴大,為了統籌發展,縮小地區差距,國家實施旅游扶貧政策,鼓勵中西部地區大力發展旅游業。中西部民族地區雖然經濟相對落后,但保存了古樸的民俗風情和罕見的自然景觀,具有發展旅游業得天獨厚的資源稟賦。然而,必須清楚地意識到,大批游客的蜂擁而至為民族地區注入經濟活力的同時也引發了負面效應。
本文試圖從旅游文化整合與沖突的角度審視民族旅游中存在的問題,尋求對策,以促進民族旅游持續健康的發展。
一、旅游文化的整合與沖突
(一)旅游是一種跨地域的文化交流
當一個旅游者經過一番周詳的計劃而最終舉步離家時,他是在開始一段經驗過程,也就是說,旅游是他人生經歷的一部分。在這個過程中,他經過不斷地與外部世界發生聯系和互動,從而取得有關外部世界的知識,并因獲得愉悅從而滿足其旅游需要[1]。這種“跨文化交流從現象看并不是什么新的東西,所有的遠程旅行、旅游都是在具有不同文化背景的人們中進行的接觸,由此也肯定會產生跨文化交流”[2]。
旅游活動的跨文化交流表現在人與人的交流和物我交流兩個方面。在對旅游景觀的欣賞中物我交流表現得異常強烈。人文旅游資源中蘊藏的歷史文化知識,每每吸引著大批游客的到來。旅游者的知識、經歷越豐富就越能積極地審視旅游觀賞對象,理解觀賞對象的文化內涵。作為旅游觀賞對象存在的自然景觀,大多經過人工化合,有人力的追加,旅游者和觀賞對象間物我交流的同時也包含著人與人的間接交流。“山水無綠不成景,風景無文難有情”,大凡名山圣水常常是文人騷客喜好之地,并留下了大量的詩詞歌賦、典故軼事或神話傳說。即便是旅游者領略的純粹的自然景觀,這種文化的交流依然存在,因為此時自然界的景物在游人眼中都有了靈性,正所謂“我見青山多嫵媚,青山見我應如是”、“相看兩不厭,唯有敬亭山”。
從旅游決策到旅游結束,旅游者都要與他人進行交流,既包括與旅游從業人員的交流,也包括與旅游目的地居民的交流。與旅游從業人員的交流是旅游者和目的地居民之間交流的橋梁,旅游企業的宣傳、服務在一定程度上起著目的地代言人的角色。與目的地居民的接觸有助于旅游者充分體驗當地的民族文化,但是這種交流的范圍、深度、真實性往往與旅游者的期望值相差甚遠。
(二)旅游文化的整合與沖突
文化整合指的是不同性質的文化因素相互接觸、碰撞、取舍和融合的過程,文化沖突指的是“旅游者在與接待地區居民相遇時,會意識到各種價值體系的不同,甚至相互對立,旅游通過個人之間的實際相遇,造成了一種文化的沖突,一種社會的沖突”[3]。 旅游活動的跨文化交流必然伴隨著旅游文化的傳播與擴散,其對旅游目的地、旅游者和旅游客源地都產生一定的影響。這是一種雙向的交流活動,在交流的過程中表現為文化的整合與沖突。
1.旅游文化整合與沖突的發生機制
旅游文化是“在現實的或潛在的旅游活動中表現在旅游主體、旅游客體、旅游中介體及其旅游社會環境中的一切物質財富和精神財富的總和”。旅游文化既是精神的,又是物質的,但二者不能截然分開,不能人為地劃分為兩個互不統屬、相互獨立地兩個部分,二者永遠是合二為一的,永遠是一個物質――精神的統一體。旅游文化的縱向層面結構包括物態文化、制度文化、行為文化和心態文化[3]。
