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2.從隱形保護轉變為規范性顯性保護
主要體現在貿易政策手段由原先的行政手段轉變為現今以經濟手段為主。改革前，政策手段雖然有，但作用不大，調控對外貿易活動主要是依靠行政手段——計劃貿易。計劃貿易對中國經濟的影響由于很難估算，因此我們說它是一種隱形保護。改革以后，隨著計劃經濟的作用逐漸減退，隱形的保護貿易難以為繼，而又不可能取消貿易保護，因而只有加強關稅及非關稅壁壘等經濟手段在進出口中的調控作用。同時在逐步與國際接軌過程中，政策手段日趨規范化。由于關稅及非關稅壁壘對一國國內經濟影響可以大體上進行估算，這樣原先隱形的保護貿易做法便轉變為規范性顯性保護貿易做法。
3.政策調整從微觀領域向宏觀領域延伸
中國對外貿易政策演變大體經過三個重要階段。第一階段（1978年～1987年），重點是改革微觀經營機制，通過放權，實行外匯留成等激勵外貿企業出口積極性；第二階段（1988年～1993年），重點是改革外匯資源配置制度，實行匯率雙軌制（是一種讓利方式，同樣屬于微觀領域的改革），取消出口補貼；第三階段（1994年以來），重點是改革宏觀政策環境里的匯率，取消匯率雙軌制，實行以市場為基礎的有管理的浮動匯率制度。
貿易政策的調整先從微觀領域里經營機制環節入手是有其合理性的。微觀經營機制方面的放權讓利可以使改革所涉及的經濟集團得益，同時又不會損害其他經濟集團的利益，因此它具有“帕累托改進”的性質。
4.政策目標由“調劑余缺”轉變為“推動經濟增長”
改革前，由于對外貿作用的片面認識，貿易政策追求“調劑余缺，互通有無”目標。改革后，中國對外開放十幾年的經驗以及東南亞一些國家，特別是亞洲“四小龍”的貿易實踐表明，越是開放的地區，其經濟發展得越快。隨著中國對外貿作用認識的不斷深入，20世紀90年代中國轉向追求貿易政策“推動經濟增長”目標。
5.以“擴大出口”為基本方針
中國對外貿易政策的第一次重大突破，即打破國家壟斷對外貿易局面，賦予更多企業外貿經營權。爾后的每一次重大調整亦都是在原先政策中存在著不利于出口擴大因素的情況下進行的，因而“擴大出口”成為外貿政策調整的基本方針。
6.從最初無意識到最終有意識地實現貿易自由化
20世紀80年代，中國出臺鼓勵出口措施，其初衷只是為了鼓勵企業多出口，并不是為最終實現貿易自由化，但它實際上是在無意識地為中國實現貿易自由化鋪設道路。“獎出限入”政策使中國出口迅猛發展，這其中絕大多數是勞動密集型產品，表明中國對外貿易活動向比較優勢回歸。國際貿易理論認為，只有在自由貿易條件下，一國出口才能真實地反映出本國的比較優勢。因而，“獎出限入”政策與自由貿易政策是殊途同歸。90年代中期，中國向世界鄭重承諾，到2020年中國實現貿易與投資的自由化。中國從最初無意識到最終有意識地實現貿易自由化，表明貿易政策調整具有漸進性。
在改革的速度方面，穆薩(Mussa,1986)曾做出過重要貢獻。穆薩指出，若一國存在特定的市場扭曲，則最優的政策就是漸進式改革。改革之初，中國國內存在一種體制性扭曲。此外，中國還面臨著工業劣勢、市場劣勢和企業規模劣勢等。所有這些因素都決定了中國對外貿易政策調整只能是漸進式的，而不能直接采取一步到位式的自由貿易政策。
二、中國對外貿易政策演變的效果
1.提高了國內資源配置效率國際貿易理論認為，只有當一國進出口真實地反映出本國的資源稟賦狀況時，本國資源方得到最佳配置。中國是一個勞動力豐富而資本、原料匱乏的國家，因此應出口勞動密集型產品，進口資本密集型產品。80年中期以前，在中國出口產品中，初級產品占全部出口50%以上，其中資源密集型的石油是中國出口主導產品。在出口的工業制成品中，低加工的紡織、織物、制成品及有關產品占有很大比重。說明中國僅僅是利用了自己的資源而已，并未發揮出勞動力的比較優勢。到2000年，在中國出口產品中，勞動密集型的紡織產品及出口加工貿易占有重要地位，分別為出口總額的23%和48.5%。我國勞動力的比較優勢得到充分發揮。在中國總進口中，機械設備（占總進口的51%）、原料及燃料（占12%）是最大的兩類進口。從此，中國進出口與本國資源稟賦狀況趨于一致，國內資源配置效率得到提高。
2.減少了國內價格扭曲
對外貿易政策的演變減少了國內產品價格扭曲，我國越來越多的產品價格與世界價格逐步接近。在計劃經濟時代，我國國內價格同國際價格是完全脫鉤的，國內在生產、消費領域里都存在著扭曲。因而，國內價格與國際價格實現接軌是國內扭典不斷消除的重要標志。
3.促進了國內經濟體制改革
20世紀90年代，中國確立了對外貿易“推動經濟增長”目標。國際經驗表明，越是充分利用比較優勢的國家，其經濟增長就越快，而要充分發揮本國比較優勢，就需建立一個完善的市場機制以及實現貿易自由化。為此，從90年代中期起，中國加快貿易自由化腳步，大幅度降低貿易壁壘，并不斷完善市場機制。這些都對國內經濟體制及企業經營管理產生了轉換機制的壓力，加快了經濟體制改革步伐。
4.加速了國內產業升級
為了說明這一問題，下面我們使用了中國出口主導產品這一指標，因為一國的出口反映了本國的產業結構。1985年以前，中國出口主導產品是資源密集型的石油。1986年紡織服裝取代石油成為第一大出口產品，中國進入一個以勞動密集型制成品為主導的時代。1995年中國出口產品結構再一次出現大的跨越，機電產品取代紡織服裝成為第一大出口產品。近幾年，高新技術產品出口在總出口中的比重不斷上升，從1991年的3.1%上升到2001年16.8%，中國出口產品具有明顯的動態升級特征。當然，中國產業升級的加速首先是經濟體制改革的成果，但無數實證證明，在中國，那些開放較早、保護程度較低的產業，貿易政策對其升級起到促進的作用要大（比如家電產業）；而對于那些開放較晚、保護程度較高的產業，上述作用不大（比如汽車產業）。
5.推進了對外貿易發展
改革開放后，在鼓勵出口政策的刺激下，中國對外貿易規模迅猛擴張。1978年中國進出口總值為206億美元，2000年上升到4743.1.億美元。22年間增長了23倍，年均增長率為14.8%，高于同期中國國民經濟的增長速度。與此同時，中國在世界貿易中的地位也迅速上升。1978年中國出口貿易額占世界出口貿易總額的0.75%，排在第32位；2000年這兩個數字分別上升到3.9%和第7位，被國際社會稱為“中國出口增長奇跡”。
應當指出，上述對外貿易政策所產生的效果并非都是中國政府最初努力能夠實現的，只是自由貿易本身所具有的改善資源配置效率等功能在中國對外貿易政策演進過程中自行發揮作用。
三、對外貿易政策效果的產生機制
貿易政策是通過以下效應產生上述效果的。
1.各種競爭效應
盛斌(1996)證明，不完全競爭的市場結構在中國廣泛存在。經濟學家（如DavarajanandRodric,1991）利用CGE模型來模擬在不完全競爭和規模報酬遞增的情況下，貿易自由化對國民福利的影響。他們發現，自由化的競爭效應主要表現在：降低壟斷程度，獲取規模經濟的好處，全要素生產率增長率的提高；貿易自由化并沒有使原先受保護部門的產出減少，相反，貿易自由化競爭效應使壟斷廠商面臨一條更加平坦的需求曲線，迫使他們降低價格增加產量。競爭效應的存在使得自由化對國民福利的影響比完全競爭假定下的要大，也就是說，在不完全競爭的市場結構下，貿易自由化不但會帶來基于比較優勢的資源配置效應，還會有各種競爭效應，后者的存在使得貿易自由化的福利影響大大增加。
2.價格效應
國際貿易理論認為，在自由貿易條件下，由于商品可以自由流動，導致各國產品價格趨于一致。在中國，那些進口保護程度愈低，進入自由競爭時代愈早的產業，其產品價格愈是接近世界價格。如現今中國家電在價格性能比上都與國際水平接近，有的甚至還超過國外產品。而進口保護程度愈高，開放愈晚的產業，其產品價格偏離世界價格愈多，如中國信息產業、農業、金融業等。同時只要各國產品價格趨于一致，各國的比較優勢便得以凸現；一國通過國際貿易圍繞著比較優勢發展自己的產業，就可使資源配置得到優化。
3.政策引致效應
根據國際貿易理論，任何一種對外貿易政策措施都會導致一國國內扭曲，社會福利水平下降。貿易保護程度越高，國內扭曲就越大；并且同關稅壁壘相比，非關稅壁壘造成的扭曲要大得多，國民福利凈損失也要大得多。我國原來實行的計劃貿易體制，實質上是訴諸非關稅壁壘實施超保護貿易主義的一種模式。它不僅造成國內生產、消費扭曲，同時也產生三種經濟損失：一是國際分工利益的損失；二是形成壟斷；三是降低經濟效率。因而隨著計劃貿易范圍縮小、貿易保護程度的降低和政策直接引致國內價格扭曲的減少，社會福利水平就會提高。
但貿易政策演變的“擴大出口”基本方針有其不妥之處：導致過度鼓勵出口。為“擴大出口”，政府傾向于給企業以財政性支持，如外匯留成、出口退稅、出口補貼等，它使企業能夠通過“薄利”達到“多銷”。有資料表明，中國單位商品的價格平均每年遞減1%，導致了中國對外貿易增長長期以來是一種“數量型”的增長，這是以資源或生產要素的雙倍消耗為代價的。
從以上的分析中我們可以得出這樣的結論：正確定位貿易政策，改變出口支持方式，改進貿易政策目標，減少不必要行政干預，提高自由競爭程度，應是今后對外貿易政策調整的方向。
【參考文獻】
[1]林毅夫、蔡fǎng＠①、李周.中國的奇跡：發展戰略與經濟改革[M].上海，上海人民出版社，1996.
[2]世界銀行.對中國經濟考察叢書——外貿改革[M].中國財政經濟出版社，1999.
[3]張幼文.外貿政策與經濟發展[M].上海，立新會計出版社，1997.
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2、加強技術創新，創立國際品牌，提升產品競爭力。我國目前大力發展的加工貿易能耗高、污染嚴重、效率低下，始終處于國際分工的最底端。要想加快中國經濟的發展，提高中國在世界經濟中的地位，在國際貿易中占據主導，必須以技術進步和技術創新發展自主知識產權，掌握核心技術；從貼牌生產到創立世界品牌，使我國改變給發達國家打工，外貿以數量取勝的面貌，取得自主定價，商品以質量取勝的真正貿易大國地位。
3、進一步開放市場，積極擴大進口。堅持走開放型經濟發展道路，適應國內外形勢需要擴大國內市場開放，減少國內市場壁壘。一方面，通過引入競爭促進國內經濟效率和增長方式轉變，另一方面擴大進口、避免授人以柄。擴大進口的重點是，積極擴大先進的生產的準入和進口，適時適度增加先進技術設備和資源進口，適當增加消費品進口。因此，順差問題不在于出口過多，而在于進口增長相對較慢。我們的政策選擇應該是，適應國內外形勢進一步開放市場，積極擴大進口；堅持互利共贏的方針，促進進出口平衡協調發展。近期，重點應放在改變一邊倒的人民幣升值預期，控制熱錢流入，其途徑主要是放松外匯管制、釋放外匯需求，實行意愿結匯和藏匯于民等節流措施，在促進外匯市場供求平衡基礎上形成人民幣匯率雙向浮動機制，改善經濟內外部均均衡。
一、外貿由逆差轉為順差扭轉了長期困擾我國的“外匯缺口”問題從國際上看，不少發展中國家飽受國際收支不平衡和外匯儲備不足之苦，都希望本國貿易基本平衡或略有順差，并為擴大外匯儲備規模進行了長期艱苦的奮斗。如果發展中國家連續逆差，外匯儲備下降，就可能出現本幣急劇貶值、引發貨幣危機與金融危機，如1997年亞洲金融危機、2000年后的巴西與阿根廷金融危機，都與這些國家的較大貿易逆差、外匯儲備不足有關。我國外貿由逆差轉為順差是我國經濟實力和產業國際競爭力顯著增強的結果和重要標志。正因為出現順差和擁有足夠的外匯儲備，使我國擺脫了長期困擾經濟發展的“外匯缺口”，消除了長達幾十年的“出口創匯”壓力，使我國抵御外部風險能力顯著增強。對比長期受“外匯缺口”困擾的很多發展中國家而言，我國出現順差，也只是“前進中的問題”。
二、外貿順差是引發摩擦的一個原因，但不是根本原因在國際對比中我國的貿易不平衡情況并不突出，但卻引起美歐和一些發展中國家的激烈反映，其原因是多方面的。以美國為例，其貿易不平衡是全球性的，它不著力解決全球逆差，卻在明知對華逆差是從東亞轉移來的情況下，對中國的逆差反映強烈，其政治因素大于經濟考慮。各國對貿易不平衡都是從“適用主義”角度考慮的，順差本身不一定是摩擦的原因，多數時候只是成為制造摩擦的一種借口。由于我國外貿在世界的地位迅速提升，中國與外界的矛盾和摩擦上升是正常的，不完全與順差增大有關。
三、加工貿易順差大，總體上講是利大于弊多年來加工貿易順差一直遠遠高于總順差，于是出現了對外貿過于依賴加工貿易的各種指責。在國內加工和配套增值后出口，必然形成順差。事實上，加工貿易增值率越多、加工鏈條越長、我國獲益越多，則順差越多。我國在承接國際產業轉移的同時，必然承擔轉移帶來的順差。加工貿易順差量大，一方面說明這是順差的國際轉移，證明我國的貿易利益是與世界分享的，從互利共贏和對外增信釋疑的角度來講，是對我國有利的；另一方面，如果把加工貿易看成摩擦之源、似乎加工貿易順差越少越好，則與加工貿易轉型升級的要求不一致，又是與事實情況相違背的。
四、高順差增大對宏觀經濟形勢有積極意義辯證地看待順差對宏觀經濟的影響，一方面要看到順差增長過快帶來了外部失衡，增大了宏觀調控難度，另一方面也要看到順差緩解了宏觀經濟其他方面的壓力。一是順差增加事實上支持了很多出口導向行業的發展，提高了職工收入，從短期看也有利于國內消費的擴大；二是有利于緩解國內產能過剩，避免影響相關企業的正常運轉，減少破產倒閉，有利于增加就業和社會穩定，還有利于控制金融風險。順差增加雖然加大了宏觀調控難度，但這種問題在國際國內都是常常碰到的。如果把宏觀失衡僅僅歸咎于外貿順差，將宏觀政策寄希望于匯率政策調整，是不切實際的，也難以達到預期調控目的。作為一個崛起的貿易大國，必須清醒的看到與世界貿易強國的差距。只有抓住機遇，發揮優勢，平衡外貿收支，加快發展，才能實現由貿易大國向貿易強國的轉變。為此我國應該在對外經貿中強調和堅持以下的如何認識我國外貿高順差的
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[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2426(2006)07-0017-02
近幾年，我國對外貿易取得了長足發展。2004年我國進出口貿易總額提前6年突破萬億美元大關，首次超過了11000億美元。2005年我國外貿進出口總額達到了14221億美元，同比增長23％。中國對外貿易在世界貿易中已位列第三，成為名副其實的貿易大國，對外貿易依存度已超過70％。但必須明確的是，雖然我國是貿易大國，但并不是貿易強國。我國的對外貿易中仍然存在著不容忽視的問題，因此我國的外貿政策也亟待作出合理的調整。
一、我國外貿政策亟待調整的原因
1．貿易條件持續惡化。目前，我國許多出口商品在出口數量猛增的同時，價格卻大幅下跌。例如，2005年1月，中國出口歐盟的女式襯衣和罩衫等數量較上年同期增長兩倍以上，而出口價格卻下跌了41％。出口商品量增價跌造成國內能源、資源浪費和經濟利益外流，惡化了外貿條件。
2.外貿結構不合理，缺乏自主品牌，影響出口產品的國際競爭力。當前，我國出口增長方式仍屬于粗放的數量增長型，大多集中在勞動密集型產品上。而我國已進入WTO過渡期，并且即將進入“后過渡期”，隨著政府各種保護的取消，中國企業將公平地參與競爭。如果中國企業不盡快改變粗放的出口模式，不在產品的質量、技術含量及營銷技術上下工夫，僅僅指望加入WTO后國際市場的擴大來尋求出路，是十分幼稚的。
同時，由于缺乏自主品牌，我國的出口規模雖然快速增長，但獲益很少。目前，我國有700種產品的產量和出口居世界第一，但基本上我國沒有世界水平的品牌。目前，我國自主品牌培育方面主要存在的問題有：一是企業自主研發投入不足。2005年中國企業500強研發投入只有1％，比世界500強低一個百分點。二是一些企業尚未建立“搞開發，樹品牌”的意識。我國50個最著名的品牌中有一半在境外沒有注冊，很多商標在境外被搶注。三是政府扶持政策不配套，沒有形成促進品牌樹立與發展的體系。四是還沒有形成有利于品牌發展的良好的社會氛圍。盡管在大城市初步形成了品牌消費的觀念，但是在廣大農村還沒有形成品牌意識，消費者還沒有建立起對民族品牌的消費認知。
3.貿易摩擦不斷，全球反傾銷調查“扎堆”中國。據統計，近年來我國一直是WTO成員國反傾銷調查的主要目標國。我國是連續11年來在全球遭受反傾銷調查數量最多的國家。1995-2003年，中國遭受WTO其他成員國反傾銷立案356起，占WTO成員反傾銷總量的14．7％，遭受最終反傾銷制裁254起，占WTO成員反傾銷總量的16．8％。2006年，國外發起的案件，加上2005年還沒有仲裁的案件，總共可能需要應對的是136起，涉案金額可能超過50億美元。如此頻繁、涉案商品種類繁多的針對中國的反傾銷調查，不僅給我國的出口帶來巨大損失，而且嚴重影響了我國產品的國際聲譽。在國際上，形成了“中國制造＝低價＝傾銷”的不良產品形象。
二、我國貿易政策調整的方向
1．端正對外貿易尤其是對出口貿易的態度，主動調控過大的貿易順差。1994-2005年，我國外貿已連續12年出現貿易順差。2005年，我國外貿整體順差額已突破1000億美元。截至2006年2月，我國外匯儲備達到8537億美元，我國已超過日本成為世界最大外匯儲備國。長期貿易順差會招致一些貿易伙伴的不滿，不利于我國參加雙邊或多邊貿易談判，而且會使貿易條件日趨惡化。日本在這方面的經驗教訓值得我們借鑒。日本在上世紀七八十年代貿易發展迅速，積累了大量的貿易順差，招致歐美等國家的不滿，并迫使日元大幅升值，這直接導致了日本經濟在上世紀90年代以來的萎靡不振。在我國目前貿易順差逐年加大的情況下，政府應采取宏觀調控措施適當減少順差額，例如在年末適當抑制出口，擴大進口。
實際上，發展對外貿易的最終目的是促進國內經濟發展，增進國民福利。出口企業有權根據利潤最大化原則來確定出口多少或者是否出口。作為政府來說，不能把每年出口額增長多少、比上年增長多少個百分點作為政策目標，作為政績考核的標準，如果是賠錢出口，就更不可取。作為我國出口產品主體的勞動密集型產品，多數具有明顯的成本優勢，不需要依賴政府的出口退稅獲得競爭優勢，退稅反而使企業過分依賴價格競爭，而忽視了產品技術升級、質量提高和品牌樹立。對于少數只能依靠出口退稅來維持盈利的勞動密集型出口產品，說明其競爭力很弱，應該考慮是否值得出口。
2．密切關注對外貿易依存度提高所帶來的經濟安全問題。進入21世紀以來，我國外貿增長速度達到GDP增長速度的3倍。由于外貿的高速增長，我國目前的外貿依存度已超過70％，其中出口依存度已達到36％。據統計，近年來，美國經濟增長每下降1個百分點，對我國出口產生5個百分點的負面影響。這正說明作為一個發展中的貿易大國，中國經濟受國際市場，特別是美日歐發達國家經濟的影響已不容低估。20世紀90年代，美國曾利用東南亞國家對其市場的依賴性，對這些國家施壓推行自由貿易和自由金融，取消對外國資本流動的管制，結果導致這些國家外債結構嚴重失衡，加上國際資金的涌入，最終釀成金融風暴，對此我們必須有所警惕。
要實現對外貿易與國內經濟的良性互動，必須適當控制對外貿易增長速度，保持適度的外貿依存度。目前，我國的外貿依存度已大大超過美國、日本，適當控制外貿增長速度，使外貿增長速度稍高于國民經濟增長速度為好，促使外貿由外延型增長向內涵型增長轉變，提高外貿經濟效益。同時為了減緩國際經濟波動對我國經濟造成的影響，我們必須把發展經濟的重點放在擴大內需上，適當調整需求結構中國內需求與國外需求的比重，使得內外均衡發展。
3．積極主動地應對針對我國的反傾銷訴訟，同時對出口產品制定正確的定價策略。一方面，許多反傾銷指控是基于貿易保護主義的少數利益集團的私利行為，我們應當據理力爭，積極應訴，及時抗辯，消除其負面影響。反傾銷作為一種依法進行的行政調查措施，積極應訴無疑是一種最有效的減少損失的方法。國外調查機構會利用申請方所提供的資料作出不利于我方的裁決。因此，要通過制定相應的法規，進一步具體落實有關反傾銷應訴中“誰應訴，誰
受益”的原則，從根本上扭轉企業不積極應訴的情況。同時，應使企業充分認識到應訴與不應訴，積極與不積極，其結果會大不相同，增強企業自覺應訴的積極性。
另一方面，相當一部分針對我國的反傾銷訴訟確實有我國企業低價競爭、爭奪客戶的因素。據中國駐外機構一致反映，中國商品在巴西、印度、南非等國并非沒有市場，而是市場開拓剛見成效，中國方面企業之間的惡性競爭就接踵而至，引起當地生產企業的恐慌，要求其政府采取反傾銷等保護措施。而一旦對方裁定反傾銷成立，中國企業幾乎完全喪失進口國相關產品的全部市場。同時，極大損害了“中國制造”的國際聲譽。因此，我國應對出口產品實行正確的定價策略。而我國目前的定價方式則對于國際因素考慮不夠，并且由于我國勞動力價格偏低，而我國的出口產品又以勞動力密集型產品和初級產品為主，因此極有可能出現產品價格低估的情況。我國企業在對出口產品定價時，應當綜合考慮國內外政治經濟因素的影響，同時出口貿易中應當避免過分壓低價格來換取市場份額，尤其要避免本國企業之間的惡性競爭。
4．調整出口產品結構，實施品牌戰略。在國際市場上，要真正實現從“中國制造”向“中國創造”的飛躍。2005年，我國政府主動對6大類148種紡織品征收出口關稅就是這種調整的具體體現，這對于紡織品行業的影響是較大的。特別是一些小規模的紡織企業，由于其技術相對落后，規模較小，征稅后利潤空間已十分狹窄。可以預見，今后這種調整將隨著國際貿易形勢的變化以及國內產品結構的升級而更加頻繁，所涉及的出口產品的領域也將更加廣泛。
在實現出口產品結構升級的同時，我們還要下大力度培育一批自主品牌，采取市場化的方法，推出一批自主品牌建設的典型，支持品牌企業參加知名展會，在目標市場投放廣告，設立營銷機構和售后服務體系等方面的工作，增強企業樹立品牌的信心。同時，要加大知識產權的保護力度，嚴厲打擊侵犯商標、搶注專利、剽竊核心技術等行為，切實保護品牌企業的利益。
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2.從隱形保護轉變為規范性顯性保護