與旅游文化的層面結構相一致,旅游文化的整合與沖突也相應地表現在這些層面上,其整合的深度及沖突的強度不盡相同。當一種文化進入另一種不同的文化環境時,在相互作用和溝通的過程中,會對目的地社會產生兩種影響:一種是意識行為的改變,另一種是表現行為的改變。如果目的地社會的文化改變只是體現在表現行為上而沒有意識行為的改變,那么這是一種文化漂移現象;如果表現行為和意識行為兩者都有改變,則是一種文化涵化現象。文化涵化是一個向不同于自己原來文化的異文化學習的調整發展的過程[2]。主客雙方在文化的交流過程中首先表現為旅游者對當地山水風景、文物古跡、工藝品的喜愛,他們拍照、錄像、購買旅游紀念品,更有甚者刻下“到此一游”(一種喜好的變異),客人也穿上與主人同樣的民族服飾載歌載舞,不亦樂乎。當地居民也因為旅游者的示范效應,在語言、服飾、生活習慣上也發生了相應的變化。為了適應旅游業發展的需要,當地的制度也會有相應的調整。隨著時間的推移,主客雙方在價值取向、思維方式、審美情趣、道德情操等方面也會發生相應的改變。一般來說,主客雙方的文化交流過程是按照由外層逐步向核心層次漸次發生的。
2.旅游文化整合與沖突的雙向不平衡性
當兩種文化相互接觸時,不論時間長短,都會產生借鑒的過程,這種借鑒并不是對稱的,而是極大地受到接觸者的社會與經濟背景及人口性質的影響。通常情況下,強態勢文化更深刻地影響改變著弱態勢文化,也即一般優勢法則。旅游者所傳播的文化是一種強態勢文化,其背后是相對于目的地居民較強的經濟實力。他們一面對民族旅游區懷有遠方崇拜的心理,另一方面又以其張揚的性格凌駕于目的地文化之上。而目的地居民出于經濟目的一般會容忍旅游者的一些不禮之舉。與旅游者淺嘗輒止的接觸方式不同,當地居民長期大量地接觸旅游者,會更多地受到旅游者的影響,最終導致當地社會文化意識的巨大變化。這種不平衡性是基于主客雙方在經濟上的較大差距,當差距微小時,雙方的交流呈現出勢均力敵的狀態,其不平衡性相對削弱。
二、我國民族旅游存在的問題
(一)民俗風情被同化――旅游者所不期望的
在旅游者蜂擁之勢前,少數旅游者和專家學者的來訪不足以對這些地區產生深刻影響。隨著旅游業開發進程的加快和范圍的擴大,大批資金注入改善了當地的經濟和文化生活,這些民族和地區突飛猛進地進入現代社會。但也由此產生了一些負面效應,突出表現為民族風情被同化,民族特色在消失。大批游客的涌入產生了巨大的示范效應,在旅游者的強態勢文化影響下,人們的行為和思想發生了深刻的變化,千百年來傳承的文化傳統就此轉型。旅游地的傳統民族服飾被同化就是一個例證。如云南大理白族現在穿傳統服飾的婦女已明顯減少,各種形式的超短裙、T恤衫、牛仔褲流行起來。這種同化消損了民族特色,是旅游者所不期望的。
(二)目的地的“熱情好客”―― 一種商業扭曲行為
民族地區具有熱情好客的優良傳統,在大規模發展旅游業之前,對于少數旅游者、學者的到來,人們真誠的接待、攀談,這種熱情是發自內心而又無意識進行的,這對久居城市中的人來說具有巨大的震撼力和吸引力。旅游者把這種友好的待遇向親朋好友傳達,把這種純真善良的民風化為優美的文字。當旅游業進一步發展而接待大量旅游者時,情況就發生變化。特歐使用多克希激指數來衡量當地居民對旅游者的反應,結果表明:75%的人出于經濟目的歡迎游客的到來;75%的當地人享受的服務和設施要低于旅游者;99%的人認為當地針對旅游者制定的價格過高;78%的人幾乎不與旅游者交流,即使交流也只是指路而已[4]。旅游業的發展導致的商業化、土著居民邊緣化的傾向以及“接待疲勞”已經改變了主客雙方交流的方式與內涵。游客還可體驗到這種“熱情周到”,但再也不是那種純樸的自然流露,而是一種職業化的熱情。旅游者所能接觸到的大多是從事旅游業的商人,而不是負載著民族文化的居民。旅游者逐漸開始意識到在走馬觀花式的游覽中想要再體驗到質樸純真的熱情將是何等的奢侈與天真!
(三)民族風情展示――失去民俗內涵的作秀
民俗具有極強的地域性和時間節令性,但是為了迎合旅游者的需要(抑或為了旅游業主的需要,這些人并不一定就是當地人)將千年傳承發展而來的獨特民俗文化開發成特色產品搬上了舞臺(這個舞臺也許就是當地的田園),這其實就是一種失去內涵的“作秀”。1998年貴州出版社出版的《貴州文化旅游指南》不無誘惑地向讀者介紹說,若能在享受黃果樹瀑布的自然之美時,“順便一觀”這種原始古樸的“戲劇活動”(跳神),將會是“極美的精神享受”;并且還進一步透露出由于搞旅游開發當地的習俗已為之做了適應性調整,許多當地戲班子已可以“應中外游人之邀,臨時開箱即興表演”,而“不必等到傳統的節日”。這就是說,傳統中滿足鄉土祭祀和自娛需要的“內部活動”,變成了旅游需求趨勢下專事展演的“外向活動”[2]。盡管這些表演有利于拯救某些瀕臨消失的民俗,在一定意義上有益于民俗文化的保護。但這種表演已經剝離了民俗本身的某些性質,在內涵上失去了其固有的意義,在形式上是一種愉悅性的文化。
(四)生態環境惡化――會造成嚴重的文化沖突
隨著少數民族地區旅游業的迅猛發展,一些旅游點的景區開發建設、保護與管理不當,原始的生態環境已經受到了嚴重的破壞和污染。云南麗江古城人滿為患,云南大理的洱海游船污染,新疆阿勒泰地區布爾津縣在哈納斯國家級自然保護區進行破壞性的旅游開發,著名景區九寨溝因接待大量的游客造成水土流失和水體污染。文化和環境是相互依賴、相互作用的,并在相適應的過程中達到平衡,生態環境的惡化不可避免的對當地文化產生負面影響。由于旅游業的發展,瀘沽湖水曾一度受到污染。水是瀘沽湖的靈魂,水質的惡化對瀘沽湖水生態系統造成嚴重影響。長期以來,摩梭人的飲食起居、風俗習慣、都與瀘沽湖的自然生態系統息息相關,相輔相成。“皮之不存,毛何附焉?一旦自然生態環境遭到破壞,居住在這里的人們也不得不另遷他處,原有的文明將消失殆盡”[2]。
另外,由于資金和知識技術制約,很多當地居民只能從事簡單的接待,甚至成為廉價的勞動力。而真正賺得巨額利潤的是那些擁有資金的投資者。再加之商人對于利潤最大化的追求、政府監管不力,所導致的對環境破壞性的、對資源掠奪性的開發,將加大當地人的不滿。他們也可能將這種不滿向旅游者發泄,這種文化沖突的加劇不但不利于旅游業的發展,還可能產生其他社會問題。
三、民族旅游可持續發展的對策
(一)明確保護主體,強化政府保護民族文化的主導作用
文化是旅游業的靈魂,是旅游業發展的淵源所在。民族旅游區要想獲得旅游業的持續健康發展,必須注重特色文化的保護。要保護好那些體現著民族特性,屬于民族文化的精華部分的文化,涉及到民族的觀念、習俗、禮儀、制度、宗教、藝術、文學、建筑、遺跡、體現民族特色的景觀以及生產生活等各個方面。
旅游文化的保護涉及面廣,政府要在其中起主導作用,發揮計劃、組織、協調、控制、監督等多種職能。“從理論上說,旅游企業即民族旅游的決策者和開發者從民族旅游業的發展中獲利最多,是民族文化保護理所當然的主體。但是,由于在民族旅游文化商品的生產過程中,旅游企業作為外來經濟資本的代表,因價值規律的自發作用,它主要追求一種短期的經濟效益,而不是長遠的社會文化效益。因此,將旅游企業視為民族文化的保護者是不現實的”[5]。
民族文化的創造者和傳承者為本民族優秀的文化感到自豪,最有認同感,最有保護本民族優秀文化及其賴以存在的地域生態系統的愿望。同時也只有把對民族文化的保護與繼承植根于此,民族文化才能更加絢麗多彩。但是,當地人民常常處于這樣一種尷尬境地:一沒有經濟上的支配權,二沒有相應的監督機制作保障,三是有些居民甚沒有保護意識。
鑒于我國現階段的實際,政府是民族文化保護的重要主體,起主導作用。為此,一是要健全立法、監督機制,對于政府和企業的行為進行監督制約;二是要宣傳教育,樹立企業和公民的保護意識;三是要協調利益分配,使當地居民從旅游業中受益。如果政府不在這些方面有所作為,下文提及的保護措施在實際運作中也將困難重重,因為我國是一個自上而下的政府,并且地方政府往往為追求短期的經濟利益置環境效益、社會效益于不顧。