主要體現在貿易政策手段由原先的行政手段轉變為現今以經濟手段為主。改革前，政策手段雖然有，但作用不大，調控對外貿易活動主要是依靠行政手段——計劃貿易。計劃貿易對中國經濟的影響由于很難估算，因此我們說它是一種隱形保護。改革以后，隨著計劃經濟的作用逐漸減退，隱形的保護貿易難以為繼，而又不可能取消貿易保護，因而只有加強關稅及非關稅壁壘等經濟手段在進出口中的調控作用。同時在逐步與國際接軌過程中，政策手段日趨規范化。由于關稅及非關稅壁壘對一國國內經濟影響可以大體上進行估算，這樣原先隱形的保護貿易做法便轉變為規范性顯性保護貿易做法。
3.政策調整從微觀領域向宏觀領域延伸
中國對外貿易政策演變大體經過三個重要階段。第一階段（1978年～1987年），重點是改革微觀經營機制，通過放權，實行外匯留成等激勵外貿出口積極性；第二階段（1988年～1993年），重點是改革外匯資源配置制度，實行匯率雙軌制（是一種讓利方式，同樣屬于微觀領域的改革），取消出口補貼；第三階段（1994年以來），重點是改革宏觀政策環境里的匯率，取消匯率雙軌制，實行以市場為基礎的有管理的浮動匯率制度。
貿易政策的調整先從微觀領域里經營機制環節入手是有其合理性的。微觀經營機制方面的放權讓利可以使改革所涉及的經濟集團得益，同時又不會損害其他經濟集團的利益，因此它具有“帕累托改進”的性質。
4.政策目標由“調劑余缺”轉變為“推動經濟增長”
改革前，由于對外貿作用的片面認識，貿易政策追求“調劑余缺，互通有無”目標。改革后，中國對外開放十幾年的經驗以及東南亞一些國家，特別是亞洲“四小龍”的貿易實踐表明，越是開放的地區，其經濟發展得越快。隨著中國對外貿作用認識的不斷深入，20世紀90年代中國轉向追求貿易政策“推動經濟增長”目標。
5.以“擴大出口”為基本方針
中國對外貿易政策的第一次重大突破，即打破國家壟斷對外貿易局面，賦予更多企業外貿經營權。爾后的每一次重大調整亦都是在原先政策中存在著不利于出口擴大因素的情況下進行的，因而“擴大出口”成為外貿政策調整的基本方針。
6.從最初無意識到最終有意識地實現貿易自由化
20世紀80年代，中國出臺鼓勵出口措施，其初衷只是為了鼓勵企業多出口，并不是為最終實現貿易自由化，但它實際上是在無意識地為中國實現貿易自由化鋪設道路。“獎出限入”政策使中國出口迅猛發展，這其中絕大多數是勞動密集型產品，表明中國對外貿易活動向比較優勢回歸。國際貿易理論認為，只有在自由貿易條件下，一國出口才能真實地反映出本國的比較優勢。因而，“獎出限入”政策與自由貿易政策是殊途同歸。90年代中期，中國向世界鄭重承諾，到2020年中國實現貿易與投資的自由化。中國從最初無意識到最終有意識地實現貿易自由化，表明貿易政策調整具有漸進性。
在改革的速度方面，穆薩(Mussa，1986)曾做出過重要貢獻。穆薩指出，若一國存在特定的市場扭曲，則最優的政策就是漸進式改革。改革之初，中國國內存在一種體制性扭曲。此外，中國還面臨著劣勢、市場劣勢和企業規模劣勢等。所有這些因素都決定了中國對外貿易政策調整只能是漸進式的，而不能直接采取一步到位式的自由貿易政策。
二、中國對外貿易政策演變的效果
1.提高了國內資源配置效率 國際貿易理論認為，只有當一國進出口真實地反映出本國的資源稟賦狀況時，本國資源方得到最佳配置。中國是一個勞動力豐富而資本、原料匱乏的國家，因此應出口勞動密集型產品，進口資本密集型產品。80年中期以前，在中國出口產品中，初級產品占全部出口50%以上，其中資源密集型的石油是中國出口主導產品。在出口的工業制成品中，低加工的紡織、織物、制成品及有關產品占有很大比重。說明中國僅僅是利用了自己的資源而已，并未發揮出勞動力的比較優勢。到2000年，在中國出口產品中，勞動密集型的紡織產品及出口加工貿易占有重要地位，分別為出口總額的23%和48.5%。我國勞動力的比較優勢得到充分發揮。在中國總進口中，機械設備（占總進口的51%）、原料及燃料（占12%）是最大的兩類進口。從此，中國進出口與本國資源稟賦狀況趨于一致，國內資源配置效率得到提高。
2.減少了國內價格扭曲
對外貿易政策的演變減少了國內產品價格扭曲，我國越來越多的產品價格與世界價格逐步接近。在計劃經濟，我國國內價格同國際價格是完全脫鉤的，國內在生產、消費領域里都存在著扭曲。因而，國內價格與國際價格實現接軌是國內扭典不斷消除的重要標志。
3.促進了國內經濟體制改革
20世紀90年代，中國確立了對外貿易“推動經濟增長”目標。國際經驗表明，越是充分利用比較優勢的國家，其經濟增長就越快，而要充分發揮本國比較優勢，就需建立一個完善的市場機制以及實現貿易自由化。為此，從90年代中期起，中國加快貿易自由化腳步，大幅度降低貿易壁壘，并不斷完善市場機制。這些都對國內經濟體制及企業經營管理產生了轉換機制的壓力，加快了經濟體制改革步伐。
4.加速了國內產業升級
為了說明這一，下面我們使用了中國出口主導產品這一指標，因為一國的出口反映了本國的產業結構。1985年以前，中國出口主導產品是資源密集型的石油。1986年紡織服裝取代石油成為第一大出口產品，中國進入一個以勞動密集型制成品為主導的時代。1995年中國出口產品結構再一次出現大的跨越，機電產品取代紡織服裝成為第一大出口產品。近幾年，高新技術產品出口在總出口中的比重不斷上升，從1991年的3.1%上升到2001年16.8%，中國出口產品具有明顯的動態升級特征。當然，中國產業升級的加速首先是經濟體制改革的成果，但無數實證證明，在中國，那些開放較早、保護程度較低的產業，貿易政策對其升級起到促進的作用要大（比如家電產業）；而對于那些開放較晚、保護程度較高的產業，上述作用不大（比如汽車產業）。
5.推進了對外貿易發展
改革開放后，在鼓勵出口政策的刺激下，中國對外貿易規模迅猛擴張。1978年中國進出口總值為206億美元，2000年上升到4743.1.億美元。22年間增長了23倍，年均增長率為14.8%，高于同期中國國民經濟的增長速度。與此同時，中國在世界貿易中的地位也迅速上升。1978年中國出口貿易額占世界出口貿易總額的0.75%，排在第32位；2000年這兩個數字分別上升到3.9%和第7位，被國際稱為“中國出口增長奇跡”。
應當指出，上述對外貿易政策所產生的效果并非都是中國政府最初努力能夠實現的，只是自由貿易本身所具有的改善資源配置效率等功能在中國對外貿易政策演進過程中自行發揮作用。
三、對外貿易政策效果的產生機制
貿易政策是通過以下效應產生上述效果的。
1.各種競爭效應
盛斌(1996)證明，不完全競爭的市場結構在廣泛存在。學家（如Davarajan and Rodric，1991）利用CGE模型來模擬在不完全競爭和規模報酬遞增的情況下，貿易自由化對國民福利的。他們發現，自由化的競爭效應主要表現在：降低壟斷程度，獲取規模經濟的好處，全要素生產率增長率的提高；貿易自由化并沒有使原先受保護部門的產出減少，相反，貿易自由化競爭效應使壟斷廠商面臨一條更加平坦的需求曲線，迫使他們降低價格增加產量。競爭效應的存在使得自由化對國民福利的影響比完全競爭假定下的要大，也就是說，在不完全競爭的市場結構下，貿易自由化不但會帶來基于比較優勢的資源配置效應，還會有各種競爭效應，后者的存在使得貿易自由化的福利影響大大增加。
2.價格效應
國際貿易認為，在自由貿易條件下，由于商品可以自由流動，導致各國產品價格趨于一致。在中國，那些進口保護程度愈低，進入自由競爭愈早的產業，其產品價格愈是接近世界價格。如現今中國家電在價格性能比上都與國際水平接近，有的甚至還超過國外產品。而進口保護程度愈高，開放愈晚的產業，其產品價格偏離世界價格愈多，如中國信息產業、農業、業等。同時只要各國產品價格趨于一致，各國的比較優勢便得以凸現；一國通過國際貿易圍繞著比較優勢自己的產業，就可使資源配置得到優化。
3.政策引致效應
根據國際貿易理論，任何一種對外貿易政策措施都會導致一國國內扭曲，福利水平下降。貿易保護程度越高，國內扭曲就越大；并且同關稅壁壘相比，非關稅壁壘造成的扭曲要大得多，國民福利凈損失也要大得多。我國原來實行的計劃貿易體制，實質上是訴諸非關稅壁壘實施超保護貿易主義的一種模式。它不僅造成國內生產、消費扭曲，同時也產生三種經濟損失：一是國際分工利益的損失；二是形成壟斷；三是降低經濟效率。因而隨著計劃貿易范圍縮小、貿易保護程度的降低和政策直接引致國內價格扭曲的減少，社會福利水平就會提高。
但貿易政策演變的“擴大出口”基本方針有其不妥之處：導致過度鼓勵出口。為“擴大出口”，政府傾向于給以財政性支持，如外匯留成、出口退稅、出口補貼等，它使企業能夠通過“薄利”達到“多銷”。有資料表明，中國單位商品的價格平均每年遞減1%，導致了中國對外貿易增長長期以來是一種“數量型”的增長，這是以資源或生產要素的雙倍消耗為代價的。
從以上的中我們可以得出這樣的結論：正確定位貿易政策，改變出口支持方式，改進貿易政策目標，減少不必要行政干預，提高自由競爭程度，應是今后對外貿易政策調整的方向。
收稿日期：2002-03-15
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篇5
重商主義學派產生于15世紀，全盛于16、17世紀，瓦解于17世紀下半葉資產階級古典經濟學興盛時期。重商主義的名稱，最初是由亞當斯密在《國富論》一書中提出的。重商主義政策主要是由一些巨商、大賈、政府官員在處理實際的貿易、工業、航運和行政工作中提出來的。根據主張的差異，重商主義可以分為早期重商主義和晚期重商主義。
早期重商主義的代表人物是英國的威廉斯坦福特和法國的安徒安德孟克利欽，他們認為貨幣即是財富，主張在對外貿易的每筆交易中都保持順差，奉行絕對的“少買多賣”原則以增加貨幣的流進，因此被稱為“貨幣差額論”。
晚期重商主義的代表人物是英國的托馬斯孟和法國的柯爾培爾，他們意識到只有將貨幣不斷地投入到流通中去，才能使貨幣財富不斷增加，他們主張全國的對外貿易順差，因為被稱為“貿易差額論”。晚期重商主義的對外經濟政策以貿易管制政策為主要手段，實現國內貴金屬的存量增加。
重商主義對我國對外貿易的影響
改革開放以來，我國出口貿易發展迅速。出口貿易規模從1978年的97.5億美元增加到2007年的12180億美元，30年間增加了125倍，比同期世界貿易增長速度快三倍，被國際社會稱為“出口增長奇跡”。我國的經常項目順差也不斷擴大，從1999年的211億美元增加到2007年的2622億美元，28年間增加了約13倍，經常順差額占GDP的比例從2000年的1.7%上升到2007年的11.7%(數據來源:IMF，World Economic Outlook，2007)。
有著濃厚重商主義色彩的外貿政策對我國對外貿易的發展產生了巨大的推動作用，但是，在當前經常賬戶和資本賬戶雙巨額順差的情形下，重商主義對我國對外貿易也帶來了負面影響，下文對此進行具體分析。
(一)惡化我國貿易條件
貿易條件是指一國的出口商品價格的比率，它可以解釋為出口每單位商品所能購買進口商品的數量。有數據顯示，我國貿易條件在不斷惡化，從1995年到2005年，我國整體貿易條件指數下降19%，其中制成品貿易條件指數下降了25%，初級產品的貿易條件指數下降了24%。這主要是因為出口商品的結構不合理，貿易順差的主力軍仍是紡織業等勞動密集型產業。我國的加工貿易品幾乎沒有定價能力，國內出口廠商在出口政策推動下，為了獲得比內銷更大的利益，競相出口甚至惡性競爭壓低出口價格。與此同時，加工貿易的市場容量正在萎縮，其他發展中國家也在搶占市場份額，有的出口產品已經出現“增產不增收”的現象。
(二)扭曲國內經濟資源的配置
對外貿易的實質是通過經濟交往實現資源在世界范圍內的最佳配置，使每個國家的自然資源、人力資源都能得到充分有效的配置。目前，我國的對外貿易主要建立在廉價勞動力、廉價土地、廉價的環境成本上，由于國內的資源價格被人為壓低，多數資源價格低于國際市場價格，因此出口產品的成本顯得很低，導致出口產品的價格保持在全球較低水平，刺激了出口快速增長和貿易順差急劇擴大。
(三)加大外匯儲備的成本和風險
據統計，至2007年底，我國外匯儲備額達1.53萬億美元(數據來源:國家統計局網站)，居全球第一，巨額的外匯儲備和外匯占款形成巨大的“機會成本”，同時面臨著巨大的匯率風險。我國為緩解經常項目和資本項目的雙順差導致的人民幣升值壓力，不斷買入外幣投資本幣，其后果是我國面臨著很大的通貨膨脹壓力。2007年全年CPI上漲4.8%，12月CPI上漲6.5%。此外，我國購買了巨額的美國國債，這樣大部分以國內實物資源換取的外匯，又流到美國等發達國家，經由美國政府以信貸形式發放給美國企業，幫助其進行海外投資，他們在某種意義上又成了外國投資者投資我國的資本，來到我國市場獲得收益。在這樣一個資本循環過程中，我國僅得到極低的美元債券利息。根據美國財政部網站的相關數據，計算出2002-2008年美國國債的平均利率，其中最高年份2005年的平均利率也只有3.5%，比相關專家預測的平均4.05%的利率更低。但是，西方發達國家得到的是以生產性直接投資方式獲取的生產收益。根據世界銀行2006年對我國120個城市的12400家企業進行的調查表明，外資企業在我國投資回報率高達22%，而我國外匯儲備購買美國國債的收益率不到5%。近年來，美國面臨著次貸危機引發的金融系統安全及雙赤字壓力、巨額國債、過度消費等一系列經濟問題，美國政府為緩解經濟壓力，長期刻意執行“弱勢美元”的政策，引發美元持續性貶值，我國的外匯儲備財富隨之蒸發。
(四)加劇貿易摩擦
持續大規模的貿易順差加劇了我國與美國、歐盟甚至發展中國家之間的貿易摩擦。據世界貿易組織統計，截至2007年底，我國已持續13年成為世界上反傾銷調查最多的國家，20世紀90年代，對華反傾銷案件數每年高達平均30.7起。
(五)損害消費者福利
改革開放以來，我國奉行“以出口創匯為目標”的重商主義貿易政策，政府給予外資企業和出口企業諸多優惠條件，導致很多企業以廉價勞動力和資源換取出口優勢，這無疑會損害國內的勞動者利益和環境，惡化國內收入分配格局，損害了國內消費者福利，削弱了國內經濟可持續發展的內在動力。
我國對外貿易政策調整措施
對外貿易必須同一國的經濟發展水平相適應，繼續推行重商主義貿易政策對我國外貿的發展弊大于利，我國必須調整貿易政策，追求國際收支平衡或者保持適度的貿易逆差。
(一)開拓國內市場
按照經典的經濟理論，消費、投資、出口是拉動需求的“三駕馬車”。長期以來，我國儲蓄過度，造成有效需求相對不足，政府投資和國外需求成為我國經濟增長的主要動力，開拓國內市場，挖掘居民的潛在消費能力對于調節貿易順差具有重大作用。因此，要擴大內需就需要政府的積極干預，以建立完善的社保體系和證券市場，提高居民的收入水平。
(二)優化出口產品和出口市場結構
目前，我國的出口產品主要集中在紡織品等勞動密集型或勞動技術密集型產業，缺少擁有自主知識產權和自主品牌的出口商品，產品附加值低，結構單一。因此，我國迫切需要優化出口產品結構，減少大量消耗資源型產品和消耗能源型產品的出口比重，加強對高新技術出口產品的支持。我國的出口市場主要集中在美國、歐盟、日本等國家和地區，其中美國的作用更是舉足輕重，這種情況使我國經濟在一定程度上受制于人，難以分散風險。2007年3月，美國次貸危機愈演愈烈，我國對美出口金額開始大幅下降。2008年1-6月，我國對美出口金額比2007年同期增長8.88%，明顯低于全國平均水平，也低于2007年同期對美增長速度，因而形成了對這些國家的過分依賴，增加了雙邊的貿易摩擦。今后應實施出口市場多元化的戰略，尤其應當加強同東盟國家的合作。
(三)重視進口
對發展中國家來說，后發優勢的主要表現之一就是通過技術引進縮短與發達國家之間的差距。我國20世紀八九十年代的大規模機械設備等的進口極大地促進了我國的經濟發展。重視進口，滿足人們多樣化的物質文化需求，提高消費者福利，并且在全國范圍內優化資源配置，推進國內產業結構調整，才能使我國從貿易大國變成真正的貿易強國。
綜上所述，我國在今后幾年之內的出口增長速度仍將繼續高于世界貿易平均增長速度和大多數國家的出口增長水平，與一些國家的多邊貿易失衡狀況很難得到完全解決，甚至會有所惡化。因此，推進經濟體制改革，實施順應經濟形勢的外貿政策對我國經濟的可持續發展具有重要意義。
參考文獻
篇6
1 競爭優勢理論的產生及其主要內容
美國哈佛大學商學院著名經濟學教授邁克爾·波特在20世紀90年代提出的國家競爭優勢理論，概括總結了一國如何才能在國際競爭中獲得優勢，它的研究成果受到西方經濟學界和政府的高度重視，波特提出的競爭優勢理論是對傳統比較優勢理論和資源稟賦理論的超越。他第一次明確闡述了國家競爭優勢的內涵。波特的理論體系主要包括以下內容：
1.1 生產要素狀況
包括基本要素和推進要素。基本要素是指一國先天擁有的生產要素，如自然資源、勞動力、地理位置等；推進要素是指通過投資與發展而創造的因素，如現代化的信息技術、設計人員、科研機構等。波特認為，一國的競爭優勢只靠基本要素難以維持長久，只有那些擁有推進要素的國家才能保持它的國際競爭優勢，因此，推進要素對一國的國際競爭力最為重要。
1.2 需求狀況
本國市場對有關行業的需求狀況是影響一國國際競爭優勢的重要因素。例如，本國市場對有關行業的某類產品的需求廣闊，則該行業就可以形成一定的經濟規模，有利于建立該國的國際競爭優勢；本國消費者的需求復雜，則會對廠商產生一種壓力才會使企業在品質、性能、服務方面盡量努力改進，從而有利于促進成熟產業群的形成，而這些產業在參與國際市場競爭過程中才有可能形成國家競爭力。
1.3 相關與輔助行業
一國產業結構的上下游工業、輔助行業應該要了解彼此的活動與需要，協調配合。上游工業的產品有效率，下游工業才會有效率；上游工業在國際市場上具有競爭優勢，有助于下游工業建立國際競爭地位。所以，一國產品是否具有國際競爭力也要關注該國是否具有高效率的相關與輔助行業。
1.4 企業的策略、結構與競爭
不同企業的定位目標不同，相應的企業、生產與管理方式也會不同。各國采用的管理方式必須與本身的社會經濟環境相適應。美國公司實行的機構投資者持股、日本的“終身雇傭制”等都符合各自的國情，這是他們能獲得國際競爭成功的原因之一。國內市場競爭程度高的國家，廠商所受壓力大，技術改進與創新活動要求迫切，結果有利于該國國際競爭優勢的建立。
此外，波特認為還有兩個附加因素，即機遇和政府。例如某種科技的突破、技術的創新、石油危機、戰爭、匯率的變動等都是機遇。一國政府采取的相應的宏觀政策，例如維護公平競爭的法律法規、金融政策、投資政策、稅收政策等等，都將成為影響該國的國際競爭優勢的基本因素。
2 競爭優勢理論與傳統貿易理論之比較
長期以來，國際貿易的基本理論是比較利益理論，即古典學派李嘉圖在19世紀提出的比較成本理論，赫克歇爾在1919年、俄林在1933年提出的資源稟賦學說。比較成本理論認為不同國家在不同產品的生產上存在勞動生產率或成本的差異，各國分工生產各自具有相對優勢比較優勢的產品，國際貿易得以進行。赫克歇爾和俄林的資源稟賦理論認為，要素稟賦的不同以及不同商品生產在要素使用密集度上的差別產生了各區域間不同的比較優勢，從而較好地解釋了發達國家與發展中國家之間的貿易格局，即發達國家進口勞動密集型和自然資源密集型產品，出口資本和技術密集型產品，發展中國家進口資本和技術密集型產品，出口勞動密集型產品。
但隨著國際貿易的發展，傳統理論受到了貿易現實的挑戰：在勞動密集型產品和技術密集型產品的貿易中，以勞動密集型和自然資源密集型產品出口為主的國家總是處于不利地位，并且強化了其低水平的產業結構，同發達國家的經濟差距進—步擴大，對發達國家的依賴性越來越強，而其競爭力卻越來越弱。
更進一步分析發現，比較優勢是對本國的產品進行比較而言的，不意味著本國具有比較優勢的產品在國際競爭中就具有競爭優勢。在國際競爭中，具有競爭優勢的是在國際市場上具有壟斷優勢的資源和產品。簡單地說，就是有比較優勢不一定有競爭優勢，除了一些原料生產國，特別是石油輸出國外，大部分發展中國家所擁有的自然資源和勞動力資源的比較優勢，在國際競爭中已不具有壟斷優勢，以本國擁有的資源的相對優勢來確定自己的國際貿易結構，雖然能獲得貿易利益，但不能縮短自己與發達國家的經濟差距。實踐證明，競爭優勢理論相對于比較優勢理論而言，在多方面有重大突破，比比較優勢理論更符合當今國際貿易的實際，具有重大的現實意義：
（1）超越了傳統理論對國家優勢地位形成的片面認識，首次明確闡明了國家競爭優勢的確切內涵，為從事國際經濟，區域經濟研究的學者提供了嶄新的視角。
（2）對于企業經營戰略的選擇具有深刻的啟示，促使企業積極主動地迎接挑戰，在國際競爭中起至領導作用，并可促進環境預警、營銷渠道、技術開發，顧客分析等系統的完善。
（3）有助于增強政府在提高國家競爭優勢中所能發揮的作用，有比較強的政策借鑒意義，最典型的例子莫過于自然資源缺乏的日本，卻能充分發揮競爭優勢，迅速崛起，這對于發展中國家選擇發展戰略有極大的借鑒意義。
（4）具有動態化綜合性的特征，突出表現在其對國家競爭優勢發展四階段的劃分上，展示了不同于以往貿易學說靜態分析的動態特色，并且綜合考慮了國家、產業、企業的關系，這無疑是國際貿易領域的一個重大拓展。
由此可見，競爭優勢理論更能適應當今飛速發展的世界經濟，而國際環境的新變化，也使得我國需要競爭優勢理論的指導。
3 我國的對外貿易環境
改革開放以來，我國基本是以勞動生產率和資源稟賦差異形成的比較優勢來進行國際分工和國際貿易的。具體而言，就是進口資本和技術密集型產品，出口勞動密集型產品。但是從動態的角度看，各國的比較優勢是不斷變化的，所以基于比較優勢的貿易結構是不能長期遵循的，單純以我國資源和成本優勢來確定對外貿易的結構，最終勢必會陷入“比較優勢的陷井”中去。而目前我國的外貿發展已經暴露出諸多隱憂，主要表現在：
篇7
[文獻標識碼]A
[文章編號]1003―3890(2007)05―0094-03
改革開放20多年來，隨著中國產品出口額的不斷攀升，目前經常項目和資本項目均處于順差狀態，雖然中國從不刻意追求貿易順差，但由于順差過大會引起國際收支失衡和貿易磨擦，影響中國經濟的發展。為此，應對中國對外貿易中存在的問題進行分析，采取相關對策，以促進中國對外貿易的協調平衡發展。
一、目前中國對外貿易面臨的主要問題
1．低價競銷。長期的低價競銷行為將導致中國的貿易條件惡化，損害中國企業的應得利益。(1)低價競銷與政府政策有著必然的聯系。中國現行的外貿政策強調出口創匯額，在評價地方政府的業績時，也把對外貿易額的大小作為其中的一個評價標準，致使很多地方政府官員在任期內千方百計地促進出口，更多地關注出口創匯額，而對于本地區企業出口產品是否符合國家環境衛生標準，對本地區的長期經濟發展是否有利則關心較少。同時，出口退稅政策在一定時期內提升了中國產業的國際競爭力，優化了產業結構，但長期實行出口退稅政策也增加了國家的財政負擔。截至2003年底，中央財政拖欠的應退未退稅款超過3000億元人民幣。另外，鼓勵出口的政策也促成了“出口價格下降，進口價格上升”的趨勢，使中國的對外貿易環境惡化。(2)由于大多數中小企業缺乏長遠目光，只注重眼前利益，在爭取國外訂單時，出現了競相壓價惡性競爭的局面，使得中國產品在國際市場上價格持續下降，惡化了貿易環境，使中國外貿出現了“貧困化增長”。從長期看，低價競銷會導致出口傾銷的發生，引起其他國家對中國產品采取反傾銷措施，給國內經濟的發展帶來危害。從國內企業的角度看，長期的低價競銷會嚴重削弱企業的應得利益，使企業無力進行新產品的開發和知識產權保護，不利于企業的產品升級，使企業長期處于貿易鏈的低端位置。
2．出口成本增加。國際上基礎原材料價格的持續上升態勢，無形中壓縮了中國企業的利潤空間。近年來，石油價格屢創新高；銅價也上漲迅猛，2006年5月11日倫敦金屬交易所創下3個月期銅價格8790美元，噸的高位，后雖維持在7600多美元／噸的價位，但仍比前一年價格高60％，國內銅價從當年年初的4萬Yr_,／噸左右，迅速上漲至最高達8.3萬元，噸，后來雖然有所回落，但仍在6.5萬元／噸左右。2006年6月底，主要鋼材品種平均價格為4217元／噸，比年初上漲13.51％。另外，國際鐵礦石價格再次上漲19％，每噸鋼材成本同比增加約100元人民幣。基本原材料價格的上漲，增加了生產成本，擠占了企業利潤空間，對于鋼材、銅等為原料的空調、冰箱、機具、汽車配件等機電產品的出口帶來了巨大壓力。
3．貿易摩擦。目前中國的經常項目和資本項目的雙順差、外匯儲備規模過高不僅導致了國內宏觀經濟失衡，同時貿易伙伴的長期逆差地位使也得各國紛紛拿起貿易保護的武器，以各種理由對中國產品進行限制，導致中國遭遇到的貿易保護案件逐年增加。目前中國已成為世界上被反傾銷最多的國家，每年約有400億美元-500億美元的出口商品受到影響。從西班牙火燒中國鞋到俄羅斯拉鞋事件，再到歐洲排斥中國家電、紡織品，此類事件連續不斷。1979年以來共有37個國家和地區發起676起針對或涉及中國產品的反傾銷、反補貼、保障措施、特保措施等調查案件。2006年前11個月中國產品遭遇了83起貿易摩擦案件，比2005年增加了20％，其中60起為反傾銷調查，而僅美國就對中國產品發起了13起337次調查，中國已經成為貿易摩擦的重災區。
4．TBT突出。技術性貿易壁壘(TBT)是中國在對外貿易中遇到的又一突出問題。由于中國在科技發展方面起步比較晚，在一些先進技術上還未達到發達國家的水平，同時中國的某些技術標準落后于其他發達國家，在目前世界經濟發展遲緩的情況下，許多國家為了保護本國市場，紛紛拿起TBT的武器，限制中國產品的輸入。歐盟“雙綠色”指令(主要針對電子電器產品)的全面實施，已經對中國部分出口產品產生重要影響，WEEE指令導致相關產品出口成本增加2％～3％，RoHS指令將使相關產品出口成本增加5％左右。日本的農產品肯定列表制度在2006年5月29日實施后，產品檢測費用增加，檢測程序更加繁瑣，通關速度減慢(茶葉、水產品等出口較實施前通關時間延長8天-10天)，此舉將會對中國對日農產品出口產生不利影響。2007年歐盟將實施REACH法規(歐盟關于化學品注冊、評估、許可和限制法規)，將使中國對歐盟石油化工產品的出口成本提高5％以上，并將影響到下游的紡織、輕工、家電等產品出口。