(二)建立協調機制,促進當地居民的參與
“在民族旅游的開發過程中,要尋求一種科學的旅游開發模式,實施民族文化旅游的保護性開發,使下層的普通民眾成為民族旅游開發的參與者、開發者和受益者,而不只是旁觀者、被開發者和消極影響的受害者”[5]旅游者從旅游業中的獲利情況與對旅游業的態度相關,“調查結果顯示農民對旅游影響所持態度積極程度相對偏低。可能是旅游目前與農民經濟聯系較弱的關系”[6]。在強調政府的主導作用的同時,絲毫不能忽視當地居民的作用,政府要發揮其職能作用調動民族文化的承載者保護民族文化的積極性和主動性。因為“離開了民族傳統文化賴以存活的文化生態系統,民族傳統文化的內隱因子將失去作用,這就像把鮮花從枝頭上剪下來插入瓶中、把魚從江河中撈出放入魚缸內,其生命力必定是不能持久的”[7]。
(三)摒棄偽民俗,挖掘民族文化內涵
舞臺上的民族風情展示是對民族風情的一種不真實的反映甚至是對民族文化和民族信仰的褻瀆。有一些景觀特別是人造景點,在當地文化生態中找不到存在的根據,就瞎編亂造民俗物及附會各種民俗傳說等。西南某些景點在開發民族圖騰資源的時候,僅在門前或廣場一角立兩根或若干根所謂的圖騰柱,乍看起來高大、神秘, 深入研究一下,完全沒有價值,無非是把西南民族的儺具搬來,從柱頂到柱根,隨意拼湊而成,與圖騰柱離題千里[8]。又如鄂倫春族的民居建筑,是五六個并列的“撮羅子”,他們之間不能前后排列,原因是房后有供神樹,人們是不可以隨便看到神的, 如果違背這一民俗,也就褻瀆了薩滿的神靈[9]。“民俗是一種歷史的真實……民俗本身就是與一定人群生存密切相關的人俗,一種聯系歷史、展示現在、遙望將來的獨特文化,不是隨便由什么人拍拍腦袋就可以隨意制造的”[10]。在發展民族旅游業的過程中要摒棄那些粗制濫造的、歪曲的文化,清理那些玩弄民俗進行不健康的活動的伎倆,深刻挖掘民族文化的內涵,還文化以“本色”。民族文化也是在不斷的發展變化,不是只要“本色”不要發展,故步自封,固守落后。而是要創新形式,將其內涵通過多層次、多角度、多種方式展示出來,既促進民族文化的保護與發展,又可以滿足旅游業發展的需要。
(四)保護民族旅游地區的生態環境
民族地區的生態環境是發展旅游業的地域環境,是旅游者前來觀光探索的吸引力因素。生態環境破壞之后,會造成自然災害破壞生態平衡,其修復的成本要高于發展旅游業所帶來的經濟效益。在生態環境保護方面,當地人表現出比較相同的態度。有研究表明“……居民對旅游的經濟效益、社會效益、環境效益重要性態度的調查反映,75%左右的居民認為旅游的社會效益、環境效益比經濟效益更重要。”旅游業已經造成民族地區生態環境的惡化,如不及時治理,將直接威脅當地居民的生產生活,也會導致植根于當地地域生態系統之中的民族文化的變異。
四、結語
民族旅游所依賴的資源特殊性決定這種資源的易損性,討論民族旅游區旅游業發展的負面影響,其目的不是反對民族地區旅游業的發展,而是要認清問題、加強保護以實現健康可持續的發展。對民族地區文化的保護不是不顧歷史發展規律和當地人的幸福而固守其原始落后的面貌,而是要保存民族地區文化中優秀和精華部分,這樣不但可以保持旅游吸引力,而且也可保持我國傳統文化的豐富性、多樣性。民族地區旅游業的發展趨勢是繁榮還是衰落,取決于民族旅游地區的文化及生態系統的保護以及讓當地人受益兩個關鍵因素,畢竟民族旅游所依托的主要是當地居民、特色的文化以及造就和哺育這些民族的生態環境。
基金項目:遼寧省社會科學規劃基金項目《旅游文化研究》(L07DSH025)階段性成果。
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篇13
1、工業旅游的概念
工業旅游是以市場需求為導向，以工業資源為吸引物，通過企業對資源進行整合或二次開發，突出工業資源的吸引力，將其轉化為旅游資源，并以滿足旅游需求、提高企業綜合效益為目的專項旅游活動和企業發展項目。
2、工業旅游的特征