二、政策建議
1．實行有管理的貿易自由化，規范出口市場秩序。根據李嘉圖的比較優勢原理，國家之間應該實行自由貿易，各國應集中精力生產并出口本國具有比較優勢的產品。中國屬于勞動力豐裕的國家，出口勞動密集型產品是中國一直以來外貿出口的優勢。但在完全的貿易自由化的趨勢下，只會使中國長期處于貿易產業鏈的低端地位。所以中國應對對外貿易進行適當保護，實行有管理的貿易自由化政策。一是要規范出口秩序，加大行業商會的管理力度，在經過市場調查的基礎上，確定合理統一的出口價格，既可以保證出口商的利潤，又可以改善中國企業在國際上的形象。二是要將市場的調節作用與宏觀調控更好地結合起來。通過制定和執行較嚴格的技術、能耗、質量、環保、規模和安全標準，提高市場準入門檻，在市場競爭中淘汰落后的生產能力。三是要發揮市場配置資源的基礎性作用，充分利用市場的力量推動競爭，實現優勝劣汰，因勢利導，解決部分行業產能過剩問題。四是要通過政府投資和稅收等手段，有效引導和調整貿易結構，促進產業結構的優化升級。實行有管理的貿易自由化，不是單純的貿易保護，不易引起很多的貿易爭端，同時，也可以避免一些國家為減少貿易逆差而采取報復措施。
2．建立可持續發展的出口商品結構。隨著綠色產業和綠色產品的興起和發展，中國應確立綠色產業發展戰略，要加大綠色產品出口，大力開發環保成本低、質量優良、符合國際環境標準的綠色產品，使綠色產業隨著環保技術、人們消費水平和消費層次的不斷提高而蓬勃發展，同時限制和禁止以對自然資源“掠奪性”開發為代價的初級產品貿易。當前，應將環保產業作為支柱產業，優先發展，努力擴
大環保設備的出口。
篇8
一、中國對外貿易政策目標演變及其評價
1.“互通有無,調劑余缺”目標——改革開放前
改革開放前,中國尋求的是“獨立自主,自力更生”的經濟建設方針,因而“互通有無,調劑余缺”自然成為這一方針下的對外貿易政策目標。在這一方針下,對外貿易被看作是社會主義擴大再生產的補充手段,是生產的簡單延伸,因而處于一種輔助的,從屬的地位。1953—1978年,中國出口額占世界出口總額的比重,由1.23%下降到0.75%,在世界上所占位次由17位后移到第32位,從中便可窺見一斑。
“互通有無,調劑余缺”的目標從根本上擯棄了國際貿易理論的基石——比較利益原則。雖然這一時期國家通過壟斷貿易及計劃貿易,達到“互通有無,調劑余缺”政策目標,但成本巨大。追求這一政策目標產生以下三種主要經濟損失:第一,國際貿易利益的損失。 “互通有無,調劑余缺”使中國既不能充分利用國際貿易及國際分工充分發揮本國勞動力生產力豐富這一比較優勢,又不能借助于國際貿易彌補自身資本稀缺的比較劣勢,從而未能實現國際貿易靜態利益;第二,形成壟斷造成的損失。為實現“互通有無,調劑余缺”目標,國家需要控制對外貿易活動,進而形成對貿易壟斷。這使國內產業和企業處于不受外來競爭的地位。持續的保護使企業失去了技術創新和改善經營管理的動力,從而未能實現國際貿易動態利益。日本在1953年—1971年的國民收入增長中有 55.16%是技術進步貢獻,而中國在1953年—1977年的 24年中,經濟增長中的技術貢獻率只有13.27%;第三,規模經濟損失。計劃貿易限制了國內企業通過對外貿易擴大生產規模,實現規模經濟利益的可能性。這三種經濟損失增大了我國國民經濟的發展成本。50年代我國國民生產總值與日本相差無幾,而80年代只有日本的1/4。這雖然可以歸咎于,但與對外貿易目標定位不當,抑制對外貿易正常發展不無關系。誠然,這一目標是當時國際政治,經濟形勢使然,也是無奈之舉。但它說明了對外貿易在一國經濟發展中的作用。
2.“積極參與國際分工”目標——二十世紀八十年代
改革開放后,中國將工作重點轉移到經濟建設上來。當時中國理論界對于在經濟發展過程中,是借助外部資源發展得快些,還是封閉起來發展得快些,是充分利用自己的比較優勢更有利于經濟的發展,還是逆比較優勢發展等一系列問題展開過熱烈而又充分的討論。中國計劃經濟多年實踐證明,開放比封閉好,順應比較優勢比逆比較優勢好,利用本國比較優勢參與國際分工比消極地將對外貿易看作是“調劑余缺”更有利于中國經濟的發展。因而中國經濟建設方針由“獨立自主, 自力更生”轉變為“利用兩個市場(國內市場,國外市場),兩種資源(國內資源,國外資源)發展經濟”。對外貿易目標亦相應調整為“積極參與國際分工目標”。80年代中期“兩頭在外,大進大出”, “以進養出”, “三來一補”等一系列提法,就是政府充分利用中國勞動力比較優勢積極參與國際分工思想的具體體現。
“積極參與國際分工”貿易目標較之先前的“互通有無,調劑余缺”目標有了很大的改善,因為它順應了比較優勢原則。在追求這一目標過程中,我國通過國際分工充分發揮了本國勞動力比較優勢,大大推動了對外貿易發展。我國在世界貿易中的地位迅速提高,由1978年的32位上升為1
990年的15位。中國出口額占世界出口總額的比重不斷上升, 由1978年 0.75上升到1990年1.8%。同時我國對外貿易依存度不斷提高,由1978年的12%左右上升到90年的40%左右,對外貿易在本國經濟發展方面的作用增強。但“積極參與國際分工”貿易政策目標定位仍有不妥之處,在于它重視的只是國際貿易資源配置的靜態利益,而忽視了對外貿易能夠通過引入適當國際競爭,促進國內產業升級等的動態利益。整個八十年代至九十年代初,我國執行著嚴厲的限制進口和國家管制有限對外開放的貿易政策,1991年中國關稅總水平達 44.05%,高于一般發展中國家的42%平均關稅水平。“積極參與國際分工”目標下的壟斷損失及規模經濟損失依然十分巨大。國內技術進步、產業升級緩慢。日本進入80年代國民收入增長中技術進步貢獻率高達80%,而我國只有25%-28%。這也是九十年代初我國提出“以市場換技術”的發展戰略的緣由之一。
3.“推動經濟增長目標”—二十世紀九十年代
中國理論界經過十幾年的探索,將90年代中國對外貿易政策目標調整為“推動經濟增長”。然而認識到這一點是一個問題,如何實現目標卻是另一個問題。在如何實現對外貿易推動經濟增長目標的問題上,我國認識似乎進入一個誤區,認為對外貿易推動經濟增長是單純通過擴大出口實現的。為此,進入90年代,中國加大鼓勵出口政策力度,如提高出口退稅率,提高外匯留成,人民幣大幅度貶值等。這些政策確實見效很快,在這些政策的刺激下,中國出口規模迅速擴張。
然而以后出現的情況是政策制定者事先沒有想到的也是不愿看到的,那便是出口量增加了,外匯收入相比之下卻減少了。有資料表明,直至90年代底,中國單位商品的價格平均每年遞減1%。這是因為政府為達到迅速擴大出口的目的,其鼓勵措施都是直接針對產品的價格而進行的財政性支持,它使企業能夠在不侵蝕自身利益的前提下,通過不斷降低價格達到擴大出口的目的,許多出口產品創匯能力連年下降。現今我國有相當一部分出口企業利潤微薄,慘境經營,更有甚者有的企業出口只是賺取出口退稅。
客觀地說,中國對外貿易目標從改革前擯棄國際貿易利益演變為80年代追求貿易資源配置的靜態利益再演變為90年代追求貿易推動經濟增長的動態利益,表明其演變是一個不斷完善的過程。但“推動經濟增長”定位仍有不妥之處。誠然,對外貿易推動經濟增長是通過其終極形式——出口來實現的。但出口增長應是通過產品的高價格實現的,產品的高價格是通過產品的競爭力實現的,產品競爭力可以通過對外貿易促進技術創新實現。 “推動經濟增長”貿易政策目標過于寬泛,在如何通過貿易提升企業競爭力方面缺乏指導性。而忽視貿易促進技術創新的效應,使我國貿易條件不斷惡化,我國對外貿易的靜態利益不斷被蠶食,加大了我國從事對外貿易的成本。有關當局認為我國已進入高成本的外貿時代。
4.對外貿易政策目標的缺失——20世紀九十年代底至今
早在中國加入wto之前,中國經濟學界曾對中國未來對外貿易發展戰略模式進行過激烈的辯論,辯論焦點主要集中在對于中國這樣一個大國,對外貿易是采取比較優勢發展戰略好一些,還是競爭優勢發展戰略好一些。經濟學家們見仁見智。一些經濟學家認為中國應培育國家競爭優勢,而一些經濟學家則認為中國尚屬于發展中國家,其國情不適應競爭優勢發展戰略,中國仍應沿著比較優勢發展戰略發展。雖經過幾年的大討論,學者們始終未能就這一關鍵問題達成共識,最終這一大討論還是歸于沉寂。因而中國對外貿易政策目標處于一種缺失的狀態。
從我國對外貿易政策目標演變歷程可以看出,貿易政策目標始終存在定位不當的問題,它使我國對外貿易發展一開始就偏離了正確方向——貿易促進技術創新。而現今的目標缺失更使貿易發展無的放矢。其結果是我國貿易條件不斷惡化,國民福利流失,技術水平落后。2005年我國國民收入增長中技術貢獻率僅為33%,而日本在80年代就達到80%的水平。目前我國企業競爭力普遍低下,參與國際貿易水平低,外資企業占據我國對外貿易大半壁江山,這與貿易忽視技術創新效應有著密切的關系。貿易-[飛諾網feno.cn]
二、九十年代美國對外貿易政策目標調整評價
1.九十年代美國對外貿易目標政策調整
80年代中期,美國經濟霸主地位在日益強盛的日本經濟沖擊下岌岌可危。90年代初克林頓執
政后,及時調整了美國對外貿易政策目標,提出了對外經貿政策的四項基本目標:即打開外國市場;堅持公平競爭;實行激進的貿易促進戰略(即戰略性貿易政策);將貿易政策與全球經濟戰略相結合。為了達到這些目標,克林頓政府推出了有史以來美國第一個系統的貿易綜合改革措施,又稱“國家出口戰略”,確定半導體、電腦、通訊、環境保護、咨詢軟件工業及服務業等高科技產業和知識密集型產業為6大重點出口產業,目的是強化美國企業的對外競爭能力,通過擴大出口帶動經濟的進一步增長,并創造出更多的就業機會。美國的外貿政策是要保證投資源源不斷地流向新興科技領域,創造21世紀的高工資就業機會,從而使美國出口產品的技術含量位居世界首位,在一些關鍵技術的出口方面有著絕對的優勢。美國政府通過實施”國家出口戰略”,增強了美國企業在激烈競爭中的競爭實力,帶動了美國出口的迅速發展,重新確立了美國經濟霸主地位。
2.美國對外貿易目標調整評價
從調整后的美國對外貿易政策目標可以看出:首先,其對外貿易政策目標具有系統性、全面性、長遠性、戰略性。美國是將對外貿易發展納入其全球經濟戰略的宏圖之中,為其全球經濟戰略服務,而不是讓貿易游離于其外,追求貿易單獨發展;其次,美國對外貿易政策目標具有準確性,具體性。準確性體現在目標是必須打開國外市場。貿易強國是近代歷史以來鐵的定律。從幾個世紀前的西班牙、葡萄牙,英國到上一世紀日本的崛起都是這一原則的應用。因而要保持世界第一經濟大國的地位,必須打開國外市場。具體性體現在確定半導體,電腦,通訊,環境保護等高科技產業和知識密集型產業為6大重點出口產品,而不是對所有出口盲目鼓勵;最后,美國對外貿易政策目標到位,有的放矢。到位不僅體現在國家通過實行戰略性貿易政策,保證投資資源不斷流向新興科技領域,使新興科技領域具有競爭力。也體現在美國政府施展外交手段,促進公平競爭的努力上。因為政府很清楚若沒有公平競爭,美國在高科技產品上的優勢會被大大削弱;有的放矢體現在要使美國出口產品的技術含量位居世界首位,在一些關鍵技術的出口方面有著絕對的優勢,從而強化美國企業對外競爭能力,帶動經濟的進一步增長,并創造出更多的就業機會。如果用一句話高度概括美國對外貿易政策目標:那便通過提高新興科技領域里的產品競爭力打開國外市場。
美國鼓勵企業的出口政策主要有:
(1)政府開展積極的經濟外交,為企業排除各種貿易和非貿易壁壘。美國政府官員忙碌的身影常年穿梭于各國之間,或勸誘,或威脅,其目的是為美國企業產品的暢通無阻地進入他國鋪平道路。
(2)金融上大力扶持。美國通過美國進出口銀行、農業部、海外私人投資公司、加尼福尼亞亞洲出口貸款辦公室直接為企業出口商提供出口貿易信用擔保、出口流動資金擔保和出口信用擔保。2000年有2, 176家企業從進出口銀行中獲出口貸款23億美元,比 1999年增長土3%;2000年美國又推出“企業快速貸款”,申請到批準時間僅36小時。
(3)技術上支持。美國聯邦貿易部、美國進出口銀行一起建立了19個美國出口推動中心;美國國內有30個國際貿易中心、企業發展中心專門從事企業出口準備工作;進出口銀行,國際貿易貸款計劃處聯合開辦出口風險分析熱線網站,免費為企業提供技術咨詢和國際市場信息。
可見美國鼓勵企業的出口政策也與我國有很大不同。一是多渠道地幫助企業出口,二是主要通過金融和技術方面的幫助,不似我國一味訴諸財政性補貼。調整后的美國貿易政策目標的結果是顯著的:美國產品的國際競爭力提高了,不僅促使九十年代美國出口快速增長,而且使美國相關產業的出口價格指數穩步提高。據統計,如以1990年為基數,美國商品的出口價格指數1992年為101%,1993年和1994年分別為101.4%和103.6%,1995年和1996年進一步提高為 108.8%和109.4%。盡管1997年和1998年略有下降,分別為107.7%和104.4%,但1998年與1990年相比,出口單位價格仍提高了4.4個百分點。橫向比較,美國同期出口價格指數也明顯高于加拿大、英國、德國和法國。這表明,這些貿易促進措施既使美國企業的國際競爭力不斷提高,也增加了美國的國民福利。這和我國出口價格指數不斷下降,國民福利流失形成鮮明對比。
三、完善我國對外貿易政策目標幾點建議
美國情況與中國有很大的不同。美國是市場經濟成熟的發達國家,我國是正在轉型
的發展中國家。美國國內一些條件我國并不具備,比如國家實施戰略性貿易政策,因而不能完全照搬美國經驗。但它還是可以為我們提供一些借鑒意義。借鑒美國對外貿易政策目標的調整經驗,我國今后對外貿易政策目標應準確,具體,具有針對性。
1.樹立“謀求國家競爭優勢”對外貿易政策目標
關于我國對外貿易是采取比較優勢發展戰略還是競爭優勢發展戰略問題,筆者認為在當今追求創新的世界里,具有創新產品才具有競爭優勢,而創新產品并非局限于高科技產品。2002美國商業周刊評選出來全球十大創新產品,傳統產品,如橄欖公司的to tal牙膏,吉列公司的馬赫3型刮胡刀同仁天堂電子游戲被評為全球十大創新產品。可見傳統產品進行創新后,同樣具有競爭優勢。此外,筆者認為競爭優勢發展戰略和比較優勢發展戰略并非是相互對立,非此即彼的,二者可以并行不悖,相輔相成。出口產品成千上萬種,有些產品可以遵循比較優勢發展戰略,有些則可遵循競爭優勢發展戰略。例如,有些產品短時期內都難以改變其勞動技能密集型產品的特點,如珍貴的藥采,稀缺的水產品,精美的藝術晶等,這些產品獲利都很豐富,但它們占中國出口額的份額很低,中國在這方面還有很大的潛力可以挖掘,這便是遵循比較優勢發展戰略的情況。但我們也不應固守比較優勢,而應用高科技對其進行不斷創新。私營企業青島金王集團推出的一系列以高分子聚合物為原料的蠟燭,克服了蠟燭燃燒時冒煙的弊端。由于采用了新技術對蠟燭進行了創新,產品大受國外消費者歡迎,三根蠟燭的出口平均利潤等于一臺冰箱。一個國家的競爭優勢正是通過這林林總總的具有國際競爭力的產品的綜合構筑的。
2.將出口同提升企業競爭力聯系起來
在出口方面應建立一個有利于創新的環境。首先政府應建立高新產品和創新產品的鑒定及認定機構,對高新產品或具有創新產品給予認可。據一些高科技企業反映,他們的一些產品問世后,由于國內缺乏權威性的機構給與認可,他們的產品難以得到社會的承認及推廣,因而難以擴大生產規模降低產品成本;其次,對高新產品或創新產品的出口采取傾向性鼓勵措施,這一點上我們可以效仿美國做法;再次,政府建立一套使企業受制于要求創新或提高質量的制度。政府可以通過制定行業技術標準,使達不到標準的企業逐步退出市場,減少無效供給。
3.注重進口創新效應
篇9
投資是中國經濟增長的另一個主要力量，過去10年中，資本形成對經濟增長的貢獻最高達到過63%，那是在2003年，最近幾年來，資本形成的貢獻率都處于40%左右。政府出臺的4萬億元經濟刺激計劃將會提高投資率，投資對增長的貢獻率應有所增加，但是考慮到除了政府投資外，企業投資就規模和效益來說更為重要，這是依靠行政命令無法完成的。最新數據顯示，很多不在經濟振興規劃中的產業，以及主要依靠私營企業投資的產業，投資增長率并不理想，比如1―2月份房地產開發投資僅增長了1%，地方投資也低于中央投資，外商投資增長緩慢。由此可以預見，2009年投資對經濟增長的貢獻率，即使有提高，也不會超過50%，
那么，在8%的經濟增長率中，剔除消費和投資的貢獻后，要求貨物和服務凈出口的貢獻至少要達到10%，拉動經濟增長率至少0.8個百分點。我們按當年價格估算，在經濟增長率保證超過8%的要求下，外貿要對經濟增長有10%的貢獻率。需要貿易順差增長率超過10%，2008年中國的貿易順差接近3000億美元，也就是說2009年的貿易順差增長必須超過300億美元。如果放在過去幾年，這是一個很輕松就能完成的目標，但在全球金融危機的背景下，2009年要完成這個任務非常困難。
二、出口形勢嚴峻
近期的海關統計顯示，出口連續幾個月來一直在下降，而且下降幅度持續擴大，2009年1月的貿易順差同比增長了102%，是因為進口下降更快造成的，而2月份順差急劇縮減至48.5億美元，同比下降了43.3%。順差驟降，給爭取8%的經濟增長目標蒙上陰影。如果未來幾個月連續出現貿易逆差，那么2009年外貿對經濟增長10%的貢獻率就很可能完不成，甚至于可能會產生負的貢獻率。從當前的國際經濟形勢來看，中國連續出現月度貿易逆差的可能性是很大的。美國商務部3月2日公布的數據顯示，美國個人消費支出連續6個月下降后，在2009年1月出現了0.6%的微弱增長，而制造業連續13個月收縮，建筑項目開支大幅下滑。歐洲的情況更顯悲觀，歐盟委員會的經濟敏感指數在1月份創出了1985年以來的歷史新低，表明目前的歐洲經濟處于一個冰點。日本經濟也在大幅下滑，最新統計顯示其2008年四季度以來經歷了年均兩位數的衰退。歐盟、美國和日本是中國最主要的產品出口市場，這些國家和地區的經濟下滑和消費不振，必然會對中國產品出口造成負面影響。
金融危機中，各國政府的貿易保護措施也相繼推出，而且很多保護措施都直接針對中國產品。從商務部新聞發言人的談話中可以觀察到，自2008年12月以來，計有美國、歐盟、加拿大、印度、南非、澳大利亞等國家和地區，對中國出口產品發起了超過10起貿易救濟措施或者法案，而以其他方式抵制中國出口的政策也屢屢出臺。在
這樣的環境下，中國出口保持增長的前景更加難測。
三、出口導向政策效果不明顯
在出口出現困難的形勢下，為了保增長，中國的貿易政策做出了怎樣的調整呢？觀察最近商務部的政策，發現商務部對全球貿易的基本態度是提倡自由貿易、反對貿易保護主義，所采取的措施還是出口導向型的，力圖通過政策的調整促進中國產品的出口。
商務部部長陳德銘近期多次通過發表文章和答記者問，來表明中國的立場，他在“兩會”答記者問中說：“解決全球外貿形勢下降的問題，還需要國際社會的廣泛支持，首先我們要做好自己的工作，讓我們自己的外貿政策能夠支持自由貿易，符合多哈回合談判的要求，但全球社會共同的關注非常重要，我們要共同反對貿易保護主義。”2月下旬，商務部組織了赴歐洲采購團，此次采購估計達到150億美元。
2008年年底國家出臺的保持對外貿易穩定增長的意見，也是主要集中在如何推動出口，從財稅政策、加工貿易轉型升級、金融服務、貿易便利化和營造良好國際環境等方面保持外貿穩定增長。但是，這些政策的效果并不明顯。
四、適度的臨時性保護措施是可行的選擇
從促進出口方面來帶動增長，雖然還具有一定空間，但是要完成“保八”的任務，難度非常大，而如能適度地對進口采取臨時性保護措施，也許是解決之道。
從上世紀80年代中以來，中國從出口導向戰略中獲利頗豐。多年來，全球化浪潮確實與中國的發展戰略配合默契，出口導向戰略也進展順利，如果沒有這20年來出口的高速發展，很難想象中國能創造出今天的經濟奇跡。但是現在情況變化了，國際市場需求在下滑，貿易保護主義在抬頭，如果還用老辦法來解決問題，用老觀點來看待世界，難免會出現偏差。
在國際貿易理論中，進口保護并不是一無是處。而在現實中，日本、韓國和中國臺灣在經濟起飛的初期都曾采取過保護國內產業的貿易政策，取得了較好的效果。據世貿組織的一份報告稱，自2008年秋季以來，由于金融危機使世界經濟低迷，共計22個國家及地區采取了提高關稅、支持國內產業發展政策等對貿易產生影響的措施。
在國際金融危機蔓延的時期，如果對國內投資和產業采取適度的保護，可以使政府推出的經濟刺激計劃產生更好的效果。例如政府計劃內的項目，應該給予采購中國制造產品一定的優惠政策，或者調整進口政策，鼓勵能源、資源類等我國稀缺產品的進口，適當抑制機電產品進口等。這樣做有多方面的好處。
1、可以平衡貿易收支。前面已經分析過，2009年我國的出口負增長的可能性較高，如果進口不做一些限制，那么出現貿易順差較大幅度的下降，將對經濟增長產生下拉的作用。而采取比較溫和的進口保護，可以在一定程度上抵消出口的下滑，保持貿易順差的平穩增長，這對保證8%的經濟增長很關鍵。
2、在金融危機中，采取進口保護可以形成一個緩沖帶，保護中國的一些產業少受沖擊。近期數據顯示，中國機電制造產業受到的沖擊較嚴重。如果金融危機把我國經過20年努力積累起來的機電產業競爭優勢沖垮，那對今后完成產業結構升級、轉變經濟發展方式是很不利的。所以可以考慮對機電產業采取一定的貿易救濟，扶持他們度過危機。
篇10
第一階段（OA），產品只在發明國生產和消費。第二階段（AB），該產品的生產在發明國得到了改進，為適應國內外迅速增長的需求，產量大幅上升，由于國外不能生產該產品，故發明國在國際市場上處于壟斷地位。第三階段（BC）該產品已經標準化，模仿國已開始生產供國內消費的這一產品。第四階段（CD），模仿國開始出口該產品，在第三國市場上低價銷售；最后，在第五階段，模仿國在發明國市場上低價銷售，發明國的產量大幅下降或完全停止。
現以汽車行業為例，說明產品生命周期的循環過程。1910年，當福特T型車剛剛問世時，美國汽車產量已經達到18.7萬輛，那時英、德、法三國的汽車產量分別僅2.5萬輛、3.8萬輛、0.9萬輛。十年后，美國汽車產量超過了200萬輛，而英德法三國汽車產量加起來也不到20萬輛。因而，盡管美國并非汽車的最初發明國，但確是這個行業最初的國際市場壟斷者。這得益于它在這個行業中源源不斷的創新成果：從大批量生產開創汽車產業化，到引領鋼制轎式車身潮流，再到以高壓縮比發動機為核心的技術創新群，每一次的革新都使其重回發明國地位，享受超額利潤。上世紀70年代末，美國汽車產業進入成熟階段，其具體表現為：投資者涌入這一產業的步伐趨于停止，汽車產業擴張的規模日趨穩定，其對整個工業的貢獻己達到極限。產業內部企業間的競爭主要集中在品種、質量、性能和價格上，主要產品的產量增長幅度變得平緩而穩定，增長率急劇上升的趨勢基本停止。此后，一些企業選擇對外直接投資，部分標準化的技術開始向東道國擴散，使得發展中國家汽車企業有機會對這些技術進行消化、吸收、模仿、創新，進而在低端市場形成自主品牌，如中國的奇瑞，吉利等。2007年2月，中國海關總署公布的統計數據顯示，2006年全國汽車商品累計出口總值281. 44億美元，與2005年相比增長42. 76 %；整車出口(含底盤)34. 24萬輛，同比增長98. 13 % ；出口創匯31.35億美元，同比增長96. 62 %。目前我國汽車出口數量和出口創匯都超過進口數量和用匯。
二、“模仿國”的地位對中國貿易的不利影響
如果將一國一定時期內生產和消費的許多產品，按其所處的產品生命周期的不同階段分類，則可清晰地看出一國對于不同的產業采取了何種貿易政策，以及模仿國和發明國的政策差別。而當這種差別升級為矛盾和沖突時，貿易摩擦隨之產生。中國和美國分別作為最大的發展中國家和發達國家，也是產品生命周期中“模仿國”和“發明國”的典型，將這兩個國家的對外貿易政策放在產品生命周期的不同階段上看，具有一定的代表性。
1.在第一階段，當中國在高新技術的研發方面落后于美國時，我們的政策是鼓勵引進先進的生產技術，以提高消化吸收再創新的能力，利用后發優勢盡量縮短與發達國家的差距。但是美國為了更持久的保持技術領先的優勢和在國際市場上的壟斷地位，利用嚴格的知識產權保護制度和高技術出口管制政策，限制處于這一階段的產品進行自由貿易。
2.到了第二、第三階段，發明國的出口量才逐漸增加。為了趕在其他國家尚不能大量生產該產品時攫取壟斷利潤，發明國在這一階段相應的采取開放的貿易政策，并希望世界各國對其開放市場。如美國會鼓吹基于比較優勢的自由貿易政策。而此時，中國卻著眼于潛在的動態的比較優勢，希望實施適度保護的“戰略性貿易政策”。于是，矛盾再次產生。
3.在第四階段，雖然兩國都可以出口該產品，但由于比較優勢差異較大，即使是進行產業內貿易，也多是基于垂直差異，所以無論在對方還是第三國市場上競爭都并不激烈。但是美國大力推行的區域貿易自由化政策，會由原先從更有效率的非成員國（中國）低價進口轉向從成員國（如墨西哥）高價進口，客觀上對中國造成了“貿易轉移”。不僅如此，其對于我國處于生命周期此階段的產品設限，常常是為了保護集團內與我國有相似比較優勢的拉美國家的利益。
4.到了第五階段，模仿國的生產成本低于發明國，在該國市場上取而代之本是不可逆轉的趨勢，我國也希望充分利用比較優勢出口創匯。而發明國依然盡全力延長實際已走到盡頭的產品生命周期，利用 “保護夕陽產業理論”，主張對于那些處于衰落的工業部門應該給予暫時性的保護。