（1）依附性。由于每一個企業都是有著自己的主營業務,因此就決定了企業辦工業旅游只能是“副業”，而且企業開展旅游活動所依賴的吸引物只能是企業本身及其環境。工業企業主業經營得越有特色，影響力越大，知名度越高，這樣的企業開辦工業旅游成功的概率越大，其工業旅游就越有市場。
（2）知識性。工業旅游的游覽對象決定了其有別于傳統的觀光旅游，先進的設備、工藝手段以及良好的工作氛圍和廠區環境，這正是工業旅游的特色所在，即知識性強、科技含量高。如果步入現代高科技企業，進行旅游體驗，游人可以感受到尖端科技的震撼力。
（3）觀賞性。工業旅游具有較強的觀賞性，其獨特的游覽對象決定了它獨特的觀賞性和帶給游客的獨特感受。一是表現在工業生產的宏大場面和現代化的生產線上。二是表現在生產性質和工藝的罕見上。三是表現在獨具魅力的企業文化上。
二、工業旅游發展現狀
1、工業旅游發展勢頭迅猛，近幾年涌現出大量的工業旅游景點和工業旅游城市。大力發展工業旅游，對工業企業來說，可以擴大企業的知名度，增加經濟收益，優化資源配置;對旅游業來說，可以開發新領域和新市場，拓展旅游資源和經營的范圍，完善旅游產品結構，;對旅游者來說，擴大了旅游的選擇范圍，滿足了求知欲。對社會來說，可以促進科學技術知識的普及和帶動國民素質的提高，有利于培養區域新的經濟增長點，形成富有競爭力的旅游品牌，同時能夠帶動第三產業的進步，促進社會經濟的可持續發展。
2、我國現有的180家工業旅游示范點遍布全國28個省(直轄市、自治區)，但分布不均衡，表現出明顯的集聚趨勢。工業旅游示范點主要集中分布在華東地區，其次是華北、東北地區。由于工業旅游不可缺少的基礎條件諸如經濟實力、工業體系、企業管理、區域交通、人力資源、客源市場等因素在東部地區來說比較發達，所以示范點在東部地區較為集中。相比而言，中西部地區在經濟基礎、區位條件等方面都存在著劣勢，工業旅游的發展相對落后。
三、滇東北地區工業旅游發展現狀
1、工業資源優勢明顯
滇東北地區工業基礎良好，目前形成了以曲靖市為中心的兩煙及配套產業、能源產業、礦冶產業、化工產業、汽車及機械制造產業、生產物資源開發與創新產業等六大產業、三大工業園區為主體的產業發展體系，同時還有昭通的天麻，曲靖的水利水電等工業資源。這在一定程度上為發展工業旅游奠定了良好的資源基礎。
2、旅游產業基礎較好
滇東北地區的曲靖和邵通居住著漢、彝、回、壯、苗等民族。特別是云南省內唯曲靖獨有的水族“趕表”、“走寨”，非常具有民族風情。另外還有回民的“開齋節”、“古爾邦節”；羅平河畔布依族的“三月三”歌會。曲靖目前是經濟實力排名云南省第二的城市，作為滇東北地區旅游目的地的重要組成部分，其旅游業發展基礎較好，同時曲靖市還提出了工業強市戰略并將工業作為曲靖的新經濟增長點來培育，這將進一步強化和帶動滇東北地區的工業集聚功能和經濟文化擴散功能。
3、區位條件優越
滇東北地區素有“滇黔鑰匙”之稱。曲靖市東與貴州、廣西毗鄰，西與省會昆明接壤，南連文山、紅河州，北與昭通地區、四川省相連，是珠江的發源地，是連接內地的重要陸上通道。曲靖市距昆明100多公里；東距貴陽400多公里，是從東部進出云南的重要交通樞紐，貴昆、南昆兩條電氣化鐵路縱貫曲靖7縣1市。邵通歷史上曾是中原文化通往云南的重要通道，為我國著名的“南絲綢之路”的要沖。
四、滇東北地區工業旅游發展對策研究
1、制定規劃、分步開發
發展工業旅游的各個企業也應該有規劃，只有嚴格按照規劃整合旅游資源，發揮其優勢，才能充分體現出旅游資源的社會價值。同時要根據該地區的旅游發展總體規劃，制定旅游項目建設的詳細開發規劃，根據規劃要制定旅游工作計劃，使規劃真正加以落實。根據市場的變化，要通過一定的程序，對規劃適時進行修正、補充、完善，使之適應實際發展的需要。同時還要編制工業旅游的專項規劃，否則發展工業旅游就缺乏指導。工業旅游要在充分研究現實與可能的基礎上，制定近期開發和中遠期發展目標，把有限資金集中到開發重點項目上。
2、采用以工業企業主導、主管部門引導的發展模式