一輪產品生命周期循環至此，我們可以看出：對處于生命周期某一特定階段的產業，不同國家的貿易政策各不相同，貿易摩擦由此產生。關鍵是當我們面對摩擦時，多是處于被動局面。對于發達國家第一階段的“技術封鎖”，目前尚無有效的國際法規則能切實地保護發展中國家的利益。在第二、第三階段，我國欲實施戰略性貿易政策時，也還面臨著被別國報復的威脅和自身“保護過度”的風險。對于第四階段的“貿易轉移”效應的不利影響，我國卻未能與周邊國家形成一個對等的集團力量予以制衡。而面對第五階段保護“夕陽產業”的非關稅壁壘時，更是多少顯得無可奈何：我國是世界上反傾銷的最大受害國之一，卻至今未形成自己的反傾銷體系。從整個產品生命周期所反映的我國對外貿易的現狀和外部環境看來，情況不容樂觀。
三、應對產品生命周期變化的政策導向
一般說來，改變產品生命周期模型的形狀，扭轉不利局勢的關鍵在于生產曲線的前移，即讓國內生產提前到第二階段甚至是第一階段進行，而不是等到第三階段產品完全標準化了，再來被動地承接產業轉移。那么對于一個發展中國家來說，如何實現這樣的轉變呢？除了在進口引起國內需求后，國內廠商爭取最快速的反應，盡量縮短模仿時滯外，外貿政策的制定也應旨在為國內企業提供一個充分發揮潛在比較優勢的環境。即在產業處于生命周期的第二、第三階段時，通過戰略性貿易政策給予適度保護，是從整體上扭轉不利局勢的關鍵。其主要政策導向有以下幾方面：
1、國際技術貿易――獲取新技術的捷徑
如果在新產品進入我國之前（生命周期第一階段）通過許可貿易獲得研發技術，爭取一段時間產生“學習效應”，在第二階段外商商品進入后就有足夠的抵抗力。若是“排他許可”，由于許可方不會進入我國市場參與競爭，其作用幾乎等同于“保護幼稚產業”。這時具有“潛在比較優勢”的國內產業成本很快下降到低于發明國的水平，將可以趕在產品標準化前在第三國市場上與發明國分一杯羹，提前占領發明國市場，縮短整個產品生命周期。模仿國單純的保護是被動的，只能將國內生產提前到第二階段；而主動的引進和積級地吸納技術則可以將生產提前到第一階段。此處將消費曲線也做了前移，因為供給增加，價格降低將促進消費；而且可以說，更多時候是需求在引領著供給，即消費曲線的前移反過來還會帶動生產曲線的前移。最終，隨著生產曲線更大幅度的前移，貿易利益和產業結構也將得到更大幅度的提升。
2、吸引跨國公司來華建立研發中心
由于跨國公司對母國實行技術控制和封鎖，國內企業在技術上直接學習不可行，但仍可通過各種途徑的間接學習提高創新能力，這些途徑可以是合作，當然也可以是競爭。一方面，目前在華與中方合作研發的跨國公司的使用對象多選擇中國的科研機構、大學，而這些院校、機構與許多國內企業有著緊密的合作關系，所以，這種聯合與合作是能被國內先進企業吸收的。另一方面，跨國公司在華建立研發機構還會對國內企業產生激勵效應。跨國公司在華R&D力度的加大和市場的擴張，給長期不重視技術進步的國內企業以巨大的壓力。當跨國公司采用科學有效的激勵制度來吸引并充分利用中國研發人才時，不僅促進了中國研發人才市場的發育，還促使中國企業、大學及研究機構面對強大的研發人才競爭，不斷完善激勵制度，提高激勵作用。
3、海外投資――為真正的先進技術獨辟蹊徑
近年來大量的外商直接投資對于中國這樣一個資本稀缺的國家近幾年來經濟的飛速發展的確功不可沒。但其“技術溢出”效果并不明顯。而我國企業通過對外國投資，利用當地高素質勞動力和發達的產業鏈，主動吸收技術，并向國內傳遞，由于東道國難以直接限制，將有可能獲得真正先進的技術。國內一些有實力的大公司進行海外投資通常有兩種形式：或是像海爾、長虹在海外建立自己的研發中心使當地的科技資源為我所用；或是以聯想、TCL為典范，直接在海外兼并含有核心技術的外國企業，充分利用業已存在的客戶資源和品牌資源。
4、建立和完善國家創新體系
發展中國家的許多企業暫時不具備足夠的科研實力，目前又沒有“風險投資基金”為其提供資金和承擔風險，因而很難在自主研發上獨當一面，以至于退出高技術產業。所以我國的國家創新體系，目前還不能完全由企業主導。那么政府又應當扮演什么樣的角色呢?首先，應當給予科研機構和企業充分的資金支持。政府的政策扶持主要屬于國家財政政策范圍的問題，涉及到國家的財政補貼。根據WTO《補貼與反補貼協議》的規定:“允許一國為實現國內經濟與社會發展的目標而實施某些財政補貼的做法”。在WTO規則所允許的補貼措施中，就包括政府對研發活動的補貼。與此同時， 政府應做好科研機構和企業間的諧調，縮短科技成果產業化的過程。吳敬漣說：“制度重于技術”。國家創新體系就是旨在用制度安排技術創新，并用制度支撐創新的持續進行。
5、推行內松外緊的競爭政策
篇11
（三）世界貿易體系和國際集體行動對中國的貿易政策有非常顯著的影響。融入世界經濟體系，接受國際通行的慣例和規則，在承擔合理義務的同時享受外部市場準入的權利符合中國建立市場經濟的總體目標。但這意味著中國必須面對和承受其他貿易伙伴國家的壓力和要求，包括貿易摩擦和爭端，這主要體現在三個方面，即：中國在加入以法規為基礎的GATT/WTO多邊體制框架中的談判；中國在APEC區域貿易組織內的復邊協商和貿易自由化進程；中國與主要貿易國之間的雙邊貿易爭端與解決，特別是中美貿易關系。而外國政黨的對華戰略、外國政府貿易政策的基本理念、利益集團乃至公眾的各種要求和觀念將通過這些渠道影響中國的政策決策過程。外部壓力和制度約束對中國貿易政策決策的影響是雙重的。一方面，貿易改革的日程、幅度和速度必須跟上國際集體行動的步伐，另一方面，政府也希望通過參加多邊或區域貿易協定來推動國內的經濟改革，以“鎖定”的方式保持改革政治上的可預見性和可信性，當然這種對外承諾對于中國來說必須是建立在“可接受”的公平的基礎上的。
（四）中國貿易保護的特征是平均水平較高，而且在結構上易變而分散。實際征稅率與名義關稅率的差別較大，以配額和許可證等數量限制為核心的非關稅壁壘的頻數比依然較高，同時關稅保護和非關稅措施之間多呈現出互補而非替代的關系。但隨著時間的推移，政府在貿易自由化方面采取了更為激進的改革，使貿易的扭曲程度和結構有了顯著的改善，貿易的中性刺
激增強了。實際保護率的水平和結構比名義保護率更高而離散，鼓勵下游行業生產而歧視上游行業生產的傾向更明顯，統計檢驗還表明名義的和實際的保護率在部門排序上是近乎相同的。不同貿易保護形式在工業行業之間的差別表明它們在國家的發展戰略目標中具有不同的地位以及它們自身行業特征所導致的迥異的政治和經濟影響力。
篇12
（一）進口增幅明顯高于出口增幅，貿易順差呈下降趨勢
今年1―5月，進口增幅高于出口增幅7.5個百分點，扭轉了2005―2007年出口增幅始終明顯高于進口增幅的趨勢。由于進口增幅明顯超出出口增幅，盡管出口基數高于進口基數，貿易順差規模仍呈下降趨勢。1―5月外貿順差累計780.3億美元，比上年同期減少73.3億美元。
（二）進出口價格明顯提高，初級產品進出口價格大幅度提高
據海關測算，與上年同期相比，今年4月我國出口商品數量和價值分別增長10.7%和21.8%，出口價格提高10.1%；進口商品數量和價值分別增長3.8%和26.4%，進口價格提高21.8%。初級產品進出口價格大幅度上漲，其中初級產品出口價格上漲26.5%，進口價格上漲46%。據機電商會反映，受上游產品價格大幅度上漲影響，機電產品出口價格出現被動上漲，其中閥門、電纜、電線、供電電源、柴油機零附件等出口價格明顯上漲。據紡織進出口商會反映，受成本上升影響，我對美、歐出口服裝單價分別提升了10%以上。
（三）一般貿易出口和進口增速明顯高于加工貿易
1―5月，一般貿易進出口4869.2億美元，增長36.4%。其中出口2480.5億美元，增長26.3%；進口2388.7億美元，增長48.7%。加工貿易進出口4209.3億美元，增長15.8%。其中出口2659.2億美元，增長17.1%；進口1550.1億美元，增長13.6%。一般貿易出口和進口增速分別高于加工貿易9.2個和35.1個百分點。
（四）集體、私營及其他企業進出口快速增長，國有企業進口增幅較大
1―5月，集體、私營及其他企業進出口2019.6億美元，增長33.8%。其中出口1375.1億美元，增長32.6%；進口644.5億美元，增長36.2%。外商投資企業進出口5636.1億美元，增長21.4%。其中出口3085.2億美元，增長20.8%；進口2550.9億美元，增長22.2%。國有企業進出口2465.2億美元，增長32.1%。其中，出口990.3億美元，增長17.3%；進口1474.9億美元，增長44.3%，高于去年同期增幅29.5個百分點。
（五）紡織紗線、織物及制品、服裝等傳統大宗商品出口穩步增長
1―5月，紡織紗線、織物及制品出口260.7億美元，增長26.3%；服裝及衣著附件出口400.9億美元，增長9.3%；箱包出口50.8億美元，增長27.7%；家具出口109.5億美元，增長30%；鞋類出口108.1億美元，增長12.7%。
（六）與各主要貿易伙伴的貿易發展狀況良好
1―5月，中歐雙邊貿易總額1660.2億美元，增長27.9%；中美雙邊貿易總額1304.7億美元，增長13.3%；中日雙邊貿易總額1065.6億美元，增長16.8%。中國與印度、巴西雙邊貿易額增長70％以上，與東盟、澳大利亞、新西蘭、南非的雙邊貿易額增長25%以上。
二、今年貿易順差基本情況、結構分析和主要原因
（一）今年基本情況和全年預計
2005―2007年，由于進口增幅回落，出口繼續快速增長，貿易順差快速增加，從1020億美元增加到2618億美元，比2004年增加7倍多。今年以來，由于進口呈現高速增長勢頭，我國貿易順差走勢發生很大變化，1―5月各月貿易順差分別為194.8、84.9、133.3、166.7和202.1億美元。1―5月，我國外貿順差累計780.3億美元，比上年同期減少73.3億美元。預計全年貿易順差2500億美元左右，比上年減少120億美元左右。
（二）貿易順差結構分析
一是從貿易方式來看，加工貿易方式是貿易順差的主要來源。2008年1―5月，加工貿易實現順差1109.1億美元，一般貿易實現順差91.9億美元，其他貿易方式為逆差420.7億美元。
二是從國別上看，貿易順差主要集中在美、歐和香港地區。2008年1―5月，我國對美國貿易順差605.5億美元；我國對歐盟貿易順差587億美元；我與香港特別行政區貿易順差206.7億美元。
三是從企業類型看，貿易順差集中在民營企業和外商投資企業。2008年1―5月，民營企業實現順差730.6億美元，外商投資企業實現順差534.3億美元，國有企業為逆差484.6億美元。
四是從商品類別看，貿易順差主要集中在機電、紡織品服裝和輕工產品，逆差主要集中在能源、原材料和資源產品。從順差類商品看，2008年1―5月，機電產品順差為1014.3億美元，紡織品服裝順差為661.6億美元。從逆差類商品看，2008年1―5月，原油、成品油、鐵礦石、初級塑料、化肥、大豆、食用油、原木、紙漿逆差分別為518.4億美元、74.5億美元、251.8億美元、142.5億美元、9.1億美元、79.2億美元、39.8億美元、24億美元、30.1億美元。上述9種商品累計逆差為1169.4億美元。
（三）貿易順差下降的主要原因
今年以來貿易順差出現下降，總體上看是符合宏觀調控要求的，有利于緩解國內流動性過剩的矛盾，也有利于減少國際摩擦。從今年貿易順差下降的直接原因看，主要是：
1、抑制“兩高一資”產品出口、擴大進口等外貿政策效應顯現
2007年以來，為緩解貿易順差過快增長，促進外貿增長方式轉變，國家陸續出臺了一系列政策措施，包括進一步取消或降低“兩高一資”產品和容易引發國際貿易摩擦產品的出口退稅率，提高或開征部分“兩高一資”產品出口關稅，降低部分資源類、工業原材料及關鍵零部件等產品進口關稅，完善加工貿易政策，清理和規范“獎出限入”的政策措施，運用貼息政策擴大進口等。這些政策措施的效果去年下半年已經初步顯現，從今年上半年情況看，政策效應更加明顯。
2、國際市場價格變化在一定程度上造成貿易順差虛減
1―5月，出口總額5450.5億美元，進口總額4670.3億美元，順差780.3億美元。但如果按照4月份出口價格上漲10.1%、進口價格上漲21.8%測算，扣除價格因素后，貿易順差為1116億美元，高于目前順差水平約336億美元。另據海關測算，今年1―4月，我國初級產品進口價格指數分別高達141.8、150.6、147.6和146，因價格上漲因素導致我國初級產品進口額增加367億美元，占同期我國進口增加額的45.8%。
3、人民幣持續快速升值
1―6月人民幣累計升值幅度接近5%。由于人民幣加速升值，一方面造成外商訂貨不積極，訂單數量較往年減少；另一方面對進口增加作用明顯。今年1―5月進口增速超過30%，其原因是多方面的，但匯率杠桿的作用也是非常明顯的。
三、2008年下半年外貿發展面臨的環境和預測
（一）外貿運行面臨的不穩定和不確定性明顯增多
1、國際環境總體趨緊
美國次貸危機還未見底，主要經濟指標繼續走弱，對歐、日和其他國家的影響進一步加大。國際貨幣基金組織和聯合國連續多次下調了對今年世界經濟增長的預計。1―5月，我對美出口743.1億美元，增長9.1%；對歐盟、香港地區出口增幅也回落較多。如果美歐日等主要經濟體經濟增長繼續放緩，對我國的影響會更加明顯。
2、國際初級產品價格持續上漲
原油價格已漲至每桶130美元以上，糧食、食用植物油、鐵礦石等的價格在前幾年大幅攀升的基礎上，今年以來又上漲較多。我國出口成本上升壓力明顯增大。據調研，今年以來輕工紡織等勞動密集型商品總成本平均上升25%左右，本屆廣交會上大部分商品提價幅度在15%左右，相當大部分新增成本需要企業自行消化。
3、境外資金快速流入加劇了國內流動性過剩的矛盾
受中美利差擴大、人民幣升值預期較強等多種因素的影響，部分企業通過“低報進口、高報出口”轉移定價，虛增了我國出口和貿易順差。
4、《勞動合同法》出臺，加大了企業的勞動力成本
2008年1月1日生效的《勞動合同法》，在很大程度上保護了勞工的權益，直接提升了企業人力資源的管理成本，同時也將對企業人力資源管理乃至企業全面經營管理產生深遠的影響。《勞動合同法》對多數中小型勞動密集型企業的勞動力成本構成上漲壓力。家具行業人工成本上漲約15―30%，皮革企業人工成本上漲30―40%，洗滌用品行業人工成本上漲40%以上。
5、進出口商品物流成本大幅度上升
今年5月份澳大利亞出運礦石到我國海運費每噸39.8美元，同比上漲72.3%；北美洲出運小麥到我國海運費每噸72美元，同比上漲54.8%。從英國航運交易所的反映國際海運費走勢的BDI（波羅的海綜合運費指數）來看，2006年初該指數2500點左右，到今年6月5日已經上升到11689點，上漲接近4倍。
6、從緊貨幣政策導致企業融資成本大幅上升
國家實行從緊的貨幣政策，利率上浮，銀行收費標準大幅度提高，企業貸款難度明顯加大，資金缺口增大。輕工聯合會反映，輕工行業中的大量中小企業，在商業銀行控制放款規模之后，籌集發展資金的渠道更加緊張。
（二）有利因素仍然存在
1、雖然世界經濟增幅回落，但世界經濟基本面仍然良好
美國經濟規模龐大，基礎仍然穩固，美政府已經推出刺激經濟增長計劃和大幅降息；歐盟隨著全球經濟增長，國際市場對我出口商品需求日趨旺盛，以信息通訊技術產品為代表的高新技術產品需求開始回升，為我國外貿出口繼續增長創造良好的外部條件。
2、國內需求繼續保持快速增長態勢
1―5月，工業生產和固定資產投資增長繼續保持快速增長，國內需求繼續擴大，對國外農產品、能源、原材料、先進設備和零部件需求顯著增加，同時也為出口增長提供了穩定的物質基礎。
3、我國外貿出口的總體競爭力依然較強
主要表現在：（1）國內出口環境明顯改善，國內企業參與國際市場競爭的能力及出口實力在逐步增強。（2）越來越多的民營企業、股份制企業獲得了出口經營權，給我國外貿出口帶來了新的活力。
（三）走勢預測
總體看，今年我國外貿進出口外部環境不容樂觀，不確定和不穩定因素明顯增多，不利因素更加明顯。預計今年出口增幅將出現5%左右回落，進口增幅將提高5個百分點以上，貿易順差水平低于上年，前幾年順差大幅度增加勢頭得到扭轉。
根據機電、紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、醫藥保健6大進出口商會對全年進出口形勢的預測，全年進出口總體上保持平穩增長的態勢，全年進出口增長15%目標是可以實現的。分產品看，機電產品出口增幅23%，較上年回落3―5個百分點，進口增速保持20%左右，與上年持平；紡織服裝、輕工和五礦化工產品出口增速15%左右，較上年回落5個百分點左右；農產品出口受關稅政策、國外炒作質量安全、成本上升等因素影響，增速可能出現較大幅度的下降；醫藥產品進出口基本可以保持上年增長速度。
根據上述環境和目前趨勢，我們初步分析，2008年出口增幅會有所回落，進口將逐漸回升，進出口總額增長20%左右。
四、主要對策建議
（一）加快轉變外貿增長方式
按照中央關于經濟工作的總體部署，加速調整國內經濟結構，擴大內需，減少對出口依賴。充分發揮傳統勞動密集型產業的比較優勢，支持和引導勞動密集型產業轉型升級。大力推進高新技術和機電產品的出口，繼續控制高耗能、高污染和資源性產品出口。組織好國內短缺的能源、礦產資源、原材料的進口，大力引進先進的技術和關鍵設備，促進國內產業結構優化和升級。
（二）保持外貿政策相對穩定
鑒于世界經濟的復雜性和多變性，對我出口影響還存在一定的不確定性。建議下半年外貿政策保持相對穩定，穩定企業的政策預期，給企業比較充分的消化調整的時間，防止各種因素綜合疊加使出口出現大幅回落。同時，要密切關注各項措施的調控效果，加強調查研究，了解企業出口訂單情況，掌握進出口出現的新情況、新變化，及時采取調控措施。
（三）繼續深化外貿體制改革
進一步深化國有外貿企業改革，加快建立現代企業制度，轉換企業經營機制，提高國有外貿企業活力。適當增加糧食國營貿易企業數量，拓寬進出口渠道。改革進出口商品檢驗體制，改進檢疫檢驗服務。加快海關、質檢部門各種通關設施建設，大力推進“電子口岸”聯網工程，建立“政府牽頭協調、統一信息平臺、手續前推后移、加快實貨驗放”的大通關制度，為企業創造良好的口岸管理環境。
（四）建立重要資源性產品儲備制度
根據重要資源對外依存度的變化，完善重要物資儲備體系，加快建立國家石油戰略儲備。同時，積極推進重要資源性產品進口來源多元化，逐步建立重要物資的境外生產供應基地，滿足國內經濟發展對基礎能源、原材料的需要。
（五）妥善處理與有關國家的貿易摩擦
要加大對外經貿交涉力度，敦促有關國家盡快承認中國的市場經濟國家地位，為企業出口創造良好環境。充分利用WTO規則，積極應對國外對我出口商品的貿易摩擦。建立統一、協調的多雙邊反應機制，健全進口監控體系。完善反傾銷、反補貼和保障措施制度。積極實施“走出去”戰略，鼓勵國內企業到國外投資設廠，在海外設分銷網絡。
（六）建立中小外貿企業金融支持體系
鼓勵外貿信用擔保公司發展，支持地方政府出資成立擔保公司，逐年注入資金，提高擔保能力；鼓勵發展股份制擔保公司，為各類出口企業提供擔保服務，解決中小外貿企業融資難的矛盾。
（七）加強國際經貿合作，推進自貿區建設和區域經濟合作
利用雙邊磋商機制、區域經濟合作平臺、WTO爭端機制等渠道，妥善應對技術性貿易壁壘、反傾銷、反補貼和產品質量安全等方面的新情況，維護我正當權益。抓緊制定我國發展自貿區的戰略規劃，按照平等互惠、形式多樣、注重實效原則，繼續推進自貿區談判，認真實施已簽署的協定。進一步落實好與香港、澳門更緊密經貿關系的安排。
（八）完善防范匯率風險的金融支持體系，努力緩解輕工紡織企業流動資金短缺困難
一是完善出口信用保險機制，增加規避匯率風險的金融衍生工具的品種，拓寬企業避險渠道。政府加強對企業的指導，對企業進行金融知識培訓，提高防范匯率風險的意識和能力。引導企業提高產品質量，提升產品檔次，提高產品出口效益，提升企業核心競爭力。二是努力緩解輕工紡織企業流動資金短缺困難。在繼續堅持從緊貨幣政策的同時，對市場有訂單、有一定基礎的企業，要及時解決流動資金短缺等問題。貸款利息在基準利率基礎上適當下浮，降低銀行服務收費標準，改善服務。
篇13
大學畢業后，我一直在企業從事國際貿易工作，深知外貿單證工作是進出口貿易中的一個重要環節,貫穿每筆交易的全過程。在出口貿易中,單據制作的正確與否是出口結匯能否順利實現的一個關鍵。因此,外貿單證課程的學習對于國際貿易專業的學生從事外貿方面的工作具有十分重要的意義。后來我來到高職院校從事國際貿易專業的教學工作，發現傳統的以單證理論知識儲備為主的教學模式已無法滿足國際貿易專業培養技能型、應用型外貿人才的需要。而當前普遍倡導在“工學結合”模式和項目教學法在教學實踐中遇到許多問題，我結合自己的外貿實踐經驗和教學經驗，在教學中不斷進行思考與探索，總結出了一些解決問題的辦法，自己的教學能力在這個的過程中得到了鍛煉和提高。
教學中存在的問題
要求學生有較高的學能和英語水平
《外貿單證實務》主要講授的信用證的審核和單據的制作，學習內容相對比較枯燥，要求學生有較高的學習積極性和主動性。國際貿易的對象是國外的公司與客戶，因此相關的出口單據、合同及信用證的都是用英語完成。在審核證制和制作外貿單據時，首先要審核英文的信用證，而且要根據信用證制作各類英文的單據，因此還要花費大量的時間對信用證和單據進行閱讀和翻譯。但是當前高職招生競爭激烈，生源減少，生源質量嚴重下降，學生普遍學能低，英語水平不高。
2、對教學條件要求教高 本課程實踐性極強。外貿工作中單據的制作是在計算機上完成的，因此只有通過在計算機上進行大量的訓練才能保證學生熟練的掌握各種單據的制作，而且教師必須通過計算機用相關的教學軟件給所有學生演示單據的制作過程。這就對學校的教學條件提出了比較高的要求。
3、校內實訓基地的建設比較薄弱
目前各高職院校在理工類通過建設校辦工廠等方式建立校內生產性實踐基地建設探索與實踐相對較多，積累了較豐富的經驗；但國際商務類專業的校內實踐基地建設一直比較薄弱。在傳統的課堂中練習操作，缺乏真實的貿易感覺，學生無法感受到外貿公司運作的真實環境。
4、傳統的教材使用模式落后于形勢發展
當前國際經濟形勢瞬息萬變。我國在外匯管制、報關、進出口檢驗檢疫、銀行結匯、出口退稅等方面的各項政策和相關的外貿單據的制作要求隨時都會發生變化，因此傳統的紙質教材因為不能隨時更新，導致教材內容常常落后于形勢的發展。
5、傳統考核方式不能真正體現學習效果
目前大多數的高職院校都將項目制教學引入到《外貿單證實務》的考核中。但是原有通過試卷考核學生的方式，已經落后于教學模式的發展，不能完整的體現出學習的效果。
6、對教師的能力提出了高的要求
因為國際經濟與貿易類的課程，理論性和操作性都很強，因此需要教師既要有深厚的理論知識又要有豐富的企業工作經驗，而且當前國際經濟形勢和政策變化很快，因此對教師的教學能力提出了很高的要求。
二、教學過程中的有益探索
1、強化英語教學
修改國際貿易專業學生的人才培養方案，把英語使用能力的提高作為國際貿易專業的學生的核心技能。組織學生每天早自習都學校的湖邊集體背誦英語美文，晚自習的時間安排學生到語音室進行英語聽力和朗讀練習，使用英語四、六級真題進行英語月考。在人才培養方案中加大專業英語學習的課時量，除了學習基礎英語外，同時開設專門商務英語和貿易英語課程，多管齊下，并且組織學生參加全國英語大賽，提高了學生學習英語的積極性和主動性，目前已經收到了良好的效果。
改善教學條件
建立國際貿易網絡實訓室，安裝模擬國際貿易教學軟件，將網絡通訊技術的應用充分融入外貿單證實訓室，配備了120多臺終端電腦，可通過局域網實時在線進行多媒體演示教學。也可通過外貿單證實訓軟件平臺，進行遠程終端的外貿單證操作，使教學靈活有趣。可以隨時將某個學生的操作展示給所有上課學生。
建設校內實訓基地
國際經濟與貿易專業建立了獨立經營、核算的濰坊寶達國際貿易有限公司。公司目前主
要出口校內工廠生產的服裝和機械產品。將學生劃分學習小組，每一個小組輪流到外貿公司實習。將每一筆業務中需要制作的單據交給所有國貿專業的學生，以每個學習小組為單位提交單據，擇其優者使用。將學生在實習過程中的表現和完成的單據計入過程考核的成績中，占本課程總成績的40%。通過這種操作模式極大地提高了學生積極性，培養了學生的職業意識和對工作的信心，取得了良好的學習效果。
使用網絡教學平臺
（1）建立了豐富實用的課程網頁。本課程的電子教材、課程標準、項目活動載體、教學單元設計、學習指導、習題集、案例集、實訓實習項目庫、工學交替、教學活動圖片等資料全部上網，實現資源共享。
（2）教師自己編寫校本教材。教材編寫要有企業人員參與，所選取案例及項目全部來源于企業的真實業務，要充分體現項目課程設計思想，以項目為載體實施教學，案例和項目選取要科學，使學生在完成項目的過程中逐步提高外貿單證職業能力，同時要考慮可操作性。
教材分為紙質版和電子版，電子版在網絡教學平臺，教師可以根據外貿政策的變化，隨時更新內容。學生可以在網絡教學平臺上與教師交流和提交電子版的單證作業。
5、改革考核方式
考試課的考核評價采用百分制，其中學習態度和項目實訓作業占課程總成績的20％；學生在本專業的寶達國際貿易公司實習過程中的表現和完成的單據計入過程考核的成績中，占課程總成績的40%；期末考試成績占課程總成績的40％。通過這種操作模式極大地提高了學生積極性，取得了良好的學習效果。
6、提高授課教師的能力
通過在外貿公司兼職業務員了解外貿政策的形勢變化，同時加強貿易理論學習。邀請外貿行業的資深業務員和管理人員參與教學。
三、結束語
在今后的教學中，繼續堅持與時俱進，與企業積極合作，積極探索新的教學模式，開發新的教學資源。通過本課程的教學培養學生職業能力、專業知識和職業素質，使學生成為適應社會需求，緊跟時展的，合格的外貿單證員。
參考文獻：
【1】．莊艷主編：《國際結算及外貿單證》，中國對外經濟貿易出版社，2006年
【2】．姚大偉主編：《國際貿易單證實務》，中國對外經濟貿易出版社，2006年
【3】．章安平主編：《外貿單證操作》，高等教育出版社，2008年
